公共品的概念與分類

比較財政學(xué)劉宇飛副教授2024.09第三講公共品理論本講提綱公共品的概念與分類公共品理論在財政學(xué)理論體系中的地位公共品最優(yōu)提供的條件：薩繆爾遜條件全體一致同意原那么最優(yōu)多數(shù)表決制：自愿接受強(qiáng)制的條件簡單多數(shù)表決制阿羅不可能定理偏好顯示機(jī)制的設(shè)計公共品的概念與分類按照消費中的特征來定義具有非排他性和非競爭性有學(xué)者只從非競爭性角度定義可以把非競爭性+排他性的物品定義為俱樂部物品可以把競爭性+非排他性的物品定義為共同資源后二者又可合稱為不純粹的公共品公共品理論在財政學(xué)理論體系中的地位公共品提供是公共部門的根本任務(wù)公共品理論首先可以解決公共支出應(yīng)該投向何方，以及怎樣投入和使用才能最有效率的問題；其次也可以解決如何為公共品的提供融資，亦即如何收稅的問題。而財政學(xué)的主干就是研究公共支出和公共收入，所以，公共品理論處于財政學(xué)理論體系的核心。公共品最優(yōu)提供的條件：薩繆爾遜條件考慮每人為提供1單位公共品而愿意放棄或犧牲的私人品的數(shù)量，亦即其邊際替代率；考慮技術(shù)條件決定的，多提供1單位公共品所要求的必須放棄的私人品的數(shù)量，亦即其邊際轉(zhuǎn)換率；不難推出，∑MRSi=MRT是最優(yōu)條件。全體一致同意原那么含義或要求好處：一旦實現(xiàn)，不會有任何人受損；缺點：實現(xiàn)起來非常困難或本錢過高；少數(shù)人可能采取策略行為。最優(yōu)多數(shù)表決制：

自愿接受強(qiáng)制的條件多數(shù)表決制下每個人都可能成為少數(shù)人，所以，何以理性的個人會自愿接受可能的對自己的強(qiáng)制？接受強(qiáng)制仍然可以是理性選擇的結(jié)果。考慮接受強(qiáng)制的本錢，亦即投票行為引起的決策本錢和外部本錢，并加總之；考慮接受強(qiáng)制的收益，并與本錢比較。對強(qiáng)制的自愿接受比較接受強(qiáng)制的本錢和收益，仍然進(jìn)行理性的算計。假設(shè)接受強(qiáng)制的收益大于本錢，那么接受強(qiáng)制。表決的本錢：決策本錢和外部本錢決策本錢隨做出決策所需人數(shù)的增加而上升，假設(shè)需全體一致同意，那么決策本錢可能無限高。假設(shè)只需1人即可做出決策，那么決策本錢最低。〔見P141圖〕外部本錢隨做出決策所需人數(shù)的增加而下降，假設(shè)需全體一致同意，那么外部本錢為零假設(shè)只需1人即可做出決策，那么外部本錢可能無限高?！惨奝141圖〕加總兩條本錢曲線得到典型成員面對的投票本錢曲線。考慮典型成員的收益，不會隨投票所需人數(shù)的變化而變化。比較本錢和收益，可以確定，個人可能接受特定比例的投票表決原那么。不會贊成專制，也不會選擇全體一致同意。ATTACKWINLOSEDEFENCE2M-c-dM-c-dATTACKEDDEFEATEDM-c-d-(c+d)最優(yōu)策略組合是(A-Win,Ad-Dnd)設(shè)存在不確定性V=(1/4)(2M-C-D)+(1/4)(M-c-d)+(1/4)(M-c-d)+(1/4)[-(c+d)]=M-c-d引入聯(lián)合保護(hù)的本錢為θ,那么比較θ和M-c-d,可判斷個人是否愿意接受對自己的限制。簡單多數(shù)表決制含義問題：投票悖論或投票循環(huán)出路：單峰偏好中間投票人定理中間投票人定理與帕累托效率投票悖論方案XYZ個人A123個人B23(1)1(3)個人C312XY—X>YYZ—Y>Z由傳遞性公理:X>ZZX—Z>X與按照傳遞性公理得出的結(jié)果矛盾由三輪投票:X>Y>Z>X——投票循環(huán)阿羅不可能定理內(nèi)容：在滿足民主社會應(yīng)該滿足的一系列合理的條件下，要想確定無疑地經(jīng)由的各種個人偏好次序推導(dǎo)出統(tǒng)一的社會偏好次序，一般說來是不可能的。