國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本【實用文檔】doc

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資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本【實用文檔】doc文檔可直接使用可編輯，歡迎下載本協(xié)議由下列雙方于＿＿_(dá)__＿_(dá)＿＿年_＿_(dá)_＿_(dá)___月_＿_(dá)____＿_(dá)日于中華人民共和國（以下稱“中國")_＿_(dá)____＿_(dá)訂立：轉(zhuǎn)讓方：__＿_(dá)_____(以下稱“甲方”），其法定地址為：_____＿_(dá)__；競得人:_＿_(dá)＿＿_(dá)__＿(以下稱“乙方”),其法定地址為：____＿＿_(dá)__。鑒于：１。甲方系依據(jù)中國法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的法人,合法持有＿＿_(dá)＿＿_(dá)___(定義見下文)的全部資產(chǎn);2．乙方系依據(jù)中國法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司或_________，合法從事其目前正在從事的業(yè)務(wù);3．乙方以拍賣方式競得甲方__＿_(dá)_____的全部資產(chǎn),甲方亦有意以拍賣成交價格向乙方轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn)；4．_＿＿_(dá)____＿政府已經(jīng)于＿_(dá)_＿_(dá)__＿＿年_________月_＿_(dá)____＿_(dá)日出具批復(fù)，同意甲方將__＿＿＿_(dá)___的資產(chǎn)以拍賣的方式轉(zhuǎn)讓，該批復(fù)列載于本協(xié)議附件一;5.＿_(dá)_＿_(dá)____政府于＿＿_(dá)______年＿_(dá)_＿＿_(dá)__＿月_________日作出批復(fù)，對于_＿_(dá)_＿＿＿_(dá)_的資產(chǎn)評估報告(定義見下文)予以確認(rèn)，該批復(fù)列載于本協(xié)議附件二；６.甲方以拍賣方式轉(zhuǎn)讓__＿＿＿_(dá)＿_(dá)_資產(chǎn)，乙方競得該資產(chǎn)，為促使甲乙雙方之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的順利完成。就_________的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事宜,甲方和乙方在此明確各自的權(quán)利和義務(wù),達(dá)成協(xié)議如下:第一條定義１．_＿_(dá)＿＿＿＿_(dá)_：____＿_(dá)___,其資產(chǎn)詳情列載于本協(xié)議附件之資產(chǎn)評估報告.2。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn):即___＿_(dá)____。依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的條件，甲方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)向乙方轉(zhuǎn)讓。3.轉(zhuǎn)讓生效日：本協(xié)議第五條所述之轉(zhuǎn)讓生效條件完全達(dá)成的日期或______＿_(dá)＿，若截至_＿＿_(dá)___＿_(dá)年_______＿_(dá)月_＿_(dá)_____＿日上述生效條件仍未能完全達(dá)成，甲乙雙方協(xié)商以書面同意的另一日期。４．評估基準(zhǔn)日:＿_(dá)＿_(dá)_＿_(dá)__年_____＿_(dá)＿＿月_________日。5。資產(chǎn)評估報告：列載于本協(xié)議附件一的以__＿_(dá)_____年＿_(dá)_______月＿＿_(dá)＿_(dá)＿＿＿_(dá)日為評估基準(zhǔn)日的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的估值報告,由___＿_(dá)編寫，并經(jīng)_____＿_(dá)__政府確認(rèn)。6．相關(guān)期間：自評估基準(zhǔn)日（含評估基準(zhǔn)日)至轉(zhuǎn)讓生效日(不含轉(zhuǎn)讓生效日）之間的期間。第二條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓１．根據(jù)本協(xié)議的約定，甲方同意在本協(xié)議所規(guī)定的轉(zhuǎn)讓生效日依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的條件將轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓予乙方。2。乙方同意根據(jù)本協(xié)議的約定自甲方受讓轉(zhuǎn)讓資產(chǎn).3。自本協(xié)議所規(guī)定的轉(zhuǎn)讓生效日起，乙方即成為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的合法所有者，享有并承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的一切權(quán)利和義務(wù),甲方則不再享有與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的任何權(quán)利及利益，也不承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的任何義務(wù)和責(zé)任,但本協(xié)議另有規(guī)定者除外。甲方將確保在轉(zhuǎn)讓生效日后的_____＿_(dá)＿_(dá)日內(nèi)完成有關(guān)的合同（包括本協(xié)議附件四及附件五所列的各項合同、保單）變更、房屋、車輛權(quán)屬證明的變更及其他必要的法律手續(xù)。４.自轉(zhuǎn)讓生效日起,乙方及其授權(quán)人士將完全有權(quán)接管轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，并使用其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或依法進(jìn)行其他處置。第三條轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)甲乙雙方同意，在評估基準(zhǔn)日,本協(xié)議所述的并將于轉(zhuǎn)讓生效日向乙方轉(zhuǎn)讓的全部資產(chǎn)列載于本協(xié)議附件一的資產(chǎn)評估報告。甲乙雙方確認(rèn),在轉(zhuǎn)讓生效日,甲方將上述全部資產(chǎn)向乙方轉(zhuǎn)讓,包括但不限于：1．設(shè)備動產(chǎn)列載于資產(chǎn)評估報告內(nèi)的所有用于生產(chǎn)的設(shè)備動產(chǎn),包括但不限于：工具、設(shè)備、辦公室的陳設(shè)及有關(guān)裝置、計算機、電話、傳真機和復(fù)印機，以及其它的辦公室設(shè)備和運輸工具。2．不動產(chǎn)列載于資產(chǎn)評估報告內(nèi)的機房及其他設(shè)施。3．文件和資料與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的或附屬于轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的全部業(yè)務(wù)記錄、財務(wù)及會計記錄、營運記錄、統(tǒng)計資料、說明書、維護(hù)手冊、培訓(xùn)手冊等文件和資料,無論是以文字形式或以電腦軟件、硬件形式或其他形式予以記錄的。第四條轉(zhuǎn)讓價格、支付的時間及方式1．甲、乙雙方一致同意,根據(jù)拍賣會最終拍賣成交價格轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn),本協(xié)議所述的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格總額為人民幣__＿_(dá)____＿元整。２.乙方應(yīng)當(dāng)在根據(jù)本協(xié)議第五條的規(guī)定的轉(zhuǎn)讓生效日后的＿_(dá)_＿_(dá)＿_(dá)＿_(dá)個工作日之內(nèi),將本協(xié)議前款規(guī)定的轉(zhuǎn)讓價格總數(shù)支付給甲方。第五條生效條件1．本協(xié)議所述轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓在下述條件獲得完全滿足時生效：_＿＿_(dá)___＿_(dá)。