CB17167-2006tksm能耗計(jì)量配備說明

CB17167——2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》強(qiáng)制性條款的說明GB17167—2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》是在1997年發(fā)布的GB17167—1997《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上修訂而成的。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出單位代表的建議、標(biāo)準(zhǔn)起草組成員的反復(fù)討論、用能單位反饋意見及原標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，特別是國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司的具體指示要求，將原推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。具體理由為：1．《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》可以用于科學(xué)定量地管理用能單位的能源生產(chǎn)、輸運(yùn)、消耗全過程，幫助用能單位真正做到“能源數(shù)據(jù)來源于能源儀表，能源管理依靠能源數(shù)據(jù)”，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。而能源的節(jié)約和合理使用是影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全；2．一般地說，能源的消耗與污染物(包括二氧化碳)的排放有著直接的關(guān)系，利用現(xiàn)代化的手段準(zhǔn)確測(cè)量能源的消耗量和污染物的排放量，可以促進(jìn)有的放矢地節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。事實(shí)上，目前世界上溫室氣體的排放量多是通過能源消耗量推算得來的，這就更需要準(zhǔn)確地測(cè)量用能單位的能源消耗量。可以說準(zhǔn)確測(cè)量是履行《京都議定書》的前提；3．《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第二十二條明確規(guī)定“用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理”，作為節(jié)能法的配套法規(guī)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第七號(hào)令《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》中第十三條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)健全能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)管理制度，配備合格的能源計(jì)量器具、儀表，能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到能源計(jì)量器具配備和管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。可見有關(guān)能源計(jì)量器具配備的要求已列入了國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)，有必要制定涉及相關(guān)內(nèi)容的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；4．國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局計(jì)量司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)制定本標(biāo)準(zhǔn)給予了大力支持。計(jì)量司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作。重點(diǎn)了解冶金、有色、建材、石油石化、電力、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源計(jì)量狀況。調(diào)研組赴廣東、廣西、天津、河北、河南、北京進(jìn)行計(jì)量工作專題調(diào)研，走訪了韶鋼、唐鋼、天津鋼管有限責(zé)任公司、天津鋼鐵有限公司、廣東堅(jiān)美鋁材、廣東新明珠陶瓷、唐山惠達(dá)陶瓷、廣西三環(huán)企業(yè)集團(tuán)、廣西玉柴機(jī)器、中石油華南公司、中石化廣東分公司、渤天化工、唐山三友堿業(yè)、中鋁鄭州分公司和中州分公司、托肯衡山科技(廣州)有限公司、廣州羊城科技實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、北京燕山石油化工有限公司等二十多家重點(diǎn)耗能企業(yè)和能源計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，召開了十多次重點(diǎn)耗能企業(yè)、行業(yè)主管部門和質(zhì)檢部門代表座談會(huì)，聽取了有關(guān)部門關(guān)于能源計(jì)量、取水計(jì)量工作情況的匯報(bào)。綜合各地的實(shí)際情況、管理經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)專家的建議，標(biāo)準(zhǔn)提出單位和起草單位認(rèn)為有必要將原推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》修訂后作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》發(fā)布實(shí)施?？紤]到我國(guó)各地、各行業(yè)發(fā)展極不平衡等因素，只將原標(biāo)準(zhǔn)的部分條款改為強(qiáng)制性條款。在制訂強(qiáng)制性條款時(shí)，主要遵循以下原則是：——強(qiáng)制性條款盡量少；——強(qiáng)制性條款可操作性強(qiáng)；1——由于強(qiáng)制性條款具有普遍適用的特點(diǎn)，故強(qiáng)制性條款的技術(shù)指標(biāo)要求普遍弱于推薦性條款。標(biāo)準(zhǔn)起草組認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿中的強(qiáng)制性條款與我國(guó)目前的能源形勢(shì)和企業(yè)管理現(xiàn)狀基本上是適應(yīng)的。標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款的主要內(nèi)容為：1．