電子政務(wù)MPA教程面向政府官員和公務(wù)員的必備手冊(cè)10-電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

電子政務(wù)

——面向政府官員和公務(wù)員的必備手冊(cè)主講人：壽志勤合肥工業(yè)大學(xué)MBA/MPA中心1/25/202410.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義10-2系統(tǒng)核心層(辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟(jì)管理)10-3系統(tǒng)支持層〔金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融、金審〕10-4系統(tǒng)根底層〔金盾、金保、金農(nóng)、金水、金質(zhì)〕電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)MPA教程10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義1〕電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容2〕電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的意義“十二金工程〞可以分為3類：第一類是對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管、提高效率和推進(jìn)公共效勞能力起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)；第二類是增強(qiáng)政府收入能力、保證公共支出合理性的金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融監(jiān)管〔含金卡〕、金審等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；第三類是保障社會(huì)秩序、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展打下堅(jiān)實(shí)根底的金盾、金保、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)電子政務(wù)MPA教程10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義1〕電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容2〕電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的意義

2003年已經(jīng)全面開展的“十二金工程〞是針對(duì)政府在加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高宏觀經(jīng)濟(jì)決策效率等方面急需解決的問題而提出的。10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)電子政務(wù)MPA教程10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義1〕電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容2〕電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的意義電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)還包括外交、衛(wèi)生、教育、科技、國(guó)防、監(jiān)察、司法、民政、人事、國(guó)土、建設(shè)、交通、鐵道、商務(wù)、文化等職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域可以集中在以下幾個(gè)方面：

政府為社會(huì)提供的各類應(yīng)用政府部門之間的各類應(yīng)用政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)電子政務(wù)MPA教程10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義1〕電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容2〕電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的意義10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-1電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容與意義10-2系統(tǒng)核心層(辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟(jì)管理)10-3系統(tǒng)支持層〔金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融、金審〕10-4系統(tǒng)根底層〔金盾、金保、金農(nóng)、金水、金質(zhì)〕電子政務(wù)MPA教程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層電子政務(wù)MPA教程1〕宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫〔1〕工程概要〔2〕系統(tǒng)構(gòu)成〔3〕進(jìn)展情況2〕宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)〔“金宏〞工程〕〔1〕工程概要〔2〕建設(shè)目標(biāo)與原那么〔3〕主要建設(shè)內(nèi)容電子政務(wù)MPA教程2002年8月29日，在全國(guó)電子政務(wù)部門工作會(huì)議上，“宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫〞被列入中國(guó)中央政府電子政務(wù)一期重點(diǎn)建設(shè)工程名單，并明確由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭承擔(dān)。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)工程，是國(guó)家信息資源的建設(shè)和開發(fā)利用的關(guān)鍵性根底工程。

