鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入過(guò)渡期后，XX縣教體局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，通過(guò)改變教育布局結(jié)構(gòu)、改變學(xué)校辦學(xué)模式、改變教師管理方式的“三變”改革，進(jìn)一步鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)生從脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的學(xué)有所教到過(guò)渡期內(nèi)的學(xué)有良教，從一、改變教育布局結(jié)構(gòu)。針對(duì)全縣優(yōu)質(zhì)教育資源總體有限且城鄉(xiāng)間、校際間發(fā)展不平衡問(wèn)題，按照“適度超前規(guī)劃、相對(duì)集中辦學(xué)”思路，推動(dòng)教育布局從分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，使學(xué)校發(fā)展更均衡、學(xué)生就學(xué)更方便、接受教育更公平。一是高中向城區(qū)集中。采取整體合并方式，將農(nóng)村綜合高中并入城區(qū)和城市副中心，將3所職業(yè)技術(shù)學(xué)校整體并入XX縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)資源覆蓋面，實(shí)現(xiàn)高中“全面進(jìn)城”。二是初中向中心集鎮(zhèn)集中。按照“合理布局、效益最大”原則，規(guī)劃撤并教學(xué)質(zhì)量低、生源相對(duì)較少的農(nóng)村薄弱初中34所，在縣城所在地改擴(kuò)建初中1所、擴(kuò)容改建保留初中15所，滿足周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)需求。三是小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。規(guī)劃撤并小學(xué)80所，新建中心小學(xué)2所，保留中心小學(xué)39所，將師資力量向集鎮(zhèn)和人口密集、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為主，分校區(qū)為輔的多元協(xié)調(diào)發(fā)展的小學(xué)新格局。四是幼兒園就近就便集中。通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)增設(shè)幼兒園、將被撤并普通小學(xué)校舍改建為幼兒園等方式，保障適齡兒童“就近就便入學(xué)”。2023年，新增幼兒園1所，撤并中小學(xué)58所，分流學(xué)生9584名、教師885名。二、改變學(xué)校辦學(xué)模式。著力破解縣域內(nèi)教育資源不均衡問(wèn)題，大膽探索學(xué)區(qū)制管理改革，打通城鄉(xiāng)教育“壁壘”。一是以城帶鄉(xiāng)劃學(xué)區(qū)。以全縣辦學(xué)實(shí)力最強(qiáng)的城區(qū)學(xué)校和城市副中心蘆溪鎮(zhèn)學(xué)校為學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，在同一學(xué)段內(nèi)，按照規(guī)模一致、實(shí)力相當(dāng)、特色相似、地域相近的原則，將全縣28所初中劃分為5個(gè)學(xué)區(qū)、83所小學(xué)劃分為8個(gè)學(xué)區(qū)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱共建、大小共建、遠(yuǎn)近共建的學(xué)區(qū)劃分格局，構(gòu)建新的教育版圖。初中每個(gè)學(xué)區(qū)轄6-9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，平均覆蓋人口13萬(wàn)人，學(xué)生5000人；小學(xué)每個(gè)學(xué)區(qū)3-5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，平均覆蓋人口8萬(wàn)人，學(xué)生7000人。二是以放代管活學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)聘上崗，選聘1名學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)日常事務(wù)管理。賦予學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校校長(zhǎng)的推薦權(quán)、副校長(zhǎng)的提名權(quán)、中層干部的任免權(quán)。學(xué)區(qū)內(nèi)教師實(shí)行“區(qū)管校聘”，由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)區(qū)人”，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校統(tǒng)一設(shè)崗，學(xué)區(qū)內(nèi)教師同等競(jìng)聘，賦予學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗后的組織調(diào)劑權(quán)。學(xué)區(qū)內(nèi)教師職稱評(píng)定、崗位晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)在保證學(xué)校基本名額下實(shí)行統(tǒng)籌使用。三是以優(yōu)促均強(qiáng)學(xué)區(qū)。推行學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享、管理互通管理模式。