某集團(tuán)公司職工穩(wěn)定工作專班應(yīng)急預(yù)案

某集團(tuán)公司職工穩(wěn)定工作專班應(yīng)急預(yù)案

按照市委、市政府有關(guān)決策部署，根據(jù)市《****企業(yè)調(diào)整重

組職工穩(wěn)定工作預(yù)案》要求，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定《****

集團(tuán)職工穩(wěn)定工作專班應(yīng)急預(yù)案》。具體內(nèi)容如下：

一、黨群工作專班：

（一）應(yīng)急處置原則

1.堅持超前防范、信息靈敏、反應(yīng)迅速、果斷處置、及時

平息的原則；

2.堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

（二）群體性事件和突發(fā)性事件處置

對因黨員、干部聚眾沖擊、圍堵辦公場所，或采取較偏激方

式，嚴(yán)重影響工作生產(chǎn)秩序等不良社會影響的群體性事件和突發(fā)

性事件，黨建工作專班立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）應(yīng)急處置程序和保障措施

1.建立應(yīng)急處置責(zé)任制。按照應(yīng)急處置原則，所在單位要

在第一時間報告黨群工作專班和集團(tuán)職工穩(wěn)定工作小組。黨群工

作專班有關(guān)人員及事件當(dāng)事人所在單位黨組織書記第一時間到

達(dá)現(xiàn)場，掌握情況，聽取反映，理順人員情緒，穩(wěn)定控制事態(tài)，

防止矛盾升級轉(zhuǎn)化，并及時將當(dāng)事人勸回。

2.要跟進(jìn)做好處置工作，黨員、干部所在單位認(rèn)真分析研

究事件當(dāng)事人反映的問題，提出應(yīng)對措施和解決辦法，防止事件

反復(fù)和發(fā)生異常情況。

3.群體性事件和突發(fā)性事件一旦發(fā)生，按照信訪處置要求,

集團(tuán)綜合辦公室要做好人員到位、通訊暢通、車輛齊備工作，確

保事件及時妥善處置。

4.建立責(zé)任追究制度。群體性事件和突發(fā)性事件緊急處置

渠道要暢通，事件當(dāng)事人所在單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對推諉、敷

衍和拖延辦理的，或遲報、漏報、瞞報緊急處置信息，造成事態(tài)

擴(kuò)大和不良影響的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、信息材料工作專班:

（一）應(yīng)急處置預(yù)案原則

始終按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“一崗雙責(zé)”原則，及時、

準(zhǔn)確的對相關(guān)緊急信息迅速發(fā)布、上傳，提高工作效率，維護(hù)企

業(yè)穩(wěn)定，保證材料真實性。

（二）應(yīng)急處置程序和保障措施

1.建立“職工穩(wěn)定工作信息報告微信群”，對相關(guān)緊急信息

可迅速發(fā)布，提高工作效率。

2.實行工作信息日報告制度，確保及時掌握各單位工作動

態(tài)。

3.完善信息報告流程，制作各單位、各專班聯(lián)絡(luò)人應(yīng)急電

話簿。如遇突發(fā)事件，第一時間聯(lián)系各單位、專班聯(lián)絡(luò)人協(xié)調(diào)處

置。

4.信息材料組負(fù)責(zé)人員實行AB角工作法，確保信息工作無

縫隙銜接。

5.專班成員部門負(fù)責(zé)人原則上不出市，無特殊情況不休年

假，確保專班高效有序運轉(zhuǎn)。

三、信訪維穩(wěn)工作專班：

(一)適用范圍和基本原則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于集團(tuán)調(diào)整重組期間引起的信訪突發(fā)事件。

2.基本原則

(1)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任單位或處室，

落實工作責(zé)任。原則上由涉事單位為主體或涉事處室負(fù)責(zé)應(yīng)急處

置工作的組織和指揮。

(2)堅持教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。通過不斷強化基層

基礎(chǔ)工作，加強矛盾糾紛排查，努力把隱患控制和化解在基層。

對已經(jīng)發(fā)生的群體性事件要堅持教育疏導(dǎo)為主，講究策略，注意

方法，控制規(guī)模，及時跟進(jìn)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

(3)堅持處室、單位協(xié)調(diào)配合的原則。集團(tuán)公司各處室、

各單位要加大工作合力，保障信息暢通，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確

保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等各環(huán)節(jié)緊密銜接，迅速應(yīng)對。

(4)堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正

面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報

道范圍，統(tǒng)一口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(二)應(yīng)急處置程序

信訪突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任單位第一時間向集團(tuán)信訪穩(wěn)定工

作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，文宣中心做好有關(guān)輿情和宣傳

工作，根據(jù)信訪人數(shù)、地點啟動相應(yīng)處置程序，具體如下：

1.突發(fā)到省進(jìn)京信訪事件處置程序

5人(含5人)以上群體性信訪事件發(fā)生時，集團(tuán)信訪穩(wěn)定

工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)人第一時間向市信訪局報告，

集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦公室及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位的主要

負(fù)責(zé)人立即乘坐**工具到場配合處理，做好穩(wěn)控接返工作。

個體信訪人信訪事件發(fā)生時，集團(tuán)信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急處置領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)人第一時間向市信訪局報告，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人

組織人員立刻乘坐**工具前往現(xiàn)場配合處理，對接信訪人所屬街

道，動用家庭、親友、社會等各種力量勸返，全力協(xié)調(diào)做好穩(wěn)控

工作。

2.突發(fā)到市相關(guān)部門信訪事件處置程序

對5人以上10人（含10人）以下的群體性信訪事件，集團(tuán)

綜合辦公室負(fù)責(zé)信訪副主任與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)迅速到場配合

處理；10人以上的群體性信訪事件，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦公

室及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人迅速到場配合處

理。根據(jù)現(xiàn)場情況，向公安部門報備，由公安部門采取措施，切

實維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，并依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場

事態(tài)的發(fā)展。

個體信訪人信訪事件發(fā)生時，集團(tuán)綜合辦公室負(fù)責(zé)副主任、

相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)迅速到場處理，采取果斷有效

措施帶離現(xiàn)場，平息事態(tài)。

3.突發(fā)到集團(tuán)機(jī)關(guān)信訪事件處理程序

對5人以上群體性信訪事件，集團(tuán)綜合辦公室接訪人員與相

關(guān)處室人員第一時間接訪，安撫群訪人員情緒，記錄群訪代表訴

求并通知責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)迅速到場配合處理；

個體信訪人信訪事件發(fā)生時，集團(tuán)綜合辦公室接訪人員與相

關(guān)處室人員第一時間接訪，了解上訪人的主要訴求，安撫上訪人

情緒并通知責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)迅速到場接回本單位化解。

（三）應(yīng)急處置工作

1.責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作人員應(yīng)及時

了解引發(fā)事件的原因和有關(guān)情況，提出工作方案，做到統(tǒng)一組織、

領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門的人員、**工具、

通信工具和其他物資等資源，確保人員到位、通訊暢通、車輛齊

備和物資充足，一旦信訪突發(fā)事件發(fā)生，做到及時、果斷處置。

2.信訪人員返回后，要繼續(xù)做好后續(xù)工作，對承諾解決的

問題必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一

步做好化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

3.信訪突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)組織開展事件的評估工作,

認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成專項報告報集

團(tuán)信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對事件處置過程中暴

露出的有關(guān)問題，參與事件處置的單位和部門應(yīng)共同研究提出整

改措施。

4.信訪突發(fā)性事件的信息上報，信息收集和報送應(yīng)做到及

時、客觀、全面、準(zhǔn)確。并于事發(fā)20分鐘內(nèi)通過電話口頭初報,

50分鐘內(nèi)報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。

（四）責(zé)任追究

各單位要確保信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置的渠道暢通，認(rèn)真落實

主體責(zé)任，對推諉、敷衍和拖延辦理的，或遲報、漏報、瞞報信

息，造成事態(tài)擴(kuò)大和不良影響的，按照**市《關(guān)于實行信訪工作

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定》等規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)

