無(wú)人機(jī)法律法規(guī)與安全飛行 第2版 課件 第三章 民航管理法規(guī)與制度

民用航空器管理第一節(jié)第二節(jié)第三章民航管理法規(guī)與制度民用航空人員管理民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)任務(wù)一

民用航空器管理民用航空器國(guó)籍與登記民用航空器權(quán)利登記民用航空器的適航管理民用航空器的法律地位必須遵守飛入國(guó)的法律和規(guī)章。必須按規(guī)定在設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)降停，接受海關(guān)和其它檢查，遵守關(guān)于入境、放行、移民、護(hù)照、海關(guān)及檢疫規(guī)章等。締約各國(guó)的有關(guān)當(dāng)局有權(quán)對(duì)其他締約國(guó)的航空器在降?；蝻w離時(shí)進(jìn)行檢查，并查驗(yàn)本公約規(guī)定的證件和其他文件，但應(yīng)避免不合理的延誤。每一國(guó)家在行使其主權(quán)時(shí)，對(duì)未經(jīng)允許而飛越其領(lǐng)土的民用航空器，有權(quán)要求該航空器在指定的機(jī)場(chǎng)降落；該國(guó)也可以給該航空器任何其他指令，以終止此類侵犯。民用無(wú)人航空器的法律地位民用無(wú)人航空器飛行活動(dòng)必須遵守本國(guó)的法律和規(guī)章；必須在申請(qǐng)空域內(nèi)運(yùn)行，并接受空管部門(mén)管理和服務(wù)，遵守?zé)o人機(jī)運(yùn)行的規(guī)章。運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行無(wú)人航空器，在批準(zhǔn)空域內(nèi)有自由飛行的權(quán)利；對(duì)未經(jīng)允許而飛入管制空域的航空器，管理部門(mén)有權(quán)勒令運(yùn)營(yíng)人離開(kāi)該區(qū)域；有權(quán)迫降、捕捉該航空器制止其違規(guī)飛行行為。一

航空器的國(guó)籍與登記

航空器的國(guó)籍與登記是航空器身份的象征，是航空器權(quán)利的具體體現(xiàn)所在，是國(guó)家對(duì)其實(shí)行外交保護(hù)的法律依據(jù)。

國(guó)籍制度最早是用來(lái)識(shí)別某一自然人的一種法律上的身份。它是指一個(gè)人作為某一國(guó)家的國(guó)民或公民而隸屬于該國(guó)。這種關(guān)系意味著個(gè)人效忠國(guó)家和國(guó)家保護(hù)個(gè)人的義務(wù)。

國(guó)籍是一個(gè)人同某一特定國(guó)家的固定的法律聯(lián)系，也是國(guó)家實(shí)行外交保護(hù)權(quán)利的法律依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)籍的概念已經(jīng)從自然人擴(kuò)大到法人、船舶、航空器以及一般財(cái)產(chǎn)。國(guó)籍航空器國(guó)籍是航空器與登記國(guó)相聯(lián)系的法律紐帶。登記國(guó)據(jù)此對(duì)具有其國(guó)籍的航空器享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，是對(duì)航空器予以保護(hù)和施行管理的依據(jù)。航空器國(guó)籍的重要意義：如何知道飛機(jī)的國(guó)籍？

每一架飛機(jī)都有自己的注冊(cè)號(hào)，也叫飛機(jī)號(hào)、機(jī)尾號(hào)，它是飛機(jī)的一個(gè)重要識(shí)別標(biāo)志，在世界范圍內(nèi)絕無(wú)重號(hào)（就好象我們的身份證號(hào)碼一樣）。沒(méi)有這個(gè)編號(hào)，民用航空器是不允許作任何飛行，即使是剛出廠的新飛機(jī)，作試飛或是交接給客戶的轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行等等。經(jīng)?？匆?jiàn)B開(kāi)頭、N開(kāi)頭，甚至VP、PP、SU開(kāi)頭的飛機(jī)，這些飛機(jī)到底是哪國(guó)的呢？國(guó)籍標(biāo)志：是識(shí)別航空器國(guó)籍的標(biāo)志。由一組字組成，從國(guó)際電信聯(lián)盟分配給航空器登記過(guò)的無(wú)線電呼叫信號(hào)中的國(guó)籍代號(hào)系列中選用，并將國(guó)籍標(biāo)志通知國(guó)際民用航空組織。民用航空器國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志

