一帶一路戰(zhàn)略決策解析

“一帶一路”戰(zhàn)略決策解析

一帶一路戰(zhàn)略挑戰(zhàn)一帶一路歷史淵源一帶一路提出背景一帶一路戰(zhàn)略進(jìn)程1234古代陸上絲綢之路

歐亞大陸北部的商路，與南方的茶馬古道形成對(duì)比，以長(zhǎng)安（今西安）、洛陽(yáng)為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。這條絲路由西漢漢武帝時(shí)的張騫首次開(kāi)拓，被稱為“鑿空之旅”，但西漢末年在匈奴的襲擾下，絲綢之路中斷。公元73年，東漢時(shí)的班超又重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國(guó)，羅馬帝國(guó)也首次順著絲路來(lái)到當(dāng)時(shí)東漢洛陽(yáng)。

自此，絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領(lǐng)域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國(guó)家互通有無(wú)的商貿(mào)大道，也是促進(jìn)亞歐各國(guó)和中國(guó)友好往來(lái)、溝通東西方文化的友誼之路。19世紀(jì)末，德國(guó)地質(zhì)學(xué)家李?；舴覍⑦@條東西大通道譽(yù)為“絲綢之路”。德國(guó)人胡特森在多年研究的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)成專著《絲路》。從此，絲綢之路這一稱謂得到世界的認(rèn)可。古代海上絲綢之路

古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，又被稱作為海上陶瓷之路、海上香料之路。

漢朝時(shí)期，中國(guó)與馬來(lái)半島就已有交流，特別是唐代之后，來(lái)往更加密切，往來(lái)途徑主要依靠海路，而中西貿(mào)易也利用此航道作為交易之道。這條通道形成的主因，是因?yàn)橹袊?guó)東南沿海山多平原少，前往西域走陸路會(huì)經(jīng)過(guò)許多較不適合人類居住的地區(qū)，而海路可以依靠中國(guó)東岸夏、冬兩季季風(fēng)助航，因此自古許多人便積極開(kāi)辟海路通往歐亞各國(guó)。

其航線主要有東海起航線和南海起航線，形成于秦漢時(shí)期，發(fā)展于三國(guó)隋朝時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)期。南海起航線由中國(guó)沿海港去往東南亞、南亞、阿拉伯和東非沿海諸國(guó)，東海起航線由中國(guó)沿海港去往朝鮮、日本，很早就有了對(duì)日韓的人員交往和文化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，這條航線也被史學(xué)界稱為“東方海上絲綢之路”。

自１９０３年法國(guó)學(xué)者沙畹提出絲綢之路有陸海兩道、１９６７年日本學(xué)者三杉隆敏著述《探索海上的絲綢之路》、１９９０年聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)展海上絲綢之路國(guó)際性考察活動(dòng)后，“海上絲綢之路”概念逐步得到傳播?！癘neBeltandOneRoad”

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路?！?1海上絲綢之路”則是基于歷史，著眼中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

在2014年北京APEC會(huì)議上,習(xí)近平提出,如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

“以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲。絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流。中方高度重視聯(lián)通中國(guó)和巴基斯坦、孟加拉國(guó)、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古國(guó)、塔吉克斯坦等鄰國(guó)的鐵路、公路項(xiàng)目，將在推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)中優(yōu)先部署。只有讓大家盡早分享到早期收獲，‘一帶一路’才有吸引力和生命力?！?/p>

2015.3.28，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這份文件從時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面全面闡述了“一帶一路”的內(nèi)涵、布局與方向。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的“一帶一路”戰(zhàn)略逐漸清晰，成為中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治和地緣安全的世紀(jì)大戰(zhàn)略。與之相隨，中國(guó)高鐵走出國(guó)門，成為一張耀眼的“國(guó)家名片”，更成為中國(guó)崛起的最新象征，也是“一帶一路”建設(shè)的突破口。

“我們要實(shí)現(xiàn)亞洲人民幸福夢(mèng)想。每一條新的交通線路，都承載人民幸福夢(mèng)想。我們要通過(guò)亞洲互聯(lián)互通建設(shè)，開(kāi)拓人民觀察世界、放飛理想的窗口，拓寬人民脫貧致富的道路?！薄?xí)近平2014.11.8，習(xí)近平在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上的講話一帶一路國(guó)際背景

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等數(shù)據(jù)

“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不但讓中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能“走出去”，還將輸出裝備、技術(shù)、管理與標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)與中亞在能源等領(lǐng)域的合作增強(qiáng)能源與地緣安全。