任。

四、輿情處置工作專班：

（一）工作目標(biāo)

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)企業(yè)職工穩(wěn)定為目標(biāo)，充分發(fā)揮各處

室、各直屬單位作用，嚴(yán)格落實主管主辦和分級負(fù)責(zé)原則，不斷

強化網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防范，加強輿論引導(dǎo)管控，做到網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險

早研判、早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。按照積極穩(wěn)妥、內(nèi)緊外松、

謀略應(yīng)對、不留隱患的處置要求，科學(xué)制定應(yīng)對措施，建立完善

工作機(jī)制，對涉穩(wěn)的負(fù)面敏感信息，第一時間穩(wěn)控到位，堅決預(yù)

防網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件，決不允許有害信息傳播、炒作，確保集團(tuán)

調(diào)整重組工作依法、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）工作措施

1.預(yù)警分級。根據(jù)事件性質(zhì)、傳播速度、影響范圍和輿論

關(guān)注度，按照定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，界定網(wǎng)絡(luò)輿情

風(fēng)險等級，原則上分為四級。定量分析，根據(jù)傳播速度、影響范

圍、輿論關(guān)注度進(jìn)行界定。根據(jù)定量分析，網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險的劃分

標(biāo)準(zhǔn)為：公眾和輿論關(guān)注度低，個別媒體或微博、微信、論壇、

新聞跟評、自媒體平臺等出現(xiàn)零星帖文，傳播速度慢，影響局限

在較小范圍內(nèi)，界定為四級；公眾和輿論關(guān)注度一般，傳播速度

中等，影響局限在一定范圍內(nèi)，雖未引起媒體廣泛報道，但存在

一定炒作風(fēng)險的，界定為三級；公眾和輿論關(guān)注度、事件敏感度

較高，傳播速度快，影響擴(kuò)散到較大范圍，主要商業(yè)網(wǎng)站首頁及

客戶端轉(zhuǎn)載報道，微博形成多個熱點話題，互動環(huán)節(jié)跟帖較多，

或具有較強煽動性，可能導(dǎo)致線下行動性活動的，界定為二級；

公眾和輿論關(guān)注度、事件敏感度極高，傳播速度非?？?，社會影

響大，被中央級傳統(tǒng)媒體和國內(nèi)影響力較大的傳統(tǒng)媒體在顯著位

置、黃金時段刊播，或被中央重點新聞網(wǎng)站、國內(nèi)知名商業(yè)網(wǎng)站、

主流新聞客戶端在首頁顯著位置集中轉(zhuǎn)載推送，或已引發(fā)線下行

動性活動的，界定為一級。定性分析，根據(jù)對政治安全、社會穩(wěn)

定、人心安定的影響程度以及事態(tài)發(fā)展趨向進(jìn)行界定，充分考慮

安全風(fēng)險發(fā)生重大變化和發(fā)酵升級風(fēng)險。原則上，涉中央、省委、

市委、集團(tuán)黨委重大決策部署和有關(guān)要求的，涉重大突發(fā)事件和

群體性事件，以及涉煽動性行動性敏感信息的，在定量分析的基

礎(chǔ)上酌定為二級或一級。

2.分級處置。四級、三級網(wǎng)絡(luò)輿情由相關(guān)直屬單位會同集

團(tuán)職能處室實施處置，處置信息報集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)管理辦公室；二

級、一級網(wǎng)絡(luò)輿情由集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)直屬

單位、集團(tuán)職能處室實施處置，處置信息報集團(tuán)公司輿情處置工

作專班、集團(tuán)公司職工穩(wěn)定工作小組，必要時向市委網(wǎng)信辦報告,

并向有關(guān)區(qū)市部門單位反饋情況。其中一級、二級網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險

事件發(fā)生后，相關(guān)處室、單位應(yīng)立即實施預(yù)警處置并及時報送信

息。信息報告的內(nèi)容應(yīng)至少包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、

危害程度、發(fā)展趨勢、預(yù)警級別、采取的處置措施等。

3.信息監(jiān)測。集團(tuán)公司各處室、各直屬單位要按照誰主管

誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)和分級負(fù)責(zé)原則，密切監(jiān)測、及時搜集涉

及本處室、本單位的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)管理辦公室統(tǒng)籌調(diào)度網(wǎng)絡(luò)輿情員隊伍，全面監(jiān)

測網(wǎng)站、客戶端、論壇、貼吧、微博、微信、微視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺，

確保第一時間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險隱患。重點關(guān)注重大活動、重要

時間節(jié)點，攻擊性言論及有關(guān)輿論動向；重點人員發(fā)表、散布不

實言論；借個別輿情事件、維權(quán)個案攻擊企業(yè)重組工作等。

4.跟帖回應(yīng)。按照網(wǎng)絡(luò)信息分析研判機(jī)制，對有實質(zhì)性內(nèi)

容的意見、建議、咨詢、投訴、批評等，第一時間響應(yīng)，通過集

團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)管理辦公室相關(guān)平臺官方賬號，以“一句話”的回應(yīng)

形式跟帖，亮明身份、表明態(tài)度、盡快處理?；貞?yīng)帖文原則上在

監(jiān)測發(fā)現(xiàn)信息后3小時內(nèi)發(fā)布。

及時組織集團(tuán)公司網(wǎng)評隊伍跟進(jìn)，運用“網(wǎng)言網(wǎng)語”解讀，

搶占先機(jī)，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，引領(lǐng)網(wǎng)民討論走向。對網(wǎng)上的錯

誤觀點、偏激言論、不實信息等，要敢于亮劍，旗幟鮮明開展輿

論斗爭，搶占話語權(quán)。

5.線下處置。發(fā)布回應(yīng)貼之后，相關(guān)職能處室、直屬單位

應(yīng)立即開展線下工作，由集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)管理辦公室做好組織協(xié)

調(diào)、督促指導(dǎo)，認(rèn)真核實有關(guān)情況，制定工作措施，防止輿情二

次發(fā)酵。其中，涉及多個單位、多個處室的問題，必要時可確定

牽頭單位做好線下處置工作。涉及企業(yè)權(quán)限范圍之外的問題，由

相關(guān)職能部門及時向上級政府主管部門反饋。

6.線上答復(fù)。按照網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作要求，及時將網(wǎng)民訴

求辦理結(jié)果或上級政府主管部門答復(fù)意見，以網(wǎng)絡(luò)跟帖形式予以

反饋，能公開的依法依規(guī)在網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。對于事實

清楚的，應(yīng)當(dāng)在受理網(wǎng)民訴求后1個工作日內(nèi)反饋；對需要詳細(xì)

核實的，原則上在受理網(wǎng)民訴求后3個工作日內(nèi)完成核實并反

饋，未按期辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)動態(tài)反饋工作進(jìn)展、及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切；

對短期內(nèi)難以解決或者確實無法解決的，應(yīng)及時說明原因、爭取

理解。

7.臺帳管理。相關(guān)職能處室、直屬單位線下核實有關(guān)情況

后，應(yīng)當(dāng)立即填寫《****集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作記錄單》或