登記標(biāo)志：是航空器登記國(guó)在航空器登記后指定的標(biāo)志。登記標(biāo)志須是字母、數(shù)字或者兩者的組合，列在國(guó)籍標(biāo)志之后。根據(jù)國(guó)際民用航空公約的規(guī)定，從事國(guó)際航行的每一個(gè)航空器應(yīng)載有國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。中國(guó)大陸地區(qū)航空器國(guó)籍和登記標(biāo)志格式為B-XXXX(編號(hào)為四位數(shù)字)；香港澳門(mén)地區(qū)為B-XXX（編號(hào)為三位字母）；臺(tái)灣地區(qū)為B-XXXXX（編號(hào)為五位數(shù)字），國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志之間有一個(gè)短橫線“—”。2018年開(kāi)始，民航局對(duì)編號(hào)進(jìn)一步調(diào)整，運(yùn)輸類航空器引入字母，如首都航空2018年4月引入的A321，編號(hào)為B-300F。我國(guó)航空器國(guó)籍登記的內(nèi)容（1）民用航空器國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；（2）民用航空器制造人名稱；（3）民用航空器型號(hào)；（4）民用航空器出廠序號(hào)；（5）民用航空器所有人名稱及其地址；（6）民用航空器占有人名稱及其地址；（7）民用航空器登記日期；（8）民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)簽發(fā)人姓名。民用航空器登記管理的原則

航空國(guó)籍登記管理是指通過(guò)對(duì)航空器國(guó)籍的登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)具有其國(guó)籍的航空器給予保護(hù)和施行的管理。所有權(quán)登記原則只許有一個(gè)國(guó)籍原則聯(lián)合經(jīng)營(yíng)原則ABC所有權(quán)登記原則只許有一個(gè)國(guó)籍原則（a）.登記與所有權(quán)：

所有權(quán)登記是指民用航空器在哪里登記與它歸屬于哪個(gè)國(guó)家的管理。(b)只許有一個(gè)國(guó)籍：

只許有一個(gè)國(guó)籍是指航空器只能在一個(gè)國(guó)家進(jìn)行登記，只能擁有一個(gè)國(guó)籍。好處：從根本上杜絕了無(wú)人管轄、雙重或多重管轄的混亂。問(wèn)題：當(dāng)各國(guó)航空企業(yè)之間互換飛機(jī)、租機(jī)與包機(jī)時(shí)，就會(huì)使國(guó)籍登記國(guó)與經(jīng)營(yíng)人所屬國(guó)相分離，由此引起一系列復(fù)雜法律問(wèn)題。只許有一個(gè)國(guó)籍的優(yōu)缺點(diǎn)：1961年夏，英國(guó)某航空公司租用一架不帶機(jī)組飛機(jī)，在從美國(guó)飛往法國(guó)諾曼底途中，在機(jī)上的外國(guó)旅客間發(fā)生犯罪行為。當(dāng)英國(guó)法院受理此案時(shí)才發(fā)現(xiàn)，該飛機(jī)的經(jīng)營(yíng)人和機(jī)組人員雖都是英國(guó)人，而飛機(jī)本身卻是在黎巴嫩登記的，具有黎巴嫩國(guó)籍。按英國(guó)法，英國(guó)法院無(wú)權(quán)管轄，需將案件移交給黎巴嫩法院。這需要將案件的全部證據(jù)、資料及證人轉(zhuǎn)移到黎巴嫩，而按雙邊司法協(xié)助條款，手續(xù)繁雜又耗時(shí)費(fèi)錢(qián)。因黎巴嫩與此案毫無(wú)牽連，該國(guó)法院沒(méi)有興趣受理，成為一大負(fù)擔(dān)。結(jié)果此事不了了之。一個(gè)小故事(c).聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

聯(lián)合經(jīng)營(yíng)就是幾個(gè)國(guó)家或者組織共同經(jīng)營(yíng)一個(gè)航空器。這種經(jīng)常發(fā)生在航空關(guān)系比較密切的國(guó)家之間。航空器國(guó)籍登記的權(quán)利和義務(wù)

航空器的國(guó)籍制度并不是說(shuō)在哪一國(guó)登記，這個(gè)航空器就屬于這個(gè)國(guó)家。

意義在于航空器的國(guó)籍，是航空器與登記國(guó)（國(guó)籍國(guó)）相聯(lián)系的“法律紐帶”。航空器登記國(guó)據(jù)此對(duì)具有其國(guó)籍的航空器享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，對(duì)國(guó)籍登記的航空器予以保護(hù)和實(shí)行管理。航空器登記國(guó)對(duì)在域外的本國(guó)航空器享有的權(quán)利：管轄權(quán)（這種域外管轄權(quán)有時(shí)與領(lǐng)土地國(guó)的屬地管轄權(quán)相沖突）；保護(hù)權(quán)（遇險(xiǎn)救助、事故調(diào)查或提供協(xié)助等）；