2．除非甲乙雙方協(xié)商確定另一日期作為轉(zhuǎn)讓生效日或解除本協(xié)議，上述條件完全達(dá)成的日期即為轉(zhuǎn)讓生效日。第六條甲方的聲明、保證及承諾甲方在此向乙方聲明、保證及承諾如下：１．甲方是根據(jù)中國法律正式設(shè)立和合法存續(xù)的法人單位,并具有一切必要的權(quán)利、權(quán)力及能力訂立及履行本協(xié)議項下的所有義務(wù)和責(zé)任；而本協(xié)議一經(jīng)簽署即對甲方具有合法、有效的約束力.甲方與乙方簽訂本協(xié)議并不會構(gòu)成甲方違反任何其他合同、其本身的公司章程及成立文件以及任何所適用的中國法律法規(guī)。2．甲方對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)具有合法的、完全的所有權(quán)及控制權(quán)，有權(quán)簽署本協(xié)議并轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或其任何部分,而該等資產(chǎn)或與該等資產(chǎn)相關(guān)的任何權(quán)益,不受任何優(yōu)先權(quán)或其他第三者權(quán)利的限制。乙方于本協(xié)議所達(dá)成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成后將享有作為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的所有者應(yīng)依法享有的一切權(quán)利并可依法轉(zhuǎn)讓、處分該等產(chǎn)權(quán)，并不會受到任何扣押、抵押和負(fù)擔(dān)其他第三者權(quán)利的限制。3．在本協(xié)議簽署日及轉(zhuǎn)讓生效日，沒有正在進(jìn)行的、以甲方為一方的或以轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的任何部分為標(biāo)的的,如作出對甲方不利的判決或裁定即可能單獨或綜合一起對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)狀況或業(yè)務(wù)經(jīng)營產(chǎn)生重大不利影響的任何訴訟、仲裁或行政處理程序。4．與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的、影響轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的合法性或甲方對其所有權(quán)的合法性的所有文件、許可、批準(zhǔn)、同意、授權(quán)，包括但不限于本協(xié)議附件三所列者，甲方均已取得,不存在任何法律上的瑕疵。5。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中一切按照中國法律和行業(yè)慣例應(yīng)該保險的財產(chǎn)，在本協(xié)議簽署日均已由甲方投保,甲方保證在轉(zhuǎn)讓生效日前不采取任何行為，亦不忽略任何行為，使上述保單成為無效或可能成為無效.6．截至轉(zhuǎn)讓生效日，甲方并無任何正在生效的非正常商業(yè)條件的生產(chǎn)、經(jīng)營合同或安排并因此對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的狀況產(chǎn)生重大不利影響。7．甲方在轉(zhuǎn)讓生效日之前對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)所占用土地的使用是合法的，并不需要補交任何稅費，且并不存在任何未正式向乙方披露的因甲方在轉(zhuǎn)讓生效日前對土地的使用而需要乙方承擔(dān)或履行的義務(wù)或責(zé)任。8．甲方?jīng)]有關(guān)于有關(guān)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的、一旦披露便會影響到簽訂本協(xié)議或本協(xié)議任何條款的原意被改變的事實未向乙方披露.9。甲方的高級管理人員或相關(guān)的知情人士對有關(guān)轉(zhuǎn)讓生效日前的與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的商業(yè)或技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得對外透露或基于商業(yè)的目的使用上述秘密。1０。在轉(zhuǎn)讓生效日后,甲方本身不會（而甲方亦將促使其下屬單位）在中國境內(nèi)或境外以任何方式（包括但不限于本身經(jīng)營、或透過合營或持有其他公司或企業(yè)的股份或其他權(quán)益）參與任何對有關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)實際或可能構(gòu)成直接或間接競爭的業(yè)務(wù)或活動.1１.在相關(guān)期間按照以往的正常方式對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行使用及保養(yǎng)及經(jīng)營管理。12．即使在轉(zhuǎn)讓生效日后，上述聲明、保證及承諾將繼續(xù)有效。第七條乙方的承諾、聲明及保證乙方在此向甲方聲明、承諾及保證如下:1．乙方是依據(jù)中國法律成立并合法存續(xù)的股份有限公司或_____＿＿＿＿,其合法擁有其正在擁有的資產(chǎn)，并合法經(jīng)營其正在經(jīng)營的業(yè)務(wù)。２．乙方有充分的權(quán)利進(jìn)行本協(xié)議所述的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,并已經(jīng)獲得簽署和履行本協(xié)議的一切合法授權(quán)。3．乙方將按照國家法律及有關(guān)政策的精神與甲方共同妥善處理本協(xié)議所述產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的任何未盡事宜.4。按照本協(xié)議的規(guī)定向甲方支付轉(zhuǎn)讓價款.第八條保密除中國有關(guān)法律、法規(guī)或有關(guān)公司章程、應(yīng)予適用的香港有關(guān)法律法規(guī)或香港聯(lián)合交易所有限公司的證券上市規(guī)則有明文規(guī)定或要求外,未經(jīng)他方同意,任何一方在本協(xié)議所述交易完成前，不得將本協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容向本次交易參與各方之外的任何第三人透露。第九條本協(xié)議未盡事宜甲乙雙方同意，在本協(xié)議簽署后,就本協(xié)議未盡事宜將進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商,并在轉(zhuǎn)讓生效日前達(dá)成補充協(xié)議。該補充協(xié)議構(gòu)成本協(xié)議不可分割的組成部分。第十條違約責(zé)任１．任何一方違反其在本協(xié)議中的任何聲明、保證和承諾，或本協(xié)議的任何條款，即構(gòu)成違約.違約方應(yīng)向守約方支付全面和足額的賠償.而守約方有權(quán)決定是否繼續(xù)執(zhí)行或終止本協(xié)議。2．在本協(xié)議簽署后，當(dāng)發(fā)生針對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或乙方，但起因于本協(xié)議簽署日前甲方占有、使用轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的行為，而在本協(xié)議簽署日前未曾預(yù)料到或未向乙方披露的債務(wù)糾紛或權(quán)利爭議時,甲方同意采取措施予以解決，使轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或乙方免受損失。若該等糾紛或爭議對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或乙方造成任何損失,則甲方同意作出賠償。3。第十一條爭議的解決1。凡因執(zhí)行本協(xié)議發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，協(xié)議雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。如果不能協(xié)商解決，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院起訴.２。根據(jù)中國有關(guān)法律，如果本協(xié)議任何條款被法院裁判為無效，不影響本協(xié)議其它條款的持續(xù)有效和執(zhí)行。