應(yīng)急管理工作介紹

應(yīng)急管理工作介紹：一應(yīng)急預(yù)案的編制：1.1、應(yīng)急預(yù)案分類：根據(jù)功能和目標(biāo)可分為4種類型：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案、應(yīng)急救援方案。綜合預(yù)案:是總體和全面的方案，以場(chǎng)外指揮與集中指揮為主，側(cè)重應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)。專項(xiàng)預(yù)案:主要針對(duì)某種特有和具體的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，如地震、重大工業(yè)事故等，采取綜合性和專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案:以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施或活動(dòng)為具體目標(biāo)所制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案，圖針對(duì)某一重大工業(yè)危險(xiǎn)源、特大工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)或組織的一項(xiàng)大規(guī)模公眾集聚活動(dòng)。應(yīng)急救援方案:主要針對(duì)一些單項(xiàng)、突發(fā)的緊急情況設(shè)計(jì)的具體行動(dòng)計(jì)劃。我認(rèn)為，石油庫的應(yīng)急預(yù)案主要應(yīng)該是最后一種即應(yīng)急救援方案。1.2、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容1.2.1、結(jié)構(gòu)：可采取1+4的結(jié)構(gòu)模式，即一個(gè)基本預(yù)案加上功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)操作程序和支持保障體系。1.2.2、內(nèi)容：基本預(yù)案是領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案，主要內(nèi)容包括最高領(lǐng)導(dǎo)承諾，基本方針政策，主要職責(zé)分工，任務(wù)與目標(biāo)、基本響應(yīng)程序等。功能設(shè)置分預(yù)案中，要明確從應(yīng)急準(zhǔn)備到應(yīng)急恢復(fù)全過程的每一項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)中，各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和目標(biāo)。特殊風(fēng)險(xiǎn)分預(yù)案時(shí)建立在危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照事故和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，提出不可承受風(fēng)險(xiǎn)的情況，針對(duì)每一特殊風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)急行動(dòng)，分布劃定相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)、協(xié)助支持和有限介入的職責(zé)要求。應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)操作程序主要是針對(duì)每一個(gè)應(yīng)急活動(dòng)執(zhí)行部門，在進(jìn)行某一項(xiàng)或幾項(xiàng)具體應(yīng)急活動(dòng)時(shí)所規(guī)定的操作標(biāo)準(zhǔn)。一旦應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，相關(guān)人員可按照操作方案逐項(xiàng)落實(shí)行動(dòng)。江陰油庫的應(yīng)急預(yù)案也是遵照這個(gè)原則進(jìn)行編制的，以上四個(gè)內(nèi)容均在預(yù)案中分別進(jìn)行了描述。1.3、應(yīng)急預(yù)案的六個(gè)核心要素核心要素二級(jí)要素應(yīng)急預(yù)案的核心要素1、方針與原則2、應(yīng)急策劃2.1危險(xiǎn)分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3、應(yīng)急準(zhǔn)備3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急資源3.3教育訓(xùn)練與演習(xí)3.4互助協(xié)議4、應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報(bào)和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.6警戒與治安4.7人群疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險(xiǎn)5、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)6、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)1.3.1、方針與原則：應(yīng)明確救援的優(yōu)先方向、政策范圍和總體目標(biāo)，所有應(yīng)急工作應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行。 