小額人工商品林采伐告知承諾制操作辦法

-3-附件1小額人工商品林采伐告知承諾制操作辦法（試行）為創(chuàng)新林木采伐管理機制，提高采伐審批效能，根據(jù)有關規(guī)定和要求，結合全省林業(yè)工作實際，制定本辦法。一、適用條件1.權屬條件：林農個人。2.起源條件：人工林，指符合《吉林省林木采伐調查設計技術細則》（以下簡稱《細則》）相關規(guī)定和要求的森林、林木。3.林種條件：用材林、經濟林、能源林（薪炭林），指符合《細則》相關規(guī)定和要求的森林、林木。4.數(shù)量條件：按照要求，人工用材林蓄積不超過15立方米（含）、依法劃定的人工經濟林或者人工能源林（薪炭林）蓄積不超過20立方米（含）。二、辦理程序符合適用條件的采伐申請，林農個人出具采伐承諾書、愿意承擔相應責任的，精簡或取消伐前查驗等程序，實行告知承諾方式審批。即：申請辦理采伐許可證的要件齊全、符合采伐條件、不存在法律法規(guī)規(guī)定禁止采伐或者不得核發(fā)采伐許可證情形的，即可辦理林木采伐許可證：1.林農個人填寫采伐申請，明確采伐林木的地點（含小班）、林種、樹種、面積、蓄積、株數(shù)、采伐方式、更新措施等內容。2.林農個人持采伐申請及承諾書、不動產登記證書（含林權證書、林權證明等材料）向林木采伐許可證核發(fā)機關申請辦理采伐許可證。3.林木采伐許可證核發(fā)機關受理申請材料后，對采伐地點、林種、面積、蓄積、株數(shù)等信息的真實準確性進行確認，并在法定時限內或者當?shù)卣凑铡胺殴芊备母镆髩嚎s的時限內作出審批決定。申請材料不齊全或者確需進行現(xiàn)地勘察等情況的，應一次性告知林農個人。作出準予許可決定的，“采伐申請及承諾書”和“告知書”都要按照林木采伐許可證管理的有關要求一并存檔保管。作出不予許可決定的，要告知林農個人，并說明充足理由。三、權責規(guī)定縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門（林木采伐許可證核發(fā)機關）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務機構、集體經濟組織（村委會）按照有關規(guī)定和要求履行相應的監(jiān)管職責。相關單位（人員）在監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任。林農個人出現(xiàn)違法違規(guī)問題時，林農個人承擔主要責任。1.林農個人依法享有相關法律法規(guī)、政策規(guī)定，以及“放管服”改革、“最多跑一次”等要求賦予的合法權利等。林農個人要遵守相關法律法規(guī)、政策規(guī)定和標準要求，遵守達到規(guī)定采伐蓄積量（株數(shù)）時必須停止林木采伐、及時更新造林等規(guī)定，并依法承擔有關責任。同時，要積極配合做好檢查驗收等工作。2.林業(yè)和草原主管部門（采伐許可證核發(fā)機關）要遵守相關法律法規(guī)、政策規(guī)定和標準要求，以及政務公開、“放管服”改革、“最多跑一次”、履行一次性告知義務等要求，并認真履行相關監(jiān)管職能。依法享有監(jiān)管申請人依法依規(guī)開展林木采伐經營活動、及時更新造林等權利。同時，要認真做好檢查驗收等工作。3.林業(yè)和草原主管部門要按照《森林法》及其實施條例的有關規(guī)定和要求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革確定的職能任務分工，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務機構做好伐前查驗、伐中監(jiān)管、伐后驗收等工作，指導或者委托具備調查設計資質或者調查設計能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務機構開展必要的調查設計。精簡或取消伐前查驗等具體事宜由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門結合本地實際確定。縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門要按照有關要求采取抽檢等方式進行監(jiān)管，調查設計質量檢查和采伐作業(yè)質量檢查驗收比例按照《吉林省林木采伐管理若干規(guī)定（試行）》有關要求執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務機構內外業(yè)檢查有關要求由市（州）、縣（市、區(qū)）人