國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案及國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案-國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急

―PAGE36－－PAGE1－國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案１總則１．１編制目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。１．２編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。１．３適用范圍凡在我國(guó)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。１．４工作原則（１）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（２）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（３）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。（４）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。２啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。２．１某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：因?yàn)?zāi)死亡３０人以上；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾１０萬(wàn)人以上；因?yàn)?zāi)倒塌房屋１萬(wàn)間以上。２．２發(fā)生５級(jí)以上破壞性地震，造成２０人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾１０萬(wàn)人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞１萬(wàn)間以上。２．３事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。２．４對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。２．５國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。３組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“減災(zāi)委”）為國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作，推進(jìn)減災(zāi)國(guó)際交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)工作。減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在民政部。減災(zāi)委各成員單位按各自的職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。４應(yīng)急準(zhǔn)備４．１資金準(zhǔn)備民政部組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。４．１．１按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，中央和地方各級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。４．１．２中央財(cái)政每年根據(jù)上年度實(shí)際支出安排特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難。４．１．３中央和地方政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。４．１．４救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，中央和地方各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。４.２物資準(zhǔn)備整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，分級(jí)、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)。４.２.１按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，在完善天津、沈陽(yáng)、哈爾濱、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、南寧、成都、西安等１０個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，科學(xué)選址，進(jìn)一步建立健全中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)害多發(fā)地、縣建立健全物資儲(chǔ)備庫(kù)、點(diǎn)。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。４.２.２每年年初購(gòu)置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資。４.２.３建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。４.２.４災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用鄰省救災(zāi)儲(chǔ)備物資。４.２.５建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。４.２.６建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)和調(diào)撥制度。４.３通信和信息準(zhǔn)備通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。４.３.１加強(qiáng)中央級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方建設(shè)并管理覆蓋省、地、縣三級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保中央和地方各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。４.３.２以國(guó)家減災(zāi)中心為依托，建立部門間災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。４.３.３充分發(fā)揮環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等對(duì)地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估以及災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。４.４救災(zāi)裝備準(zhǔn)備４.４.１中央各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。４.４.２民政部、省級(jí)民政部門及災(zāi)害頻發(fā)市、縣民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。４.５人力資源準(zhǔn)備４.５.１完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。４.５.２建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、海洋、國(guó)土資源等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。４.５.３建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。４.５.４培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。４.６社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備４.６.１建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。４.６.２完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。４.６.３在已有２．１萬(wàn)個(gè)社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在大中城市和有條件的小城市建立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。４.６.４完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。４.６.５健全北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東８?。ㄊ校┖蜕钲?、青島、大連、寧波４市對(duì)內(nèi)蒙古、江西、廣西、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏和新疆１０?。▍^(qū)）的對(duì)口支援機(jī)制。４.７宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)４.７.１開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。４.７.２每年至少組織２次省級(jí)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。每?jī)赡曛辽俳M織1次地級(jí)災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn)。省或地市級(jí)民政部門每年至少組織１次縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期開展對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。４.７.３每年在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織１－２次演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。５預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理５.１災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)５.１.１根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。５.１.２根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，國(guó)家和有關(guān)?。▍^(qū)、市）應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。５.２災(zāi)害信息共享減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。５.３災(zāi)情信息管理５.３.１災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。５.３.２災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間（１）災(zāi)情初報(bào)?？h級(jí)民政部門對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向地（市）級(jí)民政部門報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后２小時(shí)。對(duì)造成死亡（含失蹤）１０人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省級(jí)民政部門和民政部。地（市）級(jí)民政部門在接到縣級(jí)報(bào)告后，在２小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省級(jí)民政部門報(bào)告。