“一帶一路”中的“海上絲綢之路”第一步面向東盟，將中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串連起來(lái)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。國(guó)際背景國(guó)內(nèi)背景12

一.中國(guó)與中亞、東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加強(qiáng)是建設(shè)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1990年中國(guó)與哈薩克斯坦鐵路在邊境接軌，1992年投入運(yùn)營(yíng)，從中國(guó)到歐洲之間第一次有了聯(lián)通的鐵路運(yùn)輸，這使人們?cè)俅位叵肫鸸糯慕z綢之路，被冠以第二亞歐大陸橋的名字，然而開(kāi)通初期對(duì)溝通沿橋各國(guó)的作用未能充分發(fā)揮，人們對(duì)其關(guān)注便逐漸下降，這是由于當(dāng)時(shí)的客觀條件造成的。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)剛解體不久，1992年，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易額僅4.6億美元。

經(jīng)過(guò)這些年的建設(shè)，尤其是2000年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中國(guó)西北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與20多年前相比已有了本質(zhì)的變化。2012年，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易額達(dá)到了460億美元，增長(zhǎng)了100倍。未來(lái)中國(guó)與中亞地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作將不斷深入，內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)際背景中國(guó)與中亞五國(guó)進(jìn)出口額（1992-2011）（單位：億美元）注：1992-2001年數(shù)據(jù)來(lái)自轉(zhuǎn)引自歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒；2002-2011年數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”涉及31個(gè)國(guó)家，2012年的人口27.09億人，生產(chǎn)總值7.3萬(wàn)億美元。加上中國(guó)，整個(gè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”涉及32個(gè)國(guó)家，約40億人口，占世界總?cè)丝诘?3.49%；生產(chǎn)總值約16萬(wàn)億美元，占全世界生產(chǎn)總值的22.32%，這是一個(gè)人口眾多、區(qū)域廣闊的沿海經(jīng)濟(jì)帶。沿線各國(guó)存在著國(guó)情和制度差異，但都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)從貿(mào)易角度來(lái)看，“海上絲綢之路”各國(guó)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位。2012年中國(guó)對(duì)東盟、南亞及波斯灣航線、紅海灣及印度洋西岸航線的貿(mào)易額分別達(dá)到4000億美元、2334億美元、265億美元，分別占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的10%、6%、0.69%，合計(jì)共占17%，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易重要組成部分。東盟10國(guó)總面積約448萬(wàn)平方公里，2012年人口約6.86億人，GDP為2.32萬(wàn)億美元。中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，2010年建立了自由貿(mào)易區(qū)，并與新加坡單獨(dú)建立了中新自由貿(mào)易區(qū)。(印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨）

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上表示，要加快推進(jìn)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版，不斷地提升雙方經(jīng)貿(mào)合作的水平，繼續(xù)用好中國(guó)東盟博覽會(huì)的平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額今年達(dá)到5000億美元，2020年達(dá)到10000億美元的目標(biāo)。中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦山水相連，共同享有長(zhǎng)3300公里的邊界線，交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，并已開(kāi)辟霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。

中南半島國(guó)家與我國(guó)有著漫長(zhǎng)的陸地邊界，我國(guó)南海地區(qū)深入東南亞，整個(gè)東南亞地區(qū)形成一個(gè)巨大的弧形環(huán)繞在中國(guó)的南部，這種特征使它對(duì)我國(guó)華南地區(qū)的穩(wěn)定有著重要影響。

二.建設(shè)“一帶一路”的地緣優(yōu)勢(shì)三.建設(shè)“一帶一路”的歷史淵源中亞作為絲綢之路的樞紐，中國(guó)歷史上與中亞地區(qū)有著密切交流，各民族曾經(jīng)在這一地區(qū)共同創(chuàng)造了輝煌燦爛的古代文明。中華文明漫長(zhǎng)璀璨的歷史中，東南亞諸國(guó)一直扮演的是屬國(guó)以及睦鄰的角色，一直與中原政權(quán)有著密切的交往四.建設(shè)“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)需要由于絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)大國(guó)近年來(lái)紛紛提出了針對(duì)這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、俄印等國(guó)的“北南走廊計(jì)劃”、歐盟的“新絲綢之路計(jì)劃”和美國(guó)的“新絲綢之路戰(zhàn)略”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)、大國(guó)絲綢之路戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的景下，中國(guó)作為古絲綢之路的起點(diǎn)和主要國(guó)家，有必要提出自己的絲綢之路戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)背景一.區(qū)域發(fā)展不平衡長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然、歷史和社會(huì)等原因，我國(guó)中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對(duì)落后。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施后區(qū)域發(fā)展差距過(guò)大依然是困擾中國(guó)現(xiàn)代化全局的短板之一。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的推進(jìn)，將會(huì)有大量的資源從東部轉(zhuǎn)移到中西部，在“絲綢之路”上將培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，從而加快中西部的跨越式發(fā)展。目前，中西部各省都在積極運(yùn)籌，希望在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大背景下，能夠抓住新的機(jī)遇帶動(dòng)和促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展。