第十二條適用法律本協(xié)議的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及爭議的解決，均受中國有關(guān)法律的管轄.第十三條協(xié)議權(quán)利未經(jīng)另一方的書面同意，任何一方不得轉(zhuǎn)讓其依本協(xié)議所享有的權(quán)利。各方的繼承者、經(jīng)批準(zhǔn)的受讓人均受本協(xié)議的約束。但是，甲乙雙方在此互相同意對方指定其各自的有關(guān)的附屬企業(yè)負(fù)責(zé)本協(xié)議的具體履行。甲乙各方在本協(xié)議中的所享有的全部權(quán)利及承擔(dān)的全部義務(wù),同時視為由其各自指定的附屬企業(yè)所享有及承擔(dān)。第十四條不可抗力1.“不可抗力”是指本協(xié)議各方不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤任何一方根據(jù)本協(xié)議履行其全部或部分義務(wù).該事件包括但不限于地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)或其它天災(zāi)、戰(zhàn)爭、騷亂、罷工或任何其它類似事件。2.如發(fā)生不可抗力事件，遭受該事件的一方應(yīng)立即用可能的最快捷的方式通知對方，并在十五天內(nèi)提供證明文件說明有關(guān)事件的細(xì)節(jié)和不能履行或部分不能履行或需延遲履行本協(xié)議的原因，然后由各方協(xié)商是否延期履行本協(xié)議或終止本協(xié)議。第十五條附件本協(xié)議所有附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，具有同等法律效力。第十六條文本本協(xié)議以中文書就.正本一式____＿_(dá)_＿_(dá)份，甲乙雙方各持＿＿_(dá)_____＿份。每份正本均具有同等法律效力。轉(zhuǎn)讓方(蓋章)：＿_(dá)______＿_(dá)______＿法定代表人(簽字):_________＿_(dá)_＿受讓方（蓋章)：__＿_(dá)_______＿_(dá)＿＿_(dá)_法定代表人(簽字)：＿_(dá)_____＿＿_(dá)＿_(dá)_附件一、資產(chǎn)評估報告（略)二、關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的政府批復(fù)(略）三、證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)合法性的文件（政府批復(fù)等)（略）四、合同清單（略）本科生課程論文課程名稱經(jīng)濟(jì)法授課學(xué)期2021學(xué)年至2021學(xué)年第二學(xué)期學(xué)院職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院專業(yè)2021級會計學(xué)學(xué)號202113202175姓名陽芳玉任課教師程詩莉交稿日期二Ο一三年七月一日成績閱讀教師簽名日期淺談我國國有資產(chǎn)流失問題表現(xiàn)、原因及對策摘要：國有資產(chǎn)在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中占有重要的地位，然而，在我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，由于諸方面的原因，我國的國有資產(chǎn)尤其是國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。我國國有資產(chǎn)的流失，造成我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源的極大損失，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的后果。因而，探討解決國有資產(chǎn)流失的辦法，意義十分深遠(yuǎn)。本文從我國國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)、流失的原因以及治理國有資產(chǎn)流失的對策這三個方面作了一些探討。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式原因?qū)Σ邍匈Y產(chǎn)是國家得以存在，國家機器得以運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是在公有制占主體地位的社會主義中國，國有資產(chǎn)更是在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中占有舉足輕重的地位。而國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失不僅會使社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件受到破壞，而且還會威脅到社會財富的積累進(jìn)而影響到整個國家的經(jīng)濟(jì)安全。因此，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起國家及社會各界的足夠重視并從法律上探討遏制和解決國有資產(chǎn)流失的對策。一、國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)形式在我國，國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)形式是很復(fù)雜的，有的表現(xiàn)為隱性，有的表現(xiàn)為顯形。根據(jù)筆者的考察歸納出以下主要情形：(一)在國有資產(chǎn)評估時，對國有資產(chǎn)進(jìn)行不評估，低估，漏估所造成的資產(chǎn)流失這種情況表現(xiàn)為：在應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估時根本不評估，單純依靠某些數(shù)據(jù)(如賬面值)確定國有資產(chǎn)的價值量;國有資產(chǎn)占有單位故意壓低評估值以獲得好處;由于主觀和技術(shù)上的原因，對企業(yè)占有的國有土地和無形資產(chǎn)漏估;對評估值進(jìn)行部門行政干預(yù)，搞指定評估，規(guī)定評估值上限使資產(chǎn)評估中的資產(chǎn)流失合法化，這些資產(chǎn)流失的渠道不僅造成了國有資產(chǎn)現(xiàn)實利益的損失，而且國家在以后獲取收益的權(quán)利也被流失掉了。(二)實行股份制改造和國有產(chǎn)權(quán)交易中的國有資產(chǎn)流失實行股份制改造時，將國有資產(chǎn)低價折股，低價出售或者無償分配給個人，造成的國有資產(chǎn)流失。這種情況表現(xiàn)為：將企業(yè)的國有資產(chǎn)以低于市場合理價格折股;分配股利時國家股與其他個人股、法人股同股不同利，同股不同權(quán)，實行國家股不分紅，不送股，不配股的歧視性政策;利用企業(yè)股份制改造的機會，把好的車間、資產(chǎn)、技術(shù)人員組成新的經(jīng)濟(jì)實體，用完原有的資產(chǎn)，留下一個空殼和無人負(fù)責(zé)的債務(wù)，使銀行和國家蒙受巨大的損失;在國有產(chǎn)權(quán)交易時，由于交易行為不規(guī)范，存在大量的私下交易造成國有資產(chǎn)流失。(三)在稅收征收管理中，除國家政策、體制等因素外，因管理的漏洞使稅收大量流失而造成的國有資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)為：一是社會中一些不法分子違反國家稅收政策和稅收法律法規(guī)，偷稅、漏稅、騙稅;二是一些不法分子利用出口退稅的優(yōu)惠政策與外商或者國內(nèi)有關(guān)政府工作人員互相勾結(jié)，采取偽造出口產(chǎn)品，銷售發(fā)票，開具假完稅發(fā)票等手段，進(jìn)行出口騙稅;三是一些不法分子利用發(fā)票扣稅的方法，把取得增值稅專用發(fā)票作為偷稅或發(fā)財?shù)慕輳?，進(jìn)行盜竊、偽造、販賣增值稅發(fā)票的違法犯罪的活動。(四)國有資產(chǎn)占用單位濫用經(jīng)營權(quán)，管理不嚴(yán)造成國有資產(chǎn)流失這種情況主要表現(xiàn)為：第一，企業(yè)違反規(guī)定從事高風(fēng)險性投機經(jīng)營，盲目投資，出于不正當(dāng)目的進(jìn)行巨額贊助等造成資產(chǎn)流失;第二，企業(yè)職工收入分配超過生產(chǎn)經(jīng)營效益，企業(yè)經(jīng)營者違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)開支，擅自為全民單位和個人擔(dān)保造成損失;第三，國有企業(yè)讓集體和個人掛靠并以其名義進(jìn)行經(jīng)營造成損失，投資不收取收益，資金被非全民單位長期無償占有;第四，企業(yè)承包中，發(fā)包人廉價發(fā)包，隨意減少承包額，企業(yè)承包人非法轉(zhuǎn)移利潤;第五，企業(yè)違反財務(wù)制度，擅自沖減國家資本金，資金不入賬，形成賬外國有資產(chǎn)，公款私存，侵占國家權(quán)益造成的流失。