關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

關(guān)于廣南縣中寨村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告一、調(diào)查目的改革開放以來，我國經(jīng)濟在飛速發(fā)展的同時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻陷入了困境，農(nóng)村年輕勞動力大量流失造成的農(nóng)村空心化問題日益險峻，根據(jù)國土資源部調(diào)查，全國農(nóng)村每年撂荒耕地近3000萬畝，大量老人婦女留在農(nóng)村、大量耕地沒得到有效利用意味著勞動力和資源被擱置，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對此諸多學者提出的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的可能性，以及莆田市黃石鎮(zhèn)、天池市玉石鎮(zhèn)等諸多地方發(fā)展集體經(jīng)濟帶來的巨大收益，證實了在農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟確實能有效利用起閑置的資源，并帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二、調(diào)查時間2023年2月-2023年3月三、調(diào)查地點廣南縣中寨村四、調(diào)查對象廣南縣中寨村集體經(jīng)濟發(fā)展情況五、調(diào)查方式實地調(diào)查六、調(diào)查內(nèi)容1.廣南縣中寨村集體經(jīng)濟發(fā)展情況2.廣南縣中寨村基本情況七、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與整理分析本次調(diào)研走訪了三家中寨村新興的集體經(jīng)濟組織，分別是崇州市道明巧妹子竹編專業(yè)合作社、崇州市繼軍竹制品廠和崇州市竹原竹編專業(yè)合作社，選擇這三家組織的原因在于它們的規(guī)模較大，且成員組成大多數(shù)是中寨村本地人，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中寨村新興的集體經(jīng)濟組織的縮影，具有較高的代表性。如表1所示，近年來中寨村集體經(jīng)濟組織的營業(yè)收入提升較快。2014年成立的崇州市巧妹子竹編專業(yè)合作社在2020年營業(yè)收入54.2萬元，2022年達到117.4萬元，三年內(nèi)營業(yè)收入增長63.2萬元，增長116.6%；2004年成立的崇州市繼軍竹制品廠在2020年營業(yè)收入153.5萬元，2022年達到188.9萬元，三年內(nèi)營業(yè)收入增長35.4萬元，增長23.1%；2020年成立的崇州市竹原竹編專業(yè)合作社在2020年營業(yè)收入48.4萬元，2022年達到97.1萬元，三年內(nèi)營業(yè)收入增長48.7萬元，增長100.1%。由此可見在鄉(xiāng)村振興背景下，近年來對于中寨村以竹編竹制品為代表的集體經(jīng)濟組織，其營收發(fā)展取得了可喜的成績，且呈較大幅度的上升態(tài)勢。表1中寨村2020-2022年具有代表性的集體經(jīng)濟組織營收發(fā)展情況單位：萬元\3.具體到家庭的人均年收入的現(xiàn)狀如表2所示，本次調(diào)研走訪的19戶家庭中，人均年收入2萬元以下的家庭戶數(shù)由2018年的9戶，下降到2022年的2戶；人均年收入2-4萬元的家庭戶數(shù)由2018年的8戶，下降到2022年的5戶；人均年收入4萬元以上的家庭戶數(shù)由2018年的2戶上升到2022年的12戶；并且這19戶家庭總的人均年收入由2018年的36521.3元上升到2022年的51228.7元，上升了14707.4元，增長了約40.3%。由此可見在鄉(xiāng)村振興背景下，近年來中寨村家庭的收入情況呈現(xiàn)穩(wěn)步的上升趨勢。表2走訪的19戶家庭2018-2020年人均收入情況98285666764925此19戶家庭人均年收入逐年上升的很大一部分原因在于其生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型。如圖1所示，走訪的19戶家庭中，2018年只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭有9戶，占比47.3%；只從事旅游業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)和外出打工的家庭有9戶，占47.3%；兼具農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)和外出打工的家庭有1戶，占5.3%，由此可見在2018年兼具農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)和外出打工的家庭式微。