含義：集體決策很可能要么無法做出，要么就有什么地方不對。合理條件理性條件〔R〕帕累托原那么〔P〕無限制領(lǐng)域條件〔UD〕無關(guān)備選方案的獨立性〔IIA〕非專制性〔ND〕阿羅不可能定理的意義不應(yīng)該高估民主的集體選擇過程的效率。但阿羅并未斷言說通過政府的集體選擇過程注定會事事不如人意。偏好顯示機(jī)制的設(shè)計提要問題的提出：免費搭乘問題林達(dá)爾均衡克拉克稅MDP過程購置保險投否決票林達(dá)爾均衡思路林達(dá)爾均衡的有效性林達(dá)爾均衡與囚犯困境Db3412Da林達(dá)爾均衡與囚犯困境個人B合作不合作合作〔點1〕〔點3〕個人A不合作〔點2〕〔點4〕個人A：2>1>4>3個人B:3>1>4>2設(shè)計稅制以顯示偏好根本規(guī)那么:確定關(guān)鍵人物對關(guān)鍵人物征稅對真實顯示偏好的鼓勵關(guān)鍵人物沒有說謊的動力非關(guān)鍵人物也沒有說謊的動力局限性:預(yù)算剩余的處理仍有策略行為的困擾執(zhí)行本錢問題克拉克稅例如 方案P方案S稅收投票者A30020投票者B0400投票者C20010加總504030比較與第二價密封投標(biāo)拍賣機(jī)制類似又與英式公開(升價〕拍賣類似第一價密封拍賣與荷蘭式公開拍賣類似,對說真話沒有鼓勵?？死硕愊驴赡艿牟呗孕袨镻S〔真〕S〔假〕稅投票者A30000投票者B040500投票者C20000投票者D05500加總50451000MDP過程馬林沃德(Malinvaud)、德雷澤(Dreze)和博辛(Poussin)最早提出?？紤]簡單的兩人-兩商品模型，設(shè)公共品生產(chǎn)的邊際本錢等于1;令參與者A和B向方案者申報他對于公共品數(shù)量增加一單位所愿做出的支付a和b,也就是個人消費公共品與私人品的邊際替代率;在滿足a+b>1時增加公共品的生產(chǎn),在a+b<1時減少公共品的生產(chǎn)設(shè)產(chǎn)量調(diào)整為X，參與者A和B分別按下式計算由于公共品生產(chǎn)的調(diào)整所引起的二人收入的變化Ya和Yb:Ya=X(b-a-1)/2Yb=X(a-b-1)/2當(dāng)a+b>1時,二人所愿進(jìn)行的支付大于公共品的生產(chǎn)本錢,可在原來的根底上增加公共品數(shù)量，X>0,這時要求二人的收入必須減少，即,Ya<0,Yb<0;由假定可知,二人收入的減少剛好可等于多生產(chǎn)公共品的本錢,即,-〔Ya+Yb)=X;當(dāng)a+b<1時,二人所愿進(jìn)行的支付小于公共品的生產(chǎn)本錢,可在原來的根底上減少公共品數(shù)量，X<0,這時由于減少公共支出,可給予參與者補(bǔ)貼(負(fù)稅)，因此，Ya>0,Yb>0;由假定可知,二人補(bǔ)貼的增加剛好可等于少生產(chǎn)公共品的本錢,即,(Ya+Yb)=-X;可見,在這一機(jī)制中，方案者剛好收取夠用的錢,也剛好發(fā)放節(jié)約下來的錢,方案者不謀求自己的利益。上述公共品生產(chǎn)的調(diào)整將一直進(jìn)行到a+b=1為止,而這正是公共品有效提供的條件：MRS=MRT,帕累托最優(yōu)實現(xiàn)。問題：該機(jī)制如何保證對參與者說真話進(jìn)行有效鼓勵呢？設(shè)個人A說真話，a=MRSa;假設(shè)X>0，那么a+b-1>0,即a+b-1-2a>-2a,亦即{-X(b-a-1)/2}<aX,此式左邊為個人A的奉獻(xiàn),右邊為個人A對于多生產(chǎn)X的真正偏好;。說真話有利。X<0時，a+b-1<0,即a+b-1-2a<-2a,亦即{X(b-a-1)/2}>(-aX),此式左邊為個人A可得到的補(bǔ)貼,右邊為個人A對于少生產(chǎn)X的真正偏好,可理解為他愿索取的補(bǔ)償。