第5章財(cái)政支出概論

第五章財(cái)政支出概論第一節(jié)財(cái)政支出的概念與分類第二節(jié)財(cái)政支出的規(guī)模及變化趨勢(shì)第三節(jié)中國財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)第四節(jié)財(cái)政支出的效益分析編輯ppt第一節(jié)財(cái)政支出的概念與分類財(cái)政支出的概念財(cái)政支出的分類編輯ppt一、財(cái)政支出的概念國家財(cái)政分配活動(dòng)的重要組成局部是指國家財(cái)政將籌措起來的資金進(jìn)行分配使用，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的需要換言之，財(cái)政支出是對(duì)集中起來的一局部社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的再分配，通過財(cái)政支出為實(shí)現(xiàn)國家職能效勞財(cái)政支出是實(shí)現(xiàn)國家職能的主要途徑，是具體提供物質(zhì)保證的過程編輯ppt政府的職能范圍政府職能范圍必須限定在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，從而決定了財(cái)政支出范圍也只限于市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編輯ppt財(cái)政支出范圍財(cái)政支出范圍只限于市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編輯ppt二、財(cái)政支出的分類促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)政府財(cái)政狀況的了解有利于促進(jìn)政府預(yù)算的編制有利于對(duì)財(cái)政支出問題進(jìn)行研究為什么要對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類？編輯ppt按財(cái)政支出與國家職能的關(guān)系分類按財(cái)政支出的使用部門分類按財(cái)政支出的具體用途分類按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類二、財(cái)政支出的分類編輯ppt〔一〕按財(cái)政支出與國家職能的關(guān)系分類財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)支出行政管理支出國防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出其他支出①基本建設(shè)支出②企業(yè)挖潛改造資金支出③流動(dòng)資金支出④科技三項(xiàng)費(fèi)用支出⑤地質(zhì)勘探費(fèi)支出⑥工、交、商業(yè)部門事業(yè)費(fèi)支出⑦支援農(nóng)業(yè)支出編輯ppt根本建設(shè)支出國家財(cái)政對(duì)各部門的根本建設(shè)投資工程的撥款和財(cái)政貸款支出，用于滿足各種生產(chǎn)性的和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建等工程工程的資金需要例如：煤炭工程，石油工程，電力工程，石化工程，鐵路工程，水利工程……編輯ppt企業(yè)挖潛改造資金支出國家財(cái)政用于企業(yè)挖潛、革新、改造等方面的財(cái)政撥款支出，其主要目的在于支持企業(yè)對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，以充分挖掘企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益編輯ppt流動(dòng)資金支出國家財(cái)政用于增撥企業(yè)流動(dòng)資金的支出從1983年7月開始我國核工業(yè)和航空航天工業(yè)的流動(dòng)資金由中央財(cái)政撥付一般國有企業(yè)的流動(dòng)資金，已改由銀行貸款供給，財(cái)政不再撥款編輯ppt科技三項(xiàng)費(fèi)用支出國家財(cái)政用于新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)等科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用的支出全國性工程地方安排工程企業(yè)安排工程國家預(yù)算撥款地方財(cái)政企業(yè)基金編輯ppt地質(zhì)勘探費(fèi)支出財(cái)政用于地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)的勘探工作費(fèi)用為什么地質(zhì)勘探費(fèi)未列入基本建設(shè)支出中？這項(xiàng)工作大局部是在資源未查清，建設(shè)工程未確定之前進(jìn)行的地質(zhì)勘探的普查階段沒有具體的效勞對(duì)象單獨(dú)設(shè)立科目，單獨(dú)管理

編輯ppt工、交、商業(yè)部門事業(yè)費(fèi)支出財(cái)政對(duì)工業(yè)、交通、商業(yè)等部門事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)的撥款，主要包括這些部門的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、科學(xué)研究費(fèi)、中等專業(yè)教育費(fèi)、干部培訓(xùn)費(fèi)和其他事業(yè)費(fèi)等編輯ppt支援農(nóng)業(yè)支出財(cái)政直接用于支援農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及個(gè)體農(nóng)業(yè)戶的各項(xiàng)生產(chǎn)支出和對(duì)農(nóng)林水利氣象部門的事業(yè)費(fèi)支出編輯ppt支援農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)村舉辦的農(nóng)村水利和打井、噴灌等方面的補(bǔ)助費(fèi)對(duì)農(nóng)村水土保持措施的補(bǔ)助費(fèi)對(duì)農(nóng)村舉辦小水電的補(bǔ)助費(fèi)特大抗旱的補(bǔ)助費(fèi)農(nóng)村開荒補(bǔ)助費(fèi)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金農(nóng)村農(nóng)技推廣和植保補(bǔ)助費(fèi)農(nóng)村草場(chǎng)和畜禽保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)農(nóng)村水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)開展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金……編輯ppt科教文衛(wèi)支出財(cái)政用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。主要包括文化、出版、文物、教育、黨政群干部訓(xùn)練、衛(wèi)生、公費(fèi)醫(yī)療、體育、檔案、海洋、通訊、播送電影電視、方案生育、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等事業(yè)費(fèi)和高技術(shù)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)編輯ppt行政管理支出財(cái)政用于國家機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出外交支出公安平安支出司法支出法院支出檢察院支出公檢法辦案費(fèi)用補(bǔ)助……編輯ppt國防支出財(cái)政用于國防建設(shè)和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用支出國防費(fèi)國防科研事業(yè)費(fèi)民兵建設(shè)費(fèi)……編輯ppt社會(huì)保障支出財(cái)政用于社會(huì)保險(xiǎn)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)等方面的支出編輯ppt社會(huì)保障支出由民政部門開支的烈士家屬、犧牲病故人員家屬的一次性、定期撫恤金革命傷殘人員的撫恤金各種傷殘補(bǔ)助費(fèi)烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)、退伍軍人安置費(fèi)優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)烈士紀(jì)念建筑物管理、維修費(fèi)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)和特大自然災(zāi)害后重建補(bǔ)助費(fèi)……編輯ppt債務(wù)支出財(cái)政用于歸還國內(nèi)外債務(wù)的支出政府向國內(nèi)外借款的還本付息支出在國內(nèi)外發(fā)行政府債券的還本付息支出編輯ppt國家財(cái)政按功能性質(zhì)分類的支出〔中國，2006〕支出合計(jì)40442.73經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)10734.63社會(huì)文教費(fèi)10846.20國防費(fèi)2979.38行政管理費(fèi)7571.05其他支出8291.47單位：億元編輯ppt〔二〕按財(cái)政支出的使用部門分類財(cái)政支出國民經(jīng)濟(jì)各部門支出國家管理各部門支出工業(yè)農(nóng)業(yè)林業(yè)交通商業(yè)水利郵電通訊物資管理文化教育衛(wèi)生科學(xué)國防體育編輯ppt〔三〕按財(cái)政支出的具體用途分類主要包括一般公共效勞、外交、國防、公共平安、教育、科學(xué)技術(shù)、文化教育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)等內(nèi)容。編輯ppt2021年財(cái)政支出情況單位：億元數(shù)據(jù)來源：?關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告?編輯ppt〔四〕按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類財(cái)政支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出政府在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上購買所需商品和勞務(wù)的支出政府單方面的、無償?shù)馁Y金轉(zhuǎn)移，不相應(yīng)地取得商品和勞務(wù)PurchaseExpenditureTransferPayment[1]政府購置進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品與勞務(wù)的支出[2]政府投資興辦各種事業(yè)和投資于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程所需商品與勞務(wù)的支出各項(xiàng)福利支出、債務(wù)利息支出、捐贈(zèng)支出編輯ppt〔四〕按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類比較購買性支出轉(zhuǎn)移性支出政府付出資金