管理權(quán)（主要是證照管理與標(biāo)識(shí)管理）。1.航空器登記國(guó)的權(quán)利：1）對(duì)航空器的管轄權(quán)當(dāng)航空器在飛行中，在公海海面上或者在不屬于任何國(guó)家領(lǐng)土的地區(qū)的地（水）面上時(shí)，該航空器內(nèi)所產(chǎn)生的法律關(guān)系，由航空器登記國(guó)的法律調(diào)整。該航空器的登記國(guó)對(duì)在其內(nèi)發(fā)生的犯罪和其他某些行為有管轄權(quán)，但不排除該航空器飛經(jīng)國(guó)依據(jù)該國(guó)法律行使刑事管轄權(quán)。2）對(duì)航空器的保護(hù)權(quán)。①當(dāng)航空器在國(guó)外遇險(xiǎn)時(shí)，在該航空器遇險(xiǎn)所在地當(dāng)局的管制下，航空器登記國(guó)當(dāng)局有權(quán)采取情況所需的援助措施。②當(dāng)航空器在外國(guó)發(fā)生事故時(shí)，航空器登記國(guó)有權(quán)指派觀察員在調(diào)查時(shí)到場(chǎng)，并有權(quán)要求和接受主持調(diào)查的國(guó)家提供此事的報(bào)告及調(diào)查結(jié)果。3）對(duì)航空器的管理權(quán)。從事國(guó)際航行的每一航空器應(yīng)載有其登記國(guó)的國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。從事國(guó)際航行的每一航空器應(yīng)攜帶其登記國(guó)發(fā)給或核準(zhǔn)的下列證件。2.航空器登記國(guó)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)提供資料義務(wù)禁止義務(wù)發(fā)證義務(wù)管轄義務(wù)保證義務(wù)航空器登記國(guó)的發(fā)證義務(wù)是指：其為航空器發(fā)放或核準(zhǔn)適航證和執(zhí)照書(shū)及執(zhí)照等義務(wù)，發(fā)證要求不得低于國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。管轄義務(wù)是指：航空器登記國(guó)對(duì)在其航空器內(nèi)發(fā)生的犯罪和其他某些行為，應(yīng)采取必要措施，以確立其作為登記國(guó)的管轄權(quán)。保證義務(wù)是指：航空器登記國(guó)應(yīng)采取措施，以保證每一具有其國(guó)籍標(biāo)志的航空器，不論在何地，都遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于航空器飛行和運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)行規(guī)則和規(guī)章，尤其是遵守?cái)r截指令，并承允對(duì)違反適用規(guī)章的一切人員起訴，予以嚴(yán)厲懲罰。提供資料義務(wù)是指：航空器登記國(guó)應(yīng)將在該國(guó)登記的某一航空器的登記及所有權(quán)的情況提供給其他國(guó)家或國(guó)際民用航空組織，并應(yīng)按照國(guó)際民用航空組織的規(guī)章，向該組織提交可提供的有關(guān)在該國(guó)登記的經(jīng)常從事國(guó)際航行的航空器所有權(quán)和控制權(quán)的有關(guān)資料。禁止義務(wù)是指：航空器登記國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)措施，禁止將在該國(guó)登記的任何民用航空器肆意用于與《國(guó)際民用航空公約》宗旨不相符合的目的。各項(xiàng)義務(wù)具體表現(xiàn)：一般登記注銷登記航空器國(guó)籍登記的分類臨時(shí)登記變更登記一般登記是指：對(duì)合法取得的航空器在所在國(guó)的國(guó)籍登記機(jī)關(guān)進(jìn)行的國(guó)籍登記。變更登記是指：取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，遇有民用航空器所有人或其地址變更、民用航空器占有人或其地址變更以及民航總局規(guī)定需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)向民航總局申請(qǐng)辦理變更登記。注銷登記是指：取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，遇有民用航空器所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移境外并已辦理出口適航證的、民用航空器退出使用或者報(bào)廢的、民用航空器失事或者失蹤并停止搜尋的、符合本規(guī)定第五條第2款規(guī)定的民用航空器租賃合同終止，民航總局規(guī)定需要辦理注銷登記的其他情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民航總局申請(qǐng)辦理注銷登記。臨時(shí)登記是指：對(duì)未取得民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)的民用航空器，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行下列飛行前30日內(nèi)，按照民航總局規(guī)定的格式如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，并向民航總局提交有關(guān)證明文件，辦理臨時(shí)登記：驗(yàn)證試驗(yàn)飛行、生產(chǎn)試驗(yàn)飛行、表演飛行、為交付或者出口的調(diào)機(jī)飛行、其他必要的飛行。各種國(guó)籍登記的定義：法律責(zé)任民用航空器沒(méi)有或者未攜帶民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)或臨時(shí)登記證書(shū)；偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)的；載有臨時(shí)登記標(biāo)志的民用航空器從事本規(guī)定以外的飛行活動(dòng)的。-----------可以禁止該民用航空器起飛，并可處以警告。利用該民用航空器從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的。--------------可以處以違法所得3倍以下的罰款（最高不超過(guò)30000元），沒(méi)有違法所得的，可以處以10000元以下的罰款；利用該民用航空器從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處以1000元以下罰款。法律責(zé)任違反本規(guī)定不申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記的；不按規(guī)定的位置、字體、尺寸在航空器上標(biāo)明國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的；在民用航空器上噴涂、粘貼不符合規(guī)定或者未經(jīng)民航總局批準(zhǔn)的圖案、標(biāo)記或者符號(hào)的；不按規(guī)定在每一航空器上標(biāo)明民用航空器所有人或者占有人的名稱和標(biāo)志的；不按規(guī)定制作或固定識(shí)別牌的?！窈娇偩只蛘咂涫跈?quán)的地區(qū)管理局可以處以警告二