建立全覆蓋的課堂資源，投入近兩千萬(wàn)元建好“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，充分發(fā)揮“三個(gè)課堂”資源優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、統(tǒng)一開(kāi)展聯(lián)合教研、分學(xué)校輪流開(kāi)展教學(xué)開(kāi)放日活動(dòng)，學(xué)生跨校共享學(xué)校優(yōu)秀社團(tuán)、綜合實(shí)踐教育基地等教育資源，讓優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋到學(xué)區(qū)內(nèi)全部學(xué)校。構(gòu)建一體化的教學(xué)模式，以學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)模式為主，吸納學(xué)區(qū)內(nèi)其它教學(xué)能手的先進(jìn)教學(xué)方法，構(gòu)建常規(guī)、教研、課程、監(jiān)測(cè)一體的教學(xué)模式，確保優(yōu)質(zhì)教育資源能夠落地落實(shí)見(jiàn)效，推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是以評(píng)促變管學(xué)區(qū)。實(shí)行學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)年度目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的完成情況決定學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)的職務(wù)任免。實(shí)行學(xué)校獨(dú)立考核與學(xué)區(qū)綜合評(píng)價(jià)并行，學(xué)校獨(dú)立考核注重常規(guī)考核和基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，學(xué)區(qū)綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)突出學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校差異系數(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校捆綁考核、榮辱與共。綜合運(yùn)用學(xué)區(qū)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，作為學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校職稱評(píng)定、崗位晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)指標(biāo)分配的重要依據(jù)，納入對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校年度綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與學(xué)區(qū)內(nèi)干部提拔使用掛鉤。三、改變教師管理方式。創(chuàng)新教師管理方式，全面推行“縣管校聘”。一是崗編統(tǒng)籌管統(tǒng)籌用?？h委編委管編制總量，縣教體局在總量?jī)?nèi)自主統(tǒng)籌用編。縣人社局在同一層次內(nèi)統(tǒng)一設(shè)崗，將崗位總數(shù)交給縣教體局統(tǒng)一使用。二是教師競(jìng)聘上崗。縣教體局在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌分配全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教師工作崗位，制定全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教師雙向選擇競(jìng)聘上崗工作方案。預(yù)留當(dāng)年新招聘教師崗位，因布局調(diào)整學(xué)校撤并的教師先期納入學(xué)生流入地學(xué)校管理。提前將競(jìng)聘上崗時(shí)正在休產(chǎn)假、重病假、脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)隊(duì)員、援藏援彝支教人員和競(jìng)聘上崗當(dāng)年當(dāng)月距離法定退休年齡不足三年的教師聘用在原學(xué)校相應(yīng)崗位上，在剩余崗位中按照本校競(jìng)聘上崗90%、跨校競(jìng)聘上崗10%的原則分兩批組織義務(wù)教育階段教師競(jìng)聘上崗，對(duì)競(jìng)聘落選、有空缺崗位且本人愿意服從組織調(diào)劑的由縣教體局依據(jù)教師任教學(xué)科和教學(xué)業(yè)績(jī)進(jìn)行組織調(diào)劑。三是妥善處理落聘人員。對(duì)在競(jìng)聘上崗中落選人員實(shí)行待崗管理，由縣教體局統(tǒng)一安排到相關(guān)學(xué)校進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)踐，待崗時(shí)間為一學(xué)期，待崗期間只發(fā)放基本工資、基礎(chǔ)性績(jī)效和不高于50%的年終質(zhì)量獎(jiǎng)，不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效。待崗期滿后，根據(jù)各學(xué)?？杖睄徫?，進(jìn)行競(jìng)聘上崗。未競(jìng)聘上崗者，繼續(xù)待崗，繼續(xù)待崗期間只發(fā)放基本工資、基礎(chǔ)性績(jī)效，繼續(xù)待崗期滿后，根據(jù)各學(xué)?？杖睄徫?，進(jìn)行競(jìng)聘上崗。連續(xù)三年內(nèi)不能競(jìng)聘上崗成功的，按有關(guān)規(guī)定處理，直至解聘。通過(guò)推行“三變”改革，全縣教育資源更加均衡，更容易滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，更加優(yōu)化了財(cái)政對(duì)教育的支出結(jié)構(gòu)，教師的工作積極性更加提高，鄉(xiāng)村振興的力量更加充實(shí)。教