政府取得商品和勞務(wù)

等價(jià)交換

再分配性質(zhì)市場(chǎng)性再分配活動(dòng)非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)編輯ppt〔四〕按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類財(cái)政支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出是否直接形成對(duì)商品勞務(wù)的需求是否形成對(duì)市場(chǎng)的購買壓力不形成對(duì)市場(chǎng)的購買壓力接受者用于消費(fèi)或生產(chǎn)接受者用于儲(chǔ)蓄編輯ppt購置性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較對(duì)生產(chǎn)、就業(yè)及國民收入分配的影響對(duì)政府的效益約束對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)編輯ppt購置性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較對(duì)生產(chǎn)、就業(yè)及國民收入分配的影響購置性支出對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)產(chǎn)生直接影響，對(duì)國民收入分配產(chǎn)生間接影響轉(zhuǎn)移性支出對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)產(chǎn)生間接影響，對(duì)國民收入分配產(chǎn)生直接影響編輯ppt購置性支出對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)的影響購置支出增加對(duì)商品和勞務(wù)的需求增長(zhǎng)市場(chǎng)價(jià)格上升生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)增加企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)生產(chǎn)資料需求增加生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)所需勞動(dòng)力增多就業(yè)人數(shù)增多消費(fèi)品的社會(huì)需求膨脹消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)……在各個(gè)企業(yè)相互刺激和相互推動(dòng)的情況下，購置性支出的增加可能在全社會(huì)范圍內(nèi)導(dǎo)致一系列的企業(yè)的生產(chǎn)有較為普遍的增長(zhǎng)編輯ppt購置性支出對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)的影響資本市場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)市場(chǎng)游資轉(zhuǎn)向生產(chǎn)個(gè)人儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)向投資失業(yè)人口回到生產(chǎn)新生勞動(dòng)力獲得就業(yè)購買性支出增加社會(huì)生產(chǎn)增長(zhǎng)資本和勞動(dòng)力的需求增加資本和勞動(dòng)力的供給增加社會(huì)生產(chǎn)擴(kuò)大編輯ppt購置性支出對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)的影響購置支出減少對(duì)商品和勞務(wù)的需求減少市場(chǎng)價(jià)格下降利潤(rùn)率下降企業(yè)緊縮生產(chǎn)生產(chǎn)資料需求減少連鎖反響游離的閑散資本社會(huì)生產(chǎn)萎縮勞動(dòng)力需求減少投資消費(fèi)減少失業(yè)的勞動(dòng)力編輯ppt轉(zhuǎn)移性支出對(duì)國民收入分配的影響政府接受者資金納稅人資金納稅轉(zhuǎn)移支付收入再分配工資、利息、股息、利潤(rùn)……低收入群體編輯ppt購置性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較購買性支出轉(zhuǎn)移性支出資金商品勞務(wù)交換資金資金轉(zhuǎn)移政府購置性支出是通過政府掌握的資金，在市場(chǎng)上與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和勞務(wù)相交換，因而對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有著直接而重要的影響。政府的轉(zhuǎn)移性支出那么是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，即從政府轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，它對(duì)收入分配和公平產(chǎn)生直接影響，而對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)那么發(fā)生間接的影響作用。編輯ppt購置性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較對(duì)政府的效益約束購置性支出對(duì)政府的效益約束較強(qiáng)政府以商品和勞務(wù)購置者的身份出現(xiàn)政府必須遵循等價(jià)交換原那么轉(zhuǎn)移性支出對(duì)政府的效益約束較弱無原那么可遵循效益難以換算編輯ppt購置性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束購置性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束是硬的遵循等價(jià)交換原那么取決于個(gè)人能力與主觀努力轉(zhuǎn)移性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束是軟的無交換發(fā)生取決于經(jīng)濟(jì)狀況及同政府討價(jià)還價(jià)的能力編輯ppt購置性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)購置性支出執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng)國防支出、行政管理支出、支農(nóng)支出、科教文衛(wèi)支出、根底設(shè)施支出等轉(zhuǎn)移性支出執(zhí)行收入分配的職能較強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等編輯ppt第一節(jié)財(cái)政支出的概念與分類財(cái)政支出的概念財(cái)政支出的分類編輯ppt第二節(jié)財(cái)政支出的規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)財(cái)政支出規(guī)模的衡量財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)編輯ppt財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出總水平衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少，滿足公共需要的能力上下的重要指標(biāo)反映政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展干預(yù)的力度兩個(gè)衡量指標(biāo)：絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量編輯ppt〔一〕絕對(duì)指標(biāo)指財(cái)政支出總額各級(jí)政府的財(cái)政支出加總后扣除重復(fù)計(jì)算局部?jī)?yōu)點(diǎn)：直觀、具體地反映一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出的現(xiàn)狀和變化情況局限：不適合對(duì)政府財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和橫向或縱向比較編輯ppt〔二〕相對(duì)指標(biāo)財(cái)政支出占國民收入的比重國民收入的統(tǒng)計(jì)，可以選擇GNP(GNI)或GDP用相對(duì)指標(biāo)可以反映出財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的作用程度編輯ppt〔三〕反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)財(cái)政支出增長(zhǎng)率〔ΔG(%)〕財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)〔Eg〕財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向〔MGP〕編輯ppt財(cái)政支出增長(zhǎng)率表示當(dāng)年財(cái)政支出比上年同期財(cái)政支出增長(zhǎng)的百分比〔%〕，即所謂“同比〞增長(zhǎng)率ΔG(%)——財(cái)政支出增長(zhǎng)率ΔG——當(dāng)年財(cái)政支出比上年增〔減〕額Gn——當(dāng)年財(cái)政支出Gn-1——上年財(cái)政支出編輯ppt財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)財(cái)政支出增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比Eg>1，說明財(cái)政支出增長(zhǎng)率快于GDP增長(zhǎng)速度Eg<1，說明財(cái)政支出增長(zhǎng)率慢于GDP增長(zhǎng)速度ΔGDP(%)——GDP增長(zhǎng)率ΔGDP——當(dāng)年GDP比上年增長(zhǎng)額編輯ppt財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向財(cái)政支出增長(zhǎng)額與GDP增長(zhǎng)額之間的關(guān)系GDP每增加一個(gè)單位的同時(shí)財(cái)政支出增加多少財(cái)政支出增長(zhǎng)額占GDP增長(zhǎng)額的比例編輯ppt〔一〕財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的現(xiàn)象〔二〕財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的宏觀原因〔三〕財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的微觀原因二、財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)編輯ppt〔一〕財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的現(xiàn)象財(cái)政支出趨勢(shì)通常指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)考察財(cái)政支出呈現(xiàn)的變化態(tài)勢(shì)。無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看，世界各國財(cái)政支出都呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。編輯ppt假設(shè)干國家財(cái)政支出增長(zhǎng)情況單位：億美元12倍22倍38倍11倍編輯ppt美國財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模變化情況〔1972年-2021年〕數(shù)據(jù)來源：CongressionalBudgetOffice(CBO)單位：十億美元編輯ppt美國財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模變化情況〔1972年-2021年〕數(shù)據(jù)來源：CongressionalBudgetOffice(CBO)單位：十億美元編輯ppt中國財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模變化情況〔1978年-2021年〕數(shù)據(jù)來源：?中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021?，?關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告?單位：億元編輯ppt中國財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模變化情況〔1978年-2021年〕數(shù)據(jù)來源：?中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021?，?關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告?單位：億元編輯ppt假設(shè)干興旺國家財(cái)政支出占GDP的比重〔%〕編輯ppt美國財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模變化情況〔1972年-2021年〕數(shù)據(jù)來源：CongressionalBudgetOffice(CBO)單位：%編輯ppt20%發(fā)展中國家30%中等發(fā)達(dá)國家40%發(fā)達(dá)國家50%福利國家財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模編輯ppt〔二〕財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的宏觀原因政治經(jīng)濟(jì)原因政府預(yù)算支出剛性開展經(jīng)濟(jì)理論的解釋編輯ppt阿道夫·瓦格納〔1835—1917〕，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家考察了英國產(chǎn)業(yè)革命以及當(dāng)時(shí)的美、法、德、日等國在工業(yè)化進(jìn)程中的財(cái)政支出狀況“現(xiàn)代工業(yè)的開展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動(dòng)的增加〞1892年，提出“財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)規(guī)律〞，即“瓦格納法那么〞：一國工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的開展與該國的財(cái)政支出規(guī)模之間存在著一種因果函數(shù)關(guān)系1．政治經(jīng)濟(jì)原因AdolphWagner