建設(shè)目標(biāo)：能夠滿足政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策時(shí)對(duì)信息的需要，滿足各個(gè)層面管理決策的需要；使社會(huì)各界可以方便地獲取、查詢政府宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息；確保政府?dāng)?shù)據(jù)來源的惟一性、全面性和權(quán)威性，把政府宏觀經(jīng)濟(jì)信息作為國(guó)家的長(zhǎng)期資源管理好；建成一個(gè)內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)權(quán)威可靠、質(zhì)量較高，便于有效管理的大型集中——分布式宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫〔2〕系統(tǒng)構(gòu)成〔3〕進(jìn)展情況〔1〕工程概要電子政務(wù)MPA教程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)〔2〕系統(tǒng)構(gòu)成〔3〕進(jìn)展情況〔1〕工程概要10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫電子政務(wù)MPA教程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫〔2〕系統(tǒng)構(gòu)成〔3〕進(jìn)展情況〔1〕工程概要電子政務(wù)MPA教程〔2〕系統(tǒng)構(gòu)成〔3〕進(jìn)展情況〔1〕工程概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫電子政務(wù)MPA教程〔2〕系統(tǒng)構(gòu)成〔3〕進(jìn)展情況〔1〕工程概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫電子政務(wù)MPA教程〔2〕系統(tǒng)構(gòu)成〔3〕進(jìn)展情況〔1〕工程概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫電子政務(wù)MPA教程〔2〕系統(tǒng)構(gòu)成〔3〕進(jìn)展情況〔1〕工程概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫電子政務(wù)MPA教程宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)〔即金宏工程〕是中國(guó)電子政務(wù)一期重點(diǎn)工程中的十二大業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，由國(guó)家開展和改革委員會(huì)牽頭，財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局共同承擔(dān)。上述部門領(lǐng)導(dǎo)組成工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，日常工作由工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)有利于宏觀管理部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高工作效率和工作質(zhì)量，增強(qiáng)管理與決策的協(xié)調(diào)性；有利于黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的獲取宏觀經(jīng)濟(jì)信息；有利于推進(jìn)公共效勞，增強(qiáng)政府工作的透明度。〔2〕建設(shè)目標(biāo)與原那么〔3〕主要建設(shè)內(nèi)容〔1〕工程背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)電子政務(wù)MPA教程〔2〕建設(shè)目標(biāo)與原那么〔3〕主要建設(shè)內(nèi)容〔1〕工程背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)電子政務(wù)MPA教程①系統(tǒng)平臺(tái)以國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，以共建部門現(xiàn)有資源為根底，形成宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的根本環(huán)境。②信息共享平臺(tái)和應(yīng)用集成環(huán)境一是建立信息資源交換體系，制定信息交換規(guī)那么，形成信息共享機(jī)制；二是建立信息資源共享平臺(tái)，形成宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息共享環(huán)境；三是建設(shè)應(yīng)用支撐與集成環(huán)境。③共享信息數(shù)據(jù)庫

共建部門在本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的根底上，依據(jù)統(tǒng)一的信息資源目錄體系和信息資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理共享信息數(shù)據(jù)庫。

〔2〕建設(shè)目標(biāo)與原那么〔3〕主要建設(shè)內(nèi)容〔1〕工程背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)電子政務(wù)MPA教程④宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，一是充實(shí)和完善共建部門現(xiàn)有相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；二是建設(shè)一批宏觀經(jīng)濟(jì)管理急需的重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；三是構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)管理輔助決策支持系統(tǒng)。

⑤跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)化流程

依據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變與政務(wù)信息化的需要，逐步構(gòu)建符合宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要的電子政務(wù)協(xié)同根底架構(gòu)。

⑥統(tǒng)一的系統(tǒng)保障環(huán)境

一是建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等;二是依據(jù)信息內(nèi)容，劃分不同的平安域，實(shí)施等級(jí)保護(hù)，構(gòu)建信息平安保障體系;三是重視體制創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高保障水平。〔2〕建設(shè)目標(biāo)與原那么〔3〕主要建設(shè)內(nèi)容〔1〕工程背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)核心層——宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層〔1〕金稅工程〔2〕金關(guān)工程〔3〕金財(cái)工程〔4〕金審工程電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)MPA教程金稅工程的提出起始于對(duì)加強(qiáng)增值稅管理的需求。1994年，成立了跨部門的國(guó)家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“金稅〞工程試點(diǎn)工程辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)工作。金稅工程原由三個(gè)緊密銜接的系統(tǒng)組成：增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)和稅控收款機(jī)系統(tǒng)。

1994年3月底，“金稅〞工程試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。組織實(shí)施了以建設(shè)50個(gè)城市為試點(diǎn)的增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)，即金稅一期工程。該系統(tǒng)于1994年8月按方案開通。