民用航空器權(quán)利登記

民用航空器的權(quán)力包括：（1）民用航空器所有權(quán);（2）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)行為取得并占有民用航空器的權(quán)利;（3）民用航空器抵押權(quán)等。本章規(guī)定的民用航空器的權(quán)力依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》包括對(duì)民用航空器構(gòu)架、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、無(wú)線電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無(wú)論安裝于其上或者暫時(shí)拆離的物品的權(quán)利。民用航空器所有權(quán)(占有、使用、收益和處分的權(quán)利)；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)行為取得并占有民用航空器的權(quán)利；根據(jù)租賃期限為六個(gè)月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利；民用航空器抵押權(quán)。民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就下列權(quán)利分別向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)辦理權(quán)利登記:民用航空器權(quán)利登記制度：

民用航空器權(quán)利登記制度是指權(quán)利登記機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)，應(yīng)權(quán)利登記申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)民用航空器權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì)及種類、權(quán)利取得時(shí)間、民用航空器國(guó)籍等有關(guān)事項(xiàng)，在專門(mén)權(quán)利登記簿中進(jìn)行記載的一種法律制度。民用航空器權(quán)利登記管理

民用航空器權(quán)利登記管理主要由權(quán)利登記管理部門(mén)（主管部門(mén)），依據(jù)民用航空器權(quán)利登記的程序，將權(quán)利登記內(nèi)容以及民用航空器權(quán)利的變更和注銷登記等登記在權(quán)利登記簿上，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)民用航空器權(quán)利登記的管理。航空器登記制度的目的和作用主要是：確認(rèn)權(quán)利、便于管理、公式監(jiān)督這三方面。

航空器主管機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對(duì)航空器的設(shè)計(jì)、定型開(kāi)始，到生產(chǎn)、使用直至停止使用的全過(guò)程施行監(jiān)督，以保證航空器始終處于適航狀態(tài)的科學(xué)管理。三

民用航空器適航管理航空器的適航性是指：航空器適合空中航行并能保障安全的規(guī)定性。

航空器的設(shè)計(jì)航空器的制造航空器的維護(hù)與維修

持續(xù)適航初始適航設(shè)計(jì)制造使用維修民用航空器適航管理分類初始適航管理

是在航空器交付使用前，適航部門(mén)根據(jù)各類適航標(biāo)準(zhǔn)對(duì)航空器的設(shè)計(jì)、制造所進(jìn)行的管理。持續(xù)適航管理

航空器滿足初始適航管理要求，取得適航證并投入運(yùn)營(yíng)后，為保持它在設(shè)計(jì)制造時(shí)的基本安全標(biāo)準(zhǔn)或適航水平所進(jìn)行的管理。適航管理的目的:

使民用航空器的所有人或者承租人，嚴(yán)格按照所持有的適航證書(shū)的類別和使用范圍從事相應(yīng)的飛行活動(dòng)，不可超范圍飛行。

認(rèn)真做好民用航空器的維護(hù)保養(yǎng)工作，使民用航空器處于適航狀態(tài)，以保證民用航空活動(dòng)的安全進(jìn)行，提高民用航空事業(yè)的整體安全水平，促進(jìn)民航事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。民用航空器管理第一節(jié)第二節(jié)第三章民航管理法規(guī)與制度民用航空人員管理民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)任務(wù)二