編輯pptWagner’sLaw人均GDPG/GDPFCD當(dāng)國民收入增長(zhǎng)時(shí)，財(cái)政支出會(huì)以更大比例增長(zhǎng)隨著人均收入水平的提高，政府支出占GDP(GNP)的比重將會(huì)提高，這就是財(cái)政支出的相對(duì)增長(zhǎng)這一思想是瓦格納提出的，又被后人歸納為瓦格納法那么編輯ppt瓦格納法那么對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因分析政治因素經(jīng)濟(jì)因素原因解釋司法體系和管理制度建立的需要維護(hù)市場(chǎng)秩序的需要解決外部效應(yīng)的需要結(jié)論：政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來的財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的一個(gè)客觀規(guī)律〔政府活動(dòng)擴(kuò)張論〕控制負(fù)外部效應(yīng)提供正外部效應(yīng)編輯ppt2．政府預(yù)算支出剛性AlanT.Peacock,JackWiseman英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家TheGrowthofPublicExpenditureintheUnitedKingdom,1961〔?聯(lián)合王國公共支出的增長(zhǎng)?〕對(duì)英國1890-1955年間公共支出歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，提出了財(cái)政支出的梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論置換理論，公共收入增長(zhǎng)引致論，內(nèi)外因素論AlanT.Peacock編輯ppt梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論的假定前提政府喜歡多支出，公民不愿多交稅，因此，政府在決定預(yù)算支出規(guī)模時(shí)，應(yīng)密切注意公民意愿。因?yàn)?，公民所能容忍的稅收水平就是政府支出的約束條件。編輯ppt梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論的主要內(nèi)容在正常年份公共支出呈現(xiàn)一種漸進(jìn)的上升趨勢(shì)但當(dāng)社會(huì)經(jīng)歷激變時(shí)〔如：戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)大蕭條或其他嚴(yán)重災(zāi)害〕，公共支出會(huì)急劇上升當(dāng)這種激變時(shí)期過后，公共支出水平將下降，但不會(huì)低于原來的趨勢(shì)水平編輯ppt梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因分析正常時(shí)期的內(nèi)在因素——經(jīng)濟(jì)的開展會(huì)使財(cái)政支出水平隨之提高GNP↑人均收入↑稅收收入↑財(cái)政支出↑財(cái)政支出呈漸進(jìn)增長(zhǎng)趨勢(shì)結(jié)論：在正常年份，經(jīng)濟(jì)的開展會(huì)使財(cái)政支出水平提高，但其提高的力度是有限的，以納稅人的稅負(fù)容忍度為限，否那么納稅人將會(huì)通過行使其選舉權(quán)或投票權(quán)對(duì)當(dāng)權(quán)者進(jìn)行否決。編輯ppt梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因分析非正常時(shí)期的外在因素

——戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害和社會(huì)災(zāi)難等因素會(huì)導(dǎo)致財(cái)政支出水平的提高置換效應(yīng)審視效應(yīng)集中效應(yīng)編輯ppt置換效應(yīng)〔替代效應(yīng)〕

DisplacementEffect置換效應(yīng)對(duì)以前公共支出水平的置換對(duì)私人部門支出的置換在危急時(shí)期，新的、較高水平的支出替代了以前的、較低的支出水平危急時(shí)期過后，新的支出水平因公眾的稅收容忍程度提高而不會(huì)逆轉(zhuǎn)。即使支出水平有所下降，也不會(huì)低于原來的水平在危急時(shí)期，社會(huì)總資源的配置中，私人部門的份額因公共部門的份額增加而減少編輯ppt審視效應(yīng)〔檢查效應(yīng)〕

InspectionEffect社會(huì)動(dòng)亂暴露出許多社會(huì)問題，迫使政府和公眾重新審視公共部門和私人部門的職責(zé)，將某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入政府的活動(dòng)范圍公眾覺悟水平提高，可容忍的征稅水平明顯上升編輯ppt集中效應(yīng)

ConcentrationEffect在非常時(shí)期，中央政府往往會(huì)擴(kuò)大其職責(zé)和財(cái)權(quán)，集中更多財(cái)力處理各種非正常事件地方政府的職責(zé)和財(cái)權(quán)相應(yīng)縮小置換效應(yīng)審視效應(yīng)集中效應(yīng)財(cái)政支出的階梯狀發(fā)展趨勢(shì)編輯ppt財(cái)政支出的梯度開展趨勢(shì)支出規(guī)模時(shí)期序列正常時(shí)期戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)后正常時(shí)期自然災(zāi)害時(shí)期災(zāi)后正常時(shí)期編輯ppt梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論的思路梳理正常時(shí)期為什么財(cái)政支出會(huì)漸進(jìn)增長(zhǎng)？非正常時(shí)期為什么財(cái)政支出會(huì)增長(zhǎng)？非正常時(shí)期為什么財(cái)政支出會(huì)呈梯度增長(zhǎng)？非正常時(shí)期過后為什么財(cái)政支出會(huì)下降但不會(huì)低于原來的水平？編輯ppt正常時(shí)期為什么財(cái)政支出會(huì)漸進(jìn)增長(zhǎng)？在正常時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來了人均收入的增長(zhǎng)，稅收收入水平也會(huì)相應(yīng)隨之提高，因此，財(cái)政支出也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。但是，在正常時(shí)期，公眾可忍受的租稅負(fù)擔(dān)是相當(dāng)穩(wěn)定的，這就決定了，稅收的增加、財(cái)政支出的增加都是有限度，即以納稅人的稅負(fù)容忍度為限。因此，正常時(shí)期，財(cái)政支出的增長(zhǎng)表現(xiàn)為“漸進(jìn)〞的增長(zhǎng)，而不是“跳躍式〞的增長(zhǎng)。梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論的思路梳理編輯ppt非正常時(shí)期為什么財(cái)政支出會(huì)增長(zhǎng)？在非正常時(shí)期，私人部門無法解決戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等所造成的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，只有政府采取行動(dòng)才能緩解這些災(zāi)難對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，財(cái)政支出必然增長(zhǎng)。梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論的思路梳理編輯ppt非正常時(shí)期為什么財(cái)政支出會(huì)呈梯度增長(zhǎng)？在社會(huì)發(fā)生突變情況下，人們?yōu)榱藬[脫戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒或危機(jī)等帶來的困境，其稅收容忍水平將會(huì)提高，這時(shí)，政府的支出水平有可能大幅度地上升，使整個(gè)財(cái)政支出在漸進(jìn)的過程中呈現(xiàn)出一個(gè)上升的“臺(tái)階〞，即梯度增長(zhǎng)。梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論的思路梳理編輯ppt非正常時(shí)期過后為什么財(cái)政支出會(huì)下降但不會(huì)低于原來的水平？社會(huì)突變后，人們對(duì)政府的信心培育了人們對(duì)政府的需求，人們要求政府做更多的事，要求政府解決以前所無視的重要問題，從而促使人們對(duì)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模予以支持，由此，出現(xiàn)稅收容忍新水平。因此，社會(huì)突變過去以后，財(cái)政支出水平雖會(huì)有所下降，但不會(huì)低于原先的趨勢(shì)水平。梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論的思路梳理編輯ppt3．開展經(jīng)濟(jì)理論的解釋W(xué)altW.RostowRichardA.Musgrave編輯ppt羅斯托的“經(jīng)濟(jì)開展階段論〞支出不大支出不大比重大，增速快比重增加比重增加比重下降增速變慢大幅度增加比重上升比重不斷下降經(jīng)濟(jì)開展早期階段經(jīng)濟(jì)開展中期階段經(jīng)濟(jì)開展成熟階段經(jīng)濟(jì)開展階段轉(zhuǎn)移性支出公共消費(fèi)支出公共投資支出編輯ppt各種根底設(shè)施落后根底設(shè)施的投資具有投資大、周期長(zhǎng)、收益相對(duì)較小的特點(diǎn)，而私人資本積累又相對(duì)有限，因此，私人部門沒有能力參與其中根底設(shè)施的投資具有較大的外部經(jīng)濟(jì)效益，因此，私人部門不愿參與其中由政府通過財(cái)政來予以提供這一階段，公共投資比重大、增速快經(jīng)濟(jì)開展早期的公共投資支出編輯ppt人們的生活水平不高，主要是滿足人們的根本需要，如吃、穿等對(duì)政府的公共性消費(fèi)支出需求不大經(jīng)濟(jì)開展早期的公共消費(fèi)支出編輯ppt主要考慮經(jīng)濟(jì)的開展速度對(duì)出于平等、分配公平等方面的考慮而進(jìn)行的轉(zhuǎn)移性支出不大經(jīng)濟(jì)開展早期的轉(zhuǎn)移性支出編輯ppt政府公共投資繼續(xù)進(jìn)行需要由政府提供的根底設(shè)施已經(jīng)建成，對(duì)它們的需求增加逐漸趨緩公共投資在GNP中的比重下降私人產(chǎn)業(yè)部門開展起來，資本存量不斷擴(kuò)張此時(shí)政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)開展中期的公共投資支出編輯ppt人們生活水平不斷提高，人們?cè)跐M足根本生存需要的同時(shí)，開始關(guān)注其他方面的需要對(duì)政府提供的公共性消費(fèi)支出的需求增加政府用于教育、衛(wèi)生、平安等方面的消費(fèi)性支出增加經(jīng)濟(jì)開展中期的公共消費(fèi)支出編輯ppt伴隨經(jīng)濟(jì)的開展，貧富分化開始加劇，成為一個(gè)社會(huì)問題要求政府著手解決用于解決收入分配問題的轉(zhuǎn)移性支出開始增加經(jīng)濟(jì)開展中期的轉(zhuǎn)移性支出編輯ppt增長(zhǎng)勢(shì)頭會(huì)強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)開展的中期階段人均收入水平有了很大提高，對(duì)生活的質(zhì)量提出更高的要求，需要與之相配套的設(shè)施這一階段，公共投資表現(xiàn)為對(duì)私人消費(fèi)品的補(bǔ)償性公共投資但總體上，公共性投資占GNP的比重呈不斷下降的趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)開展成熟期的公共投資支出編輯ppt由于生活水準(zhǔn)的提高，人們對(duì)提高生活層次的消費(fèi)支出增加，如對(duì)教育、衛(wèi)生等的消費(fèi)需求增加這些消費(fèi)工程需要較大的公共消費(fèi)支出作為補(bǔ)充公共消費(fèi)支出占社會(huì)總消費(fèi)支出中的比重上升經(jīng)濟(jì)開展成熟期的公共消費(fèi)支出編輯ppt在效率與公平之間，政府必須更加強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)分配方面的作用用于解決社會(huì)公平的轉(zhuǎn)移性支出大幅度增加經(jīng)濟(jì)開展成熟期的轉(zhuǎn)移性支出編輯ppt馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)開展階段論〞影響財(cái)政支出增長(zhǎng)與否的因素很多，如：人均收入的增長(zhǎng)、技術(shù)變化、人口變化、都市化、稅收、戰(zhàn)爭(zhēng)等在經(jīng)濟(jì)開展的不同階段，政府投資方向會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)開展的不同階段都有增加財(cái)政支出的客觀要求因此，財(cái)政支出呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)編輯ppt〔三〕財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的微觀原因公共部門產(chǎn)量水平環(huán)境因素人口變化因素公共商品的質(zhì)量公共部門的投入品價(jià)格編輯ppt1.公共部門產(chǎn)量水平公共部門的產(chǎn)量水平與居民收入水平有關(guān)居民的收入水平提高了，他們對(duì)公共商品的需求也相應(yīng)增加公共商品的需求收入彈性高公共商品的需求價(jià)格彈性低當(dāng)居民的收入增長(zhǎng)時(shí)，對(duì)公共商品的需求將以更快的速度增長(zhǎng)