說真話有利。個人B少報其偏好，b<MRSb。X>0時，那么a+b-1>0,即a+b-1-2b>-2b,亦即{-X(a-b-1)/2}<bX,此式左邊為個人B的奉獻(xiàn),右邊為個人B對于多生產(chǎn)X的虛假偏好。說謊有利。X<0時，a+b<1,有a+b-1-2b<-2b,亦即{X(a-b-1)/2}>(-bX),此式左邊為個人B可從公共品少生產(chǎn)X中得到的補(bǔ)貼,右邊并非個人B的真實意愿。說謊不利。購置保險以顯示偏好新方案P，原方案S政府公布P獲勝的概率是p，并宣布出售保險：針對P獲勝的保險的費率為p；針對S獲勝的保險的費率為〔1-p〕設(shè)個人是風(fēng)險回避者。假設(shè)個人j預(yù)計，P獲勝比S獲勝可多獲得等值于Wj的受益，那么他將愿意購置價值Wj美元的保險，防止S獲勝可能帶來的損失。個人j支付的保費為(1-p)Wj所有與j類似的人共支付(1-p)∑Wj又設(shè)個人i預(yù)計,S獲勝比P獲勝可多獲得等值于Vi的受益，那么那么他將愿意購置價值Vi美元的保險，防止P獲勝可能帶來的損失。個人i支付的保費為pVi所有與i類似的人共支付p∑Vi政府得到的保費收入總計R=p∑Vi+(1-p)∑Wj假設(shè)P獲勝，政府需支付∑Vi假設(shè)S獲勝,政府需支付∑Wj顯然,政府會選擇能讓其支付最少的方案獲勝，假設(shè)∑Vi>∑Wj那么宣布S獲勝。假設(shè)∑Wj>∑Vi那么宣布P獲勝。政府總可以得到一個余額∣∑Vi-∑Wj∣投否決票每個投票者將一個提案參加備選方案集合，設(shè)有n個投票者，產(chǎn)生n個提案，另外還有一個維持原狀的方案〔共n+1個方案〕；隨機(jī)決定投票次序；每個投票者只能投一張否決票；最后留下的沒有被否決的方案獲得通過。例子：三人委員會決定一塊集體用地如何利用。T主張建網(wǎng)球場；G主張建花園；F主張建足球場。設(shè)F(10,10,50)[數(shù)字分別對應(yīng)T,G,F]G(15,25,15)T(25,20,20)S(0,0,0)設(shè)隨機(jī)選定的投票順序為FGTF會權(quán)衡否決GTS中的GG會權(quán)衡否決FTS中的FT會否決現(xiàn)狀方案S,T獲勝。其他順序，結(jié)果可能不同，但本例中，T方案會在6個可能的投票順序中5次獲勝。投票者為使自己獲得最大收益，有動力為其他投票者提供剛好超過其它提案所保證的獲益。最后，可以預(yù)期，獲勝的提案就是保證所有投票者獲得相等收益的提案。第四講公共部門的運行

及其效率本講提綱需求方面和供給方面：概覽選民：投票與否的抉擇廠商：尋租行為及其低效率利益集團(tuán)：集體行動的邏輯政黨與政治家：謀求最大化政治支持官僚：預(yù)算規(guī)模最大化腐敗行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析政府失靈：表現(xiàn)與原因我國財政學(xué)對公共選擇問題的無視迄今我國財政學(xué)教科書沒有公共決策制定過程的剖析，傾向于假定政府部門當(dāng)然可以一心為公地把工作做好。新版財政學(xué)教科書前言中已經(jīng)肯定公共選擇理論的借鑒意義，但是尚未見到借鑒的內(nèi)容。代議制民主下公共決策：

需求方面選民：是否投票以表達(dá)自己的偏好？廠商：尋租行為及其低效率利益集團(tuán)：集體行動的邏輯代議制民主下公共決策：

供給方面政黨與政治家：謀求最大化政治支持官僚：預(yù)算規(guī)模最大化選民理性選民假說EU=PU(X)-CEU強(qiáng)調(diào)投票過程本身對選民的預(yù)期效用EU>0,選民會投票另一個投票悖論:明知投票沒用,還是選擇去投票。對“投票悖論〞的解釋理性選民假說下，C可能不高理性選民假說的開展：引入投票行為本身的心理收益DEU=PU(X)–C+D理性選民假說的超越：最小最大遺憾原那么選民的最小最大遺憾原那么沒有影響有影響投票C0未投票0U(X)-C投票策略的最大遺憾:C未投票策略的最大遺憾:U(X)-C取最小的最大遺憾,假設(shè)C<U(X)-C,那么投票,這意味著C<(1/2)U(X)比較理性選民假說下投票的條件EU>0EU>0,意味著PU(X)-C>0,亦即 C<PU(X)P遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于(1/2),所以,最小最大遺憾原那么下投票的條件更容易實現(xiàn)。廠商尋租〔rentseeking〕強(qiáng)調(diào)通過影響政府過程謀取私利；強(qiáng)調(diào)造成社會福利凈損失，沒有任何生產(chǎn)性的產(chǎn)出。對尋租本錢的分析圖洛克對壟斷抵消率的再解釋波斯納的完全競爭的尋租過程尋租的類型和層次創(chuàng)租和設(shè)租問題尋租是否可能有助于資源配置的效率？利益集團(tuán)積極作用奧森的“集體行動的邏輯〞對奧森模型的批評個別利益集團(tuán)不會為所欲為政黨與政治家理性政治人假說兩黨制下政黨政見趨于一致：解釋霍泰齡的“大街模型〞空間投票模型兩黨制下政黨政見趨于一致：批評政黨可能不改初衷選民可能改為不投票有時，在野黨可以針鋒相對、后發(fā)制人在野黨與執(zhí)政黨刻意相左一例所表態(tài)的問題并非一維三位選民：L、M、N兩黨：A、B兩維問題：X、Y設(shè)對X，L和M贊同，N強(qiáng)烈反對；設(shè)對Y，M和N贊同，L強(qiáng)烈反對假定執(zhí)政黨注意到，兩方案X和Y各有兩人贊同，因此決定依多數(shù)人的意見，讓X和Y都獲得通過。在野黨可以針鋒相對，強(qiáng)烈反對兩方案而獲得N和L的選票，成為多數(shù)派。假定執(zhí)政黨考慮到兩方案都有人強(qiáng)烈反對，因此擱置X和Y兩方案。在野黨可以通過在一個問題上贊成執(zhí)政黨，在另一個問題上反對執(zhí)政黨來獲得多數(shù)選票。比方，同意擱置X而反對擱置Y。擱置X，使強(qiáng)烈反對X的N不反對在野黨〔當(dāng)然，這里與執(zhí)政黨打個平手〕問題：N投誰一票？贊成Y，雖會招致L反對，但是可以得到M和N的選票可見，在野黨在兩個方案上的態(tài)度都符合N的偏好，而執(zhí)政黨只在一個方案上的態(tài)度讓N滿意。官僚地位和作用：概覽官僚的目標(biāo)：預(yù)算規(guī)模最大化官僚如何追求預(yù)算規(guī)模最大化對官僚追求預(yù)算規(guī)模最大化假說的批評官僚問題的解決思路官僚的地位和作用：概覽實施決策+制定決策好評：具有專業(yè)知識；超脫于黨派之爭，專注長期利益惡評：雙邊壟斷“鐵三角〞官僚的目標(biāo)：預(yù)算規(guī)模最大化官僚面臨的預(yù)算約束與眾不同，原因是其得自政府規(guī)模的非貨幣收益使得對他而言，公共品的相對價格較低。所以，官僚天生就偏愛更大的政府支出，過多的公共品數(shù)量。幾何分析，官僚不會在社會最優(yōu)點〔B’=C’〕停下來，而是會進(jìn)一步擴(kuò)張〔到B=C〕。官僚如何追求預(yù)算規(guī)模最大化說服“要挾〞怠工〔官僚主義〕投票對官僚追求預(yù)算規(guī)模最大化假說的批評意識形態(tài)偏見〔就是不喜愛大政府〕矯枉過正〔完全無視需求〕夸大其辭〔議會或政治家主導(dǎo)〕官僚問題的解決思路尼斯卡南的思路委托代理理論的解決思路尼斯卡南的思路鼓勵官僚部門〔在官僚體系內(nèi)部建立某種競爭結(jié)構(gòu)〕鼓勵官僚個人〔允許官僚得到他所節(jié)省下來的局部生產(chǎn)費用〕轉(zhuǎn)向私人部門提供委托代理理論的解決思路委托代理問題發(fā)生的兩項條件：利益沖突+信息不對稱解決思路1：協(xié)調(diào)雙方的利益；解決思路2：盡量減少信息不對稱篩選代理人設(shè)計契約監(jiān)督腐敗行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析見另外的文件。