中國(guó)面臨十分復(fù)雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路。目前我國(guó)約80%的能源進(jìn)口及進(jìn)出口貨物需經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，此地水路狹窄，極易封鎖，我國(guó)在兩處海峽的航路安全完全受制于人。雖然我國(guó)已開(kāi)通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強(qiáng)了我國(guó)從中亞、東北亞和海上石油的進(jìn)口安全，但通過(guò)上述通道進(jìn)口的原油僅占我國(guó)原油進(jìn)口總量的20%左右，我國(guó)海上石油運(yùn)輸安全問(wèn)題并未得到根本解決，維護(hù)海上咽喉通暢的實(shí)力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)4月原油進(jìn)口量為近740萬(wàn)桶/日，取代美國(guó)首次成為全球第一大原油進(jìn)口國(guó)。二.能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻中國(guó)保障天然氣供應(yīng)安全是采取多來(lái)源多渠道的方式，供應(yīng)中國(guó)天然氣最多的國(guó)家依次為土庫(kù)曼斯坦（占43.72%）、卡塔爾（占15.71%）、澳大利亞（占5.96%）、馬來(lái)西亞（占6.98%）、印度尼西亞（占5.96%）、烏茲別克斯坦（4.17%）。這六個(gè)國(guó)家占進(jìn)口總量的82.50%。2013年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量1676億方，同比增長(zhǎng)15%，進(jìn)口天然氣529億方，對(duì)外依存度已從2007年的5%一路飆升至31%。2014年天然氣表觀消費(fèi)量1800億方，同比增長(zhǎng)7%，進(jìn)口天然氣580億方，對(duì)外依存度升至32%。2014年天然氣對(duì)外依存度32%2014年中國(guó)進(jìn)口石油3億噸

對(duì)外依存度逼近六成據(jù)國(guó)土資源部初步統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)石油產(chǎn)量2.1億噸，凈增長(zhǎng)138萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.7%，連續(xù)五年保持在2億噸以上；天然氣產(chǎn)量1329億立方米，凈增長(zhǎng)132億立方米，同比增長(zhǎng)10%。全國(guó)油氣當(dāng)量3.3億噸，凈增長(zhǎng)1193萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.7%。2014年我國(guó)進(jìn)口原油3.1億噸2.1+3.1=5.2億噸3.1/5.2

以鋼鐵、電動(dòng)汽車和電力為例，2002年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能為1.8億噸，到2012年底已逾9億噸?，F(xiàn)在每頓鋼鐵的利潤(rùn)已不到5毛錢。這些年電動(dòng)汽車一直未能真正普及，目前我國(guó)庫(kù)存量逾2300萬(wàn)臺(tái)。我國(guó)電力總裝配量是10萬(wàn)千瓦時(shí)，但2013年總的用電量不會(huì)超過(guò)5.2萬(wàn)千瓦時(shí)，過(guò)剩接近100%。中國(guó)的船舶制造、電解鋁產(chǎn)業(yè)情況都類似，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，向需要這些產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。三.產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩堅(jiān)持“親誠(chéng)惠容”、合作共贏基本方針，通過(guò)長(zhǎng)期持久的合作努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)知識(shí)延伸：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，簡(jiǎn)稱亞投行，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部設(shè)在北京。亞投行法定資本1000億美元。2013年10月2日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會(huì)談時(shí)表示表示，為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中方倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿向包括東盟國(guó)家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。2014年10月24日，21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。根據(jù)亞投行籌建工作計(jì)劃，各方計(jì)劃于2015年年中商定亞投行章程終稿并簽署，之后經(jīng)成員國(guó)批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。截止到4月2號(hào)，亞投行已經(jīng)擁有53個(gè)成員創(chuàng)立背景