《****集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作轉(zhuǎn)辦單》，保證輿情轉(zhuǎn)辦時效

性；答復(fù)理由合情合理，措辭真誠懇切，不推諉扯皮；整改措施

高效務(wù)實，杜絕輿情引導(dǎo)與線下事件處置不同步的情況發(fā)生。如

網(wǎng)民反映的情況不屬實，需同時將證據(jù)材料及轉(zhuǎn)辦單提交集團(tuán)公

司網(wǎng)絡(luò)管理辦公室審核。審核通過后，將所有材料錄入網(wǎng)絡(luò)輿情

臺賬。

8.反饋結(jié)果。四級、三級網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作結(jié)束后，相關(guān)

職能處室、單位應(yīng)及時進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。二級、一

級網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作結(jié)束后，由集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)管理辦公室進(jìn)行總

結(jié)評估，相關(guān)結(jié)果報集團(tuán)公司輿情處置工作專班、集團(tuán)公司職工

穩(wěn)定工作小組，必要時向市委網(wǎng)信辦報告，并向有關(guān)區(qū)市部門單

位反饋情況。

（三）工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室、各直屬單位要從維護(hù)黨委和企

業(yè)公信力、維護(hù)企業(yè)良好形象、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的高度，

充分認(rèn)識做好網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防控和網(wǎng)絡(luò)跟評引導(dǎo)工作的重要意

義，將其作為重點工作牢牢抓在手上；主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)

起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重要事項。

2.提高處置實效。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、報告、

回應(yīng)機(jī)制，針對重大改革、重大活動或重要時段，加大監(jiān)測力度,

做好定向監(jiān)測。加強信息報告和共享，增強各處室、各直屬單位

工作協(xié)同性，結(jié)合工作實際，針對可能出現(xiàn)的各類輿情制定相應(yīng)

處置預(yù)案，切實增強輿情回應(yīng)的主動性和時效性。

3.強化監(jiān)督考核。集團(tuán)公司各處室、各直屬單位要嚴(yán)格落

實網(wǎng)絡(luò)輿情處置時效要求，嚴(yán)格履行網(wǎng)絡(luò)輿情員更換報備等相關(guān)

工作制度。集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)管理辦公室將按照網(wǎng)絡(luò)輿情月度通報制度，

對各處室、各直屬單位輿情處置回應(yīng)等工作情況進(jìn)行通報，對影

響集團(tuán)調(diào)整重組平穩(wěn)推進(jìn)的重大輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、

報告不及時的單位將納入月度、年度雙重考核。

五、后勤保障和疫情防控工作專班：

（一）工作目標(biāo)

按照中央、省、市關(guān)于疫情防控工作有關(guān)要求，堅決把疫情

防控工作放在重要位置，時刻繃緊疫情防控這根弦，做到守土有

責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，全力

做好集團(tuán)范圍內(nèi)疫情預(yù)防控制和自我防護(hù)工作，結(jié)合集團(tuán)后勤工

作實際，不斷細(xì)化措施，科學(xué)、規(guī)范、高效地應(yīng)對疫情發(fā)展，全

面做好疫情有效防控和后勤服務(wù)保障工作。

（二）工作措施

1.規(guī)范管理制度，提高衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)。全面做好車輛和車

場的保潔工作，確保車輛衛(wèi)生“六凈一亮”，為乘客提供舒適的

乘車環(huán)境。按照《場站物業(yè)管理分公司消毒工作流程》，對營運

車輛、場院清潔的消毒工作流程錄制成視頻，利用視頻方便傳播、

直觀易學(xué)、簡單好掌握的特點對消毒工作人員采取“全覆蓋、無

聚集”式培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范消毒工作，做到提高工作效率、規(guī)范

消毒、精準(zhǔn)防疫。聯(lián)合稽查大隊、營運單位、外聘單位采取四方

聯(lián)動方式進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合檢查，重點針對車身玻璃、踏板區(qū)域、

車內(nèi)窗框、扶手、地板死角、輪胎等部位存在的問題，現(xiàn)場查擺

問題、找差距、找不足，將問題及時通報物業(yè)各服務(wù)站，并立即

整改并制定相應(yīng)的整改措施。

2.強化安全管控，提升安全工作質(zhì)量。樹立規(guī)范意識，加

強職工伙房、安全守衛(wèi)、夜間看車人員的安全教育、培訓(xùn)和檢查

督導(dǎo)工作。加強督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查內(nèi)容，建立健全安全臺

賬，完善相關(guān)考核制度，做到安全保衛(wèi)工作有章可依、督導(dǎo)工作

有據(jù)可查、考核工作有規(guī)可循。加強安全隱患排查工作，重點做

好煤氣、廢料等項目的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)立即整改。每月召開

固定的安全溝通會，通報反饋安全隱患問題及整改進(jìn)度，確保每

個安全隱患都能有效消除，保證生產(chǎn)運營安全。

3.抓好食堂管理，助推幸福**建設(shè)。完善職工食堂各項管

理制度，建立健全臺賬，嚴(yán)格食材接收、驗收及食材存儲工作流

程，保證食品衛(wèi)生安全。加強食材物資配送管理，優(yōu)化整合配送

流程，從源頭上把控食材質(zhì)量食材安全。積極改善飯菜質(zhì)量，增

加飯菜花樣，提高職工就餐率，針對夏季蔬菜不易儲存的特點，

實行“現(xiàn)采現(xiàn)摘”方式進(jìn)行配送，對食材配送計劃、倉庫倉儲、

統(tǒng)計結(jié)算、物流調(diào)度等各項工作進(jìn)行優(yōu)化，保障職工“舌尖上的

新鮮”。

4.保障物資儲備，確保應(yīng)急保障到位。加強應(yīng)急物資供應(yīng),

多渠道做好應(yīng)急物資供應(yīng)工作，提前做好補充食材、鐵鍬、搞頭

等應(yīng)急物資儲備工作。密切關(guān)注天氣、加強應(yīng)急值守、規(guī)范信息

報告、強化保障措施，保持24小時通信暢通，信息傳遞及時準(zhǔn)

確。

5.細(xì)化工作措施，持續(xù)抓好疫情防控。推進(jìn)疫情防控工作

常態(tài)化，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的思想防線，落實常態(tài)化

疫情防控責(zé)任，加大防控風(fēng)險排查力度，持續(xù)做好監(jiān)測排查等各

項工作，重點做好對“返**”等人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行

隔離并建立一人一檔。全面做好**首末站、調(diào)度室、場所的清潔

管理，堅持做到場所每天消毒、車輛每圈消毒，同時對空調(diào)車行

駛過程中進(jìn)行適當(dāng)開窗通風(fēng)，確保空氣流通，為乘客和職工營造

安全的候車環(huán)境和工作環(huán)境；特別是對途經(jīng)機(jī)場、火車站、客運

站以及流動人員密集區(qū)域的**運行線路增加消毒及通風(fēng)頻次，嚴(yán)

禁未經(jīng)消毒車輛上線運行。

6.做好勞動保護(hù)，保障職工身體健康。提醒和督促職工加

強自我防護(hù)，尤其注意保持手部衛(wèi)生，保障駕乘人員、修理工、

保潔員等一線生產(chǎn)崗位人員口罩、洗手液、消毒液等必要的防護(hù)