三、國有資產(chǎn)流失的原因分析有學(xué)者以為，“當(dāng)前國有資產(chǎn)流失的情況之所以如此嚴(yán)峻，它與我國正處于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程密切相關(guān)。轉(zhuǎn)軌引起的制度、觀念諸方面的摩擦和碰撞造成國有資產(chǎn)管理困難和漏洞，而國有資產(chǎn)流失的根子還在于國有資產(chǎn)或者國家所有權(quán)的基本特征及由此帶來的一系列問題”。以下是筆者在這一指導(dǎo)思想下對國有資產(chǎn)流失具體原因的探討：(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體缺位，管理體制滯后國有資產(chǎn)流失有許多原因，但其根本原因是“國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體缺位、管理體制不健全，沒有建立起對國有資產(chǎn)起約束和監(jiān)督作用并促使國有資產(chǎn)有效運營的機制”。國有資產(chǎn)按行業(yè)和行政區(qū)劃由行政機關(guān)管理，國家的所有者職能和社會的經(jīng)濟(jì)管理職能也是合一的。按行業(yè)和行政區(qū)劃來確立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的機構(gòu)，一則形成國有資產(chǎn)宏觀配置的條塊分割，二則多個行業(yè)管理部門和地方政府都承擔(dān)了對所屬企業(yè)的所有者職能和行業(yè)管理管理職能，使得國有資產(chǎn)的國家所有等于實際上的部門和地方所有，從而使國有資產(chǎn)實際上處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，出現(xiàn)國有資產(chǎn)在改制等產(chǎn)權(quán)變動中嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。國有資產(chǎn)專業(yè)管理部門與行業(yè)主管部門同時行使監(jiān)督管理權(quán)，條例帶有一定的過渡性和階段性，只能實現(xiàn)有限目標(biāo)并且其中的主管部門有關(guān)代行所有權(quán)權(quán)責(zé)規(guī)定明確，而國有資產(chǎn)管理部門代行的所有權(quán)權(quán)責(zé)還很不明確。這些問題的存在說明未能以法律形式確定國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營機制，未能解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體缺位和國有產(chǎn)權(quán)虛置的問題?，F(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體滯后于國企改制的需要，成為國企改制中國有資產(chǎn)流失的根本原因。(二)監(jiān)督制度不健全，保護(hù)不力國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，它的改革是一項綜合性的系統(tǒng)工程。而在“我國國企的改革過程中，多年來只強調(diào)了形式上的改革：放權(quán)、讓利、承包、租賃、改制、改造等等，這樣一來，企業(yè)的自主權(quán)是擴大了，改革在形式上實現(xiàn)了，但企業(yè)該做什么、不該做什么、怎樣做，卻沒有應(yīng)有的約束與限制，沒有建立、健全相應(yīng)的制度”。因而，當(dāng)國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)時，一些工廠變成公司，經(jīng)營方式由單一生產(chǎn)型向多元經(jīng)貿(mào)型轉(zhuǎn)變，使企業(yè)對國有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了失控。特別是實行轉(zhuǎn)讓股份、兼并、租賃、承包、聯(lián)營等經(jīng)營機制后，由于缺乏相應(yīng)的制度和有效的監(jiān)督機制，企業(yè)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督約束效力大大削弱，再加上監(jiān)管部門職責(zé)不明確，國有資產(chǎn)管理部門分工關(guān)系未理順，監(jiān)管工作中相互推諉。審計監(jiān)督制度不健全，對國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理仍存在未堅持年度審計和離任審計制度的現(xiàn)象，未能客觀公正地反映企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理者的升遷未與其管理效益相掛鉤，因而他們對資產(chǎn)的流失無承擔(dān)風(fēng)險之憂，保值、增值與流失都與己無關(guān)，對企業(yè)的管理缺乏嚴(yán)格的管理措施任其資產(chǎn)流失，甚至參與瓜分，這樣必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。（三）企業(yè)用人制度存在缺陷企業(yè)的高層多為上級主管部門任命，甚至有部分企業(yè)的經(jīng)營管理者自身就是由政府官員兼任，這些企業(yè)的經(jīng)營管理者只對任命他們的上級主管部門負(fù)責(zé)，而不對企業(yè)和企業(yè)的職工負(fù)責(zé)，他們在對企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行決策時就有可能只注重上級主管部門的利益甚至自己的私人利益，而不注重企業(yè)的經(jīng)營利潤和國有資產(chǎn)的保值增值，造成企業(yè)經(jīng)營利潤降低，國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。我國正規(guī)的經(jīng)理人市場還沒有完全建立起來，造成了企業(yè)特別是上市公司的高層管理人員的聘任和評價都沒有實現(xiàn)市場化，使得企業(yè)的管理人員大多不是專業(yè)的經(jīng)營管理人員，在這種情況下市場對經(jīng)營者的外部約束作用十分微弱，使國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理得不到監(jiān)督，造成國有資產(chǎn)的流失。（四）相關(guān)的法律法規(guī)不健全，缺乏有效的激勵和約束機制，對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督約束機制。對企業(yè)的經(jīng)營者和管理者在經(jīng)營管理的過程中由于有意或者無意對企業(yè)的國有資產(chǎn)造成損失的行為沒有明確的有效的約束機制，使得企業(yè)的經(jīng)營者和管理者不對自己的經(jīng)營和管理行為中的錯誤負(fù)責(zé)。我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)經(jīng)常與企業(yè)經(jīng)營管理者個人的切身利益掛鉤，使得這些企業(yè)經(jīng)營管理者在企業(yè)的經(jīng)營與管理中存在短期行為，損害了企業(yè)和企業(yè)國有資產(chǎn)的長期利益[7]。關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度的法律法規(guī)不完善，國家對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)缺乏明確而有效的法律保障，對于國有資產(chǎn)經(jīng)營中遇到的行政性侵蝕的現(xiàn)象，并沒有可操作的法律界定和約束依據(jù)。各地政府機關(guān)有關(guān)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)管理、提留資產(chǎn)和玻璃資產(chǎn)管理辦法等方面的規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)不一，造成在這些方面局面混亂，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的管理缺乏保障。關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)評估和中介活動的法律法規(guī)不完善，對資產(chǎn)評估中的違法違規(guī)行為缺乏約束、監(jiān)督和進(jìn)行制裁的依據(jù)，一些投機分子鉆法律和政策的空子，通過各種手段侵蝕國有資產(chǎn)。