法規(guī)規(guī)章類文書寫作

第四章法規(guī)規(guī)章類文書寫作第一節(jié)概述一、法規(guī)、規(guī)章的含義

法規(guī)是國務(wù)院或地方國家權(quán)力機關(guān)，為實施領(lǐng)導(dǎo)和管理，在其權(quán)限范圍內(nèi)按照法定程序制定并發(fā)布實施的、具有普遍約束力和強制執(zhí)行性的標準性文書的總稱。規(guī)章是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其職能部門、社會團體、企事業(yè)單位，為實施管理、標準工作、活動和有關(guān)人員行為，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定并發(fā)布實施的、具有行政約束力和道德行為準那么的標準性文書的總稱。二、特點〔一〕強制性和約束力〔二〕較長的時效性

〔三〕公開性〔四〕周密性三、類型〔一〕法規(guī)1、行政法規(guī)----國務(wù)院2、地方性法規(guī)----地方國家權(quán)力機關(guān)

〔二〕規(guī)章1、行政規(guī)章國務(wù)院部門規(guī)章地方政府規(guī)章2、一般規(guī)章

四、根本寫作結(jié)構(gòu)〔一〕標題適用范圍、內(nèi)容、文種〔二〕題注〔三〕目錄〔四〕序言〔五〕正文編、章、節(jié)、條、款正文組成常分為總那么、分那么、附那么三局部第二節(jié)章程、條例一、章程〔一〕含義章程是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等特定組織經(jīng)一定程序制定的關(guān)于本組織規(guī)程和辦事規(guī)那么的標準性文件?！捕辰Y(jié)構(gòu)和寫法1、標題組織名＋文種2、正文總那么、分那么、附那么深圳行政學(xué)院××屆同學(xué)會章程(第××次會員大會通過)第一章總那么第一條本會是由深圳行政學(xué)院××屆畢業(yè)的學(xué)員組成的自我管理和自我效勞的群眾團體。第二條本會的宗旨：組織和團結(jié)××屆學(xué)員，積極開展各種有益的活動，加強學(xué)員之間的聯(lián)系，增進友誼，互相幫助，攜手前進，為深圳市的經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)多做奉獻。第三條本會的任務(wù)：(一)發(fā)動和組織全體會員開展各種有益的活動；(二)關(guān)心會員，幫助會員解決工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實際問題；(三)收集和印制會員的通訊資料；(四)加強同母校的聯(lián)系，在母校與學(xué)員間起橋梁和紐帶作用；(五)鼓勵會員為深圳特區(qū)建設(shè)多做奉獻。第二章會員第四條但凡深圳行政學(xué)院××屆畢業(yè)的學(xué)員和深圳行政學(xué)院的教職員工，成認本會章程，參加本會組織的活動，均可成為本會會員。第五條會員的權(quán)利：(一)有參加本會舉辦的各種活動的權(quán)利；(二)有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；(三)有對本會的工作提出建議和批評的權(quán)利。第六條會員的義務(wù)：(一)有遵守章程，承擔工作任務(wù)，履行職責的義務(wù)；(二)有學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨紀國法的義務(wù)；(三)有聯(lián)系校友，團結(jié)校友和效勞校友的義務(wù)；(四)有捐助本會經(jīng)費，幫助本會開展各項活動的義務(wù)。第三章組織第七條本會的組織原那么是民主集中制。第八條會員大會每年七月八日召開一次，特殊情況可提前或延期召開。設(shè)立理事會，理事會由會員大會推選產(chǎn)生，每屆任期三年，理事可連選連任。第九條理事會的權(quán)利和職責：(一)定期召開會員大會。(二)推選會長和秘書長。會長和秘書長負責處理本會活動事務(wù)。會長和秘書長可連選連任。(三)解釋和修改本會章程，組織開展本會的各項活動，審查本會經(jīng)費的收支情況。第四章經(jīng)費第十條本會的經(jīng)費，主要來自會員捐助，同時，可考慮參與辦一些實業(yè)，解決活動經(jīng)費的來源。第五章附那么第十一條本章程由深圳行政學(xué)院××屆同學(xué)會負責解釋。第十二條本章程自××××年七月八日起生效。廣東中南公司章程第一章總那么第一條為貫徹廣東省商業(yè)儲運公司關(guān)于“儲運、貿(mào)易、維修、穩(wěn)步增長〞的經(jīng)營方針，活潑市場，方便人民生活，特成立廣東中南公司。第二條廣東中南公司(以下簡稱公司)是在廣東省商業(yè)儲運公司直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨立核算全民所有制企業(yè)，科級編制。地址在廣州市××路××號，法人代表是××。第三條公司是為商品流通效勞，方便購銷、方便群眾生活的經(jīng)營機構(gòu)。第四條公司的宗旨是：客戶至上、信譽第一、優(yōu)質(zhì)效勞、嚴格管理，不斷提高經(jīng)濟效益和社會效益。第二章組織體制第五條公司直接對外進行經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。在經(jīng)濟中具有法人地位，經(jīng)理是法人代表。第六條本公司干部、職工的來源是省商業(yè)儲運公司，經(jīng)營的資金由廣東省商業(yè)儲運公司撥款，注冊資金為××萬元。第七條公司實行經(jīng)理負責制，經(jīng)理是行政負責人，由省商業(yè)儲運公司經(jīng)理聘任，接受委托負責本公司的經(jīng)營管理。第八條公司內(nèi)部設(shè)置飲料部、開發(fā)部、家電部、儲運部。第九條選出代表參加上級公司職工代表大會，樹立職工主人翁責任感，保障職工當家作主的權(quán)利。第三章經(jīng)營范圍第十條本公司經(jīng)營范圍：主營批發(fā)、零售、五金交電、家用電器、照相器材、飲料制品、工藝品、日用百貨、紡織品、日雜用品、農(nóng)副產(chǎn)品。兼營：批發(fā)、零售、塑料制品、裝飾材料、代購代銷、建筑材料、商品裝卸、包裝整理。橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營方式是：批發(fā)、零售、效勞、代購代銷。第四章經(jīng)營管理第十二條本公司在上級公司指導(dǎo)下進行經(jīng)營業(yè)務(wù)活動并遵守國家政策法令，制定各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。第十三條各項營業(yè)收費按國家物價部門規(guī)定標準執(zhí)行，不得亂收費。第十四條在業(yè)務(wù)活動中以與對方單位簽訂合同的形式來明確各自的責任，如發(fā)生違約，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》有關(guān)規(guī)定處理。第十五條公司內(nèi)部各部門之間堅持團結(jié)協(xié)作、平等互利、利益均衡的原那么。凡涉及到某一班組的利益情況，必須及時協(xié)商妥善解決，不允許任何一方利益受損害。第五章財務(wù)結(jié)算和收支分配第十六條收入、費用、付款結(jié)算按人民銀行制度規(guī)定辦理。第十七條本公司會計核算按照《會計法》和《本錢條例》以及上級規(guī)定的財務(wù)、會計制度進行賬務(wù)處理，按國家規(guī)定照章納稅，做好審計工作。第十八條本公司實行經(jīng)營承包責任制，由上級公司下達財務(wù)承包任務(wù)，所創(chuàng)超額利潤由省商業(yè)儲運公司定出留成比例，其余上繳省商業(yè)儲運公司統(tǒng)一對國家財政。第十九條本公司對職工的勞動報酬實行“各盡所能，按勞分配〞。第六章附那么第二十條加強對干部職工思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高效勞質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。第二十一條公司領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)心職工生活福利，在力所能及范圍內(nèi)解決職工實際困難。第二十二條定期對干部、職工進行考核，獎勵和懲罰按《企業(yè)職工獎懲條例》和上級公司《人事管理制度》執(zhí)行。第二十三條本章程未有規(guī)定的事宜及在實踐中有不完善之處，其修訂、補充權(quán)歸本公司主管單位。二、條例