物資充足。密切關(guān)注一線崗位人員身體狀況和做好體溫檢測登

記，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱咳嗽、體溫達(dá)到37.52及以上等疑似癥狀

的人員，立即停班就醫(yī)，同時詢問其有無疫情高發(fā)區(qū)域人員接觸

史，如有將迅速采取隔離觀察并上報相關(guān)信息。

7.加強應(yīng)急值守，有效應(yīng)對突發(fā)事件。嚴(yán)格落實關(guān)鍵時期

領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，建立通信聯(lián)絡(luò)保障體系，應(yīng)急人

員全部保持通訊暢通，組織落實疫情監(jiān)測及聯(lián)防聯(lián)控工作，強化

信息報告機(jī)制，堅持每日“日報告零報告”制度，狠抓責(zé)任落實,

落實措施到位，確保疫情能夠及時有效協(xié)調(diào)指揮處置。

（三）工作要求

1.提高思想認(rèn)識。各處室、各單位要提高政治站位，從講

政治的高度重視疫情防控工作，深入貫徹中央、省、市的各項部

署要求，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，積極做好疫

情應(yīng)對工作以及后勤保障服務(wù)，確保調(diào)整重組過程中職工身體健

康。

2.壓實工作責(zé)任。有關(guān)處室和單位要按照工作措施進(jìn)行任

務(wù)分解，結(jié)合工作實際制定科學(xué)、可行的工作方案和處置預(yù)案，

層層明確和落實各環(huán)節(jié)處理步驟、處理方法和具體任務(wù)，層層壓

實防控各級責(zé)任，責(zé)任到每一個人，做到人員堅守崗位，認(rèn)真履

職，對照任務(wù)分解嚴(yán)格落實責(zé)任主體，全力做好后勤保障和疫情

防控工作。

3.嚴(yán)明工作紀(jì)律。堅持督查制度，對后勤保障和疫情防控

工作進(jìn)行檢查，督促各單位緊抓工作落實和問題整改，確保各項

工作落到實處。重點崗位人員要堅守工作崗位，嚴(yán)格遵守黨的政

治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,

如遇突發(fā)事件要及時按程序上報并采取措施，對在工作中失職瀆

職造成嚴(yán)重影響和重大損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)

任。

六、職工利益保護(hù)工作專班：

（一）工作目標(biāo)

在市委、市政府的決策部署和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持集團(tuán)黨建統(tǒng)

領(lǐng)，以維護(hù)企業(yè)職工穩(wěn)定為目標(biāo)，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想,

凝聚共識，做到“六個堅決防止”，做到“六個第一時間”，切實

發(fā)揮好工作職能，保護(hù)職工合法權(quán)益，為調(diào)整重組工作營造和諧

穩(wěn)定的環(huán)境，確保調(diào)整重組工作依法、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。(刪除)

(二)工作原則

1.建立“一條主線、兩個維度、四級網(wǎng)絡(luò)”管理架構(gòu)

(1)一條主線：以維護(hù)企業(yè)職工穩(wěn)定為主線，切實做好調(diào)

整重組過程中矛盾的化解和職工合法權(quán)益的維護(hù)，關(guān)心關(guān)愛職工

生產(chǎn)生活，確保調(diào)整重組平穩(wěn)有序過渡。

(2)兩個維度：各職能部門之間為橫向維度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資

源，信息共享，互聯(lián)互通，打通部門之間壁壘；各級網(wǎng)絡(luò)為縱向

維度，上下貫通，保證信息傳導(dǎo)回路通暢，確保政策傳達(dá)及時、

民情反饋及時、矛盾化解及時。

(3)四級網(wǎng)絡(luò)：發(fā)揮好三級工會組織橋梁紐帶作用，以專

班領(lǐng)導(dǎo)小組為一級網(wǎng)絡(luò)，各直屬工會、職能部門為二級網(wǎng)絡(luò)，各

工會分會為三級網(wǎng)絡(luò)，基層班組為四級網(wǎng)絡(luò)。層層抓落實，層層

有回聲，層層有保障。

2.做到“五知道”“七必訪”，加強應(yīng)急處置突發(fā)事件的能

力

掌握做好職工工作的方法，做到“五知道”“七必訪”，密切

關(guān)注職工動態(tài)，切實了解職工的困難，把思想政治工作做到每個

職工的家庭，把溫暖送到每個職工的心坎上，增強職工隊伍凝聚

力。

班組長要做到“五知道”，即：知道班組人員思想動態(tài)；知

道班組人員健康狀況；知道班組人員家庭住址和聯(lián)系方式；知道

班組人員生活（是否困難）情況；知道家庭成員（婚姻狀態(tài)、家

人健康）情況。

各分會主席要做到“七必訪”，即：新進(jìn)職工必訪；職工生

病住院必訪；職工生活困難必訪；職工違章投訴必訪；職工處分

學(xué)習(xí)必訪；職工家庭糾紛必訪；職工家中婚喪大事必訪。

3.反應(yīng)迅速，快速行動，壓實責(zé)任，處置及時

在職工侵權(quán)事件發(fā)生后，各級網(wǎng)絡(luò)要第一時間向上級網(wǎng)絡(luò)負(fù)

責(zé)人報告相關(guān)情況，工作專班第一時間向集團(tuán)工作小組報告，各

職能部門按照職責(zé)分工迅速開展工作，形成班組長向分會主席匯

報，分會主席向直屬工會主席匯報，直屬工會主席向工作專班匯

報制度，第一時間處置，第一時間上報，層層壓實責(zé)任，把影響

降到最低。

（三）工作措施

1.圍繞中心，服務(wù)大局，切實發(fā)揮工會橋梁紐帶作用

一是各級工會組織要切實發(fā)揮聯(lián)系職工橋梁紐帶作用，傾聽

職工呼聲，通過談心、談話和座談會等形式，層層傳達(dá)市委市政

府和集團(tuán)公司的會議精神及要求，團(tuán)結(jié)凝聚職工，維護(hù)職工群眾

的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提升職工群眾獲得感，

上下同欲確保企業(yè)調(diào)整重組工作順利完成。

二是堅持抓好民主管理工作，履行好廠務(wù)公開制度。各單位

出臺的獎懲辦法需經(jīng)過職工代表大會審議通過方可執(zhí)行；職工工

資、款項扣罰等信息需張貼公示，做到公開透明。

三是加強工會聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾力度。推動工會干部聯(lián)系

基層常態(tài)化、長效化，圍繞新時代職工群眾需求開展調(diào)研，廣泛

聽取職工意愿，反映職工呼聲，提出維護(hù)職工群眾合法權(quán)益和解

決職工群眾困難的可行性措施。

2.切實履行維權(quán)和服務(wù)職能，關(guān)心職工生產(chǎn)生活

一是認(rèn)真履行維權(quán)職能，落實好“九個有”普惠措施。扎實

做好夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖等工作，組織好職工體檢工

作；持續(xù)做好職工互助保險、補充醫(yī)療保險、家財險的辦理賠付

工作，增加職工意外傷殘補助保險，切實做好困難職工幫扶和勞

模慰問工作，盡最大努力解決生病職工的后顧之憂，推進(jìn)“幸福

**”建設(shè)。目前已經(jīng)進(jìn)入夏運階段，集團(tuán)兩級工會組織要做好慰

問走訪工作，加大夏送清涼物品資金投入，優(yōu)選物品種類，為一

線職工提供后勤保障。

二是持續(xù)強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)注職工心理健康。圍繞重點

工作目標(biāo)，規(guī)范和完善各級工會組織職工之家、勞模創(chuàng)新工作室、

職工“EAP心理健康”工作室、情緒宣泄室、愛心媽媽小屋、托

管驛站等多種特色和功能的服務(wù)職工陣地建設(shè)，讓職工充分感受

“家”的溫暖。充分利用好職工“EAP心理健康”工作室、情緒

宣泄室功能，為職工放松壓力、緩解疲勞，營造輕松舒適的工作

氛圍和精神環(huán)境。

3.創(chuàng)新服務(wù)履職能力，持續(xù)增強職工幸福感、獲得感

一是分析梳理已有的服務(wù)方法路徑，結(jié)合職工的實際需求,

優(yōu)化升級新路徑。**市“四位一體”職工賦能平臺為幫助職工提

升崗位勝任能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力、身心調(diào)試能力

和家庭建設(shè)能力等提供了新的服務(wù)保障，形成了線上線下聯(lián)動服

務(wù)的新模式。下半年，集團(tuán)工會計劃組織職工到職工賦能中心進(jìn)