民用航空人員管理民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章1.民用航空人員的含義：

民用航空人員即從事民用航空活動(dòng)的空勤人員和地面人員?？涨谌藛T包括：駕駛員、領(lǐng)航員、飛機(jī)機(jī)械人員、飛行通信員、乘務(wù)員。地面人員包括:民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺(tái)通信員。一民用航空人員管理補(bǔ)充概念:機(jī)組的組成？

機(jī)組(CrewofAircraft），是指由航空器經(jīng)營(yíng)人委派在飛行期間的航空器內(nèi)擔(dān)任職務(wù)的人員組成。通常又把機(jī)組分成飛行組和乘務(wù)組。飛行組（FlightCrew）,由持有執(zhí)照、擔(dān)任的主要任務(wù)是操縱飛行期間的航空器的機(jī)組成員組成。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)際飛行或飛行技術(shù)的人員。乘務(wù)組（CabinCrew）,由飛行組成員以外，在機(jī)艙工作的其他機(jī)組成員組成，擔(dān)任操縱航空器以外的輔助職務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是從事輔助性服務(wù)的人員。空中領(lǐng)航員空中領(lǐng)航員是在航空器上引領(lǐng)飛行的人員。其職責(zé)是測(cè)定航空器的位置，引導(dǎo)其沿預(yù)定航線飛行。

飛行通信員是操縱航空器上通信設(shè)備，使用各種通信方法按照一定的程序完成飛行通信工作的專業(yè)人員，他們屬于專業(yè)技術(shù)人員。其主要工作職責(zé)是在飛機(jī)正常飛行或出現(xiàn)緊急情況時(shí)履行相應(yīng)的通信程序，使用各類通信設(shè)備。飛行通信員空中交通管制員：航空器乘務(wù)員：飛行簽派員主要工作內(nèi)容：a)根據(jù)運(yùn)行條件，制作飛行計(jì)劃;b)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)助理簽派員的各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正助理簽派員的工作失誤;c)通過(guò)助理簽派員檢查了解機(jī)組和各保障部門(mén)的飛行前準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)所發(fā)生不正常情況，并適時(shí)進(jìn)行報(bào)告;d)根據(jù)起飛、著陸、備降機(jī)場(chǎng)以及航路天氣和保障設(shè)施、設(shè)備的情況，與機(jī)長(zhǎng)共同正確作出放行決定，簽發(fā)簽派放行單或電報(bào);e)實(shí)施飛行監(jiān)控，必要時(shí)，采取重新簽派并通報(bào)機(jī)長(zhǎng)，在機(jī)長(zhǎng)遇到特殊情況，不能執(zhí)行原定飛行計(jì)劃時(shí)，協(xié)助機(jī)長(zhǎng)正確處置;f)遇有危及飛行安全的特殊情況時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控事態(tài)后續(xù)發(fā)展情況，并報(bào)告公司值班經(jīng)理;g)綜合每日飛行情況，填寫(xiě)工作日志，協(xié)調(diào)處理機(jī)長(zhǎng)反映的問(wèn)題，遇發(fā)生特殊情況時(shí)，編寫(xiě)簽派員報(bào)告;h)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。I)監(jiān)控航班當(dāng)天運(yùn)行情況，及時(shí)根據(jù)運(yùn)行實(shí)時(shí)狀況調(diào)整當(dāng)天航班運(yùn)行計(jì)劃，調(diào)配運(yùn)力保障正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。工作權(quán)限：a)行使簽派放行權(quán)和運(yùn)行控制權(quán);b)有權(quán)對(duì)助理簽派員崗位資格作出評(píng)估。2.民用航空人員的法律責(zé)任

法律責(zé)任是指：行為人由于違法行為、違約行為，或者由于法律規(guī)定，而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。民航人員的法律責(zé)任主要包括？行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任

作為一種履行職務(wù)行為，民航工作人員在工作中由于違反相關(guān)管理制度，要接受民航部門(mén)的行政處分，從而承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。行政責(zé)任：

航空公司由于航班延誤或飛行事故應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)民事責(zé)任。民航人員在履行職務(wù)過(guò)程中，由于自身過(guò)錯(cuò)造成乘客人身財(cái)物損失的，乘客同樣可以要求其承擔(dān)自身的民事責(zé)任。民事責(zé)任：

航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，就構(gòu)成飛行重大安全事故罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。此外，根據(jù)具體情況，民航人員還應(yīng)承擔(dān)其他刑事責(zé)任。刑事責(zé)任：3.民用航空人員的具體法律責(zé)任形式：◆玩忽職守、違反規(guī)章