〔一〕含義及特點1、含義條例是對某方面工作、某些事項或機關(guān)、團體的組織、職權(quán)等做出較全面系統(tǒng)的帶有規(guī)章制度性質(zhì)的規(guī)定。2、特點〔1〕法規(guī)性強〔2〕時效長〔3〕制發(fā)嚴格

〔二〕結(jié)構(gòu)和寫法1、標題〔1〕內(nèi)容＋文種〔2〕適用范圍＋內(nèi)容＋文種2、正文總那么分那么附那么第三節(jié)規(guī)定、方法、細那么一、規(guī)定〔一〕含義規(guī)定用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為標準?！捕辰Y(jié)構(gòu)與寫法1、標題〔1〕發(fā)文機關(guān)＋內(nèi)容＋文種〔2〕適用范圍＋內(nèi)容＋文種2、正文章條式、條款式女職工勞動保護特別規(guī)定(2012年4月18日國務(wù)院第200次常務(wù)會議通過，2012年4月28日國務(wù)院令第619號公布)第一條為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護女職工健康，制定本規(guī)定。第二條中華人民共和國境內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。第三條用人單位應(yīng)當加強女職工勞動保護，采取措施改善女職工勞動平安衛(wèi)生條件，對女職工進行勞動平安衛(wèi)生知識培訓(xùn)。第四條用人單位應(yīng)當遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。女職工禁忌從事的勞動范圍由本規(guī)定附錄列示。國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障行政部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟社會開展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行調(diào)整。第五條用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。第六條女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。第七條女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。第八條女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的工程和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。第九條對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應(yīng)當在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。第十條女職工比較多的用人單位應(yīng)當根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。第十一條在勞動場所，用人單位應(yīng)當預(yù)防和制止對女職工的性騷擾。第十二條縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責負責對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。第十三條用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期治理，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。第十四條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。第十五條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六條本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動保護規(guī)定》同時廢止。二、方法

〔一〕含義和類型1、含義方法是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位為實施法規(guī)或管理工作的需要而作出的可供具體辦理的標準性文件。2、主要類型〔1〕實施方法〔2〕管理方法

〔二〕結(jié)構(gòu)和寫法1、標題〔1〕適用范圍＋內(nèi)容＋文種〔2〕內(nèi)容＋文種〔3〕原件標題＋文種2、正文

三、細那么

〔一〕含義細那么是機關(guān)單位或主管部門為實施法規(guī)或管理工作而制定的更為具體的說明性和解釋性的標準性文件。

〔二〕細那么與方法的區(qū)別1、使用重點上2、內(nèi)容上3、條文表述上