工信委加強引進項目后續(xù)管理工作實施方案

.頁眉.頁腳.工信委加強引進項目后續(xù)管理工作實施方案一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“拼爭全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城”的總體目標，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，認真建立健全工作機制，完善制度建設，進一步提高項目建設管理服務、提高土地投入產(chǎn)出效益和利用率。通過開展調(diào)研，全面了解和掌握我縣工業(yè)發(fā)展和項目建設、管理現(xiàn)狀，分析我縣項目管理存在的問題及原因，針對項目準入、項目評審、創(chuàng)新用地、行政審批、企業(yè)服務等多方面提出建議，進一步完善我縣項目落戶標準化體系和企業(yè)引進后的服務體系建設，完善項目推進運行機制。

二、組織機構

成立工作領導小組

成員：各科室相關機關干部

三、實施步驟

調(diào)研階段（2015年4月1日至2015年6月30日）

由縣政府牽頭，縣工信委、縣發(fā)改委、縣商務局、縣國土局、縣城建局、縣行政服務中心、小藍經(jīng)開區(qū)管委會一同開展調(diào)研。調(diào)研方式上采取座談會、網(wǎng)絡搜集資料、實地考察等多種形式。

形成初稿階段（2015年7月1號至2015年8月31號）

由工信委匯總各單位材料，形成初稿，并聽取專家意見進行修改，同時聽取各參與調(diào)研單位意見進行修改。

征求意見階段（2015年9月1號至9月30號）

將定稿發(fā)至各單位部門，進行意見征集及內(nèi)容修改。

報審階段（2015年10月8號至2015年10月31號）

將調(diào)研報告提請大會研究討論。

四、工作要求

（一）高度重視。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為著力點，認真調(diào)研我縣工業(yè)發(fā)展和項目建設、管理現(xiàn)狀，有針對性地提出建議。

（二）密切配合。這次調(diào)研涉及多個單位、部門，各單位各部門要加強協(xié)調(diào)配合，密切協(xié)作，匯聚各方智慧，共同完成調(diào)研任務。切實提高調(diào)研工作的針對性、有效性。

（三）實事求是。各部門各單位要認真調(diào)查研究，形成的文字材料和數(shù)據(jù)力求翔實準確，做到有情況、有分析、有具體對策和建議。

（四）認真對待。針對調(diào)研取得資料，認真分析研究，從服務企業(yè)角度出發(fā)，撰寫好調(diào)研報告。2015年是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的重要一年，也是貫徹落實黨的群眾路線和建設“五宜”城區(qū)的關鍵一年。做好西街街道今年的防汛工作，對于維護西街社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，建設和諧活力西街意義重大。目前汛期來臨，為做到有備無患，減少汛期可能帶來的損失，順利完成各項防汛任務，保證轄區(qū)居民安全度汛。結合街道實際情況，現(xiàn)制定2015年防汛工作實施方案：

一、指導思想

按照2015年城區(qū)防汛工作的指導思想：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設“五宜”城區(qū)的總體部署，認真貫徹落實新時期治水思路，堅持依法防控、科學防控、群防群控，堅持統(tǒng)籌兼顧、興利除害結合、防災減災并重，積極構筑防汛減災安全保障體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，把各項防汛措施落到實處，努力奪取防汛工作的全面勝利。

二、工作目標

堅持以防范為主，把預防洪水災害作為防汛工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制。在設防標準內(nèi)，確保行政區(qū)劃范圍內(nèi)河道行洪暢通，安全度汛，所轄范圍內(nèi)的人民生命財產(chǎn)安全；遇超標準洪水，迅速反應，果斷決策，全力搶險，努力將災害損失降到最低限度。

三、組織領導：

成立西街街道辦事處防汛工作領導組，對全街防汛工作統(tǒng)一組織，統(tǒng)一分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。領導組名單如下：略

各社區(qū)、菜場主任

四、防汛責任范圍及重點

各社區(qū)負責所轄區(qū)域的防汛工作，具體搞好轄區(qū)機關、單位、居民區(qū)及所轄河道的防范工作。我街的重點是黑水河長子門橋至石子河與黑水河交匯處以及西關小廟河一線。