行參觀體驗，邀請相關(guān)賦能平臺專家為職工進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，以

專業(yè)和科學(xué)的方式推動職工服務(wù)工作創(chuàng)新開展。

二是發(fā)揮**文體聯(lián)各協(xié)會作用，豐富職工的文體生活。根據(jù)

疫情變化，下半年擬于每月開展形式多樣的文體活動及各類文體

積極分子培訓(xùn)，聘請文體方面的專家組成“專家講師團(tuán)”，送培

訓(xùn)到基層、送文化到一線，整體提升工會干部和職工的專業(yè)水準(zhǔn)

和專業(yè)素養(yǎng)。同時，積極參加市總工會和上級工會組織開展的各

類活動，倡導(dǎo)職工擁有健康的生活和體魄。

七、監(jiān)督檢查工作專班：

（一）工作目標(biāo)

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)企業(yè)職工穩(wěn)定為目標(biāo)，切實提高政治

站位，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決服從市委、市政府和集團(tuán)公司

的決策部署，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，高度重視

****企業(yè)調(diào)整重組工作，以有效監(jiān)督為職工穩(wěn)定工作提供紀(jì)律保

障，確保調(diào)整重組依法、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

(二)監(jiān)督內(nèi)容

1.矛盾風(fēng)險隱患排查化解

(1)不穩(wěn)定因素排查。主要包括：集團(tuán)公司及各直屬單位

對社會風(fēng)險、運營風(fēng)險、輿情風(fēng)險、法律政策風(fēng)險等不穩(wěn)定因素

進(jìn)行排查是否及時到位、是否徹底、是否建立健全工作臺帳等。

(2)群體性事件預(yù)警。主要包括：排查出的可能引發(fā)群體

性事件隱患是否做好化解疏導(dǎo)，對苗頭性、傾向性問題是否做到

早發(fā)現(xiàn)、早解決，輿情監(jiān)控與引導(dǎo)、信息報告工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制是

否健全完善，信訪風(fēng)險管控是否到位等。

(3)快速處置突發(fā)事件。主要包括：是否建立應(yīng)急預(yù)案，

群體性突發(fā)事件發(fā)生后是否立即啟動應(yīng)急預(yù)案、在第一時間向集

團(tuán)工作小組報告、集團(tuán)公司第一時間向市調(diào)整重組工作專班職工

穩(wěn)定專項工作組報告、集團(tuán)職工穩(wěn)定專項工作小組迅速趕赴現(xiàn)

場、按照各自職責(zé)迅速開展工作。

責(zé)任人：**、**、各單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人

2.安全營運服務(wù)提升

主要包括：是否緊緊圍繞營運安全、后勤安全、消防保衛(wèi)和

應(yīng)急管理等重點方面，進(jìn)行再排查、再整改、再部署、再要求，

深挖細(xì)糾，并做好整改“回頭看”；是否做好技術(shù)安全檢查，尤

其是純電動車的安全檢查，確保車有問題不上路，人有問題不上

車，防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生；是否強化安全防恐應(yīng)急處

置能力，對駕乘人員及后勤管理工作人員加強安全防恐教育和培

訓(xùn)；是否強化應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，遇有重

大敏感事件和其他緊急情況，第一時間處置，第一時間上報；是

否始終堅持以“乘客為中心”，加強**安全文明行車教育，對全

體駕、乘人員進(jìn)行運營服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)等。

責(zé)任人：**、**、**、各單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人

3.網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)安全防范處置

主要包括：是否強化網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防范，及時掌握輿情動態(tài),

加強輿論引導(dǎo)管控，嚴(yán)格落實措施；是否對涉穩(wěn)負(fù)面敏感信息第

一時間穩(wěn)控到位；是否堅決預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件，決不允許有

害信息傳播、炒作，影響社會穩(wěn)定；是否認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司

網(wǎng)絡(luò)安全的工作部署，明確重點防范目標(biāo)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實加

強網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作；是否落實網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施，堅決防

止發(fā)生信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、網(wǎng)站遭攻擊破壞事件。

責(zé)任人：**、**、各單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人

4.職工合法權(quán)益保障

(1)規(guī)范工作程序。主要包括：涉及企業(yè)職工利益的事項,

是否按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施；是否嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策黨委

前置研究討論程序；是否對涉及職工利益事項把好關(guān)，特別是對

清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、職工安置等關(guān)鍵環(huán)

節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

責(zé)任人：**、**、**、**、**、**、**、各單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人

(2)關(guān)心職工生活。主要包括：是否真正把職工生活困難

解決到位，加強職工防暑降溫、疫情防控后勤保障工作，及時足

額發(fā)放高溫補貼、防暑和防疫物資等。

責(zé)任人：**、**、**、**、各單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人

5.實行嚴(yán)格值班制度

是否嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和領(lǐng)導(dǎo)外出報備制度;

遇有重大敏感事件和其他緊急情況，是否第一時間處置，第一時

間上報；是否做好維穩(wěn)每日情況“零報告”，向綜合辦公室報告

職工穩(wěn)定情況，做到有事報情況，無事報平安，急事急報。

責(zé)任人：**、**、各單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人

（三）監(jiān)督措施

1.參加會議

參加集團(tuán)黨委會、黨委擴(kuò)大會以及研究決定生產(chǎn)經(jīng)營管理重

大事項的會議，就企業(yè)調(diào)整重組職工穩(wěn)定等相關(guān)議題內(nèi)容、研究

程序等堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時糾正偏差。

2.研判情況

在每日維穩(wěn)情況“零報告”基礎(chǔ)上，收集各工作專班、各單

位向綜合辦公室報告的職工穩(wěn)定情況，深入分析已報情況中存在

的問題或者潛在風(fēng)險隱患，及時會同有關(guān)專班、單位及部門解決

問題，切實杜絕風(fēng)險隱患，堅決防止小毛病變大問題。

3.抽查檢查

針對監(jiān)督內(nèi)容，通過開展實地檢查、暗訪調(diào)研、臺帳檢查等

方式，對調(diào)整重組期間各工作專班、各單位、各部門工作情況隨

機(jī)抽查檢查，對工作效果差的及時約談，督促整改落實。

4.專項檢查

工作專班每日選取一項或幾項監(jiān)督內(nèi)容，從專班成員中選派

人員組成專項監(jiān)督檢查小組，以“四不兩直”方式前往基層一線,

深入查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，以強有力的“每日專項檢查”保證各

項工作措施落實落地。

5.協(xié)同會商

開展不定期工作情況交流，積極了解各工作專班、各單位、

各部門的工作開展情況以及好的經(jīng)驗做法，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

與各方面深入磋商，充分討論分析問題產(chǎn)生的原因，督促研究具

體的整改措施。同時，協(xié)同各方面常態(tài)化開展重組期間的專項檢

查，具體問題具體分析，嚴(yán)格按照調(diào)整重組期間工作分工要求，

明確牽頭人員，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，做到監(jiān)督不包攬、推動不替

代。

6.座談交流

工作專班通過抽查檢查、專項檢查、暗訪調(diào)研等方式監(jiān)督其

他工作專班、各單位、各部門的履職情況時，注重了解一線心聲，

主動與職工開展座談交流，充分了解廣大基層干部、群眾所思所

慮，通過收集職工群眾的意見建議等充實完善調(diào)整重組期間的具

體舉措，切實做好職工權(quán)益保障工作。

7.談話提醒

扎實開展黨員干部日常廉政提醒談話工作，狠抓“關(guān)鍵少

數(shù)”，及時向其他工作專班指出其在調(diào)整重組過程中出現(xiàn)的推進(jìn)