企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體系還不完善，企業(yè)的責(zé)任沒有明確，企業(yè)的經(jīng)營管理行為得不到規(guī)范，對企業(yè)的監(jiān)督不到位。企業(yè)的管理者在企業(yè)采購原材料和設(shè)備時，操縱企業(yè)向自己控制的公司采購使得國企采購過程中高額的利潤流向自己的公司，達(dá)到侵吞國有資產(chǎn)的目的。三、治理國有資產(chǎn)流失的法律對策國有資產(chǎn)流失速度快，流失量大，已形成制約市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，國有資產(chǎn)流失不僅有損政府及國有企業(yè)的形象，影響國有企業(yè)改革的進(jìn)程，而且會引發(fā)一系列社會問題。因此必須尋求相應(yīng)的管理方法和管理措施，對國有資產(chǎn)流失的整治、防止應(yīng)采取如下對策：(一)制定物權(quán)法，劃清國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限，防止國有資產(chǎn)流失在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系模糊，國有資產(chǎn)為國家所有。企業(yè)對其占有的國有資產(chǎn)不能獨立行使權(quán)利，不為國有資產(chǎn)的完全完整負(fù)責(zé)，更不關(guān)心其保值、增值，流失實在難免。而“物權(quán)法規(guī)范財產(chǎn)歸屬關(guān)系，只有盡快制定物權(quán)法，真正劃清產(chǎn)權(quán)界限，以物權(quán)法明確規(guī)定國家對企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)，才能順應(yīng)物權(quán)的價值化趨勢”。國家以收取代價或獲取融資之價值利益，實現(xiàn)對企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)，而喪失其對企業(yè)國有資產(chǎn)的現(xiàn)實支配。企業(yè)依物權(quán)法上的占有制度占有國有資產(chǎn)，對其獨立支配，經(jīng)過物權(quán)登記具體落實每份企業(yè)國有資產(chǎn)的所有者和占有者。企業(yè)以支付國有資產(chǎn)價值為代價而獲取對占有的國有資產(chǎn)獨立支配權(quán)利;在經(jīng)營中實現(xiàn)資產(chǎn)價值與企業(yè)自身利益密切結(jié)合，能有效地防止諸如與外方合資和股份制改革中無視國有資產(chǎn)價值等產(chǎn)權(quán)變動導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失問題。“物權(quán)法劃清企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成穩(wěn)定的國有資產(chǎn)歸屬秩序，終將維持穩(wěn)定的國有資產(chǎn)流通秩序，防止國有資產(chǎn)因流通領(lǐng)域的混亂而流失。以物權(quán)法保護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)，無論企業(yè)國有資產(chǎn)展轉(zhuǎn)流失到何處，依據(jù)物權(quán)法均可追回”。（二）加快完善產(chǎn)權(quán)交易立法，推行制度建設(shè)，加強國有資產(chǎn)兼管監(jiān)督體系的建設(shè)。要加快國有企業(yè)聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)、拍賣等產(chǎn)權(quán)交易方面的法律法規(guī)建設(shè)，為進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革鋪平道路。只有建立起規(guī)范的、權(quán)威性的國有資產(chǎn)立法、執(zhí)法體系，才能以法律手段約束產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)交易過程中的責(zé)任。有了法律保障才能實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和最佳組合，產(chǎn)生出效益最大化和風(fēng)險共擔(dān)的結(jié)果。通過健全產(chǎn)權(quán)交易立法，使產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范運作，制止場外交易和私自交易。今后國有資產(chǎn)的買賣購并一律進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行交割單制度，否則國資監(jiān)管部門不予確認(rèn)，工商機關(guān)不予登記注冊，從根本上杜絕國有資產(chǎn)流失，防止腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生。（三）改革企業(yè)的用人制度要建立現(xiàn)代企業(yè)的用人制度，杜絕企業(yè)的經(jīng)營者和管理者由上級主管部門直接任命的形式，同時解決企業(yè)的經(jīng)營者和管理者又是政府機關(guān)工作人員的現(xiàn)象。要加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的教育培訓(xùn)，積極培育高素質(zhì)的企業(yè)的經(jīng)營者。在人員選聘方面要公正、公平、透明，強調(diào)專業(yè)性、技術(shù)性和社會性的特征，實行符合市場經(jīng)濟(jì)要求的人員選聘制度。要大力培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，積極推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化、社會化、職業(yè)化，形成一個高素質(zhì)的無行政依附和單位依附的企業(yè)家階層，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的企業(yè)家市場。（四）建立行之有效的激勵和約束機制，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系在企業(yè)的分配制度上，可以采取比較靈活的機制約束人力成本，激勵人力資源，使經(jīng)營者和管理者的薪酬與其職責(zé)掛鉤。完善企業(yè)的收入分配制度，推行和完善年薪制、齊全激勵制度，從而調(diào)動經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性，確保國有資產(chǎn)在發(fā)展中保值增值。建立嚴(yán)格的合理的國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)考核體系和獎懲體系，對企業(yè)的經(jīng)營者和管理者按照考核體系進(jìn)行公正合理的獎勵和懲罰。對企業(yè)的經(jīng)營者和管理者實行責(zé)任人制度，企業(yè)經(jīng)營者和管理者所要承擔(dān)的責(zé)任要與他的職務(wù)掛鉤。企業(yè)的經(jīng)營者和管理者應(yīng)當(dāng)對企業(yè)國有資產(chǎn)的增值或貶值承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。完善產(chǎn)權(quán)管理的法律責(zé)任制度，制定和完善國有資產(chǎn)權(quán)益的法律法規(guī)，明確企業(yè)的責(zé)任，規(guī)范企業(yè)的行為。通過國有資產(chǎn)管理部門和社會中介機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，同時加強企業(yè)民主監(jiān)督機制，充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會的作用，對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定可量化的可操作的企業(yè)監(jiān)督約束機制，政府財政部門、國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門要定期或不定期對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)檢查、年度決算審核，以核實是否存在違規(guī)違紀(jì)違法行為；對企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)包括所有制、經(jīng)營決策、經(jīng)營過程及經(jīng)營成果使用分配等幾個重要環(huán)節(jié)。