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檢察院開展檢察職業(yè)道德主題教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
近年來(lái),按照省、市院要求開展“恪守檢察職業(yè)道德,提升執(zhí)法公信力”主題教育活動(dòng)以來(lái),我院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,多措并舉,從外部及內(nèi)部,從理念到行為,從干警素能到執(zhí)法機(jī)制等多方面統(tǒng)籌兼顧,齊下功夫,堅(jiān)持以公開促公正、以公正贏公信,不斷提升執(zhí)法公信力,取得了一定的成效。到目前為止,我院有70余名干警受到上級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表彰,院先后被評(píng)為區(qū)級(jí)“文明單位”、“績(jī)效管理先進(jìn)單位”、“理論學(xué)習(xí)先進(jìn)中心組”、“宣傳思想工作先進(jìn)單位”、“治安綜合治理先進(jìn)單位”、“編制工作先進(jìn)單位”、“人力資源和社會(huì)保障先進(jìn)單位“、“信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”、“三八紅旗集體”、“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益先進(jìn)集體”、“愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位”和省級(jí)“文明單位”、省級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)單位”。我們的做法如下:
一、以領(lǐng)導(dǎo)垂范為切入點(diǎn),精心組織確保實(shí)效
恪守檢察職業(yè)道德,是檢察官的立身之本、執(zhí)業(yè)之基、發(fā)展之源。近年來(lái),我院始終把檢察職業(yè)道德建設(shè)放在重要位置,為引導(dǎo)檢察干警自覺遵守“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的職業(yè)道德規(guī)范,院黨組要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,精心組織,確保主題教育活動(dòng)取得實(shí)效。
一是一把手身體力行?!邦I(lǐng)導(dǎo)的垂范作用大于百次教化?!睓z察長(zhǎng)常這樣說,也是這樣做。他家居武漢,上下班路路途遙遠(yuǎn),但他每天總是早到、晚走。2月2日,江城依然嚴(yán)寒襲人,但為及時(shí)傳達(dá)黨的關(guān)懷,把愛心送到農(nóng)民手中,檢察長(zhǎng)李小平不顧嚴(yán)寒、頂風(fēng)冒雨,來(lái)到江夏區(qū)最偏遠(yuǎn)的舒安鄉(xiāng)訪貧問苦,并將我院捐獻(xiàn)的3600元現(xiàn)金以及“五個(gè)五”慰問品,親自送到15家貧困戶、1名特困黨員、1戶受災(zāi)戶家里,以實(shí)際行動(dòng)拉近了檢察機(jī)關(guān)與基層群眾的距離,做出了表率。
二是黨組成員帶頭學(xué)習(xí)宣講。遵守檢察職業(yè)道德,深刻理解檢察職業(yè)道德內(nèi)涵、明確主題教育活動(dòng)意義是關(guān)鍵。為此,黨組一班人帶頭學(xué)習(xí),帶頭宣講。3月9日,王橋副檢察長(zhǎng)以《恪守檢察職業(yè)道德規(guī)范,奏響檢察事業(yè)發(fā)展的新樂章》為題,將自己的學(xué)習(xí)心得和感悟,用鮮活的事例和生動(dòng)的語(yǔ)言詮釋了檢察職業(yè)道德內(nèi)涵、主題活動(dòng)的必要性、意義、目標(biāo)、內(nèi)容和要求,為全院干警講了一堂生動(dòng)的主題教育課,使廣大干警深受啟發(fā),使檢察職業(yè)道德規(guī)范深入人心。
三是制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案。為達(dá)到培養(yǎng)干警恪盡職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、奮發(fā)向上的精神狀態(tài),淡泊名利、克已奉獻(xiàn)、堅(jiān)守正確的職業(yè)價(jià)值取向,敢于監(jiān)督、剛正不阿、捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)的職業(yè)品質(zhì),文明執(zhí)法、服務(wù)群眾、可親可信可敬的良好職業(yè)形象,全面提升全體檢察干警的執(zhí)法公信力,我院制定了“恪守檢察職業(yè)道德,提升執(zhí)法公信力”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案,從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、具體要求等方面,對(duì)①組織領(lǐng)導(dǎo)、②學(xué)習(xí)內(nèi)容、③紀(jì)律作風(fēng)教育、④舉辦“公信力建設(shè)大家談”征文活動(dòng)、⑤開展?fàn)幃?dāng)“十型檢察官”評(píng)選活動(dòng)、⑥開展以“提高執(zhí)法公信力,我該做什么”為主題的集中評(píng)查活動(dòng)、⑦繼續(xù)深入開展“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”主題宣傳活動(dòng)等方面做了詳細(xì)的要求,使活動(dòng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有形式、有宣傳。
四是納入目標(biāo)抓落實(shí)。為了確保活動(dòng)取得實(shí)效,不走過場(chǎng),我院將活動(dòng)納入績(jī)效目標(biāo)考核范圍,使領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任、干警個(gè)人有目標(biāo),真正達(dá)到人人參與、人人提高的目的。
二、以外部保障為立足點(diǎn),營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境