根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的測(cè)算，2020年前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元，現(xiàn)有的世界銀行、亞行等國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)都沒(méi)有辦法滿足這個(gè)資金的需求。另一方面，中國(guó)已成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)，中國(guó)對(duì)外投資2012年同比增長(zhǎng)17.6%，創(chuàng)下了878億美元的新高。而且，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展和積累，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經(jīng)是首屈一指

。中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國(guó)際。缺乏有效的多邊合作機(jī)制，缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。亞洲地區(qū)其實(shí)并不缺乏資金，缺少的只是融資機(jī)制，需要搭建一個(gè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，以充分利用本地區(qū)充裕的儲(chǔ)蓄。奧巴馬落寞地看著懷表，遠(yuǎn)處人頭攢動(dòng)的“亞投行”列車已疾駛而去。美俄兩國(guó)在中亞的角逐

日本將中國(guó)的發(fā)展視為其實(shí)現(xiàn)政治軍事大國(guó)野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的順風(fēng)車，將日美同盟的干預(yù)范圍擴(kuò)大至南海，拉攏與中國(guó)存在爭(zhēng)議、對(duì)中國(guó)存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國(guó)家共同遏制中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)亞洲事務(wù)、搶奪海洋權(quán)益、圍堵中國(guó)發(fā)展的目的。日本是一個(gè)典型的麻煩制造者，其上述行為對(duì)海上絲綢之路建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)，破壞了中國(guó)與東南亞國(guó)家友好合作關(guān)系，影響了南海正常的航運(yùn)安全，損害了中國(guó)在南海的海洋權(quán)益?！暗谝粛u鏈”和“第二島鏈”

中亞國(guó)家之間缺乏一定的政治互信。成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一定要以較為穩(wěn)定的政治關(guān)系為前提，并有決心讓渡部分“主權(quán)”這需要決策者的政治自信和互信。中亞國(guó)家大體上都是威權(quán)主義國(guó)家政局存在脆弱性和不確定性。“三股勢(shì)力”本質(zhì)上是政治問(wèn)題，但它與興起的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)有剪不斷理還亂的聯(lián)系。新獨(dú)立的中亞國(guó)家走的是世俗化道路，而該地區(qū)的“三股勢(shì)力”呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，依然是地區(qū)內(nèi)最大的安全威脅’也是我們打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所面對(duì)的重大障礙。二.中亞地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境三.中亞地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境

在中亞社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)得十分突出，中亞地處歐亞大陸腹地，區(qū)內(nèi)氣候干燥，地貌形態(tài)以沙漠和草原為主，其中沙漠面積超過(guò)100萬(wàn)平方千米,占總面積的1/4以上，是一個(gè)水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)。由于多年來(lái)對(duì)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)而未實(shí)行有效的保護(hù)，出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的危機(jī)。工業(yè)生產(chǎn)中有色金屬的開(kāi)采和冶煉占有重要地位，由于生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染了空氣、土壤和水源。中亞地區(qū)也是化工、紡織、皮革等行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，以廢氣、污水的形式對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)過(guò)程中大規(guī)模的投資開(kāi)發(fā)活動(dòng)會(huì)不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，需要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西兩端連接著東亞和歐洲,基本上題屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū),但發(fā)展空間小,資源不足;而其遼闊狹長(zhǎng)的中間地帶是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊,交通不夠便利,自然環(huán)境較差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差,整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高,中間低”的現(xiàn)象，這成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的瓶頸之一。中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、區(qū)域發(fā)展不均衡、工業(yè)體系不健全等因素。首先，中亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。2012年，除了哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦人均GDP分別達(dá)到1.2萬(wàn)美元和6511美元外，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦分別為1160、1717美元，特別是塔吉克斯坦僅為872美元。其次，中亞地區(qū)能源資源等非常豐富，但工業(yè)體系不健全，主要以能源以及礦產(chǎn)、棉花等初級(jí)資源為主，不具有較為獨(dú)立的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能力。四.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線經(jīng)濟(jì)差異明顯五.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵路軌距不統(tǒng)一

