第九章 失業(yè)保險

第九章失業(yè)保險制度1/24/2024失業(yè)保險一、失業(yè)的概念就業(yè)的概念：廣義的就業(yè)就是指勞動力生產(chǎn)要素與生產(chǎn)資料相結(jié)合的狀態(tài)；狹義的就業(yè)是指具有勞動能力并且處在法定勞動年齡階段的人從事某一合法的社會經(jīng)濟活動以獲取勞動報酬或經(jīng)營收入的一種活動。第一節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟中的失業(yè)風(fēng)險及其處置1/24/2024失業(yè)保險失業(yè)的概念：廣義的失業(yè)既包括勞動者勞動過程的中斷，也包括達(dá)到勞動年齡的社會成員未找到工作前的特定階段（在我國通常稱為“待業(yè)”）。狹義的失業(yè)是指有勞動能力的處在法定勞動年齡階段并且有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬的工作崗位的社會現(xiàn)象。充分就業(yè)是指只要一國或一個地區(qū)的失業(yè)程度不高于正常失業(yè)水平，那么該國或地區(qū)就被認(rèn)為是實現(xiàn)了充分就業(yè)。人們一般估計，正常的失業(yè)率大概在3％－6％之間。因此只要勞動力就業(yè)率在94％－97％之間就是充分就業(yè)。充分就業(yè)？