五、工作措施：

（一）加強領導，落實責任，密切配合。

各社區(qū)（菜場）從現(xiàn)在開始，要把防汛工作納入工作重要日程，明確目標任務和責任，成立防汛領導機構，做到分工明確，責任到人，加強對防汛工作的領導，密切注視汛情變化，保證政令暢通，不殆誤汛情。領導組成員、部門負責人員手機24小時開機，隨叫隨到。各社區(qū)（菜場）工作人員要聽從防汛領導組協(xié)調(diào)調(diào)度，在領導組統(tǒng)一領導下，發(fā)揚團結作戰(zhàn)、密切配合的精神，形成合力、聯(lián)合搶險。權利保障人民的生命和財產(chǎn)安全，把損失降低到最低程度。

（二）加大宣傳力度，防患于未然。

各社區(qū)（菜場）充分利用各種途徑和方法，廣泛、深入宣傳《中華人民共和國防洪法》等有關法律法規(guī)，以及防汛工作的必要性、重要性和洪水嚴重危害性，防災、避災及險情搶護的基本知識等，做到家喻戶曉，人人關心防汛，強化居民的水患意識、防洪意識和法制觀念，增強自救、互救本領，提高應對洪水災害的能力。

（三）認清防汛形勢，確保防汛工作思想到位。

各社區(qū)（菜場）、各單位要樹立“防大汛，搶大險，救大災”的思想，迅速行動起來，要以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，增強責任感和使命感，按照“寧可信其有，不可信其無；寧可備而無汛，不可汛而不備”的要求，提高警惕，做好安全度汛工作。

（四）搞好轄區(qū)的摸底排查工作，確保安全度汛。

各社區(qū)（菜場）要進一步加大隱患排查的力度，特別對各轄區(qū)的河道、低洼地段的排水設施、社區(qū)內(nèi)的危房，要重點進行排查。對一些排水設施中的堵塞物要及時進行清理，保證暢通。對社區(qū)危房要及時采取措施，限期撤離。

（五）嚴格值班制度，確保通訊暢通。

各社區(qū)（菜場）要認真安排好防汛值班，嚴格遵守值班紀律，確保24小時不斷人，保證防汛通訊暢通，值班人員要以高度的責任心，隨時掌握情況，及時上傳下達。確保我街道的防汛工作有序進行。為貫徹落實《XX市XX區(qū)法治政府建設實施方案》，進一步提高物價局干部職工的法律素質(zhì)和全面推進價格工作法治化水平，結合我區(qū)價格工作實際，制定以下工作方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以保障和促進全區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目的，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以提高人民群眾對物價部門依法行政的滿意度為評判標準，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結合，推進依法行政工作制度化、規(guī)范化、程序化，大力提高執(zhí)行力和公信力，為努力打造創(chuàng)新、國際化、高科技產(chǎn)業(yè)XX區(qū)和幸福樂居生態(tài)品質(zhì)XX區(qū)提供良好的價格法治環(huán)境。

（二）主要目標

圍繞我區(qū)經(jīng)濟工作中心，落實物價調(diào)控目標工作任務，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定，依法履行物價部門工作職責，形成科學的價格調(diào)控機制、有效的依法治價機制和運用價格手段維護人民群眾根本利益的保障機制。到2014年底，基本實現(xiàn)法治機關建設的階段性工作目標：價格監(jiān)管職能轉變基本到位，行政效能、行政執(zhí)行力、公信力明顯提高；行政決策科學化、民主化、法制化基本實現(xiàn)；行政執(zhí)法規(guī)范、高效運行體制基本建立；行政機關及其工作人員依法行政觀念明顯增強。