緩慢、管控錯位、流于形式、表面功夫、急功近利、臺帳主義等

履職不力問題。對于存在的苗頭性、傾向性問題做到早提醒、早

糾正，堅持懲前忠后、治病救人的原則，用好用足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”第

一種形態(tài)“，做到抓早抓小、防微杜漸。

8.執(zhí)紀(jì)問責(zé)

暢通舉報渠道，接受公眾監(jiān)督，對因在調(diào)整重組過程中瞞報

漏報遲報，排查防控不力，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，形式主義、官

僚主義等問題，導(dǎo)致不穩(wěn)定風(fēng)險顯著上升、信訪管控失效、安全

生產(chǎn)事故頻發(fā)、群體性事件突發(fā)、網(wǎng)絡(luò)輿情炒作、負(fù)面信息蔓延、

職工群眾利益受損等嚴(yán)重后果的，要閃電出擊、第一時間掌握問

題線索、特事特辦，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

9.監(jiān)督建議

以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)“病灶”，以整改為目標(biāo)，進(jìn)行“靶向

治療”，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工作漏洞、錯項等，及時向相關(guān)

部門、單位提出監(jiān)督建議；如個別黨員干部在調(diào)整重組過程中造

成重大維穩(wěn)事故、影響危害惡劣的要第一時間向有關(guān)單位、部門

提出職務(wù)調(diào)整的監(jiān)督建議，及時清除不利因素，為調(diào)整重組鋪平

前進(jìn)**。

10.跟蹤問效

就監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，要常態(tài)化開展

“回頭看”，反復(fù)查、反復(fù)找，將問題、隱患抓實抓細(xì)，努力推

動問題整改落地有聲，注重監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化落實，扎實做好監(jiān)督

檢查的“后半篇文章

11.應(yīng)急監(jiān)督

如在調(diào)整重組過程中發(fā)生突發(fā)事件，先明確事件類型，再分

析其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。由專班組長直接抽調(diào)專班成

員組成應(yīng)急處置監(jiān)督小組，根據(jù)事件類型及響應(yīng)等級第一時間對

接相應(yīng)的職能專班或責(zé)任單位、部門，督促其第一時間啟動應(yīng)急

響應(yīng)措施，充分發(fā)揮好應(yīng)急過程中的監(jiān)督保障、協(xié)調(diào)促進(jìn)作用。

（四）工作要求

1.提高政治站位。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義

思想為指引，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個

維護(hù)”，堅決貫徹執(zhí)行市委市政府、集團(tuán)公司決策部署，穩(wěn)妥有

序、依規(guī)依紀(jì)依法推進(jìn)監(jiān)督檢查工作，為做好企業(yè)調(diào)整重組職工

穩(wěn)定工作保駕護(hù)航。

2.壓實工作責(zé)任。開展監(jiān)督檢查應(yīng)立足監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督措

施，明確分工，加強協(xié)作，對與職責(zé)相關(guān)的監(jiān)督事項，做好牽頭主

抓、監(jiān)督指導(dǎo)、督促整改、跟蹤問效等工作。

3.嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。集團(tuán)紀(jì)委、市監(jiān)委駐**集團(tuán)監(jiān)察專員辦

公室對監(jiān)督檢查工作專班的履職情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，對在調(diào)整

重組監(jiān)督中出現(xiàn)的“燈下黑”問題，將一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),

對違規(guī)違紀(jì)違法問題，嚴(yán)查快辦、精準(zhǔn)處置，做到責(zé)當(dāng)其錯、問

當(dāng)其人。

4.嚴(yán)明工作紀(jì)律。工作專班成員必須堅守工作崗位，嚴(yán)格

遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、

生活紀(jì)律，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)定和各項要求，堅決

杜絕違反紀(jì)律的行為發(fā)生。

八、安全應(yīng)急工作專班：

（一）工作目標(biāo)

圍繞集團(tuán)公司調(diào)整重組工作的要求，結(jié)合當(dāng)前形勢和工作任

務(wù)，以“控風(fēng)險、除隱患、防事故”為目標(biāo)，切實落實企業(yè)安全

生產(chǎn)主體責(zé)任，做到“六個堅決防止”和“六個第一時間”，防

范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全面推動集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢

持續(xù)穩(wěn)定。

（二）適用范圍

適用于在企業(yè)調(diào)整重組工作期間，集團(tuán)公司及所屬單位在生

產(chǎn)活動過程中可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失、嚴(yán)重社

會危害和影響，危及生產(chǎn)安全的需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對

的緊急事件。

（三）專班職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)跨單位、跨區(qū)域的

響應(yīng)聯(lián)動；

2.負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)、內(nèi)部保衛(wèi)和消防等方面的風(fēng)險

隱患摸排和整改落實；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作信息的協(xié)調(diào)調(diào)度和報告；

4.負(fù)責(zé)做好與市公安局、市**局等上級部門的工作溝通聯(lián)

絡(luò)；

5.組織或配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件的應(yīng)對和處置；

6.認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）應(yīng)急工作原則

1.堅持“以人為本，安全第一”原則。把保障公眾和職工

的生命財產(chǎn)安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事

故造成的人員傷亡，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的首要任務(wù)。

2.堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”原則。按照“誰主管、誰

負(fù)責(zé)”及“一級抓一級，層層抓落實”的要求，在集團(tuán)公司應(yīng)急

指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行企業(yè)安全主體責(zé)任，不斷提高突發(fā)

事件應(yīng)急處置能力。

3.堅持“預(yù)防為主，防救結(jié)合”原則。做好事故預(yù)防、預(yù)

警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的安全風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建

設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

4.堅持“快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對"原則。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),

加強區(qū)域合作和部門合作，建立各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)

一指揮、靈敏反應(yīng)、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理

快速應(yīng)對機(jī)制。

5.堅持“依靠科學(xué)，依法規(guī)范”原則。采用先進(jìn)的救援裝

備和技術(shù)，實行科學(xué)救援策略，增強應(yīng)急能力；依法規(guī)范應(yīng)急管

理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（五）事故分級

1.安全生產(chǎn)事故主要包括：****安全事故；消防安全事故;