=完全就業(yè)1/24/2024失業(yè)保險二、失業(yè)的類型

（一）凱恩斯的分類

一類是自愿性失業(yè)，指勞動者不愿接受現(xiàn)行工資或不愿降低收入水平而自動放棄就業(yè)機會；另一類是摩擦性失業(yè)，指就業(yè)市場組織不健全，職業(yè)供求信息不暢，而使一部分勞動者一時找不到工作，或者是由于資本配置失調(diào)，預(yù)測錯誤，使勞動力供求失調(diào)而引發(fā)的失業(yè)。非自愿性失業(yè)，失業(yè)勞動者愿意接受現(xiàn)有的工資水平而就業(yè)，但卻找不到工作，無業(yè)可就。1/24/2024失業(yè)保險（二）經(jīng)濟學(xué)家的一般分類1、周期性失業(yè)2、技術(shù)性失業(yè)3、結(jié)構(gòu)性失業(yè)4、摩擦性失業(yè)5、季節(jié)性失業(yè)1/24/2024失業(yè)保險三、失業(yè)的消極影響（一）失業(yè)對國民經(jīng)濟的影響1、損失勞動力資源。2、損失生產(chǎn)資料、消費品和勞務(wù)。3、引起經(jīng)濟停滯。4、影響勞動力素質(zhì)的提高。1/24/2024失業(yè)保險（二）對失業(yè)者及其家庭的影響1、失業(yè)導(dǎo)致失去收入來源。2、喪失尊嚴(yán)。3、對社會失去信心。1/24/2024失業(yè)保險四、處置失業(yè)風(fēng)險的方法解決失業(yè)問題的對策主要有以下幾種：1、失業(yè)救助。2、失業(yè)保險。3、以工代賑。4、開展就業(yè)服務(wù)，減少摩擦性失業(yè)。5、開展職業(yè)教育，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。1/24/2024失業(yè)保險第二節(jié)失業(yè)保險制度概述一、失業(yè)保險的概念及目的（一）失業(yè)保險的概念失業(yè)保險是指國家通過立法，集中建立保險基金，對遭遇失業(yè)風(fēng)險而中斷收入的勞動者在一定期間提供基本生活保障的一種社會保險制度。1/24/2024失業(yè)保險（二）失業(yè)保險的目的（1）提供現(xiàn)金給付，維持失業(yè)者的基本生活水平。（2）提供求職的緩沖時間。（3）幫助失業(yè)者重新就業(yè)。（4）開展生產(chǎn)自救。1、基本目的失業(yè)保險的基本目的是為失業(yè)者提供基本生活保障，幫助失業(yè)者重新就業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1/24/2024失業(yè)保險2、派生目的失業(yè)保險的派生目的是指通過舉辦失業(yè)保險在經(jīng)濟上能夠起到促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定，提高經(jīng)濟效率的作用。其表現(xiàn)為：（1）反周期性的經(jīng)濟危機。（2）改進(jìn)失業(yè)的社會成本的分配。（3）鼓勵廠商穩(wěn)定雇傭關(guān)系。（4）減少熟練勞動力的流失。除此之外，失業(yè)保險還在維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平等方面起著巨大的作用。1/24/2024失業(yè)保險二、失業(yè)保險制度的基本內(nèi)容（一）享受失業(yè)津貼的資格條件1、失業(yè)者必須處于法定勞動年齡。2、失業(yè)前必須有就業(yè)或繳費的記錄。對工作條件的規(guī)定有三種方法：只規(guī)定工作時間、只規(guī)定繳費時間或工作時間和繳費時間都規(guī)定。1/24/2024失業(yè)保險但在少數(shù)幾個自然條件較好、經(jīng)濟比較富裕的國家，只規(guī)定居住時間而無工作時間和繳費時間的規(guī)定。另外，目前有更多的工業(yè)化國家對于不能立刻找到工作的輟學(xué)者和大學(xué)畢業(yè)生作例外規(guī)定，即使他們以前沒有參加過任何工作，同樣有資格領(lǐng)取失業(yè)津貼。1/24/2024失業(yè)保險3、必須是非自愿性失業(yè)。這個條件是衡量是否屬于失業(yè)，是否有資格享受失業(yè)津貼的前提。只有在勞動者有就業(yè)愿望而無業(yè)可就的情況下才有資格享受失業(yè)保險。非自愿性失業(yè)者申請保險給付還必須具備以下兩個相配套的條件：一是要到相應(yīng)的就業(yè)機構(gòu)進(jìn)行登記，并表示愿意聽從就業(yè)機構(gòu)的工作安排，并且在領(lǐng)取津貼期間應(yīng)按期向該機構(gòu)報告；二是失業(yè)者本人須有再就業(yè)的勞動能力。1/24/2024失業(yè)保險但不是所有的非自愿性失業(yè)者都能享受失業(yè)保險，在下列情形下的失業(yè)，雖是非自愿性失業(yè)，但失業(yè)的責(zé)任全在失業(yè)者本人自己，所以作為自愿性失業(yè)處理，不能享受失業(yè)保險。（1）失業(yè)是由于失業(yè)者個人品行不端、嚴(yán)重過失而被企業(yè)開除造成的。（2）不接受就業(yè)機構(gòu)提供的適當(dāng)職業(yè)。一般說來，“適當(dāng)職業(yè)”應(yīng)包括下列條件：①提供的職業(yè)應(yīng)與失業(yè)者的才干、能力、學(xué)歷、工作經(jīng)驗相適應(yīng)，必要時還考慮他的年齡。②應(yīng)考慮工作地點離居住地的距離。③應(yīng)考慮該工作的報酬率和工作條件不得低于原工作的報酬率和工作條件。④由于勞資糾紛而停工所空出的名額不屬于適當(dāng)職業(yè)。1/24/2024失業(yè)保險（3）不接受就業(yè)機構(gòu)提供的再就業(yè)培訓(xùn)的。（4）出于經(jīng)濟或政治原因，直接參加反對企業(yè)主、反對政府的罷工、游行而失去工作的。1/24/2024失業(yè)保險（二）失業(yè)津貼等待期目的：1、減少處理大量小額申請的瑣碎管理事務(wù)，減輕社會保險機構(gòu)的行政負(fù)擔(dān)，節(jié)約管理費用；2、減少欺騙行為，讓社會保險機構(gòu)有時間確認(rèn)申請者的真實情況，防止冒領(lǐng)。目前各國的等待期一般都在7天之內(nèi)。1/24/2024失業(yè)保險（三）失業(yè)保險津貼額失業(yè)津貼，分為用于失業(yè)者本人的基本失業(yè)津貼和用于失業(yè)者所撫養(yǎng)的親人的附加津貼兩大類。1、基本失業(yè)津貼的厘定原則（1）津貼的給付額以失業(yè)者失業(yè)前的工資標(biāo)準(zhǔn)為上限，不得高于原來的工資標(biāo)準(zhǔn)。（2）津貼給付額的下限不得低于基本生活水平所要求的收入標(biāo)準(zhǔn)。（3）在基本給付標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)設(shè)計補充給付標(biāo)準(zhǔn)。1/24/2024失業(yè)保險2、基本失業(yè)津貼的給付方法。第一種，均等金額給付。第二種，均等比率給付。第三種，遞減給付。遞減給付：一是根據(jù)失業(yè)者失業(yè)前工資水平由低到高的順序，按由高到低的比率給付失業(yè)津貼，即原工資越低，津貼占原工資的比例越高；原工資越高，津貼占原工資的比例越低。二是根據(jù)失業(yè)時間的延長逐漸減少給付金額或降低給付比率。