二、主要任務

（一）大力推進“陽光物價”建設

一是加大政務信息公開力度。遵循公正、公平、便民的原則，按照政府信息公開要求的范圍、方式和程序，對價格主管部門各項職能、人員編制、政策法規(guī)等事項依職權主動公開；對人民群眾的咨詢、信訪、質(zhì)詢、訴求等，做到依申請公開。嚴格按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，加大政務信息公開力度。按規(guī)定編制政務公開目錄，通過區(qū)政府網(wǎng)站物價局子站向社會公布，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

二是完善行政權力陽光運行機制。充分發(fā)揮政務辦公平臺的作用，將行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)在電子政務平臺上運行。不斷增強“網(wǎng)上政務大廳”功能，全面實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制，定期對電子政務工作進行考核通報，對超時辦結的及時提醒和督辦。

三是廣泛收集社會對價格工作的評議。各項價格政策和措施出臺后，充分利用民主測評和網(wǎng)絡廣泛聽取行政相對人和普通群眾對價格工作的評議、意見和建議，并結合市場調(diào)查和巡查，不斷改進價格管理工作。

四是自覺接受社會各界的監(jiān)督。以辦理好人大建議和政協(xié)提案為己任，自覺接受立法監(jiān)督和民主監(jiān)督；以辦理好價格行政復議和信訪為抓手，更加強化行政監(jiān)督；以辦理價格行政訴訟應訴為時機，正確對待司法監(jiān)督；以建立新型的價格與媒體關系為紐帶，認真思考輿論監(jiān)督；以完善懲治和預防腐敗體系為切入點，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督；以暢通群眾對價格訴求為渠道，全面接受社會監(jiān)督。

（二）大力推進依法治價工作

一是科學地做好立法工作。加快修訂完善已有的規(guī)范性文件，根據(jù)現(xiàn)實需要和社會群眾的利益訴求制定新的規(guī)范性文件。按照“條件成熟、重點突出、統(tǒng)籌兼顧”的原則確定每年的規(guī)范性文件制定計劃，既要體現(xiàn)價格管理的先進理念，又要適應發(fā)展現(xiàn)狀，增強前瞻性、實效性和可操作性。在規(guī)范性文件起草方式上努力創(chuàng)新，推行開門立法，充分發(fā)揮高校、專門科研機構在立法中的作用，提高物價部門規(guī)范性文件的起草質(zhì)量。認真開展立法后評估工作，形成立法、反饋、修正機制。涉及民生的重大價格立法，要向社會公開征求意見。

二是強化依法治價。堅持貫徹國家價格法律法規(guī)及其相配套規(guī)章，規(guī)范物價系統(tǒng)自身價格行為，依法定價、依法開展市場價格監(jiān)督檢查，依法打擊各種價格違法行為；切實規(guī)范定價工作流程、堅持集體審價和集體審案制度，推進價格主管部門依法決策，依法辦事。完善行政執(zhí)法案卷考評制度、行政復議限期辦理制度，完善價格行政處罰程序，實現(xiàn)實體公正與程序公正的統(tǒng)一。

三是規(guī)范價格應急措施的法治行為。繼續(xù)完善物價部門應急工作預案，嚴格依法執(zhí)行非常時期價格臨時干預措施，運用法律法規(guī)有效準確，遵循法律程序。在自然災害、群體性事件或其他突發(fā)事件引起價格異常波動時，充分運用行政、經(jīng)濟和法律手段平抑市場價格，防止市場價格大起大落，維護市場價格秩序的基本穩(wěn)定。

（三）完善規(guī)范性文件管理制度

一是落實規(guī)范性文件審核制度。對規(guī)范性文件實行嚴格的審查制度，嚴格審查各部門規(guī)范性文件論證、起草過程中是否符合要求，必需的行政程序是否已經(jīng)履行，提高規(guī)范性文件的完備性。規(guī)范性文件簽發(fā)前，須經(jīng)局領導進行合法性審核，并報送區(qū)政府法制辦備案。

二是落實規(guī)范性文件清理制度。認真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關程序重新審查認定或者重新制發(fā)。清理后的規(guī)范性文件目錄通過門戶網(wǎng)站予以公示，作為行政管理和執(zhí)法的依據(jù)。