省級(jí)民政部門在接到地（市）級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在２小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向民政部報(bào)告。民政部接到重、特大災(zāi)情報(bào)告后，在２小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。（２）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，省、地（市）、縣三級(jí)民政部門均須執(zhí)行２４小時(shí)零報(bào)告制度?？h級(jí)民政部門每天９時(shí)之前將截止到前一天２４時(shí)的災(zāi)情向地（市）級(jí)民政部門上報(bào)，地（市）級(jí)民政部門每天１０時(shí)之前向省級(jí)民政部門上報(bào)，省級(jí)民政部門每天１２時(shí)之前向民政部報(bào)告情況。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。（３）災(zāi)情核報(bào)?？h級(jí)民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在２個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向地（市）級(jí)民政部門報(bào)告。地（市）級(jí)民政部門在接到縣級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在３個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全地（市）匯總數(shù)據(jù)（含分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)）向省級(jí)民政部門報(bào)告。省級(jí)民政部門在接到地（市）級(jí)的報(bào)告后，應(yīng)在５個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全省匯總數(shù)據(jù)（含分市、分縣數(shù)據(jù)）向民政部報(bào)告。５.３.３災(zāi)情核定（１）部門會(huì)商核定。各級(jí)民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。（２）民政、地震等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。６應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)、地級(jí)、省級(jí)人民政府和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。６.１Ⅰ級(jí)響應(yīng)６.１.１災(zāi)害損失情況（１）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等特別重大自然災(zāi)害。（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（３）對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。６.１.２啟動(dòng)程序減災(zāi)委接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，由國(guó)務(wù)院決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。６.１.３應(yīng)急響應(yīng)由減災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。民政部接到災(zāi)害發(fā)生信息后，２小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院和減災(zāi)委主任報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。災(zāi)害發(fā)生后２４小時(shí)內(nèi)商財(cái)政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。６.１.４響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委主任決定終止一級(jí)響應(yīng)。６.２Ⅱ級(jí)響應(yīng)６.２.１災(zāi)害損失情況（１）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害。（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（３）對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。６．２．２啟動(dòng)程序減災(zāi)委秘書長(zhǎng)（民政部副部長(zhǎng)）在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向減災(zāi)委副主任（民政部部長(zhǎng)）提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由減災(zāi)委副主任決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)。６．２．３響應(yīng)措施由減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。民政部成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，實(shí)行聯(lián)合辦公，組成緊急救援（綜合）組、災(zāi)害信息組、救災(zāi)捐贈(zèng)組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組等抗災(zāi)救災(zāi)工作小組，統(tǒng)一組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。災(zāi)情發(fā)生后２４小時(shí)內(nèi)，派出抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。及時(shí)掌握災(zāi)情和編報(bào)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出救災(zāi)援助呼吁。公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。６．２．４響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委副主任決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。６．３Ⅲ級(jí)響應(yīng)６．３．１災(zāi)害損失情況（１）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等較大自然災(zāi)害。（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（３）對(duì)救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。６．３．２啟動(dòng)程序減災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向減災(zāi)委秘書長(zhǎng)（民政部副部長(zhǎng)）提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由減災(zāi)委秘書長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。６．３．３響應(yīng)措施由減災(zāi)委員會(huì)秘書長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取有關(guān)?。▍^(qū)、市）的情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。災(zāi)情發(fā)生后２４小時(shí)內(nèi)，派出由民政部工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。災(zāi)害損失較大時(shí)，災(zāi)情發(fā)生后４８小時(shí)內(nèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組赴災(zāi)區(qū)，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物。掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。６．３．４響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委秘書長(zhǎng)決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，報(bào)告減災(zāi)委副主任。６．４Ⅳ級(jí)響應(yīng)６．４．１災(zāi)害損失情況（１）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等一般自然災(zāi)害。（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（３）對(duì)救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。６．４．２啟動(dòng)程序減災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間決定進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)。６．４．３響應(yīng)措施由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。災(zāi)情發(fā)生后２４小時(shí)內(nèi)，派出民政部工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，調(diào)撥救災(zāi)款物。掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，并在民政部網(wǎng)站發(fā)布。６．４．４響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室主任決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)，報(bào)告減災(zāi)委秘書長(zhǎng)。６．５信息發(fā)布６．５．１信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。６．５．２信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題。７災(zāi)后救助與恢復(fù)重建７．１災(zāi)后救助７．１．１縣級(jí)民政部門每年調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。７．１．２民政部會(huì)同省級(jí)民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。７．１．３制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案。７．１．４根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院要求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)同財(cái)政部下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。７．１．５災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。７．１．６向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保冬令救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。７．１．７對(duì)有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢購(gòu)糧的缺糧群眾，實(shí)施開倉(cāng)借糧。