論我國(guó)非可再生資源的合理利用與法律保護(hù)的中期報(bào)告

論我國(guó)非可再生資源的合理利用與法律保護(hù)的中期報(bào)告1.引言我國(guó)資源狀況特殊，18億人口占有世界資源總量比例不到7%，但我國(guó)作為世界第一產(chǎn)業(yè)國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，如何合理利用有限資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要的問(wèn)題。非可再生資源作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其合理利用和法律保護(hù)顯得尤為重要。本中期報(bào)告旨在分析我國(guó)非可再生資源利用的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。2.我國(guó)非可再生資源的現(xiàn)狀2.1能源資源我國(guó)的能源主要來(lái)自煤炭、石油和天然氣，其中煤炭占主導(dǎo)地位。雖然我國(guó)是全球最大的可再生能源消費(fèi)國(guó)，但是非可再生能源仍占據(jù)能源結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中非化石能源占比增加，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以替代化石能源。2.2礦產(chǎn)資源我國(guó)是世界上最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是鋁、錫、銅、銻等有色金屬產(chǎn)量大國(guó)。但是我國(guó)的礦產(chǎn)資源存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)裝備水平低、低端產(chǎn)品比例高等問(wèn)題。2.3土地資源我國(guó)土地資源極其稀缺，耕地占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，也對(duì)土地資源帶來(lái)了巨大的壓力。3.存在的問(wèn)題及原因分析3.1能源資源利用效率低雖然我國(guó)在能源領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，但是能源利用中存在著能源轉(zhuǎn)換率低、能源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題。而這些問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于不合理的市場(chǎng)機(jī)制和政策制度導(dǎo)致的。3.2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不可持續(xù)我國(guó)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主要是以大規(guī)模開(kāi)采為主，而忽視了對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)。這些礦產(chǎn)資源的開(kāi)采方式并不科學(xué)，居民環(huán)境和日常生活受到影響。同時(shí)，與這些開(kāi)采行業(yè)相對(duì)應(yīng)的還有各種礦產(chǎn)資源超標(biāo)排放和無(wú)序開(kāi)采等行為。3.3土地資源的不合理利用土地利用中存在著不合理的土地承載力、土地資源利用效益不高、土地資源的浪費(fèi)和土地資源管理不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)此，最重要的原因是我國(guó)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理措施不夠嚴(yán)格。4.對(duì)策建議4.1建立健全市場(chǎng)機(jī)制和政策制度要合理利用非可再生資源，必須建立健全市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)政策制度。制訂出有影響力的政策，引導(dǎo)各方利益向可持續(xù)利益轉(zhuǎn)變。在保護(hù)非可再生資源的同時(shí)，扶持可再生資源的發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。4.2加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)措施，完善相關(guān)政策制度，規(guī)范信息公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)違法行為的查處力度。同時(shí)，應(yīng)制訂適宜的可持續(xù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)不同的礦產(chǎn)資源類(lèi)型分別實(shí)施可持續(xù)開(kāi)發(fā)。4.3實(shí)施土地資源管理機(jī)制在土地資源管理方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，完善土地資源管理機(jī)制。制定更為嚴(yán)格的土地資源管理制度，建立土地資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡機(jī)制，同時(shí)也要依據(jù)地域特點(diǎn)進(jìn)一步完善土地使用規(guī)劃。5.結(jié)論合理利用和保護(hù)非可再生資源是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本報(bào)告分析了我國(guó)非可再生資源利用的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因，并提出了相