三是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度。所有規(guī)范性文件均應列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號、公布。在規(guī)定期限內(nèi)對規(guī)范性文件進行報備報審，認真執(zhí)行市政府法制機構的審查建議和決定。

（四）堅持依法民主決策

一是完善行政決策程序。根據(jù)《XX市重大行政決策程序規(guī)則》的規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，保證行政決策合法、科學、民主。

二是落實法制審查制度。實行法制審查前置制度，未經(jīng)法制部門合法性論證審查的價格決策事項，不上會、不討論、不簽批；切實落實規(guī)范性文件的合法性審查制度，做到有件必備、有件必審、有錯必糾，切實保障價格法律法規(guī)、規(guī)章的正確實施。

三是完善行政決策后評估和責任追究機制。跟蹤重大決策實施情況，通過民意反映、抽樣調(diào)查、評估審查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，嚴格杜絕超越法定權限、違反決策規(guī)定的決策行為。嚴格界定價格決策過錯責任追究范圍，規(guī)范過錯責任追究程序，把行政涉法風險控制在事前。

（五）規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是規(guī)范價格檢查行為。在價格違法案件查處過程中，嚴格按照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范程序，用準條款，規(guī)范執(zhí)法文書，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、人性化執(zhí)法。

二是分權制衡結合。堅持推行價格執(zhí)法檢查、審理、決定、執(zhí)行“四分離”制度，各司其職，各負其責，相互獨立，相互監(jiān)督；把執(zhí)法職責層層分解，落實到具體的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，基本形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的行政執(zhí)法機制。

三是制定科學標準。規(guī)范自由裁量權行使，使模糊的規(guī)定明確化、寬泛的空間具體化、裁量的標準客觀化、處罰的幅度規(guī)范化。處罰主體、違法種類、處罰依據(jù)以及行政處罰的方式、程序，都必須嚴格限定在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，不允許越權執(zhí)法、濫用職權，也不允許不作為和瀆職失責。

四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。

（六）積極化解價格爭議

一是積極應對行政復議和訴訟。及時按照法定程序認真辦理行政復議、行政訴訟案件。進一步改進行政復議工作，暢通行政復議渠道，規(guī)范案件審理方式，積極主動地通過調(diào)查取證、聽取雙方當事人意見等方式，增強行政復議的透明度和公信力。

二是做好價格爭議調(diào)解工作。依托XX區(qū)社會矛盾糾紛大調(diào)解體系，充分發(fā)揮價格主管部門的價格服務職能作用，在全區(qū)范圍內(nèi)直接受理或接受其他調(diào)解組織移送的涉及價格爭議矛盾糾紛的調(diào)解，為全區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)解提供價格服務和技術支持。

三是認真做好舉報、投訴受理和答復工作。暢通價格舉報平臺，依法調(diào)處價格糾紛。暢通“12358”價格舉報平臺和政府呼叫熱線“12345”，對于每一件舉報和咨詢，都按照熱情受理、快速辦理、依法處理的要求，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、回復及時。要健全價格舉報工作制度，強化價格舉報動態(tài)分析。要認真貫徹落實《信訪條例》，完善信訪機制，及時處理信訪事項。尊重上訪者的合法權益，充分保障當事人的實體與程序性權利，認真研究價格管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實加強和改善物價工作。

（七）完善領導干部和公務員學法制度

一是堅持領導干部法制學習制度。堅持領導干部帶頭學法，每年學法累計不得少于50小時，并對領導干部學法情況實行檔案化管理。局領導班子每年集中學法不少于2次。

二是建立健全法律知識培訓制度。制定切實可行的教育培訓計劃，根據(jù)不同的培訓對象確定不同的培訓內(nèi)容，增強法制培訓的針對性和時效性。利用《物價學堂》和《物價講堂》舉辦法律輔導講座和交流學法心得。加強行政執(zhí)法人員崗前培訓、日常培訓，每年培訓時間不少于15天，培訓考核不合格者不得上崗執(zhí)法。

三是健全依法行政領導體制。局長辦公會每年至少聽