城區(qū)河道管理方案

城區(qū)河道管理方案

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城區(qū)河道治理。改善城市河道環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》中華人民共和國(guó)防洪法》中華人民共和國(guó)河道治理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

其次條本方案適用于城區(qū)（包括東風(fēng)汽車公司管轄范圍內(nèi)）全部河道、防洪溝及其附屬設(shè)施的整治、利用、愛護(hù)、開發(fā)和與之相關(guān)的治理與監(jiān)視。

第三條城區(qū)河道的日常管護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)治理、群眾參加、社會(huì)監(jiān)視相結(jié)合的原則。

第四條市水行政主管部門是城區(qū)河道的主管部門。并實(shí)施本方案。市河道治理處是城區(qū)河道日常治理的工作機(jī)構(gòu)。

區(qū)人民政府水行政主管部門及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是該行政區(qū)內(nèi)的河道主管單位。

東風(fēng)汽車公司是該公司各專業(yè)廠區(qū)防洪溝的主管單位。

協(xié)同做好城區(qū)河道治理工作。市住房和城鄉(xiāng)建立、環(huán)境愛護(hù)、國(guó)土資源、規(guī)劃、市政園林、城建監(jiān)察等部門根據(jù)各自的職責(zé)。

第五條任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)城區(qū)河道及其附屬設(shè)施安全、防止水體污染和參與防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第六條任何組織和個(gè)人不得阻止各執(zhí)法單位及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第七條城市防洪與城市建立應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

其次章河道規(guī)劃與治理

第八條城區(qū)河道愛護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第九條城區(qū)河道愛護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃為依據(jù)。統(tǒng)籌水經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)、水景觀、水文化等涉水功能綜合利用。河道治理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在取得水行政主管部門審查同意后，向市規(guī)劃主管部門申辦城市規(guī)劃許可手續(xù)。

第十條河道范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物必需統(tǒng)一納入河道愛護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃。河道岸線的利用。

第十一條沿河范圍的建立活動(dòng)應(yīng)當(dāng)聽從城區(qū)河道規(guī)劃。須征得市水行政主管部門同意。

第十二條城區(qū)河道的整治與建立。符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條城區(qū)河道治理范圍內(nèi)的建立工程（含跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁及建筑、構(gòu)筑物、道路、管道、纜線、取水、排水設(shè)施；非河道治理部門整治河道等）必需經(jīng)市水行政主管部門審查同意后。建立單位須將工程建立方案報(bào)市、區(qū)水行政主管部門。城區(qū)規(guī)劃治理范圍以外的河道，由區(qū)級(jí)水行政主管部門監(jiān)視、治理。

第十四條河道治理范圍內(nèi)的建立工程。須由市水行政主管部門參加竣工驗(yàn)收。未閱歷收或者驗(yàn)收不合格的建筑物（構(gòu)筑物）不得投入使用。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)在河道治理范圍內(nèi)從事建立活動(dòng)。占用河道堤防等水工程及其配套設(shè)施的建立單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；由于施工緣由造成河道堤防等水工程及其配套設(shè)施損壞或者導(dǎo)致河道淤積的由建立單位擔(dān)當(dāng)賠償和修復(fù)的責(zé)任。

第十六條河道堤防范圍內(nèi)法律、法規(guī)許可的廣告。由市住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門同意，由市城市經(jīng)營(yíng)辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)治理。

第三章河道愛護(hù)與清障

第十七條河道治理范圍根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）有堤防的河道。其治理范圍為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延長(zhǎng)八米以內(nèi)的地帶；

（二）無堤防的河道。

第十八條河道治理范圍內(nèi)制止從事以下行為：

（一）棄置工業(yè)廢碴、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等廢棄物；

（二）擅自從事爆破、采砂(石)開渠、打井、挖窖、挖塘、取土等影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河堤安全的行為；

（三）種植農(nóng)作物及蔬菜；

（四）搭建臨時(shí)建筑、堆放物料、設(shè)置阻水建筑物；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按防洪標(biāo)準(zhǔn)要求擅自對(duì)河道進(jìn)展整治、改道、利用；