供給公共商品的成本增加不會(huì)影響到公共商品需求的減少編輯ppt2.環(huán)境因素隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，公共勞務(wù)的效勞環(huán)境會(huì)變得越來越復(fù)雜，因此要維持原有的效勞水平就要增加投入，即增加財(cái)政支出編輯ppt3.人口變化因素人口增長(zhǎng)導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)是一個(gè)較為直觀的事實(shí)這種增長(zhǎng)可以從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面來考察人口數(shù)量人口結(jié)構(gòu)編輯ppt4.公共商品的質(zhì)量公共商品的質(zhì)量影響財(cái)政支出也是一個(gè)明顯的事實(shí)辦公自動(dòng)化提高了政府行政管理的效率提高了行政管理成本、支出增加編輯ppt5.公共部門的投入品價(jià)格WilliamJ.Baumol兩個(gè)部門技術(shù)進(jìn)步部門非技術(shù)進(jìn)步部門公共部門公共部門的投入品主要是人員經(jīng)費(fèi)，其增長(zhǎng)要快于技術(shù)進(jìn)步部門編輯ppt5.公共部門的投入品價(jià)格技術(shù)進(jìn)步部門職工的工資隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而提高非技術(shù)進(jìn)步部門的工資增長(zhǎng)率低于技術(shù)進(jìn)步部門非技術(shù)進(jìn)步部門的勞動(dòng)移向進(jìn)步部門把非技術(shù)進(jìn)步部門的每小時(shí)勞動(dòng)工資率和技術(shù)進(jìn)步部門的職工保持同步以維持公共部門的產(chǎn)量水平和質(zhì)量水平非技術(shù)進(jìn)步部門的單位成本提高了公共部門占用經(jīng)濟(jì)資源的相對(duì)份額增大政府預(yù)算支出的相對(duì)規(guī)模擴(kuò)大了編輯ppt政治經(jīng)濟(jì)原因政府預(yù)算支出剛性開展經(jīng)濟(jì)理論的解釋公共部門產(chǎn)量水平環(huán)境因素人口變化因素公共商品的質(zhì)量公共部門的投入品價(jià)格宏觀原因微觀原因小結(jié)——財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的原因編輯ppt第二節(jié)財(cái)政支出的規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)財(cái)政支出規(guī)模的衡量財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)編輯ppt第三節(jié)中國財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)中國財(cái)政支出的規(guī)模分析中國財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)分析編輯ppt一、中國財(cái)政支出規(guī)模分析絕對(duì)規(guī)?！仓С隹傤~〕相對(duì)規(guī)模〔財(cái)政支出占GDP比重〕變化情況〔增長(zhǎng)率、增長(zhǎng)彈性系數(shù)、增長(zhǎng)邊際傾向〕編輯ppt中國財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模變化情況〔1978年-2021年〕數(shù)據(jù)來源：?中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021?，?關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告?單位：億元編輯ppt中國財(cái)政支出增長(zhǎng)率和財(cái)政支出占GDP比重的開展變化趨勢(shì)