７．１．８通過(guò)開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被問(wèn)題。７．１．９發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)好以工代賑政策、災(zāi)歉減免，糧食部門確保糧食供應(yīng)。７．２恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。７．２．１組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級(jí)民政部門立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。省級(jí)民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后１０日內(nèi)將全省因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)民政部。７．２．２開展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后，民政部會(huì)同省級(jí)民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情。７．２．３制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全國(guó)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。７．２．４根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院要求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，民政部會(huì)同財(cái)政部下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。７．２．５定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。７．２．６向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。７．２．７商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。７．２．８衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫。７．２．９發(fā)展改革、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)資金（物資）安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。８附則８．１名詞術(shù)語(yǔ)解釋自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座：為滿足我國(guó)環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)的需要，２００３年２月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座”的立項(xiàng)。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，小衛(wèi)星星座系統(tǒng)擬采用分步實(shí)施戰(zhàn)略：“十五”期間，采用“2＋1”方案，即發(fā)射兩顆光學(xué)小衛(wèi)星和一顆合成孔徑雷達(dá)小衛(wèi)星，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的能力；“十一五”期間，實(shí)施“４＋４”方案，即發(fā)射四顆光學(xué)小衛(wèi)星和四顆合成孔徑雷達(dá)小衛(wèi)星組成的星座，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)及周邊國(guó)家、地區(qū)災(zāi)害和環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。８．２國(guó)際溝通與協(xié)作按照國(guó)家外事紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，積極開展國(guó)際間的自然災(zāi)害救助交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家自然災(zāi)害救助工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我國(guó)自然災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。８．３獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和民政部聯(lián)合表彰；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。８．４預(yù)案管理與更新本預(yù)案由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)國(guó)務(wù)院。各省、自治區(qū)、直轄市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。８．５預(yù)案生效時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。長(zhǎng)?？h重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分類分級(jí)1.4適用范圍1.5工作原則2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1工作機(jī)構(gòu)2.2日常管理機(jī)構(gòu)2.3專家咨詢委員會(huì)3.運(yùn)行機(jī)制3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)3.2預(yù)警系統(tǒng)3.3應(yīng)急響應(yīng)3.4指揮和協(xié)調(diào)3.5緊急處置3.6應(yīng)急終結(jié)4.應(yīng)急保障4.1醫(yī)療救治保障4.2人員保障4.3技術(shù)保障4.4物資保障4.5信息保障4.6演習(xí)演練4.7宣教培訓(xùn)5.后期處置5.1善后處置5.2責(zé)任追究5.3總結(jié)報(bào)告6.附則6.1名詞術(shù)語(yǔ)6.2預(yù)案擴(kuò)展6.3預(yù)案解釋部門6.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間7.附件7.1長(zhǎng)?？h重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖7.2長(zhǎng)?？h重大食品安全事故啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案流程圖7.3長(zhǎng)?？h重大食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)表

長(zhǎng)?？h重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急救援處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2005〕52號(hào)）和《大連市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總體預(yù)案》（大政發(fā)〔2004〕84號(hào)）、《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（大政發(fā)〔2005〕74號(hào)）和《長(zhǎng)?？h人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（長(zhǎng)政發(fā)〔2006〕13號(hào)），制定本預(yù)案。1.3分類分級(jí)重大食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級(jí)。1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；（2）超出事發(fā)地省級(jí)政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）造成10人以上死亡病例的；（4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)在30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。1.4適用范圍本預(yù)案適用于長(zhǎng)?？h行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大食品安全事故。本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，建立健全有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.5.2居安思危，預(yù)防為主。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)警，采取得力措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件發(fā)生。對(duì)無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的，盡可能避免造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則和“人員統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)度、信息統(tǒng)一發(fā)布”的應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理。有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。1.5.4反應(yīng)迅速，協(xié)同應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，健全信息報(bào)告體系，形成“上下結(jié)合、條塊結(jié)合、縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、迅速、有效收集和上報(bào)可能引發(fā)的重大食品安全事故信息，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。要依靠科技，整合應(yīng)急資源，建立統(tǒng)一管理、裝備精良、技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速的專業(yè)救援隊(duì)伍。建立專家咨詢庫(kù)，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的綜合素質(zhì)。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1工作機(jī)構(gòu)2.1.重大食品安全事故發(fā)生后，縣政府成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品安全事故應(yīng)急救援處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。主管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室主任和縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)任副總指揮，縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局；縣食品安全委員會(huì)成員單位為縣應(yīng)急指揮部成員單位，縣食品安全委員會(huì)成員為縣應(yīng)急指揮部成員。2.1.2（1）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門編制和修訂長(zhǎng)?？