高質(zhì)量、高效能的執(zhí)法離不開良好的執(zhí)法環(huán)境作保障。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能,就必須有一個(gè)好的執(zhí)法環(huán)境,執(zhí)法環(huán)境是執(zhí)法得以有效進(jìn)展的保證。我院在加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)中,從改造執(zhí)法的外部環(huán)境入手,積極營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境,促進(jìn)了執(zhí)法工作的開展,有力地懲治了犯罪分子,保障了國(guó)家法律的威嚴(yán),提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下,檢察工作要實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我院堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺把各項(xiàng)檢察工作置于黨和江夏區(qū)中心工作的大背景下。在決策重大問題時(shí),處理重大案件時(shí),及時(shí)向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告,爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為提高執(zhí)法公信力的重要抓手。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,依法辦案,不斷增強(qiáng)抗干擾能力,提高解決復(fù)雜問題的水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,努力營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。
二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗,檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是監(jiān)督者。如果沒有對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督,檢察權(quán)也難免被濫用,公正司法就難以保證。我院始終把檢察工作置于人大的監(jiān)督之下,主動(dòng)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作,接受監(jiān)督。同時(shí)也自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對(duì)“三類案件”及“五種情形”,堅(jiān)決按要求啟動(dòng)人民監(jiān)督員程序,完善人民群眾依法有序監(jiān)督檢察工作的機(jī)制。通過不斷地提高檢察工作的透明度,使社會(huì)各界、人民群眾都能了解、監(jiān)督檢察工作,使檢察機(jī)關(guān)取信于民。
三是完善經(jīng)費(fèi)
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檢察院開展檢察職業(yè)道德主題教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第2頁(yè)
保障。我院積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視與支持,落實(shí)基層院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),努力爭(zhēng)取地方配套資金和專項(xiàng)資金。在保障檢察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實(shí)從優(yōu)待檢的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地配置檢察資源,將有限的資源最大化地用于保障執(zhí)法辦案,使檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)真正能夠滿足檢察權(quán)行使的需要,從而不因?yàn)樯鎲栴}拿檢察權(quán)做交易。同時(shí),我院加大對(duì)公務(wù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度,每年年初都公開財(cái)政預(yù)算的支出計(jì)劃,年終公開全年的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況,并大力推行“節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電”行動(dòng),防止檢察經(jīng)費(fèi)的濫用。
三、以教育培訓(xùn)為著力點(diǎn),樹立親民執(zhí)法理念
執(zhí)法理念是執(zhí)法行為的先導(dǎo)。它能引導(dǎo)我們把握檢察工作的客觀規(guī)律,駕馭檢察工作的發(fā)展,提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。我院把轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念放在首位,堅(jiān)持把檢察職業(yè)道德規(guī)范作為日常教育和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容,采取干警喜聞樂見的形式,不斷地解放思想、提升境界,逐步樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)、相符合的執(zhí)法理念,加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)。
一是強(qiáng)化信念教育,端正執(zhí)法思想。我院以“恪守檢察職業(yè)道德,提升執(zhí)法公信力”主題教育活動(dòng)為契機(jī),繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念教育等,采取集體培訓(xùn)與干警自學(xué)相結(jié)合、理論引導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)教育相結(jié)合等形式,將檢察職業(yè)道德建設(shè)融入思想政治教育之中,加深干警對(duì)檢察職業(yè)道德內(nèi)涵的正確理解,促使干警進(jìn)一步端正了執(zhí)法思想,樹立了“理性、平和、文明”的執(zhí)法理念。今年1月26日,我院全體干警莊嚴(yán)的宣讀了檢察官誓詞,并在印有“恪守檢察職業(yè)道德從我做起”的橫幅上簽名。4月14日,我院邀請(qǐng)武漢工程大學(xué)法商學(xué)院教授王宏武為全院干警作檢察職業(yè)道德教育專題輔導(dǎo),他從理論的角度闡釋了《檢察官職業(yè)道德基本職責(zé)(試行)》各個(gè)條文的深刻內(nèi)涵,還從實(shí)踐的角度引導(dǎo)檢察官如何恪守檢察職業(yè)道德基本職責(zé)。通過專題輔導(dǎo),加深了全院干警對(duì)檢察職業(yè)道德基本職責(zé)的理解,堅(jiān)定了恪守檢察職業(yè)道德基本職責(zé)的信念。