[10]加強對企業(yè)管理者的監(jiān)督和管理，對企業(yè)的管理者進(jìn)行教育，增強企業(yè)管理者的法律觀念，減少企業(yè)管理者通過各種途徑侵吞企業(yè)國有資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。完善相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)管理者利用職權(quán)，以權(quán)謀私侵吞企業(yè)國有資產(chǎn)的行為要進(jìn)行嚴(yán)懲。四、結(jié)束語總而言之，加強國有資產(chǎn)的法律保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)監(jiān)督管理、各項法律保護(hù)等一系列問題。我們只有對國有資產(chǎn)流失的社會危害性有著充分的認(rèn)識并采取有力的法律措施加以制止，才能有效地保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國家長治久安，保持社會的繁榮穩(wěn)定，能夠有利地推動我國的現(xiàn)代化的進(jìn)程，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。參考文獻(xiàn)：[1]王宗廷，何曉勇：《國有資產(chǎn)流失的法律對策研究》，湖北社會科學(xué)，2002年第12期。[2]汪振江，李靜：《國企改制中國有資產(chǎn)流失的原因分析及法律對策》，蘭州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2000年第2期。[3]王可俠：《國有資產(chǎn)流失渠道及治理途徑》，江蘇社會科學(xué)，1998年第1期。[4]史際春、喻揚等：《經(jīng)濟(jì)法評論》，法律出版社，2002年版第204頁。ADDINNE.Bib[5]徐傳諶孟繁穎.國有資產(chǎn)流失成因及治理對策研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革.2007(1).[6]馬金玉.國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其對策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考.2021(59).[7]岳軍平.加強財務(wù)監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.[8]楊滿洲.國企改制和經(jīng)營過程中導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的主要形式[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究.2021(2).[9]徐美麗.加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理之我見[J].財會.2021(6).[10]倪小玲.防止國有資產(chǎn)流失芻議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2021(9).房屋租賃合同出租方（甲方)：承租方（乙方）：根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，就房屋租賃事宜簽訂本合同。一、租賃房屋地址及設(shè)施、設(shè)備情況1．租賃房屋地址:。面積平方米。2.現(xiàn)有裝修及設(shè)施、設(shè)備情況:①門窗情況：②地面及墻壁裝修情況:③水電設(shè)施情況及其他上述房屋屬甲方所有（或甲方依法使用,有權(quán)出租),甲方將其出租給乙方使用，用途為。二、租賃期限從年月日至年月日止.三、租金、保證金、有關(guān)稅費及發(fā)票開具事宜年/月租金為人民幣元。租金支付方式為：一次性交清／按年支付/按季支付，先交租金后使用；租金支付時間為。乙方于本合同簽定之日起,每年向甲方交付設(shè)施設(shè)備等的使用保證金元。保證金不計利息,合同期滿，甲方經(jīng)驗收確認(rèn)房屋無毀損等情形且乙方付清全部租賃費用后,將保證金退還乙方。否則甲方有權(quán)直接從保證金中扣取未交付租金或毀損費用。水電費、物業(yè)管理等費用由乙方承擔(dān)；租金的稅收由甲方繳納。甲方于向乙方開具相關(guān)發(fā)票。四、交付房屋期限乙方交付保證金及首期租金后,甲方于日內(nèi)將房屋交付給乙方，房屋租賃期限從甲方向乙方交付房屋之日起計算.五、甲方義務(wù)１。實行本合同約定的租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃形式。2.租賃期內(nèi)乙方應(yīng)注意租賃物的瑕疵，如發(fā)現(xiàn)屋面漏水、房屋裂縫等應(yīng)及時報告甲方，由甲方負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)相關(guān)費用.若因發(fā)現(xiàn)不及時造成房屋及乙方的裝修、裝飾部分損失,由乙方負(fù)責(zé).３.房屋租賃期內(nèi)，因政策變化或市政建設(shè)等公共利益要求需要拆除，乙方應(yīng)無條件服從，及時遷出，歸還租賃物,甲方不另行給乙方安排房屋，合同自行終止。六、乙方義務(wù)１。乙方在租賃期間應(yīng)依約及時交付租金、水電費、物業(yè)管理費。2．租賃期間,防火、防盜、“門前三包”、綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作,乙方應(yīng)執(zhí)行有關(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。３．乙方應(yīng)合理使用所承租的房屋及其附屬設(shè)施（包括但不限于水、電、氣設(shè)施,卷閘門、門窗等），租賃期內(nèi)發(fā)生損壞的,乙方應(yīng)立即負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)賠償責(zé)任。4．乙方不得擅自改動房屋結(jié)構(gòu)、毀損房屋設(shè)施。如裝修房屋需改造、改變房屋結(jié)構(gòu),需提交申請報告及改造方案，在征得甲方書面同意后，方可施工。合同期滿，乙方應(yīng)保持房屋完好。甲方不承擔(dān)乙方改造、裝修部分的任何補償。5．乙方不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租他人。6。租賃期間房屋的管理由乙方負(fù)責(zé)，對房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的不安全因素,乙方應(yīng)及時向甲方報告。若乙方發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不安全因素未及時向甲方報告,其責(zé)任由乙方承擔(dān)。7。乙方應(yīng)注意水、電、氣的安全使用,經(jīng)常檢查，防范事故發(fā)生。若在租賃期內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故造成損失的由乙方負(fù)責(zé)。七、合同的變更、解除與終止1．雙方可以協(xié)商變更或終止合同.2.甲方未盡房屋修繕義務(wù)，嚴(yán)重影響乙方使用的,乙方有權(quán)解除合同。3。房屋租賃期間，乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同.（1）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借承租房屋或未經(jīng)甲方書面同意擅自拆改變動房屋結(jié)構(gòu)以及改變租賃用途的；（2）損壞承租房屋，在甲方提出的合理期限內(nèi)仍未修復(fù)的；（3）利用承租房屋存放危險品或進(jìn)行違法活動的；（4)逾期個月未交納應(yīng)當(dāng)由乙方交納的各項費用的；（５)拖欠租金累計個月以上的.4。租賃期滿后,乙方要繼續(xù)租賃的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前日內(nèi)書面通知甲方。甲方在租賃期滿前日內(nèi)向乙方正式書面答復(fù)。如同意繼續(xù)租賃,則續(xù)簽租賃合同(未予答復(fù)視為不同意續(xù)租).乙方在租賃期滿前日內(nèi)不通知甲方的，視為放棄優(yōu)先承租權(quán)。5.租賃期間，任何一方提出解除合同,需提前個月書面通知對方,雙方協(xié)商一致后，可以解除合同。八、房屋交付及收回的驗收１。