1.3.2、應(yīng)急策劃（1）危險(xiǎn)判斷方法：所謂應(yīng)急策劃就是分析可能發(fā)生的危險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施：風(fēng)險(xiǎn)是大量和多種多樣的，既不可能也不必要對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，而且很多防范方法可能就是矛盾的，例如在溫州有一段時(shí)間發(fā)生入室盜竊搶劫的案件很多，公安局要求普遍安裝防盜柵欄，但后來發(fā)現(xiàn)影響發(fā)生火災(zāi)時(shí)的消防逃生又要求拆除。那什么樣的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案呢？以下是風(fēng)險(xiǎn)的幾種情形：事故嚴(yán)重性事故可能性風(fēng)險(xiǎn)大?。ㄈ藛T傷亡和（或）財(cái)產(chǎn)損失可忽略的輕度中度嚴(yán)重災(zāi)難經(jīng)常出現(xiàn)不希望發(fā)生不希望發(fā)生不可接受不可接受不可接受很可能需加強(qiáng)控制不希望發(fā)生不希望發(fā)生不可接受不可接受偶爾可接受的需加強(qiáng)控制不希望發(fā)生不可接受不可接受極少可接受的可接受的需加強(qiáng)控制不希望發(fā)生不可接受不可能可接受的可接受的需加強(qiáng)控制不希望發(fā)生不希望發(fā)生對(duì)于“不可接受”的風(fēng)險(xiǎn)，需要立即停產(chǎn)，采取減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施；對(duì)于“可接受”的風(fēng)險(xiǎn)，不需要采取特別措施控制，按日常管理方式運(yùn)行就行；對(duì)于“需加強(qiáng)控制”的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行防范。對(duì)于“不希望發(fā)生”的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取措施進(jìn)行消減，未降低風(fēng)險(xiǎn)前應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案并采取控制措施。1.3.3風(fēng)險(xiǎn)（安全）標(biāo)準(zhǔn)美國原子能委員會(huì)的定量比較危險(xiǎn)公式是這樣的：危險(xiǎn)（損失程度/單位時(shí)間）=頻率（事故/單位時(shí)間）×事故大?。〒p失程度/事件）例如71年美國因汽車交通事故死亡50000人，汽車交通事故的危險(xiǎn)是每年50000人/年，按美國人口2億人計(jì)算，每個(gè)人的平均危險(xiǎn)是5萬人/年÷2億=2.5×10-4也就是說10萬人中有25人死于車禍，同樣可算出每10萬人有75人因車禍?zhǔn)軅@種方法可粗略比較各種危險(xiǎn)事故種類死亡人數(shù)危險(xiǎn)性死亡/（人·年）事故種類死亡人數(shù)危險(xiǎn)性死亡/（人·年）1.1.1目的1.1.2時(shí)間安排預(yù)案演練時(shí)間：清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間：現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)時(shí)間：評(píng)價(jià)總結(jié)時(shí)間：1.1.3、演練地點(diǎn)和臨時(shí)指揮部地點(diǎn)：1.1.4、參加演練人員、車輛演練的組織構(gòu)成1）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：2）、參加成員：預(yù)計(jì)參加人員：共計(jì)總指揮搶險(xiǎn)救援組疏散指揮組設(shè)備搶修組后勤保障組通信聯(lián)絡(luò)組醫(yī)療救護(hù)組觀查組車輛：1.1.5、演練要求：1.1.6、演練觀察人員及觀察地點(diǎn)及記錄要求:1.1.7、設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)備：1.1.8、演練要求1.1.9演練程序1）緊急情況預(yù)想：不能以毒品、大火等真實(shí)的場(chǎng)景做演習(xí)背景2）.報(bào)警要求：報(bào)警：被指定的報(bào)警人員依次將緊急情況報(bào)告調(diào)度室和部門經(jīng)理。報(bào)告時(shí)說清以下問題:A）、發(fā)生緊急情況位置；B）、緊急情況種類、部位、時(shí)間C）、報(bào)警人姓名、電話3）、實(shí)施細(xì)則第一步：防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案第二步：儲(chǔ)罐區(qū)油品泄露事故應(yīng)急預(yù)案第三步：儲(chǔ)罐區(qū)油品火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案第四步：突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案4）、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)、講評(píng)5）演習(xí)流程圖1.2組織演習(xí)：1.2.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)以功能組為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，由安全和培訓(xùn)部門檢查驗(yàn)收。1.2.2各功能組自行組織演練和評(píng)價(jià)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行熟悉和了解，并熟