h重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；（4）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；（5）向縣政府及上級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況；（6）決定重大食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)、保障體系建設(shè)事宜，會(huì)同有關(guān)部門組織重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練；（7）審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急救援處理工作報(bào)告等。2.1.3縣應(yīng)急指揮部（1）縣委宣傳部負(fù)責(zé)把握重大食品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作；（2）縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)食鹽引起的重大食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；（3）縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急救援處理工作；（4）縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)以及對(duì)涉嫌犯罪案件的偵查工作；（5）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及重大食品安全事故應(yīng)急救援處理工作中，有失職、瀆職及其他違法違紀(jì)行為的調(diào)查，按照管理權(quán)限追究相關(guān)責(zé)任；（6）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障機(jī)制的建立和監(jiān)理；（7）縣農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品，包括經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品（干雜果）和森林食品（野山菜、食用菌、食用花卉、花蜜產(chǎn)品等）以及野生動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；（8）縣海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品引起的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；（9）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)；負(fù)責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及糧食、酒類等流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理；（10）縣衛(wèi)生人口計(jì)生局按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；（11）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地政府對(duì)污染的處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議；（12）縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；受縣政府委托，牽頭會(huì)同縣監(jiān)察局、縣公安局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對(duì)重大食品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；（13）縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理;（14）縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等工作；（15）遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局長(zhǎng)海辦事處負(fù)責(zé)對(duì)造成重大食品安全事故的進(jìn)出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫及相關(guān)環(huán)節(jié)的調(diào)查處理和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援處理工作；其他成員單位根據(jù)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作的需要，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)參加應(yīng)急救援工作。2.1.4縣應(yīng)急指揮部辦公室（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局?？h食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)任辦公室主任。成員由縣食品安全委員會(huì)辦公室成員組成。（2）縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)a.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作；b.檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急救援處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；c.研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；d.負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)和處理工作；e.管理縣級(jí)應(yīng)急救援專家?guī)?；f.編制和修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；g.向縣應(yīng)急指揮部及其成員單位、上級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或上級(jí)有關(guān)部門及社會(huì)報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急救援處理情況；h.完成國(guó)家、省、市、縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.1.5縣應(yīng)急指揮部下設(shè)安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查處理組、物資供應(yīng)組、善后處理組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組、接待組等八個(gè)工作組。重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急救援處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部。（l）安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作。必要時(shí)，凍結(jié)事故發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)，對(duì)肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。（2）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生人口計(jì)生局牽頭，分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：迅速組織搶救隊(duì)伍，開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致?。ㄋ溃┰?，制定并實(shí)施救治措施。（3）事故調(diào)查處理組：由縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。主要職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，追蹤源頭，做出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道；依法追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。（4）物資供應(yīng)組：由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供各類應(yīng)急救援裝備器材和救災(zāi)物資，組織應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的食宿，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（5）善后處理組：事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織營(yíng)救受害人員，做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。（6）新聞報(bào)道組：由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，主管新聞工作的副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：把握重大食品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作。（7）專家咨詢組：由縣應(yīng)急指揮部辦公室確定相關(guān)專家組成咨詢組。主要職責(zé)是：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害，提出建議。2.2日常管理機(jī)構(gòu)縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)縣重大食品安全事故的日常管理工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急救援處理的相關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織修訂《長(zhǎng)?？h重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》；組織建立和管理長(zhǎng)海縣重大食品安全事故咨詢專家?guī)臁?.3專家咨詢委員會(huì)縣食品藥品監(jiān)管局建立長(zhǎng)?？h重大食品安全事故咨詢專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)，具體職責(zé)是：（1）對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作提出咨詢和建議；（2）對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。3.運(yùn)行機(jī)制3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)縣食品安全委員會(huì)各成員單位按照《大連市食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布各部門的食品安全監(jiān)管信息，其發(fā)布前需向縣應(yīng)急指揮部辦公室備案?？h食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。設(shè)立重大食品安全事故報(bào)告電話，保證每日24小時(shí)值守，報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室備案，并向社會(huì)公布?？h食品安全委員會(huì)各成員單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。3.2預(yù)警系統(tǒng)3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管食品安全事故預(yù)防工作堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”的方針。