房屋交付時雙方共同參與，如對裝修、器物等硬件設(shè)施、附屬設(shè)施有異議的，應(yīng)當(dāng)場提出，協(xié)商解決。２。乙方應(yīng)于房屋租賃期滿后日內(nèi)，將承租房屋及設(shè)施設(shè)備等完好地交還甲方。乙方的裝飾裝修部分亦不得損壞。對未經(jīng)同意留存的物品,甲方有權(quán)處置.九、甲方違約責(zé)任1.甲方不按時交付房屋給乙方的，每逾期一日應(yīng)向乙方支付約定日租金？倍的違約金。２。甲方怠于履行維修義務(wù),乙方組織維修的，甲方應(yīng)支付乙方維修費用,但乙方應(yīng)提供有效憑證。3。甲方違反本合同約定提前收回房屋的，應(yīng)按本合同年度租金總額的?％，向乙方支付違約金。十、乙方違約責(zé)任1。乙方不按時交付租金及水電費用、物業(yè)管理費用的，除應(yīng)如數(shù)補交外,每逾期一日,還應(yīng)按所欠費用總額的？％向甲方支付違約金。如因乙方未按時交納前述費用造成停水停電等后果的,由乙方承擔(dān)責(zé)任。2。租賃期間，乙方有本合同第七條第3項行為之一的，甲方有權(quán)終止合同，收回該房屋，已收取的租金、保證金不予退還。乙方應(yīng)按照本合同年度租金總額的?％向甲方支付違約金。若支付的違約金不足彌補甲方損失的，乙方還應(yīng)賠償相應(yīng)差額部分的損失。３.在租賃期間，乙方中途擅自退租的，甲方已收取的租金不予退還。乙方應(yīng)該按本合同年度租金總額？％向甲方支付違約金。若支付的違約金不足彌補甲方損失的,還應(yīng)賠償相應(yīng)損失.十一、免責(zé)條件1。因不可抗力原因致使本合同不能繼續(xù)履行或造成的損失,甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任.２。因國家政策、國家建設(shè)需要拆除或改造已租賃的房屋，使甲、乙雙方造成損失的,互不承擔(dān)責(zé)任。3．因上述第1、2項原因而終止合同的，租金按照實際使用的天數(shù)計算，多退少補.十二、本合同未盡事宜,雙方另行協(xié)商解決。十三、爭議解決由甲、乙方雙方協(xié)商或依法向人民法院起訴。十四、其他約定的事項：十五、本合同由甲乙雙方簽字蓋章并按規(guī)定報財政部門（資產(chǎn)管理機構(gòu)）備案后生效.十六、本合同一式四份，甲方、乙方、甲方主管部門、財政資產(chǎn)管理機構(gòu)各執(zhí)一份.甲方：乙方：法定代表人（授權(quán)人):法定代表人(授權(quán)人）:簽約時間:年月日關(guān)于修訂《*＊＊＊城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司資產(chǎn)管理辦法》的報告縣財政局(國資委)：因城投公司業(yè)務(wù)拓展，特別是金業(yè)公司資產(chǎn)運營業(yè)務(wù)移交我公司集中管理后，2０16年制訂的《資產(chǎn)管理辦法》已難以滿足實際管理需要。為進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)公司研究，對原《資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，補充完善了資產(chǎn)租賃管理、維修管理等章節(jié)?，F(xiàn)將修訂后的《資產(chǎn)管理辦法》隨文上報，請縣財政局(國資委)審核批準(zhǔn)。特此報告。附件：修訂版《＊*＊＊城投公司資產(chǎn)管理辦法》＊＊**城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司２01７年2月10日附件****城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司資產(chǎn)管理辦法(修訂版)第一章總則第一條為規(guī)范＊**＊城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司(以下簡稱“公司”)所屬資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益,實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值。根據(jù)《＊＊＊＊行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《*＊＊＊企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際,特制定本辦法.第二條本辦法所稱的公司資產(chǎn)主要包括：（一）土地(二)房屋1、辦公性房屋.主要指縣直行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等使用的辦公用房;2、經(jīng)營性房屋。主要指可以按照市場價格對外出租、出售，形成收益的經(jīng)營性房屋,包括寫字樓、門面房、改制企業(yè)廠房等；3、住宅性房屋。主要指可以按照市場價格對外出租用于居住的房屋或其他性質(zhì)的住房。（三）設(shè)備及其它資產(chǎn)。第三條資產(chǎn)管理以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，維護(hù)公司作為資產(chǎn)所有者的資產(chǎn)收益權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)等合法權(quán)益。公司資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)在資產(chǎn)管理部。第四條本辦法所稱的資產(chǎn)管理主要指對公司所屬資產(chǎn)實行臺賬式管理,統(tǒng)一運營、租賃、維修等，做到規(guī)范有序。資產(chǎn)管理主要內(nèi)容：資產(chǎn)取得、登記和權(quán)證管理;資產(chǎn)租賃管理；資產(chǎn)維修管理；維修單位選聘管理；清產(chǎn)核資及處置。第二章資產(chǎn)取得、登記和權(quán)證管理第五條因公司發(fā)展需要購置土地、房屋等資產(chǎn)，須向縣財政局(國資委）申報審批后購置,設(shè)備及其他資產(chǎn)的購置，由公司提出擬購置資產(chǎn)的品目、型號、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，報縣財政局（國資委)審批后按規(guī)定組織采購。第六條由于兼并、收購、重組、投資等方式涉及到的資產(chǎn)接收，根據(jù)縣財政局(國資委)資產(chǎn)批準(zhǔn)后的接收方案，由資產(chǎn)管理部組織實施。綜合管理部、計劃財務(wù)部根據(jù)需要適時派員參加。第七條資產(chǎn)購置或取得過程中所有重要文檔，包括項目建議書、調(diào)研報告、可行性研究報告、項目運作方案、意向書、合同、協(xié)議、資產(chǎn)評估報告、驗資報告、項目竣工決算報告及其相關(guān)資料等由資產(chǎn)管理部統(tǒng)一歸檔保存,實行一資產(chǎn)一檔案。第八條公司實行資產(chǎn)登記制度，建立動態(tài)的資產(chǎn)管理臺賬。公司各部門在取得資產(chǎn)后１5日內(nèi)向資產(chǎn)管理部申報辦理資產(chǎn)登記手續(xù),建立資產(chǎn)登記臺賬。第九條資產(chǎn)權(quán)證是資產(chǎn)所有者的憑證，主要包括不動產(chǎn)登記證(土地使用權(quán)證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書）、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移證。為保證資產(chǎn)權(quán)證的合法性、一致性，公司所屬資產(chǎn)權(quán)證由資產(chǎn)管理部統(tǒng)一歸檔保存.其他單位和個人確需使用的，應(yīng)履行借閱或復(fù)印審批手續(xù)。未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理批準(zhǔn)的,不得外借、復(fù)印。第十條公司由于融資等事項需要資產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行抵押或有其它用途，由公司申請，報縣財政局(國資委）批準(zhǔn)后辦理權(quán)證使用手續(xù),未經(jīng)縣財政局（國資委)批準(zhǔn)不得用于擔(dān)保、抵押等行為.第三章資產(chǎn)租賃管理第十一條本辦法所稱資產(chǎn)租賃，是指公司將自身擁有的土地、房屋、設(shè)備及其他資產(chǎn)租賃給承租人使用，并由承租人支付租金的經(jīng)營行為。第十二條資產(chǎn)租賃原則上采取公開拍租的方式,接受社會各界的監(jiān)督,資產(chǎn)拍租遵循“公開、公平、公正"的原則.第十三條資產(chǎn)公開拍租工作由公司制定具體方案,報縣財政局（國資委）批準(zhǔn)后組織實施。第十四條資產(chǎn)拍租須委托具有一定資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行租賃價格評估,根據(jù)其資產(chǎn)價值并綜合考慮資產(chǎn)所在地段、租賃市場行情等因素對租金進(jìn)行評估,分地段確定出租資產(chǎn)租賃建議價格，能夠接受市場考驗.第十五條公開拍租的資產(chǎn)須確定拍租起租價和租賃底價。拍租起租價及租賃底價以核準(zhǔn)或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。第十六條通過公開拍租而獲得使用權(quán)的承租人，其經(jīng)營的行業(yè)、項目需符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營不得影響周邊辦公及生產(chǎn)生活。第十七條公開拍租資產(chǎn)租賃期限一般為半年至3年,原則上不得超過5年。第十八條