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵軌軌距不統(tǒng)一是個(gè)老問(wèn)題但一直沒(méi)有解決。中國(guó)和歐洲國(guó)家的鐵路使用標(biāo)準(zhǔn)軌距,即1435毫米,而前蘇聯(lián)國(guó)家的軌距為1512毫米,造成列車過(guò)境的時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本提髙,而對(duì)大運(yùn)量和高速鐵路的影響就更大。不同國(guó)家間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是很困難的,它涉及到多方面的因素。改變軌距不僅要重建鐵路及其相關(guān)設(shè)施,而且涉及機(jī)車、車輛制造等多個(gè)領(lǐng)域,花費(fèi)巨大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所經(jīng)前蘇聯(lián)國(guó)家鐵路線很長(zhǎng)改造不是一件易事,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)能力不足的小國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。如果不進(jìn)行全路網(wǎng)改造,只是改造一條則會(huì)造成該線路與原有路網(wǎng)的隔離,顯然是不合理的,這也就意味著,軌距問(wèn)題將繼續(xù)存在。六.北極航道的開(kāi)辟

由兩條航道構(gòu)成:加拿大沿岸的“西北航道”和西伯利亞沿岸的“東北航道”?！皷|北航道”,也稱為“北方航道”,它的大部分航段位于俄羅斯北部沿海的北冰洋海域。東北航道西起西歐,穿過(guò)西伯利亞沿岸的北冰洋海域,繞過(guò)白令海峽到達(dá)中、日、韓等國(guó)港口。由于天氣關(guān)系,東北航道只有夏季的幾個(gè)月里可開(kāi)放航行。與南方航道比,這條路線航程大大縮短,可以節(jié)省大筆開(kāi)支和時(shí)間。隨著全球氣候變暖，北極海冰的融化，航行時(shí)間已延長(zhǎng)至5個(gè)月。目前，從歐洲到亞洲傳統(tǒng)航線有三條：一條是經(jīng)蘇伊士運(yùn)河，19931公里，35天；一條是經(jīng)巴拿馬運(yùn)河，26186公里，40天；一條是經(jīng)非洲好望角，22356公里，46天；如果經(jīng)北冰洋，則只有12456公里，22天，減少近一半時(shí)間。此外，還可節(jié)省穿越蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河的費(fèi)用，減少航運(yùn)中的能源消耗，船體大小和吃水深度不受限制，可航行各種大型貨輪，且沿途無(wú)運(yùn)河壅塞、恐怖襲擊、海盜等安全隱患，尤其有利于大噸位油輪和液化天然氣運(yùn)輸船的航運(yùn)。北極航道作為連接亞歐交通新干線的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，北極航道的開(kāi)辟可能會(huì)削弱第二亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì)。七.領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，首先遇到的問(wèn)題是需要妥善解決南海爭(zhēng)端，創(chuàng)建擱置爭(zhēng)議、合作建設(shè)的環(huán)境和氣氛，以合作代替爭(zhēng)斗。一則，要與爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)進(jìn)行對(duì)話協(xié)商，增加合作的共識(shí)；二則，要加強(qiáng)與東盟組織的協(xié)商，在落實(shí)好南海行為宣言的基礎(chǔ)上，盡早完成南海行為準(zhǔn)則的談判，簽署協(xié)議,推動(dòng)落實(shí)。2015年是中國(guó)東盟海洋年，要利用好這個(gè)契機(jī)，就建設(shè)海上絲綢之路制定行動(dòng)計(jì)劃。眼看著歐洲各國(guó)趕在亞投行“發(fā)車”之前匆匆“搶座”，大西洋彼岸的美國(guó)顯得有些“不淡定”，因?yàn)榇丝虉?jiān)定“陪著”它的，似乎也就只有日本了。2014年12月29日正式注冊(cè)。

要求“按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化的原則”組建運(yùn)作。為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

據(jù)周小川、金琦介紹，絲路基金以中長(zhǎng)期股權(quán)投，類似世界銀行“國(guó)際金融公司(IFC）”。比一般PE期限更長(zhǎng)，或能達(dá)15年或更長(zhǎng)。

股權(quán)投資基金也可與別的融資模式配合。例如有一定股本比例后可適當(dāng)貸款。絲路基金今年將要舉辦的與“一帶一路”相關(guān)的外交活動(dòng)1、把互利共贏與互聯(lián)互通結(jié)合起來(lái)，寓和平發(fā)展理念于“一帶一路”戰(zhàn)略之中。新戰(zhàn)略體現(xiàn)幾方面特點(diǎn)“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。

“一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益?！?xí)近平2、把頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，使得規(guī)劃實(shí)施具有廣泛切實(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

“一帶一路”戰(zhàn)略從密切歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建地區(qū)和諧繁榮的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼于打造一個(gè)政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的經(jīng)濟(jì)帶。

3、把國(guó)內(nèi)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)外交結(jié)合起來(lái)，成功調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外各方面參與積極性