社會工作概論 反貧困與社會工作

第十八章反貧困與社會工作第一節(jié)貧困問題第二節(jié)反貧困的理論第三節(jié)反貧困社會工作及中國的實踐中國的失學少年第一節(jié)貧困問題什么是貧困中國古代將“貧窮”和“貧困”主要釋義為財物極為缺乏的艱難窘迫境況。而西方古典經(jīng)濟學體系創(chuàng)始人亞當·斯密對“貧富”涵義的闡述，也是從財物或財富多寡的角度來解釋的。所不同的是，斯密是從勞動價值論出發(fā)來論述財富的價值或商品交換價值，從而將“貧”與“富”定義為擁有支配或購買勞動的多與寡。他在《國民財富的性質(zhì)和原因研究》中說：“一個人是貧是富，就看他在什么程度上享有人生的必需品、便利品和娛樂品?！?/p>

1)絕對貧困Rowntree&Booth(1901）:“一定數(shù)量的貨物和服務對于個人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏獲得這些物品和服務的經(jīng)濟資源或經(jīng)濟能力的人和家庭的生活狀況，即為貧困?！必毨Ь€由于收入是評價居民生活狀況的一個十分重要指標，且易于進行統(tǒng)計、測量和監(jiān)測，因此，“收入貧困”就成為當今各國反貧困中一個十分重要的概念2)相對貧困

一個人或家庭的收入比社會平均收入少到一定程度時所維持的那種生活狀況。它不是根據(jù)某一固定標準，而是根據(jù)低收入者與社會其他成員的差距來定義的。貧困比例相對貧困的理論假設：價值觀的，物質(zhì)的如世行：收入低于平均水平的1/3的社會成員

3)現(xiàn)代貧困

1985年，斯德哥爾摩瑞典社會研究所學者斯坦·林恩：“貧困問題的研究是一種可稱作‘福利問題的研究’，即研究社會的福利水平與分配?！边@里所說的福利是廣義的福利，而并不僅僅是經(jīng)濟福利或收入問題。所謂廣義的福利貧困，不僅包括物質(zhì)消費品，也包括“非物資”的因素，如工作條件、閑暇、社會關(guān)系、政治權(quán)利和組織參與等。論文提出，“貧困應該被定義為多種福利問題的累積構(gòu)成”。目前，廣義福利貧困概念已被國際社會所接受和采用。

4)豐裕中貧困

povertyinthemidstofplentyJohnM.Keynes:PaulSamuelson:JohnK.Galbraith:譚崇臺：Povertyamidplentyistheworld’sgreatchallenge.

——JamesD.Wolfensohn,20012.貧困原因研究1）個人原因2）貧困文化:O.Lewis

現(xiàn)象:貧困的代際傳承3）結(jié)構(gòu)性原因

a.社會剝奪(SocialDeprive)

P.Townson:相對剝奪是指社會上一般認為或習俗習慣認為應該享有的食物、基本設施、服務和活動的缺乏與不足，即因為缺乏資源而被剝奪了享有常規(guī)社會生活水平和參與正常社會生活的機會和權(quán)利。

b.

社會排斥socialexclusion

法國學者勒內(nèi)·勒努瓦(ReneLenoir)首次提出了“社會排斥”概念英國社會排斥局：歐盟：皮斯R.Peace：森Armatya

Sen：

社會排斥的屬性：多維度性、動態(tài)性、相對性、關(guān)系性、資源束縛性、累積性、能動性

歐共體委員會在《向貧困開戰(zhàn)的共同體特別行動計劃的中期報告》中，就給貧困作了如下定義：“貧困應該被理解為個人、家庭和人的群體所擁有的資源（物質(zhì)的、文化的和社會的）十分有限，以致他們被排除在社會可以接受的最低限度的生活方式之外?！?/p>

阿瑪?shù)賮啞ど?999年《以自由看待發(fā)展》：“有很好的理由把貧困看作是對基本的可行能力的剝奪，而不僅僅是收入低下”，“根本的問題要求我們按照人們能夠?qū)嶋H享有的生活和他們實實在在擁有的自由來理解貧困和剝奪。發(fā)展人的可行能力要直接順應這些基本要求?！鄙倪@一思想已經(jīng)產(chǎn)生了重大影響，成為國際社會制定反貧困戰(zhàn)略和政策的一個重要理論依據(jù).4）地緣說5）貧困陷阱3.貧困的測量人均國民生產(chǎn)總值恩格爾系數(shù)基尼系數(shù)人類發(fā)展指數(shù)（HDI：HumanDevelopmentIndex）：HDI是一個衡量各國公民對生活滿意度的幸福指數(shù)，它是一個國家或地區(qū)在人類發(fā)展三個方面的平均成就。這三個方面指的是健康狀況、教育普及程度及經(jīng)濟發(fā)展水平。人類貧困指數(shù)（HPI：HumanPovertyIndex）MultidimensionalPovertyIndex