〔1978年-2021年〕數(shù)據(jù)來源：?中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021?，?關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告?單位：億元單位：%編輯ppt中國財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)和增長(zhǎng)邊際傾向編輯ppt小結(jié)：我國財(cái)政支出規(guī)模的變化情況絕對(duì)指標(biāo)：我國財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模不斷上升相對(duì)指標(biāo)：1995年為界，呈“V〞字型走勢(shì)變化指標(biāo)：增長(zhǎng)率的變化與絕對(duì)規(guī)模的變化相吻合財(cái)政支出彈性系數(shù)和財(cái)政支出邊際傾向的變化與相對(duì)指標(biāo)的變化相吻合編輯ppt我國財(cái)政支出占GDP比重變化的原因分析1978年-1995年財(cái)政支出在GDP中比重逐年下降的原因1996年以來財(cái)政支出在GDP中的比重穩(wěn)步上升的原因編輯ppt1978年-1995年

財(cái)政支出在GDP中比重逐年下降的原因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高度集中個(gè)人低工資高就業(yè)企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用縮小政府職能經(jīng)濟(jì)體制的變革編輯ppt1978年-1995年

財(cái)政支出在GDP中比重逐年下降的原因財(cái)政收入的限制調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性向國有企業(yè)放權(quán)讓利，提高城鄉(xiāng)居民收入水平國家財(cái)政收入增速放慢財(cái)政支出受到財(cái)政收入的限制編輯ppt1978年-1995年

財(cái)政支出在GDP中比重逐年下降的原因經(jīng)濟(jì)體制的變革財(cái)政收入的限制編輯ppt1996年以來

財(cái)政支出在GDP中比重穩(wěn)步上升的原因經(jīng)濟(jì)體制改革步入正軌經(jīng)濟(jì)體制沒有大的變化，企業(yè)組織形式根本定型，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)財(cái)政支出比率的影響減弱財(cái)政收入大幅增加1994年稅制改革后稅收收入大幅增加擴(kuò)張性財(cái)政政策1998年開始實(shí)施擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策編輯ppt二、中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)——財(cái)政支出內(nèi)部各支出工程按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同類別的組成與配置狀態(tài)的總稱從政府職能角度考察從財(cái)政支出性質(zhì)角度考察編輯ppt中國財(cái)政支出按政府職能劃分情況

年份經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會(huì)文教費(fèi)國防費(fèi)行政管理費(fèi)其他支出197864.1%13.1%15.0%4.7%3.2%198058.2%16.2%15.8%6.1%3.7%198556.3%20.4%9.6%8.5%5.3%199044.4%23.9%9.4%13.4%8.9%199541.9%25.7%9.3%14.6%8.5%200036.2%27.6%7.6%17.4%11.2%200527.5%26.4%7.3%19.2%19.7%200626.6%26.8%7.4%18.7%20.5%編輯ppt根本建設(shè)支出在財(cái)政支出中所占比重編輯ppt經(jīng)濟(jì)開展早期公共投資支出所占比重大，增速快經(jīng)濟(jì)開展中期政府公共性投資還在繼續(xù)，政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充，公共投資支出所占比重開始下降理論回憶：羅斯托·經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論編輯ppt經(jīng)濟(jì)開展早期人們的生活水平不高，主要是滿足根本需要，如：吃、穿等，對(duì)政府的公共性消費(fèi)支出需求不大經(jīng)濟(jì)開展中期生活水平不斷提高，教育、衛(wèi)生、娛樂、文化等需求增加，政府所提供的公共性消費(fèi)支出增加理論回憶：羅斯托·經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論編輯ppt財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出比重及其變化