（六）已有的沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建；

（七）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體、清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

（八）河道空間利用建筑物、沿河建筑物的生活污水直排河道；

（九）上游河道兩側(cè)山體開山炸石、破壞水土保持。影響防洪安全：

（十）開展集市貿(mào)易；

（十一）擅自填塞河道、侵占水面及河岸通道；

（十二）沿河護(hù)欄、桿線及建（構(gòu)）筑物上懸掛有礙景觀的物品；

（十三）設(shè)立洗車點(diǎn)；

（十四）其他損害、侵占河道及污染河道水體的行為。

第十九條制止損毀城區(qū)河道堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

其次十條河道治理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的排污單位在向環(huán)境愛護(hù)主管部門申報(bào)前。排污管口必需接入污水箱涵。

其次十一條河道治理范圍內(nèi)進(jìn)展以下活動(dòng)。

（一）河道內(nèi)采砂(石)取土；

（二）河道內(nèi)存放物料、開采地下資源、修建工程設(shè)施；

（三）企業(yè)或單位對(duì)河道進(jìn)展整治的

其次十二條對(duì)河道治理范圍內(nèi)的阻水障礙物。由水行政主管部門提出清障規(guī)劃和實(shí)施方案后，市、區(qū)兩級(jí)防汛指揮部根據(jù)各自管轄范圍責(zé)令設(shè)障者限期去除。逾期不去除的由防汛指揮部組織強(qiáng)行去除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第四章環(huán)境治理與保潔

其次十三條城區(qū)河道環(huán)境衛(wèi)生與保潔實(shí)行分級(jí)治理、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、群眾參加、社會(huì)監(jiān)視相結(jié)合的原則。

（一）河道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔。對(duì)河道內(nèi)的垃圾和水面漂移物進(jìn)展清掃、打撈、清理。

（二）沿河居民生產(chǎn)、生活污水的收集、處理由住房和城鄉(xiāng)建立主管部門負(fù)責(zé)建立、治理。各類污水排放必需全部納入特地的收集管網(wǎng)。

（三）沿河欄桿、燈飾、人行步道及河岸、河道內(nèi)綠化美化帶和草坪、樹木的養(yǎng)護(hù)與保潔工作由市政園林主管部門負(fù)責(zé)建立、治理。

（四）沿河道路、居民區(qū)等地段。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾容器，并定期進(jìn)展清洗、擦拭，對(duì)破損容器進(jìn)展更換，保持干凈、完好、有效。

（五）環(huán)保主管部門依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》對(duì)城區(qū)河道治理范圍內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)視治理。

（六）河道兩岸沿線的環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)所在地段，分別由市政園林主管部門、茅箭、張灣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)影響河道環(huán)境的亂搭亂建、污水直排、向河道內(nèi)亂丟和傾倒垃圾等污染水體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及違章建筑進(jìn)展全面的監(jiān)視、治理、整治。

街辦、社區(qū)居委會(huì)要把河道及周邊環(huán)境衛(wèi)生納入“門前三包”治理范圍。

其次十四條市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門和東風(fēng)汽車公司應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)分級(jí)治理權(quán)限。

第五章治理機(jī)構(gòu)、范圍和職責(zé)

其次十五條市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)分級(jí)治理權(quán)限。配備專職治理人員。

其次十六條城區(qū)河道實(shí)行分級(jí)治理。報(bào)市政府審批。

其次十七條河道堤防工程的維護(hù)、治理及防汛工作由市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門根據(jù)事權(quán)劃分負(fù)責(zé)實(shí)施。

河道治理范圍內(nèi)排污管線及其配套設(shè)施的建立和治理由住房和城鄉(xiāng)建立主管部門負(fù)責(zé)。

河道水污染防治工程建立的監(jiān)視治理由環(huán)境愛護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

河道治理范圍內(nèi)沿河兩岸地質(zhì)災(zāi)難的預(yù)防、監(jiān)控、治理、處置等由國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)。

