山西省安全生產條例解讀

山西省安全生產條例解讀2017.8山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd

《山西省安全生產條例》于2007年12月20日由山西省第十屆人大常委會第三十四次會議于通過，自2008年1月1日起施行。2016年1月20日，山西省第十二屆人大常委會第二十四次會議決定對《山西省安全生產條例》進行修正。

2016年12月8日，山西省第十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過，新修訂的《山西省安全生產條例》于2017年3月1日起施行。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd背景

共修改31條，新增47條，刪除44條，修改后共7章80條山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第三條生產經營單位依法履行安全生產主體責任，其主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作全面負責；分管安全生產的負責人具體負責本單位安全生產管理工作；其他負責人履行相應的安全生產管理工作職責。解讀：明確了生產經營單位及主要負責人分管負責人和其他負責人的責任。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd安全培訓計劃第十一條各級人民政府及其有關部門、生產經營單位應當對在改善安全生產條件、推進安全文化建設、防止生產安全事故、參加搶險救援、安全生產科學技術研究和推廣應用、安全生產監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，應當給予保護和獎勵。解讀：通過表彰和獎勵提升全民參與安全生產的積極性，實現安全生產人人參與的局面。

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第十三條生產經營單位應當建立下列有關安全生產管理制度：安全生產委員會制度；安全生產費用提取、使用和管理制度；安全生產例會制度；安全生產宣傳、教育、培訓制度;安全生產檢查和事故隱患排查治理制度；重大危險源管理制度;危險作業(yè)管理制度；安全設施、設備管理制度；職業(yè)病防治制度；勞動防護用品管理制度;應急管理和事故報告、調查處理制度;安全生產考核、獎懲制度；其他保障安全生產的制度。解讀：明確了十二項安全生產管理方面的基礎制度。另外，還需建立安全生產技術方面的制度、安全操作規(guī)程。

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第十四條生產經營單位應當建立安全生產責任制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，考核結果與安全生產獎懲措施掛鉤，并在本單位公示。解讀：安全生產“一崗雙責”最直接的體現。安全生產責任制必須全面，涵蓋主要負責人、其他負責人、職能部門及其人員、技術人員、操作人員，做到安全工作層層有人負責。

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第十六條生產經營單位的主要負責人、管理人員應當履行安全生產職責，不得有下列行為：（一）指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；（二）超過核定的生產能力、生產強度或者生產定員組織生產；（三）違反操作規(guī)程、生產工藝、技術標準或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)。解讀：企業(yè)各級管理人員在安全工作方面的“負面清單”?！栋踩a法》

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd《安全生產法》對生產經營單位主要負責人的職責規(guī)定如下：(一)建立、健全本單位安全生產責任制。(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。(三)保證本單位安全生產投入的有效實施。(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。(六)及時、如實報告生產安全事故。(七)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd《安全生產法》對生產經營單位安全生產管理人員的職責規(guī)定如下：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全教育生產培訓，記錄安全教育生產培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違規(guī)指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第十七條生產經營單位應當在醒目位置設置公告欄，公布本單位安全生產風險提示、安全防范措施、事故應急預案等主要內容；在存在安全生產風險的場所設置明顯的安全警示標識；向從業(yè)人員發(fā)放告知卡，詳細標明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險有害因素、事故預防以及應急措施、報告電話等內容。解讀：對從業(yè)人員知情權的保障，有利于提高安全意識，防止和減少事故的發(fā)生。《安全標志及其使用導則》

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第二十二條生產經營單位應當對重大危險源登記建檔，并采取下列安全措施：（一）定期對重大危險源的有關裝置、設施、設備和場所開展風險辨識和安全評估，并記錄在案；（二）在重大危險源現場建立監(jiān)控系統(tǒng)，設置明顯的安全警示標志，載明重大危險源危險物質種類、數量、危險危害特性，標明緊急情況下的應急處置辦法；山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd（三）將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應急措施等信息，向受影響的單位、區(qū)域以及人員進行公告；（四）制定重大危險源專項應急預案和現場處置方案，每年至少進行一次應急演練，每半年至少進行一次現場處置演練。生產經營單位應當將重大危險源數據、評估報告等資料報負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案。解讀：掌握重大危險源的概念，做好登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控工作?！段ｋU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第二十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、危險物品的生產、經營、儲存單位有關負責人應當現場帶班，巡查關鍵環(huán)節(jié)、重點部位，掌握現場安全生產情況，及時發(fā)現和處置事故隱患，發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，應當立即組織人員撤離現場。解讀：對“值班長”的職責予以明確，值班長必須掌握“關鍵環(huán)節(jié)”、“重點部位”、“現場情況”，熟悉應急處置流程。

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第三十六條涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、危險化學品的裝置應當裝設自動化控制系統(tǒng);涉及危險化工工藝的大型化工裝置應當裝設緊急停車系統(tǒng);涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所應當裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施，并保持正常運行。解讀：機械化換人，自動化減人，體現了“以人為本”，關鍵是必須保證這些設備設施的“正常運行”。

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第三十七條危險化學品使用單位應當建立健全危險化學品采購、儲存、使用、處置等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，其使用條件應當符合法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求。解讀：危險化學品的“全過程管控”，《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品目錄》。

