2023年推動企業(yè)落實食品安全出廠檢驗主體責任的工作指引

2023年推動企業(yè)落實食品安全出廠檢驗主體責任的工作指引為貫徹落實黨的二十大精神和關于食品安全的“四個最嚴”要求，切實加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)進一步落實食品安全主體責任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，以及《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881)等法律、法規(guī)及標準要求，推進中小食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗制度改革，現(xiàn)就支持聯(lián)合檢驗室建設，推動企業(yè)落實食品安全出廠檢驗主體責任提出以下工作指建立健全分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，推動食品安全屬地管理責任落地落實，以及進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任，嚴防嚴控食品安全風險，保障人民群眾舌尖上的安全，是當前食品安全監(jiān)管工作的首要任務。中小食品生產(chǎn)企業(yè)通過共建或者共享聯(lián)合檢驗室對產(chǎn)品進行檢驗，是有效落實出廠檢驗主體責任、防控食品安全風險隱患的有效措施，有利于推動食品安全“兩個責任”機制落細落(二)推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的需要。支持食品生產(chǎn)集中加工區(qū)的聯(lián)合檢驗室建設，有利于整合儀器設備和檢測人員，分攤檢驗室運行成本，有效解決中小食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室檢驗設備能力不足、建設和運行成本高、檢驗結果不精準、出廠檢驗落實難的問題；有利于推進食品生產(chǎn)集約化、食品檢驗集約化，推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)(三)食品安全監(jiān)管制度改革創(chuàng)新的需要。將企業(yè)自建或者共享的聯(lián)合檢驗室，納入企業(yè)檢驗條件進行許可核查以及監(jiān)督管理，是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的需要，是推進出廠檢驗制度改革、創(chuàng)新食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度的需要。二、支持聯(lián)合檢驗室的組建(一)組建方式。支持在食品生產(chǎn)加工集中區(qū)(包括食品工業(yè)園區(qū)、地方特色食品集中加工區(qū)、區(qū)域性風險食品集中加工區(qū)等),食品生產(chǎn)企業(yè)采取與其他企業(yè)共建聯(lián)合檢驗室，共享檢驗室和檢驗人員的方式進行食品出廠檢驗；或者食品工業(yè)園區(qū)管理方、第三方檢驗檢測機構組建聯(lián)合檢驗室，為中小食品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品出廠檢驗服務。食品生產(chǎn)企業(yè)本著自愿、平等的原則共建聯(lián)合檢驗室，或者與聯(lián)合檢驗室簽訂出廠檢驗服務協(xié)議，對原料和產(chǎn)品進行檢驗。(二)條件要求。聯(lián)合檢驗室應符合以下條件：1.具有持續(xù)提供5年以上出廠檢驗服務的能力，并按本地區(qū)地方標準《食品生產(chǎn)企業(yè)檢測實驗室分級管理規(guī)則》(GB45/T1786)申請檢驗室分級認定。2.制定完善的管理制度，嚴格落實檢驗室管理、檢驗員崗位職責、檢驗操作規(guī)程、檢驗原始記錄與報告管理等制度。應建立產(chǎn)品留樣制度，及時保留樣品。3.具備涵蓋企業(yè)滿足檢驗要求的固定工作場所及開展檢驗項目所需的檢驗設備設施，檢驗設備必須經(jīng)計量檢定或校準合格后在有效期內使用，并按期檢定，定期進行清洗消毒、維修、保養(yǎng)。4.由具有相應資質的檢驗人員按規(guī)定的檢驗方法檢驗。檢驗人員應具備全日制中專(含職業(yè)高中)以上文化水平，具有一定的理論基礎知識和專業(yè)知識，熟悉相關法律法規(guī)，具備相關食品檢驗的實際操作技能，滿足企業(yè)出廠檢驗工作的需要。對簽約的企業(yè)要建立“一企一檔”,妥善保存檢驗原始記錄，保存期限不得少于兩年。(三)結果運用。企業(yè)將聯(lián)合檢驗室作為其自行檢驗的檢驗設備設施申請食品生產(chǎn)許可的，應提供相關證明材料，許可部門應組織開展現(xiàn)場核查。出廠檢驗服務協(xié)議期限應與企業(yè)食品生產(chǎn)許可證有效期相等。聯(lián)合實驗室為企業(yè)出具的檢驗數(shù)據(jù)，由企業(yè)質量負責人簽發(fā)，并加蓋企業(yè)公章。聯(lián)合實驗室不屬于第三方檢驗檢測機構，不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測報告。三、強化聯(lián)合檢驗室監(jiān)督管理組建聯(lián)合檢驗室的企業(yè)、單位或者機構，在成立聯(lián)合檢驗室后5個工作日內，向聯(lián)合檢驗室所在地縣級以上市場監(jiān)管部門報備(《聯(lián)合檢驗室備案表》樣式見附件1)。市場監(jiān)管部門應按照年度監(jiān)督檢查計劃，對聯(lián)合檢驗室每年每半年抽同一種食品的兩個盲樣，分別送聯(lián)合檢驗室和通過實驗室認證的第三方檢驗檢測機構進行比對檢驗。檢查不少于4次，并填寫《聯(lián)合檢驗室監(jiān)督檢查表》(附監(jiān)管部門應對以聯(lián)合檢驗室作為食品生產(chǎn)許可條件，或者參與聯(lián)合檢驗室出廠檢驗的企業(yè)，每年檢查不少于2次，并填寫《企業(yè)持續(xù)保持許可條件監(jiān)督檢查表》(附件3)。對不能持續(xù)保持許可條件的企業(yè)，依法予以查處。(一)全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要把食品生產(chǎn)企業(yè)落實出廠檢驗責任作為企業(yè)落實主體責任的重要內容納入日常監(jiān)管，督促指導企業(yè)依法建立食品出廠檢驗制度，落實批批檢驗。(二)全區(qū)各級市場監(jiān)管部