2000年5月，金稅工程調(diào)整了建設(shè)方案和實(shí)施方案。二期工程主要包括增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)等四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)?！?〕三期建設(shè)概況〔1〕前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程電子政務(wù)MPA教程金稅工程二期的成功實(shí)施，取得了以下三個(gè)方面的重大成效：①有效解決了犯罪分子利用增值稅專用發(fā)票偷騙國(guó)家稅款的問題，虛開增值稅專用發(fā)票大要案呈明顯下降趨勢(shì)。②加強(qiáng)了對(duì)增值稅的管理，促進(jìn)了增值稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。③完善了從嚴(yán)治隊(duì)的保障機(jī)制，樹立了稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象?！?〕三期建設(shè)概況〔1〕前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程電子政務(wù)MPA教程〔2〕三期建設(shè)概況〔1〕前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程電子政務(wù)MPA教程〔2〕三期建設(shè)概況〔1〕前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程電子政務(wù)MPA教程〔2〕三期建設(shè)概況〔1〕前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程電子政務(wù)MPA教程〔2〕三期建設(shè)概況〔1〕前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程電子政務(wù)MPA教程④“四個(gè)系統(tǒng)〞是指通過業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四個(gè)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。即：建立以稅收業(yè)務(wù)為主要處理對(duì)象的稅收業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)；以稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部行政管理事務(wù)為處理對(duì)象的稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)；以外部信息交換和為納稅人效勞為主要處理對(duì)象的外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)和面向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)控和預(yù)測(cè)的稅務(wù)決策支持管理應(yīng)用系統(tǒng)。以全面滿足稅務(wù)工作多層面、全方位的應(yīng)用需求。。

〔2〕三期建設(shè)概況〔1〕前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程電子政務(wù)MPA教程在金稅工程〔三期〕的建設(shè)中，國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的稅務(wù)管理將在一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用系統(tǒng)中運(yùn)行。國(guó)稅系統(tǒng)將從現(xiàn)有金稅工程〔二期〕的增值稅專用發(fā)票管理的應(yīng)用，拓展到覆蓋國(guó)稅所有稅種、所有稅務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。地稅系統(tǒng)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一稅務(wù)管理軟件，滿足地稅系統(tǒng)所有稅種、所有稅務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理需要。最終實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅稅務(wù)管理業(yè)務(wù)的全面網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的綜合管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)征管業(yè)務(wù)的全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅以及同有關(guān)部門間的信息共享。促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理質(zhì)量和納稅效勞水平。〔2〕三期建設(shè)概況〔1〕前期建設(shè)概要10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金稅工程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層〔1〕金稅工程〔2〕金關(guān)工程〔3〕金財(cái)工程〔4〕金審工程電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)MPA教程〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金關(guān)工程電子政務(wù)MPA教程適應(yīng)中國(guó)參加WTO和實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的需要，以金關(guān)工程為根底，全面推動(dòng)相關(guān)部委外經(jīng)貿(mào)電子政務(wù)建設(shè)建立建立部委信息交換平臺(tái)，妥善解決金關(guān)工程各應(yīng)用系統(tǒng)相互獨(dú)立、互不兼容及內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)難以交換等問題加強(qiáng)金關(guān)工程涉及的法律、標(biāo)準(zhǔn)和平安建設(shè)強(qiáng)化政府部門為企業(yè)效勞的職能加強(qiáng)調(diào)查研究工作，為科學(xué)規(guī)劃與決策奠定根底加強(qiáng)人才培訓(xùn)和宣傳工作〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金關(guān)工程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層〔1〕金稅工程〔2〕金關(guān)工程〔3〕金財(cái)工程〔4〕金審工程電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)MPA教程自1999年下半年，財(cái)政部著手規(guī)劃建立“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)〞(簡(jiǎn)稱GFMIS),并于2000年成立了專門工作小組。工作小組在考察了主要興旺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家政府財(cái)政管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行模式和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的根底上，于2001年初完成初步設(shè)計(jì)，下半年開始試點(diǎn)。2002年初，國(guó)務(wù)院決定將財(cái)政部規(guī)劃建立的“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)〞定名為“金財(cái)工程〞,并把“金財(cái)工程〞列為國(guó)家電子政務(wù)十二項(xiàng)重點(diǎn)工程之一?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程電子政務(wù)MPA教程〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程電子政務(wù)MPA教程