對于性質(zhì)特殊或有特別用途的資產(chǎn),經(jīng)縣財政局（國資委）會同縣監(jiān)察局審批同意后，可以采用協(xié)議租賃等出租方式.（一）出租給相關(guān)行政事業(yè)單位作為辦公用房的，可按雙方協(xié)議價租賃;

（二)其他經(jīng)審批同意可按雙方協(xié)議價租賃的資產(chǎn)。第十九條

公開拍租的資產(chǎn)首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果。第二十條

信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進(jìn)行信息披露。新的轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的9０%時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣財政局(國資委）書面同意。第二十一條拍租信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的,按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。第二十二條受讓方確定后，公司與受讓方簽訂由縣財政局（國資委）統(tǒng)一制定的合同文本；合同期內(nèi),雙方不得以交易期間經(jīng)營性損益等理由對已達(dá)成的交易條件和交易價格進(jìn)行調(diào)整.第二十三條

原出租期限已到，而新的拍租工作尚未完成期間,如原承租人愿意繼續(xù)租賃資產(chǎn)，出租人可與原承租人按月簽訂臨時協(xié)議，租金按原合同標(biāo)準(zhǔn)支付,但應(yīng)當(dāng)與原承租人約定該臨時協(xié)議在確定新承租人后即予終止。對遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營且按時交納租金等費用的原承租人在租賃合同到期后要求續(xù)租的，同等條件下享受優(yōu)先承租權(quán)。第二十四條

房屋租賃到期或租賃合同解除，收回出租房，承租戶移交房屋時,原有設(shè)施應(yīng)符合租賃時同等條件,若有損壞，承租戶需承擔(dān)維修或更換費用。第四章資產(chǎn)維修管理第二十五條本辦法所稱資產(chǎn)維修,是指對公司所屬房屋本身及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修。資產(chǎn)按現(xiàn)狀租賃,公司只對承租資產(chǎn)的主體部分和公共部分進(jìn)行維修,屬于承租人應(yīng)該維修的部分，由資產(chǎn)管理部督促承租人負(fù)責(zé)維修和維護(hù)。第二十六條資產(chǎn)維修應(yīng)在安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保的前提下,科學(xué)組織，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，注重維護(hù)和完善使用功能，滿足質(zhì)量高、費用低的要求。第二十七條

公司成立資產(chǎn)維修項目管理領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員為：總經(jīng)理、監(jiān)事會主席、副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，資產(chǎn)部經(jīng)理兼任辦公室主任。第二十八條資產(chǎn)維修程序主要包括維修申請、現(xiàn)場勘察、項目核實、編制預(yù)算、申報《資產(chǎn)維修報告單》、項目批準(zhǔn)實施、建設(shè)管理、竣工驗收、審計決算、費用結(jié)算等環(huán)節(jié),做到嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范實施。第二十九條資產(chǎn)維修按照維修金額大小的原則，實行專人管理。具體程序如下:1、維修金額在１千元以下的，由資產(chǎn)使用人或租賃業(yè)主書面提出維修申請,資產(chǎn)部管理員、公司監(jiān)事進(jìn)行實地察看、照相取證、核實情況，并聯(lián)系至少一家維修單位提供維修預(yù)算，經(jīng)資產(chǎn)部經(jīng)理和管理員審核后，報分管副總經(jīng)理審批,實施維修作業(yè)；維修作業(yè)須由資產(chǎn)部管理員、公司監(jiān)事、維修單位人員現(xiàn)場驗收簽字并照相留存，作為維修費用結(jié)算依據(jù).2、維修金額在1千元至１萬元的，由資產(chǎn)使用人或租賃業(yè)主書面提出維修申請，資產(chǎn)部經(jīng)理帶領(lǐng)資產(chǎn)部管理員、公司監(jiān)事進(jìn)行實地察看、照相取證、核實情況，并聯(lián)系至少兩家維修單位提供維修預(yù)算，經(jīng)市場調(diào)查后,確定一家維修單位,由資產(chǎn)部經(jīng)理和管理員在預(yù)算單上審核簽字，填報《資產(chǎn)維修報告單》，經(jīng)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，實施維修作業(yè)；維修作業(yè)須由資產(chǎn)部經(jīng)理帶領(lǐng)資產(chǎn)部管理員、公司監(jiān)事、維修單位人員現(xiàn)場驗收簽字并照相留存，作為維修費用結(jié)算依據(jù)。3、維修金額在1萬元至5萬元的，由資產(chǎn)使用人或租賃業(yè)主書面提出維修申請，分管副總經(jīng)理帶領(lǐng)資產(chǎn)部經(jīng)理、資產(chǎn)部管理員及公司監(jiān)事進(jìn)行實地察看、照相取證、核實情況,并聯(lián)系至少三家維修單位提供維修預(yù)算,經(jīng)市場調(diào)查后,確定一家維修單位,由分管副總經(jīng)理和資產(chǎn)部經(jīng)理在預(yù)算單上審核簽字，填報《資產(chǎn)維修報告單》，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，實施維修作業(yè)；維修作業(yè)須由分管副總經(jīng)理帶領(lǐng)資產(chǎn)部經(jīng)理、資產(chǎn)部管理員、公司監(jiān)事、維修單位人員及社會中介機構(gòu)人員現(xiàn)場驗收簽字并照相留存，作為維修費用結(jié)算依據(jù)。維修費用須經(jīng)社會中介機構(gòu)審計決算后方可結(jié)算。維修金額在5萬元以上的，由資產(chǎn)使用人或租賃業(yè)主書面提出維修申請,分管副總經(jīng)理帶領(lǐng)資產(chǎn)部經(jīng)理、資產(chǎn)部管理員及公司監(jiān)事進(jìn)行實地察看、照相取證、核實情況，聘請社會中介機構(gòu)編制工程量清單及預(yù)算，填報《資產(chǎn)維修報告單》，經(jīng)資產(chǎn)維修項目管理領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后,采取邀請招標(biāo)或者公開招標(biāo)的方式選擇維修單位,實施維修作業(yè)；維修作業(yè)須由分管副總經(jīng)理帶領(lǐng)資產(chǎn)部經(jīng)理、資產(chǎn)部管理員、公司監(jiān)事、維修單位人員及中介機構(gòu)現(xiàn)場驗收簽字并照相留存,作為維修費用結(jié)算依據(jù)。維修費用須經(jīng)審計決算后方可結(jié)算。維修金額在10萬元以上的，由公司報告，經(jīng)縣財政局（國資委)同意后,按上述程序組織實施。5、特殊情況處理:①遇自然災(zāi)害(冰凍等）或突發(fā)情況導(dǎo)致資產(chǎn)需緊急維修時,可由資產(chǎn)使用人或租賃業(yè)主報告資產(chǎn)部管理員、資