第四種，均等金額給付與均等比率給付相結(jié)合。3、對附加津貼的給付。附加津貼只發(fā)給那些在就業(yè)期間確實撫養(yǎng)過的直系親屬，包括父母、配偶和未成年子女（對學(xué)生可延長到25歲），津貼額一般是按被撫養(yǎng)人數(shù)確定。1/24/2024失業(yè)保險4、失業(yè)者享受社會保障其他項目的權(quán)利最基本的是，在實行失業(yè)保險的國家，享受津貼的失業(yè)者及其家屬有權(quán)享受醫(yī)療。除此之外，還有的國家分不同情況給予不同對待：（1）享受工傷保險。（2）計算保險期、繳費期或工作期。（3）由失業(yè)保險機構(gòu)代失業(yè)者繳納其他保險費。1/24/2024失業(yè)保險（四）津貼給付期限失業(yè)保險津貼有一個給付期上限，給付期上限足以使大多數(shù)失業(yè)者在重新找到工作前不至于過多減少收入。期滿后有很少一部分難以安置的失業(yè)者被轉(zhuǎn)去領(lǐng)取失業(yè)救助。1/24/2024失業(yè)保險（五）失業(yè)保險的籌資方式失業(yè)保險基金的來源與其他保險基金的來源大體相同。失業(yè)保險基金有下列特點：1、失業(yè)保險費的提取比例低于其他險種保險費的提取比例。2、保險費往往依經(jīng)驗失業(yè)率確定，因此有的國家對不同行業(yè)企業(yè)提取的失業(yè)保險費不同。3、不少國家對失業(yè)保險費的提取實行最高限額。1/24/2024失業(yè)保險（六）失業(yè)保險的管理機制失業(yè)社會保險的管理有三種類型：第一種是國家管理類型，以英國為代表；第二種是國家監(jiān)督下的工會管理類型，以瑞典為代表；第三種是勞資雙方聯(lián)合管理類型，以法國為代表。1/24/2024失業(yè)保險第三節(jié)就業(yè)保障體系一、失業(yè)保險與就業(yè)服務(wù)失業(yè)保險的目的在于維持勞動者非自愿性失業(yè)期間的基本生活，幫助他們重新就業(yè)。其途徑：一是給付失業(yè)保險津貼二是通過就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的配合。1/24/2024失業(yè)保險就業(yè)服務(wù)包括：職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢。其目的在于溝通勞動力的供需信息，促進(jìn)勞動力資源的充分利用。所以它對失業(yè)保險制度的推展起巨大的促進(jìn)、穩(wěn)固作用。其經(jīng)費可來源于政府補助，或由失業(yè)保險基金開支。1/24/2024失業(yè)保險

二、失業(yè)保險與職業(yè)訓(xùn)練一般來說：職業(yè)訓(xùn)練指對勞工階層的就業(yè)、升遷及轉(zhuǎn)業(yè)等所施行的各種工作技能及相關(guān)知識及工作態(tài)度方面的訓(xùn)練。在已實施失業(yè)保險和職業(yè)訓(xùn)練制度的國家中，職業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)費大部分來自國家的財政撥款，另有一部分則從失業(yè)保險經(jīng)費中提取給予補助。

1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系第四節(jié)我國的失業(yè)保險制度

一、我國的失業(yè)保險制度可以分為三個階段1.建立階段

1986年，國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度的建立2.發(fā)展階段

1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替《暫行規(guī)定》3.鞏固階段

1999年國務(wù)院發(fā)布的《失業(yè)保險條例》，在完善失業(yè)保險制度、強化失業(yè)保險的保障功能、強調(diào)失業(yè)保險權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面有很大的進(jìn)步。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系二、我國失業(yè)保險現(xiàn)狀

解讀《失業(yè)保險條例》

存在問題及現(xiàn)狀1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系解讀《失業(yè)保險條例》覆蓋范圍城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)?；緛碓?/p>

1．城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%繳納的失業(yè)保險費；2．職工按本人工資的1%繳納的失業(yè)保險費；3．地方財政補貼；4．失業(yè)保險基金的利息收入；5．其他依法納入失業(yè)保險基金的資金支出范圍

1．失業(yè)保險金；2．領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、喪葬補助金、撫恤金；3．職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼；4．國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系解讀《失業(yè)保險條例》—續(xù)給付標(biāo)準(zhǔn)

按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定領(lǐng)取條件

1．所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年2．非因本人意愿中斷就業(yè)3．已辦理失業(yè)登記有求職要求給付期限

按不同情況最長為24個月，最短為12個月，農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年的，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的，據(jù)其工作時間長短支付一次性生活補助1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系現(xiàn)狀及存在問題1我國失業(yè)保險的覆蓋面較窄2失業(yè)保險資金的籌集力度不夠3失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次低失業(yè)保險管理體制不合理,管理水平較低

45我國失業(yè)保險立法層次低,立法滯后6失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)不合理7失業(yè)保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低

1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系1.我國失業(yè)保險的覆蓋面較窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、城市農(nóng)民工和政府公務(wù)員大量的青年失業(yè)問題，特別是大學(xué)生失業(yè)問題城鎮(zhèn)隱性失業(yè)者實際操作層面：其他各類所有制經(jīng)濟單位的職工

總之，與我國巨大的失業(yè)人口相比，受失業(yè)保險制度保障的人數(shù)嚴(yán)重偏少，直接導(dǎo)致失業(yè)保險的作用和職能受限。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員／城鎮(zhèn)從業(yè)人員與城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員之和國際上通用的失業(yè)率失業(yè)人數(shù)/（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）×100%質(zhì)疑！登記者的失業(yè)狀況失業(yè)的時間農(nóng)村勞動力、進(jìn)城務(wù)工的勞動力和企業(yè)下崗人員1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系2.失業(yè)保險資金的籌集力度不夠，統(tǒng)籌層次低企業(yè)拖欠抵制失業(yè)保險費的繳納“失業(yè)保險漏稅行為”《失業(yè)保險條例》：直轄市和設(shè)區(qū)的市——全市統(tǒng)籌其他地區(qū)——省、自治區(qū)人民政府規(guī)定現(xiàn)狀：縣級統(tǒng)籌互濟性差，不適應(yīng)各地區(qū)間失業(yè)人口發(fā)展不平衡的狀況1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系3.失業(yè)保險管理體制不合理，管理水平較低社會保障部VS民政部政出多門，管理費用太高國外：管理費用支出一般只占基金支出的3%-4%我國：高達(dá)20%~30%.保值增值無從談起保險基金的浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系4.缺乏較高的法律效力和相對完善的法律責(zé)任《失業(yè)保險條例》行政法規(guī)全國人大常委會立法權(quán)威性強制性不夠欠缺相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定，實施機制較弱1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系5.失業(yè)保險基金監(jiān)管不力，支出結(jié)構(gòu)不合理