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第四十一條危險貨物運輸車輛應當配備符合國家規(guī)定的運輸裝置、防護用品和應急救援器材，懸掛安全標識牌，設置明顯的警示標志。按照安全操作規(guī)程裝卸危險貨物，采取防止危險物品燃燒、爆炸、輻射、泄漏的措施。解讀：危險化學品運輸車輛以及裝卸的管控?！渡轿魇∥ｋU化學品生產經營企業(yè)銷售裝載環(huán)節(jié)“十不準”規(guī)定》

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第四十九條生產經營單位應當保障從業(yè)人員的權利，從業(yè)人員享有下列權利：(一)與生產經營單位依法簽訂勞動合同，合同中載明有關保障勞動安全、防止職業(yè)危害、辦理工傷保險等事項;(二)享有工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的安全工作環(huán)境、設施和勞動防護用品;(三)參加安全生產教育和培訓，掌握工作崗位所必需的安全生產技能;(四)了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施;山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd(五)對本單位安全生產提出建議，對存在的問題提出意見、檢舉和控告;(六)發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現場;(七)因生產安全事故受到損害的，依法享有工傷保險。依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的，有權提出賠償要求;(八)拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè);(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。第五十條從業(yè)人員履行下列義務：(一)遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品;(二)接受安全生產教育培訓，參加應急演練，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處置能力;(三)發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場管理人員或者本單位負責人報告;(四)發(fā)生生產安全事故時，應當及時報告并按相關規(guī)定處置，緊急撤離時服從現場統(tǒng)一指揮;

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd(五)配合生產安全事故調查，如實提供有關情況;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。解讀：權利和義務是相輔相成的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，可以放棄享受權利，但必須履行法定的義務。

山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第五十一條生產經營單位應當按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，不得安排未經安全生產培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè);從業(yè)人員離崗一年以上或者換崗的，上崗前應當重新組織進行安全生產教育和培訓;對勞務派遣人員和學校實習學生應當組織進行安全生產教育和培訓。生產經營單位應當建立從業(yè)人員安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，記錄保存期限不得少于三年。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第五十二條生產經營單位對從業(yè)人員安全生產教育和培訓的主要內容包括：(一)安全生產法律、法規(guī)和政策;(二)從業(yè)人員在安全生產方面的權利和義務;(三)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;(四)安全設備、設施、勞動防護用品的使用、維護和保養(yǎng);(五)作業(yè)場所和工作崗位存在的危險有害因素以及應急救援、自救互救等防范措施;山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd(六)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護知識;(七)生產安全事故案例警示教育;(八)其他需要培訓的安全生產內容。解讀：從業(yè)人員是生產經營活動最直接的承擔者，接受安全教育和培訓既是從業(yè)人員的權利也是法定義務。

安全生產教育和培訓檔案是從業(yè)人員安全教育和培訓的記錄軌跡，也是發(fā)生事故后追究相關人員責任的重要依據。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)前，應當進行崗位安全檢查，檢查時發(fā)現不安全因素或者事故隱患應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。檢查內容主要包括：(一)設施、設備和安全防護裝置的安全狀態(tài);(二)所用工具符合安全標準和安全操作規(guī)定要求;(三)作業(yè)場地和物品堆放符合安全規(guī)范;(四)勞動防護用品和用具齊全完好;(五)安全生產措施落實情況;(六)其他需要檢查的內容。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd解讀：注重“崗前”安全檢查，條例明確了檢查內容，關鍵是進一步細化、辨識、掌握和執(zhí)行。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第五十五條當班生產活動結束后，從業(yè)人員應當對本崗位負責的設備、設施、作業(yè)場地、安全防護設施、物品存放等進行安全檢查，清理現場。從業(yè)人員在交接班時，應當做好生產設備、設施以及安全設施運行情況的確認工作。解讀：“崗后”安全檢查內容，做好交接班的安全工作。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十四條違反本條例規(guī)定，生產經營單位未設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十五條違反本條例規(guī)定，生產經營單位未建立健全重大危險源管理制度，未采取安全措施的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十六條違反本條例規(guī)定，生產經營單位未及時排查治理事故隱患并如實記錄排查、治理、評估、驗收等內容的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十七條違反本條例規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、危險物品的生產、經營、儲存單位未實行生產經營單位負責人帶班制度的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法查處。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十八條生產經營單位進行國家和行業(yè)部門認定的危險作業(yè)，違反本條例規(guī)定的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd安全生產責任制：是生產經營單位最基本的安全生產管理制度，是將本單位的主要負責人、其他負責人員、職能部門及其工作人員、工程技術人員、各崗位操作人員在安全生產方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd安全生產規(guī)章制度：是生產經營單位規(guī)章制度的重要組成部分，是保證生產經營活動安全、順利進行的規(guī)章制度。安全生產管理方面的規(guī)章制度，包括安全生產責任制、安全生產教育和培訓、安全生產現場檢查、生產安全事故報告、安全生產獎懲、危險物品安全管理、安全設施管理、特殊作業(yè)安全管理、安全值班、勞動防護用品的配備合發(fā)放等；安全生產技術方面的規(guī)章制度，包括電氣安全技術、儀表安全技術、壓力容器安全技術、危險場所作業(yè)安全技術等。山西國新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEn