關(guān)于農(nóng)村社區(qū)治理情況的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村社區(qū)治理情況的調(diào)查目錄TOC\o"1-3"\h\u一、調(diào)查背景及意義 一、調(diào)查背景及意義些年來，我國農(nóng)村社區(qū)治理在政府及各方面的共同努力下取得了長足的發(fā)展，但是仍存在這樣那樣的不足，給農(nóng)村社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展帶來一定的阻礙，文章以山東臨沂宋莊村這一典型代表為例，對農(nóng)村社區(qū)的存在問題展開具體的研究和討論。論文經(jīng)過全面的研究與分析，認(rèn)為我國農(nóng)村社區(qū)治理中仍存在社區(qū)服務(wù)拓展不夠完善、社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展不夠全面、社區(qū)文化傳播不夠廣泛、社區(qū)環(huán)境治理不夠細(xì)致以及社區(qū)治安管理不夠到位等普遍存在的問題。針對這些問題，我國仍需不斷重視農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷發(fā)展生產(chǎn)，因地制宜，結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)具體情形建設(shè)真正適合當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)治理體系，同時(shí)投入資源切實(shí)解決社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化傳播、環(huán)境治理以及治安等問題。二、調(diào)查時(shí)間2023年3月1日——2023年3月25日三、調(diào)查地點(diǎn)昭通市上高橋鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)社區(qū)四、調(diào)查對象昭通市上高橋鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)社區(qū)居民五、調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題1.社區(qū)文化傳播不夠廣泛社區(qū)文化是社區(qū)成員精神活動、生活方式和行為規(guī)范的總和，包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德等思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?；顒?。農(nóng)村相對于城市除經(jīng)濟(jì)外差異最大的非文化程度莫屬，這一定程度上也影響著農(nóng)村社區(qū)文化治理。農(nóng)村地區(qū)人員流動相對較少，相對閉塞，農(nóng)民們一直遵循千百年的農(nóng)耕方式，日出而作，日落而息，許多傳統(tǒng)觀念和許多行為方式早已深深刻在人們的骨肉中。其次，農(nóng)民們專注于田壟間的勞作，生產(chǎn)生活方式粗放，說起體力活他們當(dāng)仁不讓，但讓他們拿起筆桿舞文弄墨學(xué)習(xí)一些知識，難免有些強(qiáng)人所難。比如宋莊村在政府的推動下開展移風(fēng)易俗活動，但村委會沒有形成系統(tǒng)的工作，工作操之過急，導(dǎo)致一些人特別是老人頗有微詞。故而對于一些大家世代遵循的風(fēng)俗習(xí)慣、觀念等，很難通過幾次學(xué)習(xí)、教育使這些根深蒂固的東西做出轉(zhuǎn)變。同時(shí)，農(nóng)村人們往往不會主動去閱讀書籍新聞，獲取消息的渠道往往只是“聊家?！保r(nóng)村社區(qū)大多沒有人會注意輿論的管控，在某些情況下可能會給某些心懷鬼胎之人可乘之機(jī)。2.社區(qū)環(huán)境治理不夠細(xì)致社區(qū)環(huán)境顧名思義就是社區(qū)的外部環(huán)境，從狹義上來說就是影響社區(qū)居民生活的各種環(huán)境因素。在我們的傳統(tǒng)觀念中農(nóng)村地區(qū)往往山清水秀、景色宜人，但是親身體驗(yàn)過便會發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。許多工廠往往會選擇開設(shè)在農(nóng)村地區(qū)來逃避一些檢查，建廠所需的資金也會節(jié)省很多，并且農(nóng)村地區(qū)還有許多廉價(jià)的勞動力，種種原因讓農(nóng)村變成了“工業(yè)基地”。就宋莊村來說，一個(gè)人口不過千人的小村莊就有不止十家工廠，這些工廠在缺乏監(jiān)管的情況下選擇不經(jīng)過處理直接將污水排入溝渠中。工廠的存在的的確確給村里的經(jīng)濟(jì)帶來一定的發(fā)展，但是對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境特別是對于當(dāng)?shù)厮Y源來說，無疑是巨大的災(zāi)難。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善也值得我們?nèi)リP(guān)注，單就出行來說，農(nóng)村許多地區(qū)還是泥巴路，雨雪天氣居民生活會受到很大的影響。生活垃圾的處理也是一大問題，農(nóng)村由于人口相對沒有那么密集，環(huán)衛(wèi)部門往往會將垃圾桶放置得很少，幾年前甚至都沒有用于回收生活垃圾的垃圾桶，再加上農(nóng)村居民環(huán)保意識相對薄弱，所以我們經(jīng)常會看到村里的溝渠、池塘、甚至路邊經(jīng)常會堆放滿各種垃圾，近幾年通過治理雖有了一定的改善，但是定點(diǎn)丟垃圾的“點(diǎn)”設(shè)置過遠(yuǎn)又給居民帶來一定的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)垃圾箱放滿垃圾無人清理的狀況。3.社區(qū)治安管理不夠到位社區(qū)治安通常是指在一定地域內(nèi)對社會治安問題的治理，指在社區(qū)政府和自治組織依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)，對涉及社區(qū)的社會秩序和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全問題依法進(jìn)行治理的公務(wù)活動。