我國保險基金監(jiān)管體系法律制度不健全地方利益傾向內(nèi)控薄弱救濟支出比例偏低、管理費支出偏高、生產(chǎn)自救費和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費使用效益差特別是2008年在全球金融危機的巨大沖擊下，我國失業(yè)人員劇增，而失業(yè)保險基金在穩(wěn)定就業(yè)等方面的作用十分有限。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系6.失業(yè)保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低

國際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險金宜界定在失業(yè)者原工資的50%以上（eg.美國50%，埃及60%，瑞士和盧森堡分別為70%和80%）《失業(yè)保險條例》按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。(eg.當(dāng)?shù)厣鐣葷痤~的120%~150%)1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低(續(xù)）一個例子：北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)：1160元城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：330元330×120%~330×150%396~495元平均工資：4694元396/4694~495/46948.44%~10.55%1160/4694=24.7%遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國際通用最低標(biāo)準(zhǔn)50%!1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系本質(zhì)問題失業(yè)救濟

失業(yè)保險1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系放眼世界中日失業(yè)保險的比較美國英國……日本1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系日本的雇用保險制度日本雇用保險制度（Employmentinsurance）的基本構(gòu)成：失業(yè)補助金（Unemploymentbenefits）雇用安定（Servicesforemploymentstabilization）能力開發(fā)（Servicesfordevelopinghumanresources）雇用福利（Servicesforemployees‘welfare）（其中，失業(yè)補助金是雇用保險事業(yè)的“主業(yè)”，雇用安定、能力開發(fā)、雇用福利三項事業(yè)是雇用保險事業(yè)的“輔業(yè)”。）1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系雇用保險的功能：善后+預(yù)防善后：對失業(yè)者的補救措施，包括失業(yè)登記、失業(yè)保險金給付，目的是對失業(yè)者進(jìn)行一定程度的收入損失補償，保障其基本生活水平。預(yù)防：促進(jìn)就業(yè)，從雇主與雇員兩方面開發(fā)就業(yè)機會，提高職業(yè)技能，盡量防止失業(yè)和重新就業(yè)后的再失業(yè)?！毡镜墓陀帽ｋU既具有傳統(tǒng)失業(yè)保險制度的“失業(yè)補助”功能，又進(jìn)一步積極預(yù)防失業(yè)，調(diào)整雇用狀態(tài)，擴大雇用機會，促進(jìn)勞動者能力的開發(fā)及提高，進(jìn)而謀求增進(jìn)改善勞動者的福利狀況1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系雇用保險制度的基本目的當(dāng)被雇用者在失業(yè)或就業(yè)困難時對其生活給予必要的補助，并促進(jìn)其再就業(yè)。同時，還在于預(yù)防失業(yè)、安定就業(yè)、擴大就業(yè)、開發(fā)勞動者的能力以及其他雇用福利。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系日本雇用保險制度的特色——三道防線第一道：由企業(yè)構(gòu)成，防止失業(yè)。由政府資助企業(yè)內(nèi)部消化富余人員，并提供更多的崗位，增加雇用。第二道：由失業(yè)保險金承擔(dān)，保障失業(yè)者的基本生活。第三道：促進(jìn)再就業(yè)，由社會就業(yè)服務(wù)機構(gòu)完成。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系中日兩國失業(yè)保險制度的比較1

覆蓋范圍2

保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)3

保險金的給付期限保險費的負(fù)擔(dān)方式

45

功能的發(fā)揮6

法律制度1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系1.覆蓋范圍中國：城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。日本：（1）適用單位：只要雇用一名屬于雇用保險制度的勞動者的單位，就屬于雇用保險的適用單位.（2）適用勞動者：被適用單位雇用的勞動者，原則上皆是受保對象，屬于適用勞動者。（日本雇用保險制度的基本方針是強制適用者加入）1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系2.保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)

中國：高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn).日本：一般勞動基本補助的日標(biāo)準(zhǔn)是，失業(yè)前六個月的平均日工資的80%~50%左右。即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低.1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系表格１-日本基本津貼給付（2006.8）60歲以下日工資額（日元）給付率（%）日基本津貼（日元）2080~4100801664~32804100~1187080~503280~593511870781060~65歲日工資額（日元）給付率（%）日基本津貼（日元）2080~4100801664~3280

4100~10640

80~453280~4788

10640~15130

454788~6808

1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系3.保險金的給付期限

兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定中國：采用的標(biāo)準(zhǔn)較為單一，根據(jù)失業(yè)前的累積繳費年限的長短，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補助的期限。日本：失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定。遇到特殊情況（經(jīng)濟衰退、全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等）可酌情延長領(lǐng)取期限。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系表格2-日本基本失業(yè)津貼領(lǐng)?。?006.8）投保期限6~12個月1~5年5~10年10~20年20年以上一般失業(yè)者9090120120150特定失業(yè)者①

30歲以下9090120180——30~359018021024035~459018024027045~6018024027033060~65150180210240就業(yè)困難者②

45歲以下15030045~60150360注：①指因企業(yè)倒閉、解雇等原因產(chǎn)生的失業(yè)者②指殘、病及曾違法犯罪等就業(yè)難度較大的失業(yè)者1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系4.保險費的負(fù)擔(dān)方式中國：單一的失業(yè)保險費率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%，個人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險費，財政不固定負(fù)擔(dān)部分費用，只在失業(yè)保險給付出現(xiàn)困難時提供緊急援助。日本：失業(yè)保險支出的部分由政府、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)，不是統(tǒng)一的單一失業(yè)保險費率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險程度實行差別費率，雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費率，按照一定比例分擔(dān)保險費；國家財政負(fù)擔(dān)部分費用。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系表格３-日本保險費分擔(dān)方式保險費率一般行業(yè)農(nóng)業(yè)建筑業(yè)雇員0.60%0.70%0.70%雇主0.95%1.05%1.15%政府財政補貼管理費用全部承擔(dān)補助津貼承擔(dān)1/4的求職者津貼和短期特例求職者津貼，1/3的日雇勞動求職者津貼，1/8的連續(xù)雇用補助1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系5.功能的發(fā)揮中國：失業(yè)保險主要體現(xiàn)為社會救濟，僅為失業(yè)者提供基本生活保障，而沒有采取合理的預(yù)防措施。職工培訓(xùn)和職業(yè)介紹僅停留在規(guī)定層面上，并未有效貫徹執(zhí)行。日本：雇用保險不僅為失業(yè)者提供失業(yè)補助，更凸顯出了預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。通過對企業(yè)和職工的兩方面的激勵機制，充分利用企業(yè)自身而非社會對勞動力的巨大容納能力，這樣就堵住了失業(yè)源頭。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系例如：作為雇用安定失業(yè)的一環(huán)，所支付的主要補助金包括：用于企業(yè)縮小規(guī)模時加強雇用安定性的補助金；用于安定高齡者雇用的補助金；用于加強地方雇用安定性的補助金；對雇用殘疾人等就業(yè)難的勞動者的雇主進(jìn)行的資助。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系6.法律制度中國：頒布的是《失業(yè)保險條例》，沒有正式的《失業(yè)保險法》，權(quán)威性和強制性不夠，削弱了失業(yè)保險制度的實際效力。日本：1975年實施的《雇用保險法》，為失業(yè)保險制度的落實提供了法律依據(jù)，且根據(jù)社會發(fā)展變化，進(jìn)行多次修改。

（日本每年都修改此法律，而中國只是條例）1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系對策研究1

適當(dāng)擴大的適用范圍2

適當(dāng)縮短給付期限3

適當(dāng)提高給付標(biāo)準(zhǔn)

4提高失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系對策研究5加強對保險基金的管理營運和調(diào)節(jié)6強化促進(jìn)再就業(yè)功能7

投保費率制度改革8加強失業(yè)保險立法1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系1.適當(dāng)擴大失業(yè)保險制度的適用范圍由于我國各種經(jīng)濟成分并存,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動力的流動,應(yīng)適當(dāng)擴大失業(yè)保險的適用對象,將失業(yè)保險的適用范圍擴充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農(nóng)民勞務(wù)工,或借鑒國外失業(yè)保險在立法技巧上采用適用范圍除外做法,將適用范圍適當(dāng)擴大。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系2.適當(dāng)縮短保險金的給付期限我國：兩年；德國：12個月；阿根廷：16個月；巴西：4個月；瑞典：300天……過長的失業(yè)保險期限可能使失業(yè)者喪失迅速就業(yè)的心理沖動，降低了失業(yè)者的職業(yè)搜尋成本，延長了失業(yè)者的職業(yè)搜尋期限，不利于提高失業(yè)保險基金的使用效率。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系3.適當(dāng)提高保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與個人原收入與投保費掛鉤，而不是“一刀切“地都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障水平來計發(fā)。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系4.提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次目前：統(tǒng)籌層次低，調(diào)劑范圍小，會導(dǎo)致因各地失業(yè)率不同而出現(xiàn)失業(yè)保險或嚴(yán)重緊缺或大量儲備的現(xiàn)象，不利于發(fā)揮失業(yè)保險的保障功能建議失業(yè)保險基金在省、自治區(qū)、直轄市一級進(jìn)行統(tǒng)籌，在中央建立失業(yè)保險調(diào)劑金，以提高失業(yè)保險基金的社會化程度，提高失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次，更好地發(fā)揮失業(yè)保險應(yīng)付勞動風(fēng)險的能力。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系5.加強對失業(yè)保險基金的管理、營運和調(diào)節(jié)失業(yè)保險基金收繳、支付及營運要規(guī)范化、制度化，做到公開、透明、安全；使失業(yè)保障基金通過投資運作實現(xiàn)保值增值。