觸電燙傷事故；機(jī)械傷害事故；安全保衛(wèi)事件；群體性安全事件

以及其他生產(chǎn)安全事故等類型。

2.按照安全生產(chǎn)事故的危害程度、影響范圍等因素，將安全

生產(chǎn)事故由高到低劃分為：

（1）I級安全生產(chǎn)事故（特別嚴(yán)重）

①發(fā)生一次造成1人以上死亡的安全生產(chǎn)事故；

②發(fā)生一次造成5人以上受傷的安全生產(chǎn)事故；

③發(fā)生一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上的安全生產(chǎn)事

故；

④發(fā)生其他造成特別嚴(yán)重影響的安全生產(chǎn)事件。

（2）n級安全生產(chǎn)事故（嚴(yán)重）

①發(fā)生一次造成3至5人受傷的安全生產(chǎn)事故；

②發(fā)生一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10至30萬元以下的安全生

產(chǎn)事故；

③發(fā)生其他造成嚴(yán)重影響的安全生產(chǎn)事件。

（3）III級安全生產(chǎn)事故（較為嚴(yán)重）

①發(fā)生一次造成1至2人受傷的安全生產(chǎn)事故；

②發(fā)生一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5至10萬元以下的安全生

產(chǎn)事故；

③發(fā)生其他造成較為嚴(yán)重影響的安全生產(chǎn)事件。

（4）W級安全生產(chǎn)事故（一般）

①發(fā)生一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以下的安全生產(chǎn)事

故;

②發(fā)生其他造成一般影響的安全生產(chǎn)事件。

備注：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)；受傷人數(shù)以住院

留觀人數(shù)為準(zhǔn)。

（六）分級處置響應(yīng)

1.I級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生I級安全生產(chǎn)事故時，由集團(tuán)安全應(yīng)急工作專班啟動并

實施I級應(yīng)急響應(yīng)，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)對

工作；事發(fā)地直屬單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)應(yīng)急救援隊伍參與事故

現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

2.II級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生II級安全生產(chǎn)事故時，由集團(tuán)安全應(yīng)急工作專班啟動并

實施II級應(yīng)急響應(yīng)，集團(tuán)應(yīng)急辦派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安

全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；事發(fā)地直屬單位、基層單位的分管安

全負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部門及相關(guān)應(yīng)急救援隊伍參與事故現(xiàn)場應(yīng)急

救援工作。

3.in級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生HI級安全生產(chǎn)事故時，由事發(fā)地直屬單位應(yīng)急管理部門

組織啟動、基層單位參與實施應(yīng)急響應(yīng)，并及時做好信息報告工

作。

4.IV級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生W級安全生產(chǎn)事故時，由事發(fā)地基層單位啟動并組織實

施應(yīng)急響應(yīng)、直屬單位應(yīng)急管理部門派員協(xié)助處置，并及時做好

信息報告工作。

5.響應(yīng)終止

集團(tuán)應(yīng)急辦根據(jù)掌握的I、II級應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況信息，并

向事發(fā)地相關(guān)單位核實突發(fā)事件得到控制后，向集團(tuán)安全應(yīng)急工

作專班提出終止響應(yīng)建議，報請集團(tuán)安全總監(jiān)核準(zhǔn)同意后，宣布

應(yīng)急響應(yīng)終止。IILW級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由各直屬單位根據(jù)實

際情況制定。

（七）信息保障

啟動應(yīng)急響應(yīng)的同時，事發(fā)單位應(yīng)及時將安全生產(chǎn)事故相關(guān)

信息向集團(tuán)應(yīng)急辦進(jìn)行報告。

1.上報時間

根據(jù)**市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強

突發(fā)事件信息報告工作的通知》（**應(yīng)急委辦發(fā)（2020）4號）

的文件要求，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地單位按照要求及時準(zhǔn)

確報告突發(fā)事件信息，尤其對II級以上安全生產(chǎn)事故以及敏感事

件，要采取多種措施盡快掌握情況，按要求事發(fā)10分鐘內(nèi)以電

話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式，第一時間報上級主管部門，為

緊急處置和應(yīng)急救援贏得時間，必要的時候可以越級上報信息。

2.報告內(nèi)容

信息報告內(nèi)容通常應(yīng)包括以下要素：時間、地點、信息來源,

事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)

展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。

3.報告要求

（1）各單位獲知事故信息線索后應(yīng)迅速核實，對已達(dá)到或

經(jīng)綜合研判可能達(dá)到n級以上事故信息以及敏感地區(qū)、敏感人

群、敏感時段、社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點情況等要立即電

話報告，必要時可越級上報，同時編報書面信息報告；要密切跟

蹤事態(tài)進(jìn)展，確保續(xù)報信息及時有效；處置結(jié)束后，要及時終報。

（2）信息報告應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，報告信息要素齊全，文字

表述表達(dá)準(zhǔn)確，特別是對事件的性質(zhì)判定、把握要精準(zhǔn)，堅持“主

題鮮明、要素齊全，條理清楚、邏輯嚴(yán)密，表述規(guī)范、言簡意賅”

的原則，確保信息報送的質(zhì)量。

（八）后期處置

1.善后處置

集團(tuán)安全應(yīng)急工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位落實事故善后工作，

及時恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。

2.事故調(diào)查及責(zé)任追究

集團(tuán)應(yīng)急辦按照要求，負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查組，及時

開展事故調(diào)查工作，客觀評估事故損失情況，深入總結(jié)存在問題

和下一步改進(jìn)措施，并按集團(tuán)公司《行車安全事故管理規(guī)定》《安

全生產(chǎn)事故調(diào)查約談及責(zé)任追究制度》等規(guī)定對事故進(jìn)行責(zé)任追

究。

（九）工作措施

1.各單位要緊緊圍繞營運安全、后勤安全、消防保衛(wèi)和應(yīng)

急管理等重點方面，進(jìn)行再排查、再整改、再部署、再要求，深

挖細(xì)糾，強化擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從細(xì)落實隱患排查和整治工作。各級領(lǐng)

導(dǎo)要深入生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場，督導(dǎo)落實各項前瞻性安全措施和

日常安全管理工作，要全面落實安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和隱患排查治

理工作，壓實崗位安全責(zé)任，強化“人、車、線、場、站”的鏈

條式安全管控實效，消除各類安全生事故隱患。

2.加強對重點人員的管控力度和關(guān)鍵少數(shù)問題的盯防力度,

落實重點區(qū)域防范措施，確保對安全生產(chǎn)狀況和各類突發(fā)事件的

及時掌握、有效化解。持續(xù)強化職工班前安全叮囑、過程督導(dǎo)提

示和車輛三檢工作，突出**心理疏導(dǎo)和狀態(tài)關(guān)注，落實好防暑降

溫措施；對達(dá)不到上崗標(biāo)準(zhǔn)的人員、車輛一律暫停，做到車有問

題不上路，人有問題不上車，全力保障車輛運行安全和市民乘行

安全。

3.嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通，

信息共享。處置突發(fā)事件時，各單位應(yīng)急管理人員要保持密切聯(lián)

絡(luò)，要確保值班電話、專用對講機(jī)、信息報送平臺、視頻會議系

統(tǒng)、個人手機(jī)等聯(lián)系暢通。接到應(yīng)急信息，各單位要立即反應(yīng)、

迅速調(diào)度、及時反饋，及時跟蹤續(xù)報。特別是遇有重大敏感事件

和其他緊急情況，要求做到第一時間處置，第一時間上報，把影

響降到最低。

4.充分利用《****安全行車導(dǎo)則》學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)師授課、

公益云課堂等多種形式，加強對營運**安全行車教育培訓(xùn)，落實

各項安全生產(chǎn)防范措施，確保運行安全；進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)