河道治理范圍內(nèi)綠化、消遣、景觀、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的建立和治理由市政園林部門負(fù)責(zé)。

河道兩岸亂搭、亂建的監(jiān)視和查處由城建監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)。

東風(fēng)汽車公司各專業(yè)廠區(qū)防洪溝的建立與治理由東風(fēng)汽車公司負(fù)責(zé)。

第六章治理與治理經(jīng)費(fèi)

其次十八條城區(qū)河道治理根據(jù)規(guī)劃確定治理工程。

其次十九條城區(qū)河道治理機(jī)構(gòu)的人員、辦公、防汛、河道建立、工程維護(hù)、衛(wèi)生保潔、河道內(nèi)綠化、美化等經(jīng)費(fèi)。分別納入市、區(qū)兩級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

第三十條河道堤防范圍內(nèi)法律、法規(guī)許可的廣告。所收費(fèi)用執(zhí)行收支兩條線，由市財(cái)政按比例劃撥用于河道修理和水毀修復(fù)。

第七章法律責(zé)任

第三十一條河道治理范圍內(nèi)違反本方案規(guī)定的以下違法行為由水行政主管部門責(zé)令其停頓違法行為、限期改正。

（一）違反本方案第十三條規(guī)定。責(zé)令其停頓違法行為，補(bǔ)辦審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程建立嚴(yán)峻影響防洪的責(zé)令限期撤除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀，逾期不撤除、不恢復(fù)原狀的強(qiáng)行撤除，所需費(fèi)用由建立單位負(fù)責(zé)；影響行洪但尚可實(shí)行補(bǔ)救措施的責(zé)令限期實(shí)行補(bǔ)救措施，并依照《防洪法》水法》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰。

（二）違反本方案第十八條第一項(xiàng)規(guī)定。責(zé)令其停頓違法行為，并依照《防洪法》《水法》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰。

（三）違反本方案第十八條其次項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定。從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的責(zé)令其停頓施工，實(shí)行補(bǔ)救措施，并依照《防洪法》《水法》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰；給他人造成損失的依法擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。

（四）違反本方案第十八條第四項(xiàng)規(guī)定。排解阻礙或?qū)嵭衅渌a(bǔ)救措施，并依照《防洪法》水法》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰。

（五）違反本方案第十八條第五項(xiàng)規(guī)定。影響防洪的責(zé)令其停頓違法行為，恢復(fù)原狀或?qū)嵭衅渌a(bǔ)救措施，并依照《防洪法》《水法》《河道治理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰。

（六）違反本方案第十八條第十項(xiàng)規(guī)定在河道內(nèi)開展集市貿(mào)易的責(zé)令其停頓違法行為。

（七）違反本方案第十六條規(guī)定在河道堤防范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)。實(shí)行補(bǔ)救措施，并依照《省河道治理實(shí)施方案》省戶外廣告治理實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰；給他人造成損失的依法擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。

第三十二條河道治理范圍內(nèi)違反本方案規(guī)定的以下違法行為由住房和城鄉(xiāng)建立主管部門責(zé)令其停頓違法行為、限期改正。

（一）違反本方案第十八條第六項(xiàng)、第十三項(xiàng)規(guī)定在沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建、河道治理范圍內(nèi)設(shè)立洗車點(diǎn)的責(zé)令其限期改正。并依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰。

（二）違反本方案第十八條第八項(xiàng)規(guī)定。限期改正，并依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》省城市排水許可治理方案》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰。

（三）違反本方案第十八條第十二項(xiàng)規(guī)定在沿河護(hù)欄、桿線及建（構(gòu)）筑物上懸掛有礙景觀的物品的責(zé)令其改正。

第三十三條河道治理范圍內(nèi)違反本方案規(guī)定的以下違法行為由環(huán)境愛護(hù)行政主管部門責(zé)令其停頓違法行為、限期改正。

（一）違反本方案第十八條第七項(xiàng)規(guī)定。消退污染，并依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)規(guī)定賜予懲罰。

（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物。消退污染，并依照《中華人民共和國(guó)