年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

2023年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制背景和目的應(yīng)急組織體系與職責(zé)監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置保障措施預(yù)案實(shí)施與管理其他附件和說(shuō)明contents目錄預(yù)案編制背景和目的01編制背景我國(guó)是一個(gè)氣象災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，尤其是洪澇和干旱災(zāi)害對(duì)人民生產(chǎn)生活造成的影響十分嚴(yán)重。防汛抗旱工作是國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)，需要應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇和干旱事件的能力和機(jī)制。近年來(lái)，全球氣候變化加劇，自然災(zāi)害事件頻發(fā)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。1編制目的23建立健全防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)能夠迅速、有效地處置突發(fā)洪澇和干旱事件。提高公眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員和參與力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的防汛抗旱工作格局。本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)的洪澇和干旱事件的應(yīng)對(duì)工作。針對(duì)不同地區(qū)和不同行業(yè)的特點(diǎn)，各地和有關(guān)部門(mén)可制定相應(yīng)的預(yù)案和實(shí)施方案，明確應(yīng)急措施和工作流程。適用范圍應(yīng)急組織體系與職責(zé)02負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作，研究決定重大防汛抗旱措施和決策。市防汛抗旱指揮部貫徹落實(shí)市防汛抗旱指揮部各項(xiàng)決策，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本縣（區(qū)）的防汛抗旱工作?？h（區(qū)）防汛抗旱指揮部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)信息宣傳組：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布防汛抗旱信息，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。搶險(xiǎn)救援組：組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾性救援力量，開(kāi)展險(xiǎn)情處置和搶險(xiǎn)救援工作。物資保障組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)運(yùn)防汛抗旱物資和設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的物資供應(yīng)。交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度交通運(yùn)輸工具，確保防汛抗旱物資和人員及時(shí)運(yùn)輸。醫(yī)療救護(hù)組：組織醫(yī)療救護(hù)力量，開(kāi)展受傷人員的醫(yī)療救治和防疫工作。轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作。綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各小組之間的工作，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。應(yīng)急工作小組監(jiān)測(cè)與預(yù)警03建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建立覆蓋全國(guó)的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，包括信息采集、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和決策支持等系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握河流水位、流量等變化情況，為防汛抗旱提供準(zhǔn)確信息。完善氣象監(jiān)測(cè)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)暴雨、干旱等天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)精度，為防汛抗旱提供決策依據(jù)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)監(jiān)測(cè)江河洪水、水庫(kù)水位、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害等情況，及時(shí)掌握水情、雨情、風(fēng)情等信息。監(jiān)測(cè)要求嚴(yán)格按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可靠性。監(jiān)測(cè)內(nèi)容與要求預(yù)警級(jí)別根據(jù)災(zāi)害影響范圍、程度等因素，將防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)不同級(jí)別的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)不同，如藍(lán)色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)暴雨、大范圍積水等災(zāi)害；紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)特大暴雨、大范圍嚴(yán)重積水等災(zāi)害。預(yù)警級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)與處置04根據(jù)氣象、水文部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。響應(yīng)流程預(yù)警發(fā)布各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位和群眾參與應(yīng)急響應(yīng)。組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)應(yīng)急資源，包括人力、物力、財(cái)力等，確保資源及時(shí)有效用于應(yīng)急處置。資源調(diào)配分級(jí)負(fù)責(zé)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照任務(wù)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任?？茖W(xué)決策運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)決策，避免盲目行動(dòng)。重點(diǎn)突出在全面推進(jìn)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重要設(shè)施、易受災(zāi)地區(qū)和弱勢(shì)群體的應(yīng)急處置。處置原則與方法對(duì)于出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，應(yīng)立即向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)。重大事項(xiàng)報(bào)告緊急狀態(tài)宣布媒體宣傳在必要時(shí)，可以宣布緊急狀態(tài)，采取特殊措施，進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)。通過(guò)各種媒體宣傳防汛抗旱知識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。03重大事項(xiàng)處置0201保障措施05各級(jí)政府應(yīng)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如防水材料、抽水泵、沙袋、臨時(shí)堤防等，以滿(mǎn)足防汛抗旱應(yīng)急需要。存儲(chǔ)應(yīng)急物資定期檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，及時(shí)更新過(guò)期或損壞的物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。及時(shí)更新物資物資保障組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍各級(jí)政府應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)、排水排澇等應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)定期組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在防汛抗旱應(yīng)急中能夠迅速有效地發(fā)揮作用。隊(duì)伍保障安排應(yīng)急資金各級(jí)政府應(yīng)安排足夠的應(yīng)急資金，用于防汛抗旱應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急資金的及時(shí)投入和使用。加強(qiáng)資金監(jiān)管對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金使用的合法性和有效性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。資金保障各級(jí)政府應(yīng)建設(shè)足夠的避難場(chǎng)所，為受災(zāi)群眾提供緊急避難和臨時(shí)安置的場(chǎng)所。建設(shè)避難場(chǎng)所對(duì)避難場(chǎng)所進(jìn)行管理和維護(hù)，確保場(chǎng)所的安全性和衛(wèi)生條件，為受災(zāi)群眾提供良好的避難環(huán)境。加強(qiáng)場(chǎng)所管理避難場(chǎng)所保障預(yù)案實(shí)施與管理06宣傳防汛抗旱知識(shí)通過(guò)各種宣傳媒介和宣傳形式，普及防汛抗旱的基本知識(shí)和應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍針對(duì)防汛抗旱應(yīng)急救援的需要，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)案宣傳與培訓(xùn)定期評(píng)估預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更加符合實(shí)際需要。及時(shí)更新預(yù)案針對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害和氣象變化等情況，及時(shí)更新防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的有效性和可操作性。預(yù)案修訂與更新相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和檢查，確保預(yù)案的執(zhí)行效果。加強(qiáng)監(jiān)督力度定期或不定期地檢查各地區(qū)、各單位的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保預(yù)案的有效執(zhí)行。檢查預(yù)案實(shí)施情況預(yù)案監(jiān)督與檢查其他附件和說(shuō)明07防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備表相關(guān)表格和附件防汛抗旱應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍信息表為防止和減輕洪水災(zāi)害，在汛期采取的各項(xiàng)措施和行動(dòng)的總稱(chēng)。防汛為解除旱災(zāi)、