兩大建設(shè)任務(wù):一是建立包括預(yù)算編審、國(guó)庫集中支付管理、現(xiàn)金管理、工資發(fā)放管理、國(guó)債管理、政府采購管理、固定資產(chǎn)管理、收入管理、財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析、標(biāo)準(zhǔn)代碼和外部接口等11個(gè)子系統(tǒng)的財(cái)政綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；二是建立覆蓋全國(guó)各級(jí)財(cái)政管理部門和財(cái)政資金使用部門的縱橫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程電子政務(wù)MPA教程〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程電子政務(wù)MPA教程金財(cái)工程的實(shí)施時(shí)間表：2002年完成金財(cái)工程初步框架設(shè)計(jì)，2001年完成小范圍金財(cái)工程試點(diǎn)，2002年擴(kuò)大試點(diǎn)，完成金財(cái)工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)，2003~2005年完成中央部級(jí)財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成省級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成大局部市〔地〕級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，到2021年完成全國(guó)各級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)！〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-2系統(tǒng)支持層——金財(cái)工程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層〔1〕金稅工程〔2〕金關(guān)工程〔3〕金財(cái)工程〔4〕金審工程電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)MPA教程〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程電子政務(wù)MPA教程審計(jì)信息化是審計(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。審計(jì)信息化的進(jìn)一步開展，必將促使審計(jì)手段發(fā)生一些重大變革。第一，審計(jì)信息化象征著審計(jì)工作將發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變：從單一的事后審計(jì)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)相結(jié)合；從單一的靜態(tài)審計(jì)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合；從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。這三個(gè)變化將逐步實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)還需要大環(huán)境的配合才能全面鋪開。第二，審計(jì)信息化必將推動(dòng)審計(jì)方法的改變，對(duì)被審計(jì)單位的賬目逐筆審計(jì)在過去是不可想象的，但在審計(jì)信息化情況下將輕而易舉。第三，審計(jì)信息化必將推動(dòng)廣闊審計(jì)人員思維方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)審計(jì)人員的全局意識(shí)和宏觀意識(shí)。第四，審計(jì)信息化必將提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程電子政務(wù)MPA教程“金審工程〞是審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)工程的簡(jiǎn)稱，是?國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見?中確定的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和國(guó)信辦、國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部等部門的大力支持下，金審工程有關(guān)根本建設(shè)審批程序已經(jīng)全部履行完畢。2002年4月，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)審計(jì)署提出的可能性建設(shè)報(bào)告，金審工程成為按照國(guó)家根本建設(shè)程序批復(fù)的第一個(gè)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)工程。2002年7月28日，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)審計(jì)署開工申請(qǐng)，并下達(dá)2002年中央預(yù)算內(nèi)基建投資5000萬元，專項(xiàng)用于審計(jì)信息化系統(tǒng)一期工程建設(shè)。

金審工程建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、平安系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和人員培訓(xùn)等6個(gè)方面?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程電子政務(wù)MPA教程主要目標(biāo)是：用五年左右的時(shí)間，建成對(duì)財(cái)政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行密切跟蹤的系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，實(shí)施有效監(jiān)督的信息化系統(tǒng)。建立起適應(yīng)信息化的“預(yù)算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查〞的審計(jì)模式。

逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式從單一的事后審計(jì)向事后審計(jì)與事中審計(jì)相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)審計(jì)和動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程電子政務(wù)MPA教程金審工程分期建設(shè)。一期建設(shè)工期為兩年左右，主要建設(shè)任務(wù)是：

①應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。整合審計(jì)業(yè)務(wù)和原有的應(yīng)用系統(tǒng)，初步建成基于應(yīng)用平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的辦公和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)，探索“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查〞審計(jì)模式的實(shí)現(xiàn)途徑與方法。