（MPI）基尼系數(shù)Source:EuromonitorInternationalfromnationalstatistics

1994年版的《人類發(fā)展報告》中首先提出了“人類安全保障”這一概念。金錢危機、因暴力引發(fā)的戰(zhàn)爭、慢性赤貧狀態(tài)、恐怖襲擊、艾滋病毒感染、對健康的低投入、飲用水缺乏、來自遠距離的污染等。

1997年聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《人類發(fā)展報告》中提出了一個全新概念：“人類貧困指數(shù)（HPI：HumanPovertyIndex）”第一是對長壽的剝奪，以不能活到40歲的人口占總?cè)丝诎俜直葋肀硎?。第二是對知識的剝奪，以成人文盲率來表示。第三是對體面生活的剝奪，用以下兩個指標的不加權(quán)平均數(shù)來表示：無法獲得安全飲用水的百分比以及5歲以下兒童中等或嚴重體重不足的百分比。第二節(jié)反貧困的理論國際反貧困的理論邁克爾·謝若登：《資產(chǎn)與窮人》

資產(chǎn)建設即是政府有組織地引導和幫助窮人進行資產(chǎn)的積累和投資，而非簡單地直接增加其收入與消費。

應用：個人發(fā)展帳戶2.社會投資理論

J.Midgley《社會發(fā)展：社會福利的發(fā)展視角》

社會投資理論強調(diào)經(jīng)濟政策與社會政策的融合，將以在分配與消費為取向的社會政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)和投資為取向的社會福利政策。是一種發(fā)展性取向的福利理論

第三節(jié)反貧困社會工作及中國的實踐

1.反貧困領(lǐng)域的社會工作

2.中國的實踐1.反貧困領(lǐng)域的社會工作

將貧困者作為特定的服務對象與群體，運用社會工作的各種工作手法減低制止消除貧困。——個案輔導與團體工作接觸、引導、正視需求、協(xié)調(diào)資源——反貧困的社區(qū)社會工作喚起社區(qū)意識、促成社區(qū)自助、訓練當?shù)厝瞬?、配合政府援助社區(qū)能力建設、可持續(xù)性社區(qū)發(fā)展2.中國的實踐1)基本需求的保障社會救濟：

——傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社會救濟

——城市居民低保制度2)開發(fā)性扶貧與貧困地區(qū)社區(qū)發(fā)展

政府

——中央財政扶貧資金

——分配貼息貸款

——以工代賑

——科技扶貧

——異地移民

——部門的行動

社會

3)西部開發(fā)政策的實施與新時期政府的反貧困計劃

——基礎設施建設

——生態(tài)環(huán)境建設

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

——科技、教育與社會發(fā)展

——開放中國婦女發(fā)展基金會成立于1988年12月，是經(jīng)中國人民銀行批準、民政部注冊的全國性非營利性社會公益組織，是獨立的社團法人。小額扶貧貸款母親水窖玫瑰基金女性創(chuàng)業(yè)培訓基金母親健康快車

幸福工程——救助貧困母親千年發(fā)展目標（MDGs：MillenniumDevelopmentGoals）:占世界人口40%的最窮的人群（約25億）靠每天不到2美元為生的人口僅擁有全球總收入5%。消滅極端貧窮和饑餓

·靠每日不到1美元維生的人口比例減半

·使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作

·挨餓的人口比例減半2010年9月20-22日在紐約舉行了千年發(fā)展目標首腦會議

討論:重慶市消除貧困計劃重慶14年減少貧困人口300多萬2011年10月17日09:33來源：中廣網(wǎng)

最近，重慶市提出，將“2年消除絕對貧困，3年實現(xiàn)2000個貧困村整村脫貧”和“力爭50%的貧困區(qū)縣脫貧摘帽”作為全市扶貧開發(fā)目標任務。

內(nèi)引外援——構(gòu)建全國最大的社會扶貧平臺。市委、市政府決定，由市級機關(guān)、事業(yè)單位、大專院校、大中型國有企業(yè)和駐渝部隊等組成18個扶貧集團，分別對口幫扶1個重點貧困區(qū)縣以互助資金扶貧協(xié)會為例，2007年，市扶貧辦嘗試在貧困村設立這種“民辦、民管、民受益”的非營利性組織。具體而言，它由市級財政撥付15萬元作為本金，輔以農(nóng)民入會費，從而讓這筆錢“留在村里，滾動使用”。農(nóng)民生產(chǎn)資金短缺時，可向互助資金扶貧協(xié)會申請借款，足不出村便能解決燃眉之急?！罢迕撠氉裱捌哂兴耐ㄈ