二是強(qiáng)化崗位培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。我院以”創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)智慧型檢察官”為目標(biāo),依托規(guī)范化辦案區(qū)、圖書室、電教室、視頻中心等,將檢察職業(yè)道德教育活動(dòng)貫穿于工作之中,全面提高干警的執(zhí)法能力。以辦案工作區(qū)為基地,強(qiáng)化偵查培訓(xùn),提升偵查技能,著力培養(yǎng)優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀預(yù)審員;以示范庭、觀摩庭、控辯模擬對(duì)抗賽等形式,加大公訴人員的培養(yǎng)力度,著力培養(yǎng)優(yōu)秀公訴人;以青年讀書班為載體,通過演講、辯論、案例研討、筆錄競(jìng)賽、召開檢察理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)等形式,切實(shí)提高青年干警的工作技能,促進(jìn)青年干警快速成長(zhǎng)。4月16日下午,我院青年讀書班舉行了“迎五四,執(zhí)法公信力大家談”主題演講比賽。參加比賽的18名干警,緊扣“恪守檢察職業(yè)道德、提升執(zhí)法公信力”的主題,結(jié)合各自的工作實(shí)際,展開了生動(dòng)、精彩的演講,他們有的引經(jīng)據(jù)典,講述了提升執(zhí)法公信力的重要性;有的根據(jù)自身辦案職責(zé),對(duì)如何提升執(zhí)法公信力提出建議;有的抒發(fā)與檢察事業(yè)共成長(zhǎng)的人生感悟,深化了對(duì)提升執(zhí)法公信力重要性的理解。
三是強(qiáng)化示范作用,打造執(zhí)法氛圍。我院狠抓檢察職業(yè)道德建設(shè),著力培育檢察官職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感等核心價(jià)值理念,通過強(qiáng)化示范作用,營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。在開展?fàn)幃?dāng)“十型”檢察官動(dòng)態(tài)評(píng)選活動(dòng)中,我院采取部門推薦、群眾投票、組織審定的方式,每季度一評(píng)選,年終一評(píng)比,并將“十型”檢察官評(píng)選動(dòng)態(tài)表張貼在院內(nèi)大廳的宣傳欄上,動(dòng)態(tài)展示每季度的評(píng)選情況和個(gè)人先進(jìn)事跡。我院將“十型”檢察官的模范事跡制發(fā)成專題政工簡(jiǎn)報(bào),并在網(wǎng)站上開辟專欄進(jìn)行網(wǎng)上宣傳,還充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳我院檢察職業(yè)道德建設(shè)的進(jìn)展、成效和先進(jìn)典型,形成強(qiáng)大的輿論氛圍,讓廣大干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。同時(shí),我院通過在院內(nèi)布置宣傳欄、在辦公大廳和走廊內(nèi)懸掛職業(yè)道德建設(shè)的警句等形式,將檢察職業(yè)道德建設(shè)的核心價(jià)值理念外化于形,著力提升檢察隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)。
四、以操作流程為突破點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制建設(shè)
只有建立準(zhǔn)確、公正和有效地執(zhí)行法律的執(zhí)法機(jī)制,檢察機(jī)關(guān)才能擔(dān)當(dāng)起履行法律監(jiān)督責(zé)任,才能贏得黨和人民群眾的信任和支持。我院堅(jiān)持以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為首要目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的一系列規(guī)章制度,同時(shí)修訂、完善本院原有的規(guī)章制度,形成了比較完備的規(guī)范化管理流程,有效地規(guī)范了執(zhí)法活動(dòng)。
一是構(gòu)筑檢察業(yè)務(wù)規(guī)范。我院嚴(yán)格執(zhí)行工作流程管理和質(zhì)量管理辦法,進(jìn)一步完善辦案過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,辦案規(guī)范化程度進(jìn)一步提高,干警執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,多年來(lái)未發(fā)生辦案安全事故。以來(lái),我院積極探索法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制,制定了《法律監(jiān)督調(diào)查實(shí)施辦法(試行)》,深化法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制建設(shè),切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、糾正訴訟違法行為的能力,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)14起案件啟動(dòng)了法律監(jiān)督調(diào)查,有效防止和糾正違法問題。繼續(xù)推行輕微刑事案件快訴、和解工作機(jī)制,積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,加大調(diào)解力度,化解矛盾,止訴息爭(zhēng),促進(jìn)和諧。7月1日,我院的檢察服務(wù)基層工作站在全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、辦事處全面試行,這種半流動(dòng)式的工作機(jī)構(gòu)有效填補(bǔ)了農(nóng)村檢察服務(wù)的空白,拉近了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾之間的距離,提高了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。省院檢察長(zhǎng)敬大力、市院檢察長(zhǎng)孫應(yīng)征親臨江夏實(shí)地調(diào)研,對(duì)這種創(chuàng)新服務(wù)模式給予了充分肯定。
二是構(gòu)筑隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范。我院按照《檢察官法》的規(guī)定,嚴(yán)格檢察人員準(zhǔn)入的“門檻”,保證檢察隊(duì)伍的素質(zhì)。堅(jiān)持凡進(jìn)必考制度,確保新錄用人員具有相應(yīng)崗位所要求的基本工作技能,充實(shí)檢察人才資源。我院還積極搭建促進(jìn)隊(duì)伍成長(zhǎng)的舞臺(tái),實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,優(yōu)化選人用人機(jī)制。近幾年來(lái),我院中層干部都通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選任,使有才干、業(yè)績(jī)突出的干警都得到重用,形成了一種“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機(jī)制。我們真正做到以人為本、愛護(hù)干警,通過建立良好的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)了大家的工作熱情和激情,檢察隊(duì)伍的工作積極性不斷提高,責(zé)任心不斷增強(qiáng),執(zhí)法公信力自然也隨之大大增強(qiáng)。
