《行政法律常識與行政許可管理》課件

《行政法律常識與行政許可管理》課件目錄contents行政法律常識概述行政許可管理基礎(chǔ)知識行政許可申請與受理行政許可審查與決定行政許可變更、延續(xù)與注銷行政許可監(jiān)督檢查與法律責(zé)任行政法律常識概述01行政法的定義01行政法是指調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。進(jìn)一步說，它是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法的調(diào)整對象02行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系。所謂行政關(guān)系是指國家行政機(jī)關(guān)在行使行政職能過程中與公民、法人和其他組織之間發(fā)生的各種社會關(guān)系。行政法的淵源03行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式。我國行政法的淵源主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、國際條約和協(xié)定等。行政法的基本概念行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系的概念行政法律關(guān)系是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動（權(quán)利活動和非權(quán)利活動）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的主體指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。包括行政主體和行政相對方。行政法律關(guān)系的客體指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利，義務(wù)所指向的對象。包括物，行為和精神財富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容指行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù)。行政法的基本原則合法行政原則：行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。合理行政原則：行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。程序正當(dāng)原則：行政機(jī)關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。高效便民原則：行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。行政許可管理基礎(chǔ)知識02行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可的定義根據(jù)許可的性質(zhì)和功能，行政許可可分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記五大類。行政許可的分類行政許可的定義與分類行政許可的設(shè)定應(yīng)遵循法定原則、合理原則、公開公平公正原則和責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，實施行政許可的主體、程序、條件、期限等應(yīng)符合法律規(guī)定。行政許可的設(shè)定與實施行政許可的實施行政許可的設(shè)定行政許可的監(jiān)管行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)管，確保被許可人依法履行義務(wù)，防止和糾正違法行為。行政許可的責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政許可實施過程中，如違反法律規(guī)定或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時，被許可人如違反許可規(guī)定，也應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。行政許可的監(jiān)管與責(zé)任行政許可申請與受理03申請人需具備相應(yīng)的資格、資質(zhì)或條件，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。申請條件申請人需按照要求準(zhǔn)備齊全、準(zhǔn)確的申請材料，包括申請表、證明文件、相關(guān)材料等。材料準(zhǔn)備申請條件及材料準(zhǔn)備受理程序及時限規(guī)定受理程序申請人向行政許可機(jī)關(guān)遞交申請材料，機(jī)關(guān)在收到材料后進(jìn)行初步審查，決定是否受理申請。時限規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對申請進(jìn)行審查并作出決定，確保申請得到及時處理。申請前咨詢材料真實性申請進(jìn)度查詢遵守法律法規(guī)申請過程中的注意事項申請人在申請前可向行政許可機(jī)關(guān)咨詢相關(guān)政策和要求，確保自身符合條件。申請人可向行政許可機(jī)關(guān)查詢申請進(jìn)度，了解審查情況和結(jié)果。申請人需確保所提交的材料真實、準(zhǔn)確，不得偽造或提供虛假信息。申請人在申請過程中需遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反相關(guān)規(guī)定。行政許可審查與決定04包括申請受理、材料審查、現(xiàn)場核查、專家評審、聽取利害關(guān)系人意見等步驟。審查程序主要對申請材料的真實性、合法性、完整性進(jìn)行審查，同時對申請人是否具備從事該行政許可事項的法定條件和能力進(jìn)行評估。審查內(nèi)容審查程序及內(nèi)容決定作出行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。告知方式行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式將行政許可決定告知申請人，包括決定書、許可證等。同時，也可以通過官方網(wǎng)站、公告欄等方式向社會公眾公開行政許可決定。決定作出及告知方式申請材料不齊全或不符合法定形式申請人提交的材料不齊全或不符合法定形式，需要補(bǔ)正或重新提交。申請人不具備法定條件或能力申請人不具備從事該行政許可事項的法定條件或能力，行政機(jī)關(guān)將不予許可。利害關(guān)系人提出異議利害關(guān)系人認(rèn)為行政許可事項可能對其合法權(quán)益造成影響的，可以向行政機(jī)關(guān)提出異議。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，并依法作出處理。審查過程中的常見問題行政許可變更、延續(xù)與注銷05VS被許可人在行政許可有效期內(nèi)，因客觀情況發(fā)生變化或自身需求，需要變更行政許可事項的，可以向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。變更程序申請人向原許可機(jī)關(guān)提交變更申請材料，原許可機(jī)關(guān)在收到申請后，依法進(jìn)行審查，符合條件的，依法辦理變更手續(xù)。變更條件變更條件及程序被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)在收到延續(xù)申請后，依法進(jìn)行審查，符合條件的，依法辦理延續(xù)手續(xù)。若不符合條件或未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，行政機(jī)關(guān)將依法注銷該行政許可。延續(xù)申請?zhí)幚砹鞒萄永m(xù)申請與處理流程注銷情形及操作指南包括行政許可有效期屆滿未延續(xù)、賦予公民特定資格的行政許可被依法撤銷或撤回、法人或者其他組織依法終止等情形。注銷情形在出現(xiàn)注銷情形時，行政機(jī)關(guān)將依法辦理注銷手續(xù)，收回相關(guān)行政許可證件或公告注銷。被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合行政機(jī)關(guān)的注銷工作，及時交回相關(guān)證件或提供必要的協(xié)助。操作指南行政許可監(jiān)督檢查與法律責(zé)任06監(jiān)督檢查方式包括書面檢查、實地檢查、專項檢查、定期檢查等多種方式。要點一要點二監(jiān)督檢查內(nèi)容主要對行政許可的實施情況、被許可人履行法定義務(wù)的情況、行政許可事項變更情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容違法行為種類包括無證經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證等違法行為。法律責(zé)任根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。違法行為的法律責(zé)任建立健全行政許可的設(shè)定、實施、監(jiān)督和救濟(jì)等制度，確保行政許可的合法性和有效性。完善行政許可制度加強(qiáng)行政許可監(jiān)管提高行政許可