政府失靈：表現(xiàn)公共選擇理論又被認(rèn)為是研究“政府失靈〞的學(xué)科。不過這里對應(yīng)“市場失靈〞提出：派生外部性內(nèi)部性信息不對稱不完全競爭分配不公平政府失靈：原因有限的信息，許多行動的后果很復(fù)雜，難以預(yù)見政府對其行動的后果的控制能力有限議會通過立法后，由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定實施細(xì)節(jié)，而細(xì)節(jié)決定著后果。政治決策程序的有限性問題：理性的個人是否會真地選擇對自己不利的制度安排？盛洪?為什么人們會選擇對自己不利的制度安排?載于陳昕?社會主義經(jīng)濟(jì)中的公共選擇問題?，上海三聯(lián)書店1994年根本思路：個體理性于集體理性的沖突根本觀點：損害少數(shù)人就會損害多數(shù)人。多數(shù)表決制下外部本錢大于零全體一致同意原那么下也存在對于后代人的外部本錢〔沒出生的人無法舉手投票〕如果人們不能承擔(dān)他們應(yīng)該承擔(dān)的本錢，獲得他們應(yīng)獲得的收益，就不能實現(xiàn)資源的有效配置——在需要集體行動的領(lǐng)域，個人理性不是集體理性的充分條件。這種實際上由多數(shù)人選擇的后果，并不被這些多數(shù)人拿來與自己在公共選擇中的投票相聯(lián)系。投票→通貨膨脹→民主將更迅速、更嚴(yán)格地控制每個生產(chǎn)者→公共選擇的一個錯誤又會導(dǎo)致另一個錯誤。政府干預(yù)的后果又成為政府進(jìn)一步干預(yù)的理由。(盛洪P8-9)諾斯的分析“從達(dá)爾文以來，進(jìn)化論對我們理解社會生存具有強(qiáng)烈影響，········，這一理論的意義是，在歷史進(jìn)程中，無效的制度會被揚棄，有效的制度會存活下來，因此，更為有效的經(jīng)濟(jì)、政治與社會組織形式是逐漸演進(jìn)來的。〞——諾斯?制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效?第124頁，上海三聯(lián)書店1994年。但是，“怎樣解釋那些經(jīng)濟(jì)績效一直很差的社會和經(jīng)濟(jì)的生存？··········，為什么相對無效的經(jīng)濟(jì)會持續(xù)呢？是什么阻礙了它們?nèi)ゲ捎酶行У闹贫饶?？〞——諾斯?制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效?第123-124頁，上海三聯(lián)書店1994年。路徑依賴pathdependence例子：文字組織的標(biāo)準(zhǔn)化/英語的廣泛使用鐵路軌道的寬窄/錄象機(jī)(電視)制式其他“技術(shù)〞標(biāo)準(zhǔn)確實定諾斯,中文,1994,P132I：一旦一種獨特的開展軌跡建立以后，一系列的外在性、組織學(xué)習(xí)過程、主觀模型都會加強(qiáng)這一軌跡。一種具有適應(yīng)性的有效制度演進(jìn)軌跡將允許在環(huán)境的不確定下選擇最大化目標(biāo)，允許進(jìn)行各種試驗，允許建立有效的反響機(jī)制，去識別和消除相對無效的選擇，并保護(hù)組織的產(chǎn)權(quán)，從而引致長期經(jīng)濟(jì)增長?！