②局域網(wǎng)建設(shè)。改建、擴(kuò)建和提升審計(jì)署機(jī)關(guān)和駐地方的18個(gè)特派員辦事處的原有網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施，使之適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的需要；實(shí)施審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與政府部門和重點(diǎn)被審計(jì)單位之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間的廣域連接試點(diǎn)。金審工程建成之后，審計(jì)署與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、駐地方的18個(gè)特派員辦事處之間的城際廣域聯(lián)接，將依托國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程電子政務(wù)MPA教程〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程電子政務(wù)MPA教程國(guó)家審計(jì)署于2000年成立了由李金華審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；

2002年4月29日，國(guó)家審計(jì)署在京召開金審工程工作會(huì)議，對(duì)該工程各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施進(jìn)發(fā)動(dòng)。

2002年6月14日建立了包括何德全院士、李國(guó)杰院士在內(nèi)的金審工程專家咨詢委員會(huì)；制定了三個(gè)工程管理方法：?金審工程建設(shè)管理暫行方法?、?金審工程財(cái)務(wù)管理方法?和?金審工程工程管理方法?；編制了?審計(jì)軟件開發(fā)指南?。

2002年10月底，國(guó)家審計(jì)署召開了金審工程工作會(huì)議，宣布金審工程建設(shè)工程開工，第一工程年度的任務(wù)已經(jīng)下達(dá)。2005年11月，金審工程一期建設(shè)工程，經(jīng)過兩年建設(shè)一年試運(yùn)行，通過國(guó)家開展改革委組織的竣工驗(yàn)收?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程電子政務(wù)MPA教程

2005年，中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶協(xié)會(huì)根據(jù)廣闊用戶的推薦，經(jīng)過業(yè)界專家評(píng)議，推介金審工程一期工程為2005年度信息化建設(shè)優(yōu)秀工程，金審工程一期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。所開發(fā)的?審計(jì)管理系統(tǒng)?已在審計(jì)署和18個(gè)特派辦、局部地方審計(jì)機(jī)關(guān)部署使用30余套；?現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)?已向全國(guó)審計(jì)人員配發(fā)5.3萬套。增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、標(biāo)準(zhǔn)管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，國(guó)家投資已經(jīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-3系統(tǒng)支持層——金審工程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層〔1〕金盾工程〔2〕金保工程〔3〕金農(nóng)工程〔4〕金水工程〔5〕金質(zhì)工程電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)MPA教程總體工程５年內(nèi)完成，分兩期建設(shè)。①調(diào)研、立項(xiàng)階段〔1998-1999〕自從1984年公安系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正式啟動(dòng)后，公安系統(tǒng)分期啟動(dòng)了“中國(guó)犯罪信息中心〞〔CCIC〕，并于1994年年底正式運(yùn)行。經(jīng)過十幾年的開展，公安系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)、有線通信、移動(dòng)通信系統(tǒng)等信息根底建設(shè)方面都取得了重大進(jìn)展。同時(shí)，效勞于公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)信息應(yīng)用也取得了很大的成績(jī)。1998年，公安部提出建設(shè)“金盾〞工程，并進(jìn)行調(diào)研、立項(xiàng)等根底準(zhǔn)備工作。

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金盾工程電子政務(wù)MPA教程

②“金盾〞工程一期〔1999-2002〕

一期工程要重點(diǎn)建設(shè)好一、二、三級(jí)信息通信網(wǎng)絡(luò)以及大局部應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和共享平臺(tái)等工程，周期暫定為三年?！敖鸲塄暪こ桃黄谥饕瓿晒哺淄ㄐ旁O(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，包括有線通信、移動(dòng)／無線通信、衛(wèi)星通信；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)主要包括專網(wǎng)、計(jì)算機(jī)專網(wǎng)、電視會(huì)議系統(tǒng)。