而在2022年只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭有1戶，占比5.3%；只從事旅游業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)和外出打工的家庭有6戶，占比31.5%；兼具農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)和外出打工的家庭有12戶，占比63.1%，比起2018年的1戶增加了11戶，增加了10倍。八、調(diào)查結(jié)果（一）中寨村農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀小結(jié)第一，中寨村經(jīng)濟的總體狀況呈良好的發(fā)展態(tài)勢。其一，在中寨村自然地理情況方面，中寨村境內(nèi)倚靠其豐富的綠色資源，山水資源充沛，擁有優(yōu)越的發(fā)展旅游業(yè)、手工業(yè)的優(yōu)勢；其二，在中寨村社會經(jīng)濟情況方面，近年來中寨村三大產(chǎn)業(yè)增值穩(wěn)步上升，其中第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增大，2021年第三產(chǎn)業(yè)增值比2019年增加了19.4%。由此可見，中寨村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興以來大力發(fā)展旅游業(yè)的做法成效顯著，幾乎完成經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。第二，新興的集體經(jīng)濟組織的營業(yè)收入狀況呈現(xiàn)較大幅度的上升態(tài)勢。走訪了三家具有代表性的中寨村集體經(jīng)濟組織，近年來他們的收入情況逐年穩(wěn)步增長，其中以合作社形式存在的組織，從2018年到2020年其營收增長大部分達到100%以上，得到井噴式的上升。第三，具體到家庭的人均年收入逐年穩(wěn)步提高。2022年人均年收入達到4萬元以上的家庭占總數(shù)的一半以上，這大大高于2018年的占比。家庭人均年收入逐年上升的很大一部分原因在于其生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型，兼具農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)和外出打工的家庭占比在2022年約三分之二，這遠遠高于2018年的不到四分之一。（二）中寨村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要做法小結(jié)第一，成立實體企業(yè)，提升生產(chǎn)效率。近5年內(nèi)僅竹編企業(yè)便增加了15家，比起2018年增長了約50%。其一，在中寨村政府和崇州市政府的推動下組建實體公司，政府通過政策支持和資源鏈接等方式，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為中心，推動中寨村集體經(jīng)濟組織的建立和有效運營。其二，提高團隊的整體素質(zhì)，一方面，招募人才協(xié)助本地集體經(jīng)濟組織運營；另一方面，定期進行內(nèi)部培訓和外出交流學習。第二，合作社式營業(yè)，共享營業(yè)收益。通過轉(zhuǎn)化營業(yè)收益為地方建設(shè)這樣的做法，將合作社式營業(yè)企業(yè)的營收按照規(guī)定比例反哺當?shù)亟ㄔO(shè)，而更好的地方基礎(chǔ)設(shè)施又為本地企業(yè)吸引游客提供助力。通過這種方式，中寨村在2022年實現(xiàn)接待游客數(shù)同比增長40%以上，旅游收入同比增長190%以上。第三，開拓新的產(chǎn)業(yè)，拓寬營業(yè)渠道。鄉(xiāng)村振興以來，中寨村的產(chǎn)業(yè)得以轉(zhuǎn)型，從以農(nóng)業(yè)為主導，轉(zhuǎn)型為以旅游業(yè)、手工業(yè)為主導與農(nóng)業(yè)并行的新模式。自2018年打造竹藝村以來，帶動6000余人就近就業(yè)，2021年全鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.3億元，旅游收入達1.9億元，旅游收入比起2018年增長了160%以上。九、調(diào)查總結(jié)（一）完善政策制度，提供發(fā)展助力對于中寨村政府宏觀層面，雖熱政府有出臺政策，但是經(jīng)過筆者在中寨村社區(qū)發(fā)展辦公室和已成立的合作社調(diào)研得知，中寨村農(nóng)村集體經(jīng)濟仍然存在啟動資金不足、能享受的支持政策很少這兩個方面的問題。中寨村、崇州市政府已出臺的政策大多是指導性的方針，在具體的事務安排、資金調(diào)控上仍有較大提升空間；政府主要通過直接的指導干涉，以村資公司的形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，例如竹藝村、竹藝公園的運營，而對于合作社等形式的企業(yè)指導和支持仍有提升空間。針對于此，政府可以加強具體規(guī)劃的制度建設(shè)，指導合作社等經(jīng)濟形式的建立和運營；并且，為了進一步加強金融扶持力度，政府可以連接資源，通過扶貧小額貸款、“銀政?！焙献鞯刃问?，把中寨村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為信貸支農(nóng)的重點，籌集啟動資金，以此來緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟啟動資金不足的問題。（二）吸收培養(yǎng)人才，加強人員配置對于中寨村集體經(jīng)濟組織中觀層面，因中寨村本質(zhì)上仍然是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以前仍然是一個以農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)主體的鎮(zhèn)子，本地居民整體素質(zhì)和專業(yè)知識等方面仍然偏低，從而給中寨村集體經(jīng)濟的建設(shè)帶來了不少阻礙。其具體表現(xiàn)為：第一，在思想上存在一定的誤區(qū)，筆者于中寨村社區(qū)發(fā)展中心、已成立的合作社和中寨村家庭的探訪中得知，有不少居民甚至負責人對于壯大集體經(jīng)濟的認識不足，甚至有些居民認為農(nóng)村集體經(jīng)濟等同于上個世紀五十年代后期興起的人民公社；第二，集體經(jīng)濟組織人員配置不齊，對于更多專業(yè)管理人才需求迫切，近年來隨著中寨村村資公司、合作社等體量的擴大，規(guī)劃、管理、運營等需求增加，對于專業(yè)管理人才的需求日益迫切；第三，集體經(jīng)濟組織成員主觀能動性不足，據(jù)不少合作社負責人描述，組織成員很大一部分存在應付式勞動、過分的按部就班這些方面的問題，此類問題在處于生產(chǎn)一線的40歲以上成員身上尤為突出。針對于此，第一，組織可以與政府合作，通過政府的力量鏈接專業(yè)人員定期的為組織成員開展關(guān)于規(guī)劃管理、運營組織的培訓會，加強思想認識的同時提高專業(yè)知識；第二，針對于成員主觀能動性不足的問題，組織可以通過定期的舉行團建、節(jié)假日為不同年齡段的成員發(fā)放小禮品等方式，營造組織文化，增強成員對于其所在組織的認同感和歸屬感；第三，針對專業(yè)管理人員缺乏的問題，一方面，通過吸收一村一大、鄉(xiāng)賢推舉、聘請人才等方式吸引管理人才就職，另一方面，定期在組織內(nèi)部開展培訓會、定期組織成員進行外出交流學習。（三）通過渠道多元，加強宣傳引領(lǐng)對于中寨村家庭微觀層面，經(jīng)探訪多戶家庭得知，雖然有不少家庭了解中寨村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，并且做出了生產(chǎn)方式的調(diào)整，但仍存在有以下幾個困境：第一，不了解中寨村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的家庭仍進行原先的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作，導致收入提升不明顯，有著收入降低的風險；第二，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并有意愿調(diào)整生產(chǎn)方式的家庭，局限于信息的短缺、知識的缺乏以及家庭住址的限制，不知道該如何調(diào)整自身的生產(chǎn)方式，例如在紅旗村走訪的家庭，因紅旗村與中寨村經(jīng)濟活躍地區(qū)隔著一座白塔山，其不少家庭表示信息傳遞和經(jīng)濟收益被稀釋了不少。針對以上問題，可以通過增強宣傳工作力度，提高信息普及率來達到一定程度上的緩解。其一，對于線上而言，如今是一個互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達的時代，線上數(shù)字媒體成為了人們接收信息不可或缺渠道，即使在中寨村相對偏遠的紅旗村，村子里絕大多數(shù)家