按我國的國情，失業(yè)保險基金運作應(yīng)遵循安全、有效這兩條基本原則，在保值的基礎(chǔ)上爭取適度增值。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系6.強化失業(yè)保險制度的促進(jìn)再就業(yè)功能變“救濟型”為“就業(yè)導(dǎo)向型”加強對失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力只有強化失業(yè)保險制度的促進(jìn)再就業(yè)功能，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)的投入，才能降低失業(yè)救濟的成本，這也是解決失業(yè)問題的根本所在。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系7.投保費率制度改革實行與風(fēng)險失業(yè)率掛鉤的行業(yè)差別費率制；實行與整體失業(yè)率掛鉤的分段費率制；實行與通貨膨脹率掛鉤的累進(jìn)費率制。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系8.加強失業(yè)保險立法、執(zhí)法要保證失業(yè)保險制度的順利實施,必須盡快出臺《社會保障法》、《失業(yè)保險法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律；無法可依,就會使我國失業(yè)保險工作開展起來困難重重,如征繳困難、欠費普遍、管理不規(guī)范等。只有盡快立法,才能使我國的失業(yè)保險制度走向健康發(fā)展軌道。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系其他——

適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快的形式,做好農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作,多渠道解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)問題；做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險的銜接工作,有效實施下崗與失業(yè)并軌；積極拓寬就業(yè)渠道，解決就業(yè)難題，積極創(chuàng)造大量不同類型的（正規(guī)與非正規(guī)）就業(yè)崗位，使經(jīng)濟增長能夠促進(jìn)就業(yè)增長勞動者要多參加人力資本投資，提高文化素質(zhì)，增強自身的技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，做好應(yīng)付失業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備；全面推行雇主補償制度……1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系關(guān)于我們大學(xué)生失業(yè)保險大學(xué)生農(nóng)民工國企職工企事業(yè)單位職工1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系大學(xué)生失業(yè)的原因大學(xué)生就業(yè)制度的改革；高校招生規(guī)模的擴大；高等教育供給與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)；自愿性失業(yè)1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系大學(xué)畢業(yè)生面臨的困境畢業(yè)生人數(shù)激增，就業(yè)形式嚴(yán)峻，失業(yè)現(xiàn)象普遍；大學(xué)生失業(yè)保險制度不完善；領(lǐng)取“低?！背绦蚍彪s，條件苛刻1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系加拿大的“大學(xué)生失業(yè)保險”加拿大的大學(xué)生失業(yè)保障制度及其特征按失業(yè)保障體制的類型劃分，加拿大屬于失業(yè)保險+失業(yè)救助型國家，全民性就業(yè)保險是全民失業(yè)保障制度的主體加拿大學(xué)生申請失業(yè)保險的條件：失去工作的原因不在于自己的過失或主動選擇失業(yè)在過去的特定的考察期(52周)內(nèi)工作時間達(dá)到根據(jù)其所在的工作的地區(qū)失業(yè)率得出的規(guī)定小時數(shù)（規(guī)定考察期52周內(nèi)工作時間必須達(dá)到910小時，也就是畢業(yè)前一年工作累計時間）1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系加拿大的“大學(xué)生失業(yè)保險”保險金給付標(biāo)準(zhǔn)：申請者在考察期內(nèi)的收人高于42300加元，受益人所得最高的金額為每周447加元；申請者來自符合政府規(guī)定條件的困難家庭，在計算方法上會有一些調(diào)整以便提供一定優(yōu)惠。保險金的給付期限支付時限根據(jù)申請者在考察期內(nèi)積累的工作小時數(shù)和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率確定，一般在l9—50周1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系大學(xué)生失業(yè)保險的必要性分析支持方：（一）從失業(yè)保險的界定層面來講，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生完全符合失業(yè)保險的界定范圍；（二）大學(xué)生失業(yè)的不良影響較大：1.會給大學(xué)生本人帶來巨大心理壓力，容易引發(fā)各種治安案件，影響社會穩(wěn)定；2.會進(jìn)一步加重大學(xué)畢業(yè)生家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)3.浪費人力資源，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展（三）建立大學(xué)生失業(yè)保險的積極意義：有助于保障未就業(yè)畢業(yè)生的基本生活，解決家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)再就業(yè)，創(chuàng)造財富；有助于促進(jìn)社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展；有助于健全我國失業(yè)保險制度，進(jìn)一步完善社會保障體系。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系大學(xué)生失業(yè)保險的必要性分析反對方：（一）根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則,勞動保障局認(rèn)為大學(xué)生從未參加過失業(yè)保險,是不能享受由失業(yè)保險基金提供的失業(yè)保險的。因此，需要大學(xué)生在入讀大學(xué)期間就開始購買失業(yè)保險。（二）“失業(yè)保險說”的愿望是好的,但是實際上難以實行。（三）大學(xué)生經(jīng)過自身的努力是有能力獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的，要讓大學(xué)生獨立，不能讓他們成為溫室里的花朵。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系大學(xué)生失業(yè)保險基金籌集的模式模式一：財政撥款模式二：學(xué)生和政府共同負(fù)擔(dān)模式三：學(xué)生個人、學(xué)校和國家三方共同負(fù)擔(dān)模式四：……1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系我國大學(xué)生失業(yè)保險的精算模型參照山東財政學(xué)院呂志勇教授和韓鑫的精算分析:基本條件如下：生活津貼：fl=500元/月培訓(xùn)補貼：f2=200元/月大學(xué)生失業(yè)保險的月支出：采用中國農(nóng)業(yè)銀行2009年的活期利率i=0.3和社?；鸬氖找媛蕆=5%1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系我國大學(xué)生失業(yè)保險的精算模型設(shè)大學(xué)生失業(yè)保險的保費(每年9月份繳納)(1)當(dāng)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為6個月時，大學(xué)生失業(yè)保險的保費A1為：。其中：S4表示每年年初付款額為1，按照社?；鸬氖找媛蕆=5%計算四年后的積累值之和；a6表示每月月末付款為1，按照月利率計算6個月的現(xiàn)值之和。f1表示生活津貼數(shù)額；F2表示培訓(xùn)津貼數(shù)額。(2)當(dāng)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為12個月時，算法類似。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系我國大學(xué)生失業(yè)保險的精算模型通過以上精算分析，我們可以得出如下的參考結(jié)論：(1)如果失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限為6個月，每個大學(xué)生應(yīng)該在在校期間每年繳納106—192.1元的保費；(2)如果失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限為12個月，每個大學(xué)生應(yīng)該在在校期間每年繳納211.62—383.78元的保費。1/24/2024失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系頭腦風(fēng)暴——1.若推行，自愿性or強制性？2.只允許在入學(xué)時繳納or大學(xué)期間隨時繳納？3.保險費的分?jǐn)偡绞健斦芸?？國家和學(xué)校負(fù)擔(dān)？學(xué)生、學(xué)校、國家共同負(fù)擔(dān)？……4.保險金的支出分配—救濟金（保障金）與職業(yè)培訓(xùn)支出分配比重？5.統(tǒng)一費率or差別費率？若采用差別費率，以何標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分大學(xué)生群體？6.可否帶商業(yè)性質(zhì)——政府管理or政府和保險公司合作管理？7.……1/24/2024失業(yè)保險失業(yè)保險案例