通常會包括公共秩序的維護(hù)、消防管理、交通道路管理、特種行業(yè)管理、民用危險(xiǎn)物品管理以及戶口管理。相對來說，農(nóng)村社區(qū)治安管理中公共秩序維護(hù)、消防管理以及民用危險(xiǎn)物品管理幾個(gè)問題比較突出。農(nóng)村地區(qū)對于家庭矛盾、鄰里糾紛之類的問題外人往往不愿“插手”，更多的在意的是家長里短的糾紛而非法律責(zé)任，出現(xiàn)問題時(shí)一氣之下往往會選擇用暴力解決問題，法律、治安意識薄弱；同時(shí)農(nóng)村往往也不會置辦消防設(shè)施，線路老化、焚燒垃圾、大片柴草堆放都是顯而易見的安全隱患和消防安全隱患。而對民用危險(xiǎn)物品的管理實(shí)在是少之又少，像一些刀具、鋒利器械，一些自制的弩箭、氣槍等，甚至是用于耕作的農(nóng)具比如鐵鍬、鋼叉，都具有一定的危險(xiǎn)性，但是農(nóng)村社區(qū)對于這一方面顯然沒有人去對它們進(jìn)行監(jiān)管與控制，給農(nóng)村社區(qū)治安帶來一定的隱患。（二）農(nóng)村社區(qū)治理中存在問題的對策1.堅(jiān)持以人為本社區(qū)服務(wù)從根本上來說還是為了服務(wù)人民、方便群眾，還是從人們的切身利益出發(fā)，讓人們得到實(shí)惠。這也就決定著社區(qū)服務(wù)應(yīng)該注重的是實(shí)實(shí)在在地給到了人們哪些好處，給人們帶來了哪些便利。而許多地區(qū)，社區(qū)工作者及相關(guān)管理部門往往會將“社區(qū)服務(wù)”過度量化，將過多的資源和精力投入到“表面”中去，更多的注重的是社區(qū)服務(wù)的“過程”，而非“結(jié)果”，很多時(shí)候一通流程下來，鬧得人盡皆知，而百姓卻得不到實(shí)際的好處。同時(shí)，也要注意不要“為了社區(qū)服務(wù)而社區(qū)服務(wù)”，就宋莊村來說，當(dāng)?shù)卣块T和宋莊村村委會為了得到工廠的一些經(jīng)濟(jì)上的支持用來更好地進(jìn)行社區(qū)服務(wù)工作，相應(yīng)的給予工廠一些優(yōu)惠，初心是好的，可是這“優(yōu)惠”卻是放縱工廠不經(jīng)處理排污入水，值得一提的是，村民家里雖通有自來水，但往往還是習(xí)慣汲取地下水引用。工廠帶來的資金的確讓村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善，和附近村莊相比要好很多，但是代價(jià)確是宋莊村及附近地下水資源受到要重污染，受到了許多人的非議，也不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。注重實(shí)效，以人為本，不做面子工程，不要舍本逐末，切實(shí)讓社區(qū)居民得到便利和實(shí)惠，這才是社區(qū)服務(wù)的初心，也是社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)努力的方向。2.堅(jiān)持并不斷推動社區(qū)民主自治管理社區(qū)治理的本質(zhì)屬性和最本質(zhì)的特征就是社區(qū)居民自治，社區(qū)居民充分自治是社區(qū)治理的前提和保證。在這一點(diǎn)來說宋莊村有一定的發(fā)展但是發(fā)展仍不充分，就目前來說，宋莊村的社區(qū)治理基本上是由宋莊村村委會承擔(dān)，政府部門會給予一些經(jīng)濟(jì)上的支持和政策上的引導(dǎo)，具體措施也是由村委會制定并實(shí)施。而普通居民在這些活動中扮演的角色往往是受眾，是被動的，有時(shí)會在相應(yīng)的組織下參與治理，但往往也是“被組織”，缺乏主觀能動性。這種傳統(tǒng)的自上而下的管理模式不僅會遏制居民參與積極性，并且會使他們難以適應(yīng)各種差異和變化的局面，造成管理效率低下。成熟的社區(qū)治理運(yùn)作方式中，居民應(yīng)該是社區(qū)治理最主要的主體，政府及各參與部門應(yīng)當(dāng)不斷推動社區(qū)居民自治管理，通過管理體制改革，將涉及社區(qū)的各類主體重新進(jìn)行功能定位，合理分工，各司其職，避免職能交叉重復(fù)和管理混亂的局面，充分調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)的積極性。3.因地制宜，尋找適應(yīng)本地區(qū)的治理方式正所謂十里不同風(fēng)，百里不同俗，社區(qū)治理也是一樣。每個(gè)地方都有每個(gè)地方的發(fā)展方向和獨(dú)特風(fēng)格，每個(gè)地方的文化程度、經(jīng)濟(jì)水平、群眾多少、交通狀況、地理位置……種種種種都要求我們具體問題具體分析。我們的理論僅僅也是一些理論上的籠統(tǒng)的建議。中國之所以走中國特色社會主義，是因?yàn)橹袊厣鐣髁x適合中國的國情，而傳統(tǒng)的社會主義并不完全適合中國國情。各個(gè)地區(qū)的發(fā)展也是一樣，每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況會對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展造成限制和推動，比如南方地區(qū)多以種植水稻為主，而北方地區(qū)則適用高粱、小麥這樣的作物，在文化和生活方式上也是如此，其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)可以作為本地區(qū)發(fā)展的參考，但切不可照搬照抄，只有適合自己的，才是最好的。同時(shí)，每個(gè)地方所要面臨的問題也不盡相同，社區(qū)治理者所要做的，就是要處理好當(dāng)前實(shí)際中面臨的最大的問題，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧其他問題。所以也啟示我們，要因地制宜，尋找自己的治理方式，切不可“一刀切”。六、結(jié)論本報(bào)告通過團(tuán)結(jié)社區(qū)這一例子，對農(nóng)村社區(qū)治理的研究和分析我們認(rèn)為我國農(nóng)村社區(qū)治理中仍存在社區(qū)服務(wù)拓展不夠完善、