三是構(gòu)筑崗位績(jī)效管理規(guī)范。我院推行陽(yáng)光考評(píng),完善了執(zhí)法檔案機(jī)制。通過一部門一檔、一人一檔,對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、廉政安全、執(zhí)法質(zhì)量、調(diào)研宣傳、機(jī)關(guān)管理等各項(xiàng)情況實(shí)行全方位的量化規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了考評(píng)有據(jù)可依,破解了干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的難題,用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系促進(jìn)業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。今年年初,我院又加大目標(biāo)管理力度,制定了《三級(jí)崗位目標(biāo)責(zé)任制暫行辦法》,實(shí)行全員三級(jí)目標(biāo)管理制度。由檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)完成院級(jí)目標(biāo)任務(wù),部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)完成本部門目標(biāo)任務(wù),干警負(fù)責(zé)完成個(gè)人目標(biāo)任務(wù),并層層簽訂責(zé)任狀。三級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制,做到獎(jiǎng)罰分明,既有效推動(dòng)執(zhí)法辦案工作平穩(wěn)健康發(fā)展,又有效調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性和主動(dòng)性。
五、以案件質(zhì)量為關(guān)鍵點(diǎn),規(guī)范執(zhí)法辦案行為
執(zhí)法行為的好壞直接影響執(zhí)法質(zhì)量的好壞,而執(zhí)法質(zhì)量的好壞又會(huì)影響公眾對(duì)檢察工作的評(píng)價(jià)和判斷。對(duì)于執(zhí)法者來(lái)說,自覺規(guī)范執(zhí)法行為,才能得到黨和人民的重視和信任,才能樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
一是堅(jiān)持文明規(guī)范辦案。我院站在促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的高度,深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的使用,切實(shí)規(guī)范行賄案件的辦理,規(guī)范偵、捕、訴銜接機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)高檢院有關(guān)扣押、凍結(jié)款物的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范扣押凍結(jié)款物的管理,規(guī)范法律支出使用、贓款贓物管理。尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán),注意聽取犯罪嫌疑人及委托律師的意見,落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知制度,繼續(xù)堅(jiān)持訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,高度重視辦案安全,定期組織開展安全防范檢查。如在一起職務(wù)犯罪案件初查中,我院反貪部門以情感人,以法服人,使兩名犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔罪、認(rèn)罪,并主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人犯罪,經(jīng)查證屬實(shí),被立案?jìng)刹?,彰顯了文明辦案的效果,也樹立了檢察人員可親、可信、可敬的良好形象。
二是完善檢務(wù)督察模式。我院今年整合了檢務(wù)督察和紀(jì)檢監(jiān)察資源,將其二合為一。在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查、保障公正執(zhí)法、廉潔從檢的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)《執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)》,建立案件監(jiān)督管理中心,全面整合、細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程和執(zhí)法規(guī)范,力求使各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循,對(duì)每一件案件進(jìn)行全程監(jiān)督,實(shí)行質(zhì)量評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),促進(jìn)整改。對(duì)“不立、不捕、不訴”案件是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估加強(qiáng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全程覆蓋。我院通過加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)長(zhǎng)敲警鐘,杜絕了不規(guī)范執(zhí)法行為,以自身的清正廉潔贏得人民群眾的信任和支持。
三是運(yùn)用科技執(zhí)法手段。今年,我院通過強(qiáng)化科技信息化支持,不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),保證各項(xiàng)執(zhí)法工作順利進(jìn)行。我院建立了執(zhí)法信
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