一、發(fā)達(dá)國家如何應(yīng)對失業(yè)問題經(jīng)濟危機席卷全球，失業(yè)大潮滾滾而來。據(jù)預(yù)計，截至2009年底，全球的失業(yè)人口將高達(dá)5000萬。但是在失業(yè)陰云籠罩下并非沒有陽光地帶。在一些國家，由于失業(yè)救濟體制比較完善，被解雇的日子也并非那么難熬。美國知名雜志《外交政策》的最新一期評出了五組國家，在這些“失業(yè)者的天堂”，人們最不怕失業(yè)。1/24/2024失業(yè)保險補貼：失業(yè)前收入的80%-90%期限：10個月到4年除了提供高比例的失業(yè)補貼之外，這四個北歐國家都要求失業(yè)者到就近的促進(jìn)就業(yè)辦公室登記，這些由國家開辦的辦公室可以作為失業(yè)者和用人單位的溝通橋梁，并對求職者進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)入人員缺口較大的行業(yè)工作。以丹麥為例，全國共有190個這樣的促進(jìn)就業(yè)辦公室，為求職者進(jìn)行電腦技能、簡歷審核等服務(wù)。這些辦公室甚至可以把失業(yè)者推薦到一些臨時性的崗位上，頂替那些因為接受培訓(xùn)或者休產(chǎn)假而臨時休假的員工。北歐四國：政府安排培訓(xùn)，推行強制面試

（芬蘭、挪威和瑞典、丹麥）

1/24/2024失業(yè)保險荷比盧經(jīng)濟聯(lián)盟：簽訂長期合同，失業(yè)也可無憂失業(yè)福利僅次于北歐四國的是歐洲的比利時、荷蘭和盧森堡。補貼：失業(yè)前收入的60%-85%期限：一年到到無限期以荷蘭為例：對于與企業(yè)簽訂了三年以上長期合同的荷蘭人來說，失業(yè)并不可怕，“失業(yè)者本人并不著急，著急的是企業(yè)，因為企業(yè)將和社會共同分擔(dān)被解雇人員的救濟，相當(dāng)于此人不為企業(yè)工作了，企業(yè)還得付錢。”正因為如此，企業(yè)更希望與求職者簽訂一年的臨時合同，而長期合同正是許多荷蘭求職者竭力爭取的。當(dāng)然，荷蘭也存在‘假失業(yè)’的情況，就是一邊領(lǐng)救濟，找到了工作不上報，拿兩份收入。1/24/2024失業(yè)保險瑞士：失業(yè)無憂，但失業(yè)率卻一直很低

