學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案全套

學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案全套第一章總則第一條編制目的為妥善處置學(xué)校各類突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障師生員工生命健康和財產(chǎn)安全，最大限度地防止和減少突發(fā)事件及其造成的危害和損失，促進(jìn)學(xué)校健康和諧發(fā)展。根據(jù)《某某市教育系統(tǒng)總體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》特制定本預(yù)案第二條適用范圍本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括：1.涉及學(xué)校師生的各種非法集會、結(jié)社、游行、示威、請愿等事件；涉及學(xué)校師生的集體罷課、罷餐、聚集、上訪和封堵交通等事件；2.發(fā)生在校園內(nèi)的打、砸、搶、燒事件；3.校外人員圍堵校門、沖擊學(xué)校教學(xué)、科研和辦公場所、干擾學(xué)校正常秩序等事件；4.校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴(yán)重暴力傷害、群毆等導(dǎo)致師生傷亡的治安、刑事案件；針對學(xué)校師生制造的綁架、縱火、兇殺、投毒、爆炸等各類恐怖事件；5.針對學(xué)校師生的滲透破壞事件；6.在校園內(nèi)進(jìn)行的非法傳教以及外籍和港、澳、臺師生未經(jīng)批準(zhǔn)舉行的政治性活動；7.大型體育賽事、群眾性體育活動過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件。其他安全類突發(fā)事件包括學(xué)校集會、大型集體活動、防暴處突、外出活動、擁擠踩踏、交通、校舍倒塌、火災(zāi)、食物中毒、衛(wèi)生防疫、重大環(huán)境污染、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全、考試安全、后勤保障安全（供水、供電、供氣、供熱）等突發(fā)事件，以及其它影響校園和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。第三條工作原則（一）以人為本，救援第一。處置學(xué)校突發(fā)事件要以保障師生和群眾生命安全為根本出發(fā)點，盡一切可能為師生員工提供救援、救治、救助。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作，加強(qiáng)與應(yīng)急、公安、消防救援、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門密切配合，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確?？焖俜磻?yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。（三）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循屬地管理原則，堅持“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實學(xué)校責(zé)任，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施。（四）預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主，端口前移。學(xué)校各部門要認(rèn)真排查各類安全隱患，強(qiáng)化信息收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的問題隱患及時進(jìn)行分析研判，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把事件危害降到最低程度。（五）及時報告，信息暢通。各部門、教職員工應(yīng)當(dāng)按照“首遇負(fù)責(zé)制”原則，第一時間報學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動應(yīng)急預(yù)案。由學(xué)校辦公室向上級主管部門報告，及時向相關(guān)部門（單位）通報事件信息，配合有關(guān)部門做好處置、善后工作。（六）加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。把教育引導(dǎo)工作貫穿于突發(fā)事件處置全過程。從有利于平息事件的角度做好信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，防止虛假信息蔓延，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條指揮部及職責(zé)（一）學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）。總指揮：校長副總指揮：分管安全副校長成員：全體行政干部指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安穩(wěn)辦，由安穩(wěn)辦主任兼任辦公室主任。（二）工作職責(zé)：全面、準(zhǔn)確、及時了解和掌握學(xué)校突發(fā)事件情況，制定突發(fā)事件應(yīng)對措施；在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)與上級部門、公安、交警、消防、社區(qū)等部門溝通協(xié)調(diào)，研究制定應(yīng)急處置工作中的各項措施和重大事項。（三）各工作組及職責(zé)根據(jù)我校突出事件處置工作需要，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息宣傳組、應(yīng)急救援組、后勤保障組、事故調(diào)查組等5個工作組，各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。1.