脖R現(xiàn)祥P84-85〕諾斯,中文,1994,P133II：一旦在起始階段帶來規(guī)模報酬遞增的制度，在市場不完全、組織無效的情況下，阻礙了生產(chǎn)活動的開展，并會產(chǎn)生一些與現(xiàn)有制度共存共榮的組織和利益集團(tuán)，那么這些組織和利益集團(tuán)就不會進(jìn)一步投資，而只會加強(qiáng)現(xiàn)有制度，由此產(chǎn)生維持現(xiàn)有制度的政治組織，從而使這種無效的制度變遷軌跡持續(xù)下去?！脖R現(xiàn)祥P85〕張宇燕?個人理性與“制度悖論〞?，載于陳昕?社會主義經(jīng)濟(jì)中的公共選擇問題?，上海三聯(lián)書店1994年。莎士比亞?李爾王?第四幕：“當(dāng)我們降生時，我們?yōu)榭邕M(jìn)由笨蛋們所設(shè)計的舞臺而哭泣〞。——道破對既定制度的不滿，或暗示制度的不完善性?！爸贫茹Ｕ摠暎涸诩榷ㄖ贫燃s束下的個人最優(yōu)行為(亦即個人理性)并未實現(xiàn)制度理性。I：在既定制度下可能一方面存在著許多增進(jìn)個人及社會福利水平的時機(jī)，但另一方面卻又難以實現(xiàn)；II：制度一方面到達(dá)了均衡，但另一方面其后果可能又確實是“災(zāi)難性〞的。解釋對初始條件的敏感性依賴及積聚效應(yīng)制度非中性與利益集團(tuán)相對福利論與非適宜制度選擇搭便車與制度慣性理性的無知與集體行動的邏輯封閉系統(tǒng)與制度僵化第五講公共支出具體分析本講提綱公共支出增長趨勢及其理論解釋公共支出的經(jīng)濟(jì)影響公共支出工程的本錢收益分析法公共支出增長趨勢的理論解釋瓦格納法那么皮科克和魏斯曼的梯度漸進(jìn)增長論馬斯格雷夫的經(jīng)濟(jì)開展階段論改變偏好的其它因素鮑莫爾的相對價格效應(yīng)政黨競爭利維坦瓦格納法那么根本內(nèi)容：工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的開展必然伴隨著公共部門重要性的增加和公共支出的增長。原因：工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的開展會導(dǎo)致：——經(jīng)濟(jì)交往日益復(fù)雜，社會沖突增加；——對分配問題的關(guān)心日益加強(qiáng)；——私人無力為大型工程有效融資瓦格納法那么的簡單化表述：公共支出具有收入彈性，隨著人均國民收入的增加，公共支出隨之增加?！策@里，人均收入的增加對應(yīng)著瓦格納的“工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的開展〞〕但瓦格納法那么比較“籠統(tǒng)〞。皮科克和魏斯曼的解釋考慮了“時間形態(tài)〞。皮科克和魏斯曼的梯度漸進(jìn)增長論強(qiáng)調(diào)公共支出增長不是直線型的，而是階梯型的，漸進(jìn)增長的。原因：一方面，不喜愛被征稅→有一“可容忍的稅收水平〞→可容忍的公共支出水平→一般不會贊成公共支出的增加；另一方面，假設(shè)社會出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)〔如戰(zhàn)爭或經(jīng)濟(jì)大蕭條〕→反省過去→可容忍的公共支出和稅收↑進(jìn)而，危機(jī)過后公共支出一般不會降回原來的水平。以上過程中存在“閾效應(yīng)〞、“審視效應(yīng)〞和“更替效應(yīng)〞。雖然注意到公共支出的增長具有階段性，但沒有指出不同階段的具體特點。馬斯格雷夫的經(jīng)濟(jì)開展階段論指出，公共支出的增長在經(jīng)濟(jì)開展不同階段有不同的特點。在經(jīng)濟(jì)開展早期階段，公共投資支出比公共消費支出更加重要；隨著經(jīng)濟(jì)開展，公共消費支出和轉(zhuǎn)移支出越來越重要。改變偏好的其它因素人口統(tǒng)計特征的變化；技術(shù)進(jìn)步一國的開放程度鮑莫爾的相對價格效應(yīng)前提1：公共部門是勞動密集型的，其勞動生產(chǎn)率的提高比資本密集型的制造業(yè)慢，但其工資的提高卻往往是同時的。