航空人員玩忽職守，或者違反規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機(jī)墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。對(duì)于未構(gòu)成犯罪的，需要追究行政責(zé)任的，也將給予相應(yīng)的行政處罰?！魺o(wú)照運(yùn)行

未取得航空人員執(zhí)照、體檢合格證而從事相應(yīng)的民用航空活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)責(zé)令停止民用航空活動(dòng)，在國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的限期內(nèi)不得申領(lǐng)有關(guān)執(zhí)照和證書(shū)，對(duì)其所在單位處以20萬(wàn)元以下的罰款。◆未按規(guī)定運(yùn)行的

機(jī)長(zhǎng)未對(duì)民用航空器實(shí)施檢查而起飛的；民用航空器未按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行，或者違反規(guī)定飛越城市上空的。由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)對(duì)民用航空器的機(jī)長(zhǎng)給予警告或者吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰，情節(jié)較重的，可以給予吊銷執(zhí)照的處罰?！粑磾y帶有效證照的

民用航空器的機(jī)長(zhǎng)或者機(jī)組其他人員執(zhí)行飛行任務(wù)時(shí)，不按照規(guī)定攜帶執(zhí)照和體格檢查合格證書(shū)的；民用航空器遇險(xiǎn)時(shí)，違反規(guī)定離開(kāi)民用航空器的；違反規(guī)定執(zhí)行飛行任務(wù)的。由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予警告或者吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰。國(guó)際上對(duì)民用機(jī)場(chǎng)的分類:

按照機(jī)場(chǎng)可以接納的機(jī)型，分為：直升機(jī)場(chǎng)、短距起降機(jī)場(chǎng)和常規(guī)機(jī)場(chǎng)。

按照機(jī)場(chǎng)的活動(dòng)類型，分為：商業(yè)機(jī)場(chǎng)和私人機(jī)場(chǎng)。按照機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)范圍，分為：國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)和地區(qū)機(jī)場(chǎng)。

二

民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是指向國(guó)際民用航空組織登記并對(duì)外開(kāi)放，可以接受外國(guó)航空器起降或備降的機(jī)場(chǎng)。國(guó)際機(jī)場(chǎng)又可分為：國(guó)際定期航班機(jī)場(chǎng)（含國(guó)家門(mén)戶機(jī)場(chǎng)）、國(guó)際定期航班備降機(jī)場(chǎng)、國(guó)際不定期飛行機(jī)場(chǎng)、國(guó)際不定期飛行備降機(jī)場(chǎng)和國(guó)際通用航空機(jī)場(chǎng)（我國(guó)暫不設(shè)）。2.民用機(jī)場(chǎng)的主要設(shè)施:運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施；場(chǎng)區(qū)；供油系統(tǒng)；無(wú)線電通信和導(dǎo)航系統(tǒng)；氣象保障系統(tǒng)；供電供水系統(tǒng)；助航燈光；安全保衛(wèi)和消防援救。北京首都機(jī)場(chǎng)

在中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)中，目前直屬中國(guó)民航總局管理的有北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)等，其他大部分機(jī)場(chǎng)已由民航地區(qū)或地方(省、市)管理局與地方政府共同管理。民用機(jī)場(chǎng)的管理結(jié)構(gòu)4.民用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定在飛機(jī)的起飛和降落的低高度飛時(shí)不能有地面的障礙物來(lái)妨礙導(dǎo)航和飛行，所以必須對(duì)機(jī)場(chǎng)附近沿起降航線一定范圍內(nèi)的空域提出要求，這個(gè)區(qū)域稱為機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)。5.機(jī)場(chǎng)安全檢查：機(jī)場(chǎng)安全檢查是：為預(yù)防危害民用航空安全的非法行為發(fā)生而采取的一種防御措施。機(jī)場(chǎng)安全檢查的目的：機(jī)場(chǎng)安全檢查的目的是：防止將槍支、彈藥、武器、兇器和易燃易爆、劇毒、放射性物質(zhì)及其他危害航空安全的危險(xiǎn)品帶上或裝載上飛機(jī)，保障民航飛機(jī)和乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。6·29新疆和田劫機(jī)事件2012年6月29日，由新疆和田飛往烏魯木齊的GS7554航班于12：25分起飛，12：35分飛機(jī)上有6名歹徒暴力劫持飛機(jī)，隨后被機(jī)組人員和乘客制服，飛機(jī)隨即返航和田機(jī)場(chǎng)并安全著陸，6名歹徒被公安機(jī)關(guān)抓獲。2012年12月11日新疆和田地區(qū)中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理木沙·玉素甫等4名被告人暴力恐怖劫機(jī)案并當(dāng)庭宣判，判處被告人木沙·玉素甫、艾熱西地卡力·依明、吾麥爾·依明死刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人阿里木·木沙無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。催淚槍?xiě)B(tài)瑟電擊槍保安防衛(wèi)器禁止隨身攜帶的物品照明彈汽油、燃油飲料打火機(jī)、火柴液體容器容積超過(guò)100毫升的化妝品和洗漱用品