綜合協(xié)調(diào)組（1）人員組成組長：學(xué)校分管教學(xué)副校長成員：教學(xué)副校長分管的科室人員（2）工作職責(zé)：會同指揮部室研究政策和措施，并向指揮部提出建議，為指揮部提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援工作的各項決策和措施；傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)工作要求，協(xié)調(diào)縣、鎮(zhèn)級相關(guān)部門，整合社會資源，全面掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成指揮部交辦的其它工作任務(wù)。2.信息宣傳組（1）人員組成組長：分管后勤副校長成員：后勤副校長分管的科室人員（2）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部相關(guān)工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)，做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理、收集、報告及發(fā)布各類相關(guān)信息，負(fù)責(zé)事件處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔、留存；建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。3.應(yīng)急救援組（1）人員組成組長：分管安全副校長成員：安全副校長分管的科室人員（2）工作職責(zé)：加強(qiáng)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，整合社會資源，指導(dǎo)并參與搶險救援，維持現(xiàn)場秩序，穩(wěn)定現(xiàn)場事態(tài)，救助現(xiàn)場受傷人員，組織輸送受傷人員入院就醫(yī)，隨時掌握受傷人員治療情況和事態(tài)發(fā)展情況等。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。4.事故調(diào)查處理組（1）人員組成組長：學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)人成員：辦公室成員（2）工作職責(zé)：進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、危害程度等；對事故造成的損失和救援行動進(jìn)行評估；提出校園秩序恢復(fù)方案交指揮部審定后實施；查清事故責(zé)任及責(zé)任人，提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法；安撫受傷人員及家屬（親友）；提出事故善后解決辦法，參與后續(xù)事宜處理。完成指揮部交辦的其它工作任務(wù)。5.后勤保障組（1）人員組成組長：分管后勤副校長成員：學(xué)?？倓?wù)處全體人員（2）工作職責(zé)：提出應(yīng)急救援經(jīng)費支出方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、通訊、裝備等保障工作。完成指揮部交辦的其它工作任務(wù)。第三章應(yīng)急值守第五條學(xué)校值班值守設(shè)立值班室，負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送工作。（一）值班人員嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，嚴(yán)禁脫崗、頂崗，熟悉突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)程。帶班領(lǐng)導(dǎo)帶班期間不得離開玉龍壩鎮(zhèn)，并保持通訊24小時暢通。（二）法定節(jié)假日和敏感時段須嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。值班人員若因特殊情況確須變動的，須向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因并重新編排值班安排表。（三）值班電話須保持24小時暢通，非值班事項不得長時間占用值班電話，確保值班電話一次接通。（四）值班人員應(yīng)認(rèn)真記錄值班情況，做到字跡清晰、表述客觀、要素齊全、過程完整、詳略得當(dāng)；突發(fā)事件處置應(yīng)按照時間順序詳細(xì)記錄。值班室負(fù)責(zé)值班記錄及突發(fā)事件處置情況的整理和歸檔。（五）比照縣、鎮(zhèn)模式設(shè)立值班室，進(jìn)行應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送管理工作，不得使用移動電話作為值班專用電話，值班電話發(fā)生故障或號碼變更，應(yīng)及時向上級縣、鎮(zhèn)行政部門報備。第四章現(xiàn)場應(yīng)急處置學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)。學(xué)校為突發(fā)事件應(yīng)急處置主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校要第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級分管行政部門報告。第六條現(xiàn)場處置突發(fā)事件發(fā)生后學(xué)校和上級行政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，上級分管行政部門應(yīng)當(dāng)積極會同屬地黨委、政府，指導(dǎo)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（一）指揮協(xié)調(diào)工作。在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌學(xué)校各部門人力、物力等資源，全力做好突發(fā)事件處置工作；及時將上級領(lǐng)導(dǎo)指示、批示和上級分管行政部門指導(dǎo)意見反饋屬地黨委、政府，以便全面決策、統(tǒng)籌部署。（二）現(xiàn)場處置工作。