年份價(jià)格補(bǔ)貼企業(yè)虧損補(bǔ)貼債務(wù)支出憮恤與社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)轉(zhuǎn)移性支出合計(jì)19781.0--1.72.719809.3-2.31.613.2198510.319.91.61.233.019909.915.04.91.431.219954.64.110.91.421.020005.91.68.91.217.520053.00.514.12.119.7編輯ppt經(jīng)濟(jì)開展早期主要考慮經(jīng)濟(jì)的開展速度，對(duì)出于平等、分配公平等方面的考慮而進(jìn)行的轉(zhuǎn)移性支出不大經(jīng)濟(jì)開展中期伴隨經(jīng)濟(jì)的開展，貧富分化開始加劇，政府用于解決收入分配問題的轉(zhuǎn)移性支出開始增加理論回憶：羅斯托·經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論編輯ppt小結(jié)——財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)財(cái)政支出規(guī)模的衡量絕對(duì)指標(biāo)相對(duì)指標(biāo)變化指標(biāo)〔增長(zhǎng)率、增長(zhǎng)彈性系數(shù)、增長(zhǎng)邊際傾向〕財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)及原因分析中國財(cái)政支出的規(guī)模分析中國財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)分析編輯ppt第四節(jié)財(cái)政支出的效益分析財(cái)政支出效益分析及其特點(diǎn)本錢－效益分析法最低費(fèi)用選擇法公共勞務(wù)收費(fèi)法編輯ppt一、財(cái)政支出效益分析及其特點(diǎn)什么是“效益〞？什么是“財(cái)政支出效益〞？為什么財(cái)政支出要講求效益？什么是財(cái)政支出“有效益〞？什么是“財(cái)政支出效益分析〞？財(cái)政支出效益分析有哪些特點(diǎn)？編輯ppt效益——人們?cè)谟心康牡膶?shí)踐活動(dòng)中“所費(fèi)〞和“所得〞的比照關(guān)系所費(fèi)——即“投入〞，在實(shí)踐活動(dòng)中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗與占用所得——即“產(chǎn)出〞，在實(shí)踐活動(dòng)中取得的、可以滿足社會(huì)需要有用效果“所得〞高于“所費(fèi)〞，可以視為有效益；相反，那么為無效益1、什么是“效益〞？編輯ppt實(shí)踐活動(dòng)=政府的財(cái)政支出活動(dòng)財(cái)政支出效益——財(cái)政支出活動(dòng)中所費(fèi)與所得的比照關(guān)系所費(fèi)——由政府集中支配的、以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展各方面的消耗與占用所得——政府通過資源配置活動(dòng)所取得的有用的成果2、什么是“財(cái)政支出效益〞？編輯ppt3、為什么財(cái)政支出要講求效益？社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性財(cái)政資源的有限性社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性決定了財(cái)政資源是有限的，即財(cái)政收入是有限的社會(huì)對(duì)財(cái)政支出的需求是無限的財(cái)政支出的需求>財(cái)政收入編輯ppt4、什么是財(cái)政支出“有效益〞？財(cái)政支出效益財(cái)政支出總量效益財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效益財(cái)政支出工程效益資源分配的外在合理性資源運(yùn)用的內(nèi)在有效性編輯ppt政府資源分配的外在合理性——通過政府渠道分配的資源總量在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中所占的比例是合理的政府資源運(yùn)用的內(nèi)在有效性——財(cái)政支出在不同性質(zhì)、不同類型的社會(huì)共同需要之間分配的比例是合理的4、什么是財(cái)政支出“有效益〞？財(cái)政支出效益總量效益結(jié)構(gòu)效益項(xiàng)目效益編輯ppt財(cái)政支出效益分析——依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的方法對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的效益的大小和好壞進(jìn)行分析評(píng)估本錢－效益分析法最低費(fèi)用選擇法公共勞務(wù)收費(fèi)法目的——加強(qiáng)財(cái)政支出的宏觀控制和微觀管理，促進(jìn)合理地分配和使用財(cái)政資金，提高資金的使用效益5、什么是財(cái)政支出效益分析？編輯ppt6、財(cái)政支出效益分析有哪些特點(diǎn)？角度：政府對(duì)財(cái)政支出的效益評(píng)估與微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益評(píng)估有何區(qū)別？相同點(diǎn)——以盡量少的勞動(dòng)消耗和占用與換取盡可能多的有用結(jié)果編輯ppt計(jì)算效益范圍衡量效益標(biāo)準(zhǔn)效益表現(xiàn)形式6、財(cái)政支出效益分析有哪些特點(diǎn)？角度：政府對(duì)財(cái)政支出的效益評(píng)估與微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益評(píng)估有何區(qū)別？編輯ppt1.計(jì)算效益的范圍不同政府企業(yè)只計(jì)算發(fā)生在企業(yè)自身核算范圍以內(nèi)的直接的和有形的所費(fèi)與所得除了要計(jì)算直接的和有形的所費(fèi)和所得，還要考慮長(zhǎng)期的、間接的和無形的所費(fèi)和所得編輯pptExample:教育支出的效益直接、有形間接間接、無形大學(xué)生、科技創(chuàng)造……對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力的奉獻(xiàn)對(duì)精神文明的影響編輯ppt2.衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同政府企業(yè)追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更重視追求社會(huì)效益最大化編輯ppt3.效益的表現(xiàn)形式不同政府企業(yè)效益表現(xiàn)形式單一，僅以貨幣計(jì)算的價(jià)值形式來表現(xiàn)效益表現(xiàn)形式多樣，除價(jià)值形式外，還可用其他形式表現(xiàn)〔政治、社會(huì)、文化等〕編輯ppt計(jì)算效益范圍衡量效益標(biāo)準(zhǔn)效益表現(xiàn)形式企業(yè)只計(jì)算發(fā)生在企業(yè)自身核算范圍以內(nèi)的直接的和有形的所費(fèi)與所得追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化效益表現(xiàn)形式單一，僅以價(jià)值形式來表現(xiàn)政府除了要計(jì)算直接的和有形的所費(fèi)和所得，還要考慮長(zhǎng)期的、間接的和無形的所費(fèi)和所得在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更重視追求社會(huì)效益最大化效益表現(xiàn)形式多樣，除價(jià)值形式外，還可用其他形式表現(xiàn)6、財(cái)政支出效益分析有哪些特點(diǎn)？編輯ppt最常用的財(cái)政支出效益分析方法本錢-效益分析法最低費(fèi)用選擇法公共勞務(wù)收費(fèi)法編輯ppt二、本錢—效益分析法根本原理根據(jù)政府所確定的建設(shè)目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的各種備選方案，對(duì)這些可供選擇的方案，用一定的方法計(jì)算出各方案的全部預(yù)期本錢和全部預(yù)期效益，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，從各備選方案中選擇出最正確方案，確定政府投資工程。編輯ppt

某地區(qū)電力供給缺乏，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開展。為增加該地區(qū)的電力供給，政府籌措了一筆資金，欲投資建立發(fā)電廠。案例背景案例：政府投資建設(shè)發(fā)電廠編輯ppt建設(shè)目標(biāo)：建立發(fā)電廠備選方案：火力發(fā)電廠？水力發(fā)電廠？核能發(fā)電廠？計(jì)算：預(yù)期本錢與預(yù)期效益比較：本錢-效益比率和凈效益選擇：最優(yōu)方案撥付資金給預(yù)算單位