急處置能力，通過桌面推演和實戰(zhàn)演練的形式開展各類安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急響應(yīng)及處置聯(lián)動流程的可操作性和適用

性。

5.實行每日安全保衛(wèi)工作情況“零報告”制度，各直屬單

位每天下午14:30前通過“集團(tuán)安全監(jiān)督&保衛(wèi)工作平臺微信群”

報告本單位安全保衛(wèi)工作情況，確保各項安全生產(chǎn)工作有序開

展。

九、網(wǎng)絡(luò)安全工作專班:

（一）專班職責(zé)

認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)安全的工作部署，明確重點防范

目標(biāo)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實加強網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作，落實網(wǎng)絡(luò)安全

保護(hù)技術(shù)措施，堅決防止發(fā)生信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、網(wǎng)站遭

攻擊破壞事件；做好生產(chǎn)系統(tǒng)運行保障工作，進(jìn)行信息系統(tǒng)基礎(chǔ)

資源全面健康檢查和容量檢查，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。

（二）工作措施

1.落實網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)職責(zé)，履行主體責(zé)任。進(jìn)一步提高網(wǎng)

絡(luò)安全工作的能力，各單位、部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實網(wǎng)

絡(luò)安全主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全的工作部署，明確

本單位重點防范目標(biāo)，做好網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施。

2.建立應(yīng)急匯報機(jī)制，執(zhí)行“零事件”報告制度。各單位

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組》、《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急小組》文件內(nèi)容，建

立應(yīng)急匯報機(jī)制，確定聯(lián)絡(luò)專員，保持通訊暢通，負(fù)責(zé)向集團(tuán)值

班專員上報每日網(wǎng)絡(luò)安全和生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況。提高對第一線信

息的核實、收集和上報能力，確保信息的報送效率和質(zhì)量。

3.深入開展風(fēng)險隱患排查，加強日常網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。要求

各單位對網(wǎng)絡(luò)安全和生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況進(jìn)行全面檢查，對薄弱環(huán)

節(jié)和潛在威脅等問題及時進(jìn)行整改，消除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，完善管

理制度。及時根據(jù)業(yè)務(wù)的變化，調(diào)整安全設(shè)備策略，加強邊界防

護(hù)，對外界訪問進(jìn)行安全防御。

4.強化實時監(jiān)測工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)。實時監(jiān)

測官方網(wǎng)站、微信平臺、*>^tAPP等涉及對外發(fā)布信息內(nèi)容的準(zhǔn)

確性和安全性。針對智能調(diào)度等生產(chǎn)相關(guān)平臺，加強系統(tǒng)運行監(jiān)

控，保障生產(chǎn)環(huán)境平穩(wěn)有序。

5.實行上網(wǎng)行為監(jiān)控制度，防患于未然。為防止非法信息

惡意傳播，避免企業(yè)信息泄漏，防范內(nèi)部安全風(fēng)險，實時監(jiān)控、

管理網(wǎng)絡(luò)，對用戶上網(wǎng)行為進(jìn)行安全有效的監(jiān)控和記錄。聚焦風(fēng)

險點，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

6.快速處置網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。確保在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全

問題和系統(tǒng)故障時，各項應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度

地減少損失，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，充分發(fā)揮各方

面力量共同做好網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的預(yù)防和應(yīng)急快速處置工作。

7.做好系統(tǒng)對接準(zhǔn)備，做到平穩(wěn)過渡。在涉及多系統(tǒng)對接

工作時，協(xié)調(diào)各單位、部門有計劃地做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、平臺對接工

作，做好相關(guān)預(yù)案，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全平穩(wěn)過渡。

(三)應(yīng)急預(yù)案

1.事件報告

網(wǎng)絡(luò)信息安全或者生產(chǎn)系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立

即啟動應(yīng)急預(yù)案，先期處置，控制事態(tài)，消除隱患，同時組織研

判，注意保存證據(jù)，做好信息通報工作，及時通報網(wǎng)絡(luò)安全工作

專班。對于初判為特別重大、重大信息安全事件的，立即報告應(yīng)

急工作小組。

2.應(yīng)急響應(yīng)

(1)應(yīng)急響應(yīng)分級

網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別對應(yīng)特別重大、

重大、較大和一般信息安全事件。I級為最高響應(yīng)級別。

(2)I級響應(yīng)

信息安全事件的I級響應(yīng)，如下:

a）屬特別重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的，及時啟動I級響應(yīng)，成

立指揮部，由網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一指揮，履行應(yīng)急處

置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)職責(zé)。應(yīng)急工作小組24小時值

班；

b）有關(guān)部門應(yīng)急人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急處置工作或支援保障工作，24

小時值班，并派員參加應(yīng)急工作小組工作；

c）有關(guān)部門跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查影響范圍，及時將事態(tài)發(fā)展

變化情況、處置進(jìn)展情況報應(yīng)急工作小組。指揮部對應(yīng)對工作進(jìn)

行決策部署，有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。

（3）n級響應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的II級響應(yīng)，由有關(guān)部門根據(jù)事件的性質(zhì)

和情況確定，如下：

a）事件發(fā)生部門的應(yīng)急人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)

案做好應(yīng)急處置工作;

b)事件發(fā)生部門及時將事態(tài)發(fā)展變化情況報應(yīng)急工作小組。

應(yīng)急工作小組將有關(guān)重大事項及時通報信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組和相

關(guān)部門；

C)處置中需要其他有關(guān)部門和應(yīng)急工作小組的技術(shù)支撐隊

伍配合和支持的，應(yīng)急工作小組予以協(xié)調(diào)；

d)其他部門根據(jù)應(yīng)急工作小組的通報，結(jié)合各自實際有針對

性地加強防范，防止造成更大范圍影響和損失。

(4)III級、W級響應(yīng)

事件發(fā)生部門按相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

3.應(yīng)急處置措施

(1)有害程序事件應(yīng)急處置措施

事發(fā)部門和網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急工作小組對有害程序事件應(yīng)

急處置措施，如下：

a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)計算機(jī)感染有害程序后，應(yīng)立即將該計算機(jī)從網(wǎng)絡(luò)

上隔離出來;

b）對該設(shè)備的硬盤進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；

c）啟用反病毒軟件對該機(jī)進(jìn)行殺毒處理，同時進(jìn)行病毒檢測

軟件對其他機(jī)器進(jìn)行病毒掃描和清除工作；

d）如發(fā)現(xiàn)反病毒軟件無法清除該病毒，應(yīng)立即向應(yīng)急響應(yīng)工

作小組報告，協(xié)調(diào)技術(shù)支撐力量；

e）經(jīng)應(yīng)急工作小組人員確認(rèn)確實無法查殺該有害程序后，應(yīng)

作好相關(guān)記錄，同時向應(yīng)急工作小組報告，并迅速聯(lián)系有關(guān)產(chǎn)品

廠商研究解決；

f）經(jīng)應(yīng)急工作小組協(xié)商后，認(rèn)為情況極為嚴(yán)重，應(yīng)立即向公

安部門或上級機(jī)關(guān)報告；

g）如果感染有害程序的設(shè)備是服務(wù)器或者主機(jī)系統(tǒng)，由應(yīng)急

工作小組立即告知各其他部門做好相應(yīng)的病毒排查工作。

（2）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件應(yīng)急處置措施

事發(fā)部門和網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急工作小組對網(wǎng)絡(luò)攻擊事件應(yīng)

急處置措施，如下：

a）事件發(fā)生部門人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)異常，或通過入侵