“金盾〞工程一期已經(jīng)2001年4月被國(guó)家計(jì)委正式立項(xiàng)，列為國(guó)家信息化的重點(diǎn)工程之一，并進(jìn)入全面推進(jìn)的階段。預(yù)計(jì)到2004年，金盾工程將在全國(guó)范圍內(nèi)100％完成聯(lián)結(jié)公安部到各省、自治區(qū)、直轄市的一級(jí)網(wǎng)，以及聯(lián)結(jié)省到各地市的二級(jí)網(wǎng)的建設(shè)；在聯(lián)結(jié)地市到各區(qū)縣的三級(jí)網(wǎng)建設(shè)方面，不同地區(qū)根據(jù)開展水平和投資力度的不同，目前已分別完成60％到80％不等。在北京、上海等地區(qū)，三級(jí)網(wǎng)和區(qū)縣到派出所的接入網(wǎng)目前都已經(jīng)100％完成。總體而言，金盾工程的實(shí)施力度將比人們?cè)瓉淼念A(yù)期要大?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金盾工程電子政務(wù)MPA教程

③“金盾〞工程二期〔2002-2004〕

二期工程主要任務(wù)是完善三級(jí)網(wǎng)及延伸終端建設(shè)，全面完成根底研究部門所需要的應(yīng)用系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)公安工作通信多媒體化，關(guān)業(yè)務(wù)信息共享，公安工作信息化，周期暫定為兩年。〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金盾工程電子政務(wù)MPA教程在網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建設(shè)方面：已根本建成公安一、二、三級(jí)網(wǎng)，全國(guó)接入網(wǎng)覆蓋率到達(dá)了79%%，各級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)入公安專網(wǎng)的計(jì)算機(jī)已超過56萬臺(tái)，全國(guó)每百名民警擁有聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)35臺(tái)；

在重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面：2005年11月30日，人口信息管理系統(tǒng)等18個(gè)一類應(yīng)用系統(tǒng)已投入運(yùn)行；DNA數(shù)據(jù)庫、無名尸體和失蹤人員等局部二類和三類應(yīng)用系統(tǒng)也取得了階段性建設(shè)成果；

在八大公安信息資源庫建設(shè)方面：全國(guó)人口根本信息資源庫、全國(guó)出入境人員資源庫、全國(guó)機(jī)動(dòng)車/駕駛?cè)诵畔①Y源庫、全國(guó)警員根本信息資源庫、全國(guó)在逃人員信息資源庫、全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫、全國(guó)被盜搶汽車信息資源庫、全國(guó)平安重點(diǎn)單位信息資源庫八大公安信息資源庫積累了豐富的信息資源，實(shí)現(xiàn)了公安信息化資源的綜合開發(fā)利用；

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金盾工程電子政務(wù)MPA教程

在平安保障體系和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面：北京等六省市成功地完成了公安身份認(rèn)證和訪問控制管理系統(tǒng)〔PKI/PMI平臺(tái)〕，目前已在全國(guó)推廣應(yīng)用，“一機(jī)兩用〞監(jiān)控系統(tǒng)全面建成；制訂并公布了458個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，公安信息化標(biāo)準(zhǔn)體系根本形成；在部省市三級(jí)信息中心建設(shè)方面：部、省級(jí)公安信息中心都已全部成立，地市公安信息中心有88%%開始掛牌運(yùn)行，運(yùn)行管理和效勞保障能力明顯增強(qiáng)。

“金盾工程〞的建成和投入使用，顯著提升了公安機(jī)關(guān)偵查破案打擊犯罪的能力和水平。目前全國(guó)利用信息破案已占全部破案總數(shù)20％左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)各級(jí)人口信息管理系統(tǒng)為公安機(jī)關(guān)提供人口查詢3008萬人次，為各級(jí)政府部門提供人口查詢807萬人次，為群眾提供查詢1029萬人次，協(xié)助破案33萬起，挽回經(jīng)濟(jì)損失10.5億元。〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金盾工程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層〔1〕金盾工程〔2〕金保工程〔3〕金農(nóng)工程〔4〕金水工程〔5〕金質(zhì)工程電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)MPA教程

