安全法學(xué) 第2版 教學(xué)課件 作者 栗繼祖 第1章 安全法學(xué)基礎(chǔ)

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主編:趙耀江栗繼祖課程簡(jiǎn)介

本課程主要內(nèi)容包括：平安法學(xué)根底、平安生產(chǎn)法規(guī)的歷史起源與開展、國內(nèi)外平安生產(chǎn)法律法規(guī)、中外平安監(jiān)察法律制度比較、平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系、平安生產(chǎn)的國家監(jiān)察、煤礦平安監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)、平安生產(chǎn)法律責(zé)任、典型違法事故案例分析.第1章平安法學(xué)根底概述平安法學(xué)法理平安法學(xué)根本內(nèi)容1.1概述平安法學(xué)，又稱平安生產(chǎn)法學(xué)，平安法規(guī)與監(jiān)察等。是一門與平安生產(chǎn)法制密切相關(guān)的新興科學(xué)，包括平安法學(xué)理論、平安法學(xué)研究方法、職業(yè)平安健康、平安生產(chǎn)法制體系等內(nèi)容。我國的平安生產(chǎn)法制近年來不斷完善，依法監(jiān)管、依法加強(qiáng)平安生產(chǎn)條件、建設(shè)平安生產(chǎn)法制秩序已經(jīng)成為已經(jīng)成為根本國策。平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系是國家為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的平安和健康而制定的各種法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的總和?？煞譃閼椃ā⑵桨采a(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。憲法：在法律中居于最高地位，關(guān)于“改善勞動(dòng)條件，提高福利待遇〞的規(guī)定具有最高的法律效力。平安生產(chǎn)法律：由全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的平安生產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)性文件的統(tǒng)稱，包括?平安生產(chǎn)法?、?礦山平安產(chǎn)法?等。行政法規(guī)：由國務(wù)院制定的有關(guān)的各類條例、方法等，包括?平安生產(chǎn)許可證條例?、?煤礦平安監(jiān)察條例?等。規(guī)章：是指由國務(wù)院所屬部委以及有關(guān)地方政府規(guī)定有關(guān)平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)性文件，如?煤礦平安生產(chǎn)許可證條例實(shí)施方法?、?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定?等。地方性法規(guī)：是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在法定權(quán)限內(nèi)制定，發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)性文件。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成局部，有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。除此以外，已批準(zhǔn)的?國際勞工平安公約?也是我國平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系的有機(jī)組成局部。1.1.1平安生產(chǎn)立法的起源現(xiàn)代平安法學(xué)起源于18世紀(jì)工業(yè)革命后人類最早的平安生產(chǎn)立法：可追溯到13世紀(jì)德國的?礦工保護(hù)法?被認(rèn)為是真正意義上的平安立法：1802年英國議會(huì)制定的?保護(hù)學(xué)徒的身心健康法?平安立法的開展最早的職業(yè)平安立法：1970年美國公布的?職業(yè)平安與健康法?現(xiàn)國際上大多數(shù)國家已根據(jù)職業(yè)平安衛(wèi)生的要求制定了不少法律、條例，形成了較為完整的平安衛(wèi)生法律法規(guī)體系。國際組織也紛紛通過國際公約、地區(qū)性法律平安法制建設(shè)的開展趨勢(shì)1．平安立法的趨勢(shì)和特點(diǎn)〔1〕平安生產(chǎn)法規(guī)從專門化走向綜合化，從分散開展到體系建設(shè)。〔2〕平安生產(chǎn)法規(guī)的任務(wù)更突出預(yù)防性，更強(qiáng)調(diào)超前和本質(zhì)平安化的特點(diǎn)?！?〕平安生產(chǎn)立法的目標(biāo)體系更趨明確?！?〕平安生產(chǎn)立法的層次體系更為全面?！?〕平安生產(chǎn)立法的功能體系更為合理。2．我國的平安生產(chǎn)法制建設(shè)開展趨勢(shì)〔1〕我國在平安生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)公布了綜合性的法律?平安生產(chǎn)法?，目前，有關(guān)部門正在加緊完善配套法規(guī)?！?〕對(duì)新中國成立以來公布的各類平安生產(chǎn)法規(guī)，需要按機(jī)構(gòu)改革的職責(zé)分工和執(zhí)法主體的變化，進(jìn)行修訂和完善；各類平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要系統(tǒng)認(rèn)真進(jìn)行清理；國家平安生產(chǎn)方面的法規(guī)，如?勞動(dòng)法?、?礦山平安法?、?消防法?等需要制定配套規(guī)程和條例；各省市、行業(yè)的法規(guī)、條例等也需要進(jìn)行完善和修訂?！?〕充分發(fā)揮現(xiàn)有的平安生產(chǎn)法規(guī)的效力。〔4〕隨著生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變、科技的開展、社會(huì)的進(jìn)步，包括?平安生產(chǎn)法?在內(nèi)的法律法規(guī)都有待于進(jìn)一步修訂和完善。1.1.4平安法律法規(guī)的根本內(nèi)容平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位平安保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)責(zé)任制度從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度平安生產(chǎn)中介效勞制度事故應(yīng)急救援和處理制度平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度1.2平安法學(xué)法理法理學(xué)屬于整個(gè)法學(xué)體系中的理論學(xué)科。它是對(duì)一個(gè)國家法律體系中的法律原那么、法律規(guī)那么、法律概念、法律內(nèi)容和法律范疇進(jìn)行理論上的分析，探索其精神實(shí)質(zhì)。法理學(xué)是法學(xué)領(lǐng)域的根底性學(xué)科，它的研究對(duì)象是整個(gè)法律現(xiàn)象及其開展規(guī)律共同性問題，重點(diǎn)研究對(duì)象應(yīng)該是法律本體論、法律開展論、法律價(jià)值論及作用論、法律運(yùn)行論和法學(xué)教育及法律職業(yè)等內(nèi)容。法理學(xué)研究的主要問題法的根本原理①法的定義、特征②法的本質(zhì)〔內(nèi)在〕③法的作用④法的價(jià)值法從宏觀上看，法在人類歷史上是怎么產(chǎn)生、變化、開展的？