案例：政府投資建設(shè)發(fā)電廠編輯ppt案例：政府投資建設(shè)防洪設(shè)施某一地區(qū)洪水經(jīng)常泛濫，給該地區(qū)造成很大損失。為了治理洪水，國家擬建設(shè)某種防洪設(shè)施。案例背景編輯ppt備選方案年度工程成本平均年度損失效益（減少損失）凈效益（效益-成本）沒有防護(hù)設(shè)施038000A、建設(shè)防護(hù)大堤303206030B、建設(shè)小型水庫10022016060C、建設(shè)中型水、建設(shè)大型水庫3006032020案例：政府投資建設(shè)防洪設(shè)施編輯ppt財(cái)政支出的本錢效益分析面臨的問題財(cái)政支出的本錢效益比微觀經(jīng)濟(jì)主體的本錢效益復(fù)雜得多直接的本錢效益與間接的本錢效益有形的本錢效益與無形的本錢效益內(nèi)在的本錢效益與外在的本錢效益……編輯pptExample：市政建設(shè)的直接本錢與間接本錢建筑本錢占地本錢維護(hù)本錢污染擁擠生意量減少……直接本錢間接本錢編輯pptExample：修高速公路的直接收益與間接收益收費(fèi)收益帶動(dòng)投資增長(zhǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境改善直接收益間接收益編輯ppt某防洪工程不同類型的本錢和收益成本和收益的類型成本收益直接的有形的建設(shè)該工程投入的人力、財(cái)力、物力，該工程的管理維修費(fèi)用農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、水力發(fā)電無形的田野的損失美化環(huán)境、增進(jìn)健康間接的有形的水的轉(zhuǎn)向所造成的損失減少了土壤侵蝕，促進(jìn)了養(yǎng)魚業(yè)的發(fā)展無形的野生資源的破壞保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間的建設(shè)、管理和維護(hù)旅游設(shè)施以及建設(shè)農(nóng)具廠投入的人力、物力增加了本地區(qū)的旅游收入，增加了農(nóng)具廠的收入最終的建設(shè)、管理和維護(hù)該工程所投入的人力和物力，田野的損失控制洪水，便利灌溉發(fā)電，減少土地侵蝕，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)內(nèi)在的建設(shè)、管理和維護(hù)該工程所消耗的人力和物力對(duì)本地區(qū)提供的直接福利（包括以上全部）外在的下游地區(qū)對(duì)該工程建設(shè)的支持幫助下游地區(qū)控制了洪水金融的因地價(jià)和農(nóng)具廠職工工資的提高而使工程造價(jià)提高土地所有者增加了收入，農(nóng)具廠職工工資得以提高編輯ppt財(cái)政支出的本錢效益比微觀經(jīng)濟(jì)主體的本錢效益復(fù)雜得多計(jì)算微觀經(jīng)濟(jì)主體所應(yīng)計(jì)算的一切與支出工程無直接關(guān)聯(lián)的一切可用貨幣計(jì)量的本錢與效益與本支出工程直接或間接關(guān)聯(lián)的一切不可用貨幣計(jì)量的本錢與效益財(cái)政支出的本錢效益分析面臨的問題編輯ppt問題之一：無法用貨幣計(jì)量的本錢、效益如何衡量？解決方法：間接估算美化環(huán)境增進(jìn)健康發(fā)病率降低衛(wèi)生防疫費(fèi)用的減少額醫(yī)療費(fèi)用的減少額財(cái)政支出的本錢效益分析面臨的問題編輯ppt問題之二：資金的時(shí)間價(jià)值問題解決方法：貼現(xiàn)〔將假設(shè)干年內(nèi)發(fā)生的本錢與效益通過貼現(xiàn)方式折算成現(xiàn)值，然后加總〕財(cái)政支出的本錢效益分析面臨的問題編輯ppt今年1000元明年1000元今年1000元明年1100元值不值得等一年？貼現(xiàn)〔Discounting〕編輯ppt市場(chǎng)利率=5%明年1100今年？等到明年1100元貼現(xiàn)——discountingfactor，貼現(xiàn)系數(shù)——presentvalue，PV，現(xiàn)值1047.62〔discountingrate，貼現(xiàn)率〕編輯ppt今年1000元后年1100元市場(chǎng)利率=5%今年1000元——discountingfactor，貼現(xiàn)系數(shù)——presentvalue，PV，現(xiàn)值997.73編輯ppt推而廣之當(dāng)貼現(xiàn)率為i時(shí)，在t年獲得N元的現(xiàn)值〔PV〕現(xiàn)值——未來本錢和收益乘以適當(dāng)貼現(xiàn)系數(shù)的值貼現(xiàn)——未來本錢和收益乘以適當(dāng)貼現(xiàn)系數(shù)的過程貼現(xiàn)系數(shù)——用來把未來本錢和收益轉(zhuǎn)換成現(xiàn)值的系數(shù)編輯ppt貼現(xiàn)于本錢—效益分析中的運(yùn)用假設(shè)一個(gè)工程的壽命為n年，貼現(xiàn)率為r，第i年的效益和本錢分別為Bi和Ci〔i=0,2,3…,n-1〕把政府工程的未來收益貼現(xiàn)，并把它們加總在一起，得到該工程的收益現(xiàn)值〔PresentValueoftheBenefits,PVB〕編輯ppt貼現(xiàn)于本錢—效益分析中的運(yùn)用假設(shè)一個(gè)工程的壽命為n年，貼現(xiàn)率為r，第i年的效益和本錢分別為Bi和Ci〔i=0,2,3…,n-1〕把政府工程的未來本錢貼現(xiàn)，并把它們加總在一起，得到該工程的本錢現(xiàn)值〔PresentValueoftheCosts,PVC〕編輯ppt貼現(xiàn)于本錢—效益分析中的運(yùn)用效益現(xiàn)值與本錢現(xiàn)值之差即為該工程的凈現(xiàn)值〔NetPresentValue,NPV〕編輯ppt貼現(xiàn)于本錢—效益分析中的運(yùn)用根據(jù)凈現(xiàn)值，對(duì)該工程的投資可行性做出判斷：NPV>0，該工程可行NPV<0，該工程不可行NPV=0，計(jì)算內(nèi)部收益率，根據(jù)內(nèi)部收益率判斷工程是否可行編輯pptInternalRateofReturn,IRR是讓一個(gè)工程的NPV為零的貼現(xiàn)率IRR>基準(zhǔn)利率〔如社會(huì)貼現(xiàn)率〕，該工程就是可取的；否那么，該工程就不可取什么是“內(nèi)部收益率〞？編輯ppt實(shí)例分析假定某一政府工程持續(xù)4年實(shí)施的當(dāng)年記為第0年第0年沒有收益，只有本錢〔1000元〕以后各年不再有本錢第1年開始有收益〔350元〕，以后各年都有這筆數(shù)額相同的收益社會(huì)貼現(xiàn)率為5%編輯ppt實(shí)例分析項(xiàng)目第0年第1年第2年第3年總額貼現(xiàn)系數(shù)10.9520.9070.864收益03503503501050收益現(xiàn)值0333.33317.46302.34953.13成本10000001000成本現(xiàn)值10000001000NPV-46.87政府不應(yīng)該實(shí)施該工程編輯ppt時(shí)機(jī)本錢分析將政府的支出效益同微觀經(jīng)濟(jì)主體的支出效益作比較什么是時(shí)機(jī)本錢？一筆投資在專注于某一方面后所失去的在其他方面的投資獲利時(shí)機(jī)編輯ppt熱狗公司老板的時(shí)機(jī)本錢年利潤(rùn)—$22000年收入—$45000實(shí)際盈利時(shí)機(jī)本錢虧損額$23000時(shí)機(jī)本錢的例子——編輯ppt時(shí)機(jī)本錢分析在某一確定時(shí)期，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的資源是有限的，政府通過支出占用了一局部資源，便是微觀經(jīng)濟(jì)主體喪失了利用這一