隨著社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立、養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，以及離退休人員管理效勞社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的信息量正以前所未有的速度急劇膨脹，社會(huì)保險(xiǎn)基金量也相應(yīng)急劇增長(zhǎng)，傳統(tǒng)手工方式乃至小規(guī)模的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)已不能滿足日常管理工作的需要。同時(shí)，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的逐步建立，勞動(dòng)者的流動(dòng)日益頻繁。實(shí)施建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程就成為必然。

為此，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部，明確提出將金保工程作為“一號(hào)工程〞，并于2002年10月金保工程全面啟動(dòng)?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金保工程電子政務(wù)MPA教程

金保工程——全國(guó)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，可以用“一二三四〞來加以概括，即一個(gè)工程，二大系統(tǒng)，三層結(jié)構(gòu)，四大功能。即在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、簡(jiǎn)便、實(shí)用的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，包括社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大主要系統(tǒng)，由市、省、中央三層數(shù)據(jù)分布和網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)組成，具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共效勞、基金監(jiān)管、決策支持四大功能。

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金保工程電子政務(wù)MPA教程

金保工程的總體目標(biāo)是：在政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，構(gòu)建中央—省—市三級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、平安可靠的全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)信息效勞網(wǎng)絡(luò)；以網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)管理體系、完善的社會(huì)效勞體系和科學(xué)的宏觀管理體系。

“十五〞期間，金保工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：地級(jí)以上城市全部建立統(tǒng)一的覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)廣域網(wǎng)實(shí)時(shí)連接，在街道一級(jí)普遍建立勞動(dòng)保障信息發(fā)布站或查詢終端；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障主要業(yè)務(wù)的全過程計(jì)算機(jī)管理，大局部業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)能夠使用統(tǒng)一軟件；初步建立硬件設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)傳輸方式統(tǒng)一的全國(guó)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)。

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金保工程電子政務(wù)MPA教程社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要任務(wù)：一是在各中心城市建立覆蓋全部參保人員和參保單位的集中式資源數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡(luò)終端延伸到各個(gè)經(jīng)辦窗口和相關(guān)效勞機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。二是在各省、自治區(qū)建立覆蓋全省區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫、各類社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)跨統(tǒng)籌地區(qū)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的人員要建立社會(huì)保障省內(nèi)異地交換數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。三是在勞動(dòng)和社會(huì)保障部建立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心，包括全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫、社會(huì)保險(xiǎn)跨省異地交換數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金保工程電子政務(wù)MPA教程勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要任務(wù)：一是在各中心城市要力爭(zhēng)將公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺(tái)效勞全部納入信息系統(tǒng)管理，建立集中式就業(yè)效勞和失業(yè)保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫，與轄區(qū)內(nèi)主要區(qū)、縣、街道聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享和就近效勞，積極建立就業(yè)效勞專門網(wǎng)部，開展網(wǎng)上招聘求職效勞，并公布供求分析報(bào)告；二是加強(qiáng)省級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各城市系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)；三是加強(qiáng)全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，發(fā)布全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息。

同時(shí)，要有效整合社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，原那么上統(tǒng)一建設(shè)各級(jí)勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)平臺(tái)。

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金保工程電子政務(wù)MPA教程

金保工程——全國(guó)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，可以用“一二三四〞來加以概括，即一個(gè)工程，二大系統(tǒng)，三層結(jié)構(gòu)，四大功能。即在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、簡(jiǎn)便、實(shí)用的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，包括社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大主要系統(tǒng)，由市、省、中央三層數(shù)據(jù)分布和網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)組成，具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共效勞、基金監(jiān)管、決策支持四大功能。

〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金保工程電子政務(wù)MPA教程2002年9月14日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式開通“中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)〞信息網(wǎng)站。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)也得到了穩(wěn)步推進(jìn)。修訂完成了勞動(dòng)力市場(chǎng)地區(qū)代碼標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合月報(bào)數(shù)據(jù)庫上報(bào)制度的同時(shí)，在“中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)〞網(wǎng)站上發(fā)布了城市職業(yè)供求比照分析。2002年勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的通知?〔勞社部發(fā)［2002］22號(hào)〕，對(duì)金保工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排以及保障措施提出了明確要求，并著手進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施準(zhǔn)備工作。社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)軟件在全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)一體化建設(shè)中起到了積極的促進(jìn)作用。自2000年推出首版軟件以來，已在全國(guó)110多個(gè)城市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)得到推廣應(yīng)用，用戶滿意率和根本滿意率到達(dá)92％。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展和管理的需要，核心平臺(tái)二版開發(fā)工作于2002年年初開始啟動(dòng)，為社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)起到了積極的推動(dòng)作用，也為金保工程建設(shè)打下了良好的根底。

2003年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)?電子政務(wù)社會(huì)保障工程社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)分工程〔金保工程〕一期建設(shè)工程建議書?。〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金保工程10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層〔1〕金盾工程〔2〕金保工程〔3〕金農(nóng)工程〔4〕金水工程〔5〕金質(zhì)工程電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)MPA教程

我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是一個(gè)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮，也關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定的大問題，黨和政府一直對(duì)此給予高度重視。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條種最薄弱的環(huán)節(jié)。在國(guó)家信息化進(jìn)程中，如果無視了農(nóng)村信息化，勢(shì)必加劇工農(nóng)差異和城鄉(xiāng)差異，因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化同步。為了在總體上加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，國(guó)務(wù)院要求國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門和各級(jí)政府把信息化納入農(nóng)業(yè)開展規(guī)劃，逐步建立農(nóng)業(yè)綜合管理和效勞系統(tǒng)，向各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門、生產(chǎn)單位及農(nóng)民提供有關(guān)信息。

金農(nóng)工程是1994年12月在“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議〞第三次會(huì)議上提出的，目的是加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，建立“農(nóng)業(yè)綜合管理和效勞信息系統(tǒng)〞?！?〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金農(nóng)工程電子政務(wù)MPA教程建設(shè)目標(biāo)：

第一階段〔到2005年)：通過開發(fā)整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩類信息資源，建設(shè)多渠道、多形式、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、延伸到基層的農(nóng)村信息效勞網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)管理效勞信息系統(tǒng)，使政府農(nóng)業(yè)決策的信息支撐能力得到明顯增強(qiáng)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管水平得到顯著提高，農(nóng)村信息效勞滯后狀況得到較大改善。

第二階段〔到2021年〕：進(jìn)一步完善覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村監(jiān)測(cè)、管理和效勞信息系統(tǒng)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共效勞的能力。力爭(zhēng)到2021年，建立起適應(yīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展要求的電子政務(wù)體系，根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)決策、管理和效勞的信息化。〔2〕進(jìn)展〔1〕背景10.電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)10-4系統(tǒng)根底層——金農(nóng)工程電子政務(wù)MPA教程第一階段〔一期〕建設(shè)的主要內(nèi)容可以概括為：構(gòu)建三大應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)兩類信息資源，強(qiáng)化一個(gè)效勞網(wǎng)絡(luò)。三大應(yīng)用系統(tǒng)：農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息效勞系統(tǒng)。兩類信息資源：國(guó)家、省〔區(qū)域〕兩級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和信息采集系統(tǒng)。一個(gè)效勞網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)支持效勞系統(tǒng)建設(shè)為主，包括國(guó)家農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站、縣及縣以下農(nóng)村信息效勞網(wǎng)絡(luò)延伸工程、遠(yuǎn)程農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)電視節(jié)目進(jìn)村入戶工程、農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工程等方面的建設(shè)