應(yīng)急救援組在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，及時搶救人員、控制現(xiàn)場，防止損害進(jìn)一步擴(kuò)大；迅速聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救、公安、應(yīng)急等部門，快速處置、救助傷員、保護(hù)現(xiàn)場；緊急疏散人員、組織力量并會同有關(guān)部門合力應(yīng)對突發(fā)事件，保護(hù)師生生命健康安全；做好事發(fā)學(xué)校師生員工心理撫慰和安撫工作，確保師生情緒穩(wěn)定，全面維護(hù)校園正常教育教學(xué)秩序；積極配合有關(guān)部門開展事件調(diào)查工作；快速核查人員物資受損、受傷等情況，及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教體行政部門。（三）輿情引導(dǎo)工作。信息宣傳組第一時間啟動輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置工作機(jī)制，根據(jù)輿情發(fā)展不同階段，適時協(xié)調(diào)宣傳、網(wǎng)信、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門進(jìn)行會商研判，根據(jù)事件等級和具體情況，確定信息發(fā)布層級和發(fā)聲主體，由黨委、政府迅速擬制宣傳口徑，妥善做好新聞發(fā)布工作。學(xué)校在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)開展師生、家長思想引導(dǎo)工作。（四）家屬安撫工作。綜合協(xié)調(diào)組妥善做好校園突發(fā)事件受損、受害師生員工家屬思想工作，充分做好人文關(guān)懷，防止發(fā)生次生不安全事件；鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢，做好受損、受害師生員工家屬安撫工作。（五）善后處理工作。在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各小組積極協(xié)助屬地有關(guān)部門開展事件核查工作；及時將受傷、遇害人員轉(zhuǎn)移到合適位置；在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法合理與受傷、遇害人員家屬共同開展事件后續(xù)有關(guān)工作；會同有關(guān)部門組織應(yīng)急處置力量，防止再次發(fā)生校園突發(fā)事件；做好校園安保工作，防止其他人員進(jìn)入校園生事，全力維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。（六）信訪維穩(wěn)工作。充分運(yùn)用矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極配合信訪、公安、司法等部門做好矛盾糾紛化解工作，事發(fā)地信訪維穩(wěn)有關(guān)部門應(yīng)做好事件善后有關(guān)工作。第七條后期處置與總結(jié)學(xué)校配合上級相關(guān)部門，盡快查清引發(fā)事件的原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，依照相關(guān)法律法規(guī)盡可能滿足師生、群眾合理要求，安撫和平息師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。事件結(jié)束后，要總結(jié)教訓(xùn)、加強(qiáng)管理、整改隱患、鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。第五章信息報送和發(fā)布第八條報送程序凡發(fā)生涉校涉生傷亡、涉校涉生群體性聚集、可能形成輿論熱點或嚴(yán)重危害學(xué)校教育教學(xué)秩序的事件均需及時上報。一般事件（IV級）由學(xué)校向縣教育科技局和鎮(zhèn)黨委、政府報告；較大事件（III級）由學(xué)校向縣教育科技局和鎮(zhèn)黨委、政府報告，縣分管行政部門上報至市分管行政部門，市分管行政部門上報市委、市政府和省教育廳；重大事件（II級）由學(xué)校向縣教育科技局和鎮(zhèn)黨委、政府報告，教育行政部門層層上報至教育廳和省委、省政府；特別重大事件（I級）由學(xué)校向縣教育科技局和鎮(zhèn)黨委、政府報告，教育行政部門層層上報至省委、省政府和教育部。第九條報送要求（一）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校指揮部按照“邊核實邊報告、邊處置邊報告”的原則，第一時間向縣教育科技局值班室和鎮(zhèn)黨委、政府值班室報告，時限分別為10分鐘（電話報告）、30分鐘（書面報告）；需要縣教育科技局層層上報事件情況的時限為10分鐘（電話報告）、30分鐘（書面報告），由值班人員向上級部門值班室和鎮(zhèn)黨委、政府值班室報告。突發(fā)事件需報送省教育廳的，經(jīng)市委、市政府分管負(fù)責(zé)人同意，最終電話報告不超過30分鐘，書面報告不超過2小時（以事件首發(fā)現(xiàn)時間為起始時間）。（二）信息報送主要內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生基本情況（時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況），書面報告還應(yīng)包括學(xué)校工作措施、媒體及輿論反應(yīng)、事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。（三）突發(fā)事件事態(tài)嚴(yán)重的，每1小時續(xù)報事態(tài)發(fā)展及處置情況，直至事態(tài)得到有效控制為止。（四）非涉密信息可通過電話、傳真和政務(wù)網(wǎng)報送，涉密信息按照保密規(guī)定報送。第十條信息發(fā)布一般事件（IV級）由縣（區(qū)、市）黨委政府有關(guān)部門發(fā)布信息；較大事件（III級）由市委、市政府有關(guān)部門發(fā)布信息；重大事件（II級）由省委、省政府有關(guān)部門發(fā)布信息；特別重大事件（I級）由省委、省政府配合中央有關(guān)部門發(fā)布信息。第六章責(zé)任追究第十一條事故（件）預(yù)防學(xué)校應(yīng)急指揮部加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)干部職工和師生安全意識、責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，開展