對(duì)用能單位的能源計(jì)量器具的配備要求是強(qiáng)制性的。這一要求是基本的、必需的。作為對(duì)外結(jié)算的用能單位，如果不配備必要的能源計(jì)量器具，就不具備貿(mào)易結(jié)算的基本條件，能源管理就無從談起。2.對(duì)主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具的儀表配備要求是強(qiáng)制性的。標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)主要次級(jí)用能單位的耗能量下限(表1)，進(jìn)行了反復(fù)的測(cè)算和論證，采取“宜大不宜小”的原則。參加論證會(huì)的專家們認(rèn)為，用能單位對(duì)其下屬的次級(jí)用能單位的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源管理的核心，如果對(duì)主要次級(jí)用能單位沒有能源計(jì)量器具配備的強(qiáng)制要求，就無法做到有效管理，勢(shì)必就會(huì)使“用能包費(fèi)制”死灰復(fù)燃，使“耗能定額指標(biāo)管理”成為空談。故對(duì)主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具的配備要求是強(qiáng)制性的，但對(duì)其所配備能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)未作強(qiáng)制性要求。3．對(duì)主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具配備要求是強(qiáng)制性的，起草組對(duì)主要用能設(shè)備的耗能量下限(表2)亦進(jìn)行了反復(fù)的測(cè)算和論證。主要用能設(shè)備的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源技術(shù)管理的關(guān)鍵，它關(guān)乎用能單位的設(shè)備先進(jìn)性考核、設(shè)備運(yùn)行考核、主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)考核等技術(shù)核心指標(biāo)，因此，主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具配備要求是強(qiáng)制性的，但其所配備能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)亦未作強(qiáng)制性要求。4．能源計(jì)量器具配備率要求(表3)是強(qiáng)制性的，起草組對(duì)此進(jìn)行了多方面地了解和測(cè)算。多年來的實(shí)踐表明，對(duì)用能單位能源計(jì)量器具的配備率實(shí)行分級(jí)要求，即對(duì)進(jìn)出用能單位、主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備分別提出要求，是科學(xué)的、行之有效的好辦法，因此在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)此仍予以采用。在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，進(jìn)出用能單位的各種計(jì)量器具配備率都必須達(dá)到100％(可回收利用的余能除外)，這一要求并不過分，既是需要的，也是可行的。考慮到現(xiàn)實(shí)采用的重油、渣油計(jì)量手段，對(duì)于非連續(xù)作業(yè)的主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備來說，其配備率要達(dá)到100％確有很大困難；再有對(duì)蒸汽的計(jì)量，有些企業(yè)用汽設(shè)備很多，但單臺(tái)用汽量并不大。因此，對(duì)重油和渣油、煤氣和天然氣、蒸汽的計(jì)量，就主要次級(jí)用能單位和用能設(shè)備而言，其計(jì)量器具配備率允許低于100％。對(duì)于余熱資源的計(jì)量，主要是對(duì)介質(zhì)溫度、流量和壓力的測(cè)量，鑒于在生產(chǎn)工藝條件不變的情況下，這些參數(shù)一般并不會(huì)發(fā)生很大變化，可以采用便攜式測(cè)量?jī)x表臨時(shí)測(cè)量或請(qǐng)專業(yè)測(cè)量隊(duì)伍予以檢測(cè)的方法，因而標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)其計(jì)量器具配備率的要求要稍低些。5．用能單位能源計(jì)量準(zhǔn)確度等級(jí)要求(表4)是強(qiáng)制性的。對(duì)計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)的要求，是能源計(jì)量的基本技術(shù)指標(biāo)要求，不提出這種要求，“能源計(jì)量器具配備率”就是一句空話。鑒于能源計(jì)量器具在不同場(chǎng)合對(duì)準(zhǔn)確度等級(jí)要求差異很大，不同準(zhǔn)確度等級(jí)的能源計(jì)量器具價(jià)格差異也很大，考慮到標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，在對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有計(jì)量手段進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本著需要與可能相結(jié)合的原則，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)。在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，只對(duì)“用能單位的計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)作了強(qiáng)制性要求，而對(duì)主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備中的計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)未作強(qiáng)制性要求。表中電能表的準(zhǔn)確度等級(jí)要求參照了DL／T448—2000中第5.1條的內(nèi)容。此外，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，當(dāng)計(jì)量器具由傳感器、二次儀表組成時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)給出的計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)是指對(duì)測(cè)量系統(tǒng)或裝