禁止隨身攜帶但可托運(yùn)的物品：登山杖手術(shù)刀、鑷子等表演用的刀種民用航空器管理第一節(jié)第二節(jié)第三章民航管理法規(guī)與制度民用航空人員管理民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)任務(wù)三

民用航空器管理通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度課前回顧1.航空器的分類及其概念？國(guó)家航空器是指用于軍隊(duì)、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器；民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器；

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)；

無(wú)人航空器是指由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、不搭載操作人員的一種空中飛行器。2.我國(guó)航空器國(guó)籍登記的內(nèi)容？（1）民用航空器國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；（2）民用航空器制造人名稱；（3）民用航空器型號(hào)；（4）民用航空器出廠序號(hào)；（5）民用航空器所有人名稱及其地址；（6）民用航空器占有人名稱及其地址；（7）民用航空器登記日期；（8）民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)簽發(fā)人姓名。3.民用航空器登記管理的原則？所有權(quán)登記原則、只許有一個(gè)國(guó)籍原則、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)原則。4.民用航空器適航管理分類及定義？

初始適航管理：是在航空器交付使用前，適航部門(mén)根據(jù)各類適航標(biāo)準(zhǔn)對(duì)航空器的設(shè)計(jì)、制造所進(jìn)行的管理。

持續(xù)適航管理：航空器滿足初始適航管理要求，取得適航證并投入運(yùn)營(yíng)后，為保持它在設(shè)計(jì)制造時(shí)的基本安全標(biāo)準(zhǔn)或適航水平所進(jìn)行的管理。一

通用航空法律制度

通用航空

通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。

包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。通用航空法規(guī)制度的組成一部國(guó)家法律三十多部民航規(guī)章兩部行政法規(guī)十幾部作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部國(guó)家法律：即《中華人民共和國(guó)民用航空法》。兩部行政法規(guī)：一部為國(guó)務(wù)院在1986年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》一部為國(guó)務(wù)院和中央軍委于2003年5月1日頒布實(shí)施的《通用航空飛行管制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）三十多部通航規(guī)章目前民航局頒布的針對(duì)通用航空的各類規(guī)章有三十多部：如《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》《通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定》等，涉及通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和要求、資質(zhì)審定和審批程序、從業(yè)人員資質(zhì)管理與認(rèn)證、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、飛行管理、安全保衛(wèi)等領(lǐng)域。2013年11月18日頒布了《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該規(guī)定是由中國(guó)人民解放軍總參謀部、中國(guó)民用航空局共同起草和發(fā)布的，并于2013年12月1日起正式實(shí)施，是目前有關(guān)通用航空最新的規(guī)章。十幾部通航作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另外還有十幾部作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《通用航空設(shè)施設(shè)備》、《飛機(jī)噴灑設(shè)備性能技術(shù)指標(biāo)》、《民用航空地面等級(jí)事故》等，這些都規(guī)定了通用航空部分作業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是實(shí)施通用航空監(jiān)督、執(zhí)法、處罰等的重要依據(jù)。有符合飛行安全要求的民用航空器；有必要的依法取得執(zhí)照的航空人員；符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；從事經(jīng)營(yíng)性通用航空，限于企業(yè)法人。2.通用航空從業(yè)的法定條件：

從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)辦理登記。從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記。3．通用航空劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)

從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門(mén)，提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)。劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的內(nèi)容臨時(shí)飛行空域的水平范圍、高度；飛入和飛出臨時(shí)飛行空域的方法；使用臨時(shí)飛行空域的時(shí)間；飛行活動(dòng)的性質(zhì)；其他有關(guān)事項(xiàng)。劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的批準(zhǔn)權(quán)限

在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)劃設(shè)的空域，由負(fù)責(zé)該機(jī)場(chǎng)飛行管制的部門(mén)批準(zhǔn)；超出機(jī)場(chǎng)區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)劃設(shè)的空域，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門(mén)批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域，報(bào)上一級(jí)飛行管制部門(mén)備案，并通報(bào)有關(guān)單位。劃設(shè)臨時(shí)飛行空域申請(qǐng)與批準(zhǔn)時(shí)限

申請(qǐng)時(shí)限是指：劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)所需要的時(shí)間，一般應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向有關(guān)飛行管制部門(mén)提出；