從法的微觀方面，以一個(gè)國家法律關(guān)系來看，國家是怎么創(chuàng)立、執(zhí)法、守法在一個(gè)國家貫徹實(shí)施的就某一部法來說，法的根本范疇法和其他社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)系法理學(xué)根底知識(shí)法的概念法是由國家制定或認(rèn)可的，以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的，表達(dá)國家意志，并以國家強(qiáng)制力為后盾的人們行為標(biāo)準(zhǔn)的總稱。法律關(guān)系法律關(guān)系是社會(huì)生活關(guān)系的法律形式，是法律所確認(rèn)和調(diào)整的、法律主體之間基于一定的法律事實(shí)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！?〕權(quán)利與義務(wù)〔2〕權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系法的分類〔1〕國際法與國內(nèi)法〔2〕實(shí)體法與程序法〔3〕公法和私法法的效力我國的根本法律制度有中國特色的社會(huì)主義法律體系1．法律體系的概念2．法律體系的構(gòu)成3．法律的分類法律體系的構(gòu)成我國的法律體系應(yīng)當(dāng)以憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，同時(shí)包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族地方的自治條例和單行條例等標(biāo)準(zhǔn)性文件。法律的分類憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。憲法及其特殊性1．憲法2．憲法與其它一般法不同的特殊性民法1．民法是調(diào)整民事生活的根本法〔1〕民法是調(diào)整民事生活的法律〔2〕民法的根本原理〔3〕民法的根本任務(wù)①為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供行為規(guī)那么②為人權(quán)提供根本保障③維護(hù)社會(huì)公平正義2．民法的調(diào)整對(duì)象及與其他法律部門的區(qū)分〔1〕民法的調(diào)整對(duì)象〔2〕民法與行政法的區(qū)別〔3〕民法與勞動(dòng)法的區(qū)別3．我國民法的根本原那么〔1〕平等原那么〔2〕合同自由原那么〔3〕公平原那么〔4〕老實(shí)信用原那么〔5〕公共秩序與善良風(fēng)俗原那么〔6〕禁止權(quán)利濫用原那么4．民法的根本內(nèi)容〔1〕民事主體制度〔2〕民事行為制度〔3〕民事權(quán)利制度〔4〕民事責(zé)任制度〔5〕民事時(shí)效制度行政法律制度幾個(gè)與平安生產(chǎn)相關(guān)的根本概念1．人身權(quán)2．身體權(quán)3．生命權(quán)4．法人5、法律關(guān)系主體6、法律關(guān)系的客體7、法律關(guān)系的內(nèi)容8、權(quán)利和義務(wù)9、法律事實(shí)10、平安法律關(guān)系的保護(hù)1.3.1平安法學(xué)的概念平安生產(chǎn)立法的目的:對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方行為的正當(dāng)與否做出實(shí)體意義上判斷，進(jìn)而保護(hù)利益主體的合理利益，并通過程序性規(guī)那么防止這些利益被不正當(dāng)?shù)男袨樗趾??！叭松砥桨波暸c“財(cái)產(chǎn)平安〞平安生產(chǎn)包括兩個(gè)主要含義，“人身平安〞與“財(cái)產(chǎn)平安〞。前者是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中的傷亡等人員的平安問題；后者那么是由于設(shè)備、環(huán)境等損失而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)平安問題。法律優(yōu)先保護(hù)的是人身平安。平安法學(xué)的概念平安法學(xué)〔thescienceofsafetylaw〕，在我國又稱平安生產(chǎn)法學(xué)，平安法規(guī)與監(jiān)察等。是一門研究與職業(yè)平安健康相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的起源、現(xiàn)狀與開展規(guī)律的科學(xué)，屬于勞動(dòng)法體系的分支學(xué)科。平安法學(xué)主要研究?jī)?nèi)容:平安法學(xué)根本理論、國內(nèi)外職業(yè)平安健康法律法規(guī)概況，平安法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)的作用，平安監(jiān)察與執(zhí)法，用人單位的平安保障職責(zé)，工人及其組織的監(jiān)督，平安生產(chǎn)的法律責(zé)任追究，平安生產(chǎn)行政許可制度平安法學(xué)的研究對(duì)象及范圍1、研究對(duì)象包括：〔1〕平安法學(xué)的根本原理，包括平安法學(xué)的定義、特征、作用、價(jià)值等；〔2〕平安法學(xué)的產(chǎn)生、變化、開展；〔3〕平安生產(chǎn)法律法規(guī)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立法、執(zhí)法實(shí)施；〔4〕平安法律法規(guī)制度