農(nóng)林、漁業(yè)、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)測(cè)，建立健全重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。3.2.2建立報(bào)告制度（1）報(bào)告范圍a.對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；b.30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。（2）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。（3）下級(jí)向上級(jí)報(bào)告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣食品安全委員會(huì)各成員單位接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告?？h政府及縣食品安全委員會(huì)辦公室在接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市人民政府及市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。（4）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人a.食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；b.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；c.重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；d.縣食品安全委員會(huì)各成員單位；e.從事食品行業(yè)的工作人員；f.消費(fèi)者。任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。（5）初次報(bào)告應(yīng)盡可能詳盡地報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、中毒及死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位名稱及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門應(yīng)在悉知重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。（6）階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告。（7）總結(jié)報(bào)告包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。在事故處理結(jié)束后一周內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。3.2.3建立通報(bào)制度（1）部門之間通報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告；縣食品安全委員會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府相關(guān)職能部門以及與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào)。（2）特殊通報(bào)重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員和外國(guó)人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部請(qǐng)示縣政府批準(zhǔn)后，逐級(jí)上報(bào)。3.2.4建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府相關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故及其隱患，舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位和人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.5事故分析縣食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門的報(bào)告信息進(jìn)行分析，把事故有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急指揮部成員單位。必要時(shí)立即組織召開會(huì)議，聽取有關(guān)專家意見，研究是否建議啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府決定。3.3應(yīng)急響應(yīng)3.3.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施分別由國(guó)家、省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部決定。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市政府決定。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣政府決定。3.3.1.1Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)縣應(yīng)急指揮部應(yīng)在國(guó)家、省、市應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，配合國(guó)家、省、市應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急救援工作，并且及時(shí)向縣政府、省、市級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或省、市食品安全委員會(huì)、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。3.3.1.2Ⅳ級(jí)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（1）縣應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)a.縣應(yīng)急指揮部在縣政府和市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作；b.重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或市食品安全委員會(huì)報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況；c.向縣應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；d.組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查處理組、物資供應(yīng)組、善后處理組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作，部署相關(guān)部門開展相應(yīng)的應(yīng)急救援工作；e.開通與事故發(fā)生地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)；f.根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；g.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援；h.組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在縣應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮；i.根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求增援。（2）縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)接到重大食品安全事故通報(bào)或報(bào)告后，縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)縣級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的區(qū)（市）相關(guān)部門通報(bào)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。3.3.2當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部審定，必要時(shí)由縣應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。3.4指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實(shí)施應(yīng)急救援?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰區(qū)（市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；在事發(fā)地應(yīng)急救援力量不足時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)縣應(yīng)急指揮部辦公室的指令，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障；有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響特別嚴(yán)重的重大食品安全事故，縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時(shí)，可指派縣應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)。重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急救援處理工作，必要時(shí)可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急救援處理工作，也可以委托下一級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門或有關(guān)部門組織事故調(diào)查組。3.4.決定啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急救援行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。3.4.2向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。3.5緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故緊急處置方案，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實(shí)施；影響特別嚴(yán)重的，由縣應(yīng)急指揮部報(bào)市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或市食品安全委員會(huì)決定。3.6應(yīng)急終結(jié)重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的命令，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?？h應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的終止建議由縣應(yīng)急指揮部報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急救援處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議?？h應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。4.應(yīng)急保障4.1醫(yī)療救治保障重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員