在瑞士工作的常先生告訴記者，盡管金融危機之下失業(yè)成為人們的熱門話題，但周圍的瑞士同事談起失業(yè)并無懼色，因為失業(yè)人員可以在大約兩年的時間里拿到原工資的80%，又在交稅方面有減免，其實和有工作時的收入差不多。這項福利和有沒有小孩、配偶是否有收入無關(guān)。如果失業(yè)三年之后有兩個小孩要養(yǎng)，每月可以領(lǐng)8000瑞郎的救濟。常先生說，自己剛到瑞士時也很奇怪，該國的稅收水平在歐洲算低的，政府哪來那么多錢搞福利，后來才知道原來是公司平時就一直給員工買失業(yè)保險，失業(yè)后領(lǐng)到的錢80%都是保險出的。1/24/2024失業(yè)保險補貼：失業(yè)前收入的70%-80%期限：400天到520天瑞士政府每周從公共失業(yè)保險金中向失業(yè)者派發(fā)支票。1997年，瑞士政府要求各行政區(qū)為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)課程，并設(shè)立專門的辦公室?guī)椭舐氄摺τ跊]有參加培訓(xùn)課程的求職者，政府有權(quán)扣除他們一個月的救濟金。不僅僅是失業(yè)人員在瑞士可以享受到種種福利，找到工作后仍然可以得到政府的眷顧。如果你找到的新工作的薪水不及原收入的三分之二，政府將為你補足“缺口”。盡管瑞士的福利制度能最大限度地保證“失業(yè)無憂”，這個國家的失業(yè)率卻一直處在較低的水平，大概是因為瑞士人都不愿意過不勞而獲的生活。1/24/2024失業(yè)保險

法國：社會制度護駕，勞工維權(quán)最牛

補貼：失業(yè)前收入的57%到75%期限：最多三年對于廣大雇主來說，在法國解聘員工大概是全世界最難的。當(dāng)公司要裁員時，必須先向工會或者勞工組織證明自己有充分理由裁員以減少開支，并征得后者的批準(zhǔn)。當(dāng)然，法國有些人利用社會保障制度的漏洞過著“不勞而獲”的生活，“有人和公司串通，開出假的解雇證明，以騙取失業(yè)救濟?！北M管在法國工作看起來輕松安逸，但并非每個人都愿意工作。長期以來，法國年輕人保持著天文數(shù)字般的高失業(yè)率，在某些地區(qū)竟然高達(dá)令人難以置信的40%。這些年輕人當(dāng)中的相當(dāng)一部分從來就沒有工作過，自然也就無權(quán)獲得失業(yè)救濟。1/24/2024失業(yè)保險

日本：要裁員需思量，得付巨額賠償對于日本人來說，除了從公共保險獲得一定比例的救濟金，日本員工被解雇后還有一大筆補償來自于所供職的公司。正因為如此，日本公司在解雇員工和員工在跳槽問題上都比較謹(jǐn)慎，因為為一家公司服務(wù)到退休，對雙方來說都是最“劃算”的。日本較為優(yōu)厚的失業(yè)救濟制度也養(yǎng)了一批“懶漢”，公園里的流浪漢中有不少靠的就是政府的失業(yè)補助金。日本駐華大使館的一名官員對記者說，實際上日本人并非找不到工作，而是他們普遍不愿意去從事辛苦費力的體力工作。這位官員同時認(rèn)為，現(xiàn)在日本從事臨時工作的群體越來越龐大，這部分人群被排斥在失業(yè)救濟之外，是日本失業(yè)救濟制度的一大“隱憂”。1/24/2024失業(yè)保險在日本，一名員工失業(yè)后大概能夠獲得相當(dāng)于原收入50%-80%的補貼，期限大概是半年。如果該員工從事的是衰退行業(yè)，救濟的期限可以適當(dāng)延長。日本政府同時也為失業(yè)人員提供其他服務(wù)，例如再就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)人群健康保險等。自從金融危機席卷全球以來，日本厚生勞動省大大加強了上述福利措施，被稱為“你好工作”計劃。目前，日本政府不僅為失業(yè)人員提供公共住房，還降低了享受這項福利的條件，比如降低了對繳納社會保險金次數(shù)的要求。日本的社會福利系統(tǒng)有一個巨大的漏洞，它將大量臨時工和短期合同人員排斥在外，而這一龐大群體構(gòu)成日本工作人口總數(shù)的30%以上?？梢哉f，他們是被社會忘記的弱勢群體。1/24/2024失業(yè)保險案例二

法國一男子24年未工作靠政府救濟過富足生活

法國44歲男子提爾里·F24年來從未工作過一天，但他卻靠著政府的福利救濟一直過著神仙般的“滋潤”生活。而且每次求職時，他總是想盡花招砸掉即將到手的飯碗，以便繼續(xù)領(lǐng)救濟。更令人驚訝的是，“超級懶蟲”提爾里日前竟不知羞恥地出版自傳《我，職業(yè)求職者提爾里·F》，披露他的“懶蟲秘訣”。此書剛一出版立即成為暢銷書，并在法國引發(fā)巨大爭議。1/24/2024失業(yè)保險提爾里稱，在他18歲后的整個26年的成年生活中，只工作了31個月，其余24年竟從未工作過一天，一直靠吃政府救濟生活！盡管他早就用光了失業(yè)救濟的權(quán)利，但他一直靠一項名為“特別互助救濟金”的福利補貼維持生活，每個星期為99.75歐元（大約1000元人民幣）。除了每月要支付23.88歐元房屋貸款之外，所有開銷都由政府埋單。此外，他可以享受免費醫(yī)療，每年圣