批準(zhǔn)時(shí)限是指：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門(mén)最遲給予批準(zhǔn)批復(fù)的時(shí)間，一般情況應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前做出準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。臨時(shí)飛行空域使用期限

申請(qǐng)空域的使用時(shí)間，一般情況下是根據(jù)通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過(guò)12個(gè)月。因飛行任務(wù)的要求，需要延長(zhǎng)臨時(shí)飛行空域使用期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門(mén)同意。通用航空飛行任務(wù)完成后，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門(mén)，其申請(qǐng)劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域即行撤銷。4．通用航空空中交通管制空中交通管制包括：監(jiān)督航空器嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃飛行，維護(hù)飛行秩序，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的航空器擅自飛行；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的航空器飛入空中禁區(qū)、臨時(shí)空中禁區(qū)或者飛出、飛入國(guó)境；防止航空器與航空器、航空器與地面障礙物相撞；防止地面對(duì)空兵器或者對(duì)空裝置誤射航空器。

我國(guó)的空中交通管制，受國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，由中國(guó)人民解放軍空軍統(tǒng)一組織實(shí)施，各有關(guān)飛行管制部門(mén)按照各自的職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。

交通管制主要是通過(guò)飛行計(jì)劃申請(qǐng)、從事通用航空飛行活動(dòng)必須提交的有效批準(zhǔn)文件、飛行計(jì)劃申請(qǐng)的批準(zhǔn)、飛行計(jì)劃的申請(qǐng)與批準(zhǔn)時(shí)限等

來(lái)進(jìn)行空中交通管制。1）飛行計(jì)劃申請(qǐng)

飛行計(jì)劃申請(qǐng)是指：從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。飛行計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括：飛行單位；飛行任務(wù)性質(zhì)；機(jī)長(zhǎng)（飛行員）姓名、代號(hào)（呼號(hào)）和空勤組人數(shù)；航空器型別和架數(shù)；通信聯(lián)絡(luò)方法和二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼；起飛、降落機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)；預(yù)計(jì)飛行開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間；飛行氣象條件；航線、飛行高度和飛行范圍；其他特殊保障需求等內(nèi)容。2）必須提交的有效批準(zhǔn)文件

從事通用航空活動(dòng)的單位、個(gè)人飛出或者飛入我國(guó)領(lǐng)空的（公務(wù)飛行除外），進(jìn)入空中禁區(qū)或者國(guó)（邊）界線至我方一側(cè)10km之間地帶上空飛行的，進(jìn)行航空物探或者航空攝影活動(dòng)的，超出領(lǐng)海（海岸）線飛行的，外國(guó)航空器或者外國(guó)人使用我國(guó)航空器在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)的，都必須在提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，提交有效的任務(wù)批準(zhǔn)文件。否則，不能從事通用航空活動(dòng)。3）飛行計(jì)劃申請(qǐng)的批準(zhǔn)

指從事通用航空活動(dòng)所使用機(jī)場(chǎng)飛行空域、航路、航線等計(jì)劃，必須報(bào)送當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)批準(zhǔn)或者由當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)報(bào)經(jīng)上級(jí)飛行管制部門(mén)批準(zhǔn)。沒(méi)有得到批準(zhǔn)的任何飛行計(jì)劃都屬于“黑飛”。4）飛行計(jì)劃的申請(qǐng)與批準(zhǔn)時(shí)限

飛行計(jì)劃是航空器飛行的具體時(shí)間安排，該安排必須提前進(jìn)行申請(qǐng)并且得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)后，才能實(shí)施。而提出與批復(fù)必須在一定的時(shí)限內(nèi)完成，以使飛行活動(dòng)合法有序進(jìn)行。6．升、放氣球的規(guī)定—《升放氣球管理辦法》包括無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球，不包括熱氣球、系留式觀光氣球等載人氣球。其中，無(wú)人駕駛自由氣球，是指無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無(wú)人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體；系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。未取得《升放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事升放氣球活動(dòng)。升放無(wú)人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)在擬升放2天前持規(guī)定的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)仫w行管制部門(mén)提出升放申請(qǐng)；飛行管制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在擬升放1天前做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。1刑法簡(jiǎn)介刑法：是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范的總和，是懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本法律。刑法具有區(qū)別于其他法律的特有屬性，這種特有屬性主要表現(xiàn)在：刑法規(guī)定了犯罪與其法律后果；刑法調(diào)整與保護(hù)的法律關(guān)系相當(dāng)廣泛；刑法在所有法律中最為嚴(yán)厲是其他法律的保障法。二

民航刑法及航空