前提2：對公共部門活動的需求沒有彈性結(jié)論：公共生產(chǎn)的單位本錢相對上升，既定數(shù)量的公共品相對于私人品的價格會上升，公共支出必定增長。此既“相對價格效應(yīng)〞，又稱“鮑莫爾法那么〞。政黨競爭謀求最大化的政治支持Meltzer和Richard的分析：設(shè)公共支出只用于對個人進(jìn)行歸總的轉(zhuǎn)移支付，數(shù)額為tYa，其中t為稅率，Ya為人均收入。總收入為nYa，設(shè)n為總?cè)藬?shù)。總稅收為ntYaYa=〔∑Yi〕/n，Yi是第i個人的收入考慮稅收對人們工作努力具有負(fù)鼓勵效應(yīng)，這會導(dǎo)致個人收入Yi下降，進(jìn)而總收入減少，平均收入減少，因而每人可得到的歸總的轉(zhuǎn)移支付也減少。如圖10-2中先升后降的曲線所示。在圖10-2中，引入反映個人偏好的無差異曲線，并區(qū)別窮人和富人——窮人的較平坦，富人的較陡峭。何以如此？固然窮人和富人都不喜愛稅率提高，但是，考慮到該制度下轉(zhuǎn)移支付的特點，稅率高的另一影響是窮人可以得到的轉(zhuǎn)移支付也隨之增加。所以窮人要比富人對稅率的厭惡更輕。由雙方無異線與轉(zhuǎn)移支付軌跡線相切可得，窮人偏好更大規(guī)模的公共支出。隨著窮人投票權(quán)的擴(kuò)大，謀求最大化政治支持的政黨很自然地會贊同公共支出的擴(kuò)大，以爭取窮人的選票。利維坦〔Leviathan〕本指“海中巨獸或怪獸〞，現(xiàn)在往往代指不顧公共利益而自我擴(kuò)張的龐大的公共部門。有反例何以多角度討論各種解釋作為更加切合實際的整合分析的根底。Hendry的“從一般到特殊〞方法論公共支出的經(jīng)濟(jì)影響公共支出的歸宿公共支出的鼓勵效應(yīng)對商品消費的影響對勞動力供給的影響對個人儲蓄的影響公共支出的歸宿問題的提出〔意義或重要性〕四種研究方法可見研究此問題的難度問題的提出〔意義或重要性〕關(guān)系到公共經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)具體地：第一，公共支出政策的作用更加直接；第二，公共支出的受益分布并不平等；第三，名義上的受益者可能并非最終的受益者。所以，有必要研究誰真正受益的問題。四種研究方法貨幣流量方法分?jǐn)偡ㄒ话憔夥治隹紤]效用函數(shù)公共支出的鼓勵效應(yīng)公共支出可以分為用來提供兩類物品的：一是市場根本不提供的；二是市場雖然提供，但是卻提供缺乏的。提供“非市場物品〞的公共支出的鼓勵效應(yīng)：——贊同——不贊成-表態(tài)或退出或激進(jìn)行動提供“市場性物品〞的公共支出的鼓勵效應(yīng)：——從商品消費的影響看，有可能“消費過度〞，也有可能“消費缺乏〞——從勞動力供給行為看，往往有減少個人勞動力供給的鼓勵——從儲蓄行為看，往往有減少私人儲蓄的鼓勵，當(dāng)然并不盡然消費過度〔見圖10-5〕消費缺乏〔見圖10-6〕公共支出工程的本錢收益分析與私人工程CBA的區(qū)別：1收益和本錢的范圍2收益和本錢的衡量尋找影子價格創(chuàng)造影子價格3選擇社會折現(xiàn)率收益和本錢的范圍私人工程只考慮私人本錢和收益，公共工程那么以社會福利最大化為目標(biāo)，考慮社會本錢和收益。不僅要考慮直接本錢與收益，也要考慮間接本錢和收益，包括無形收益。要注意區(qū)分技術(shù)外部性和金錢外部性，將后者去除。尋找影子價格在產(chǎn)品有市場價格時要考慮是否存在價格扭曲，一般要將扭曲因素予以剔除。但也不能一概而論，假設(shè)政府采購的商品的供給是無彈性的，那么無須矯正。創(chuàng)造影子價格無形收益衡量方法例如時間價值估計例如生命價值估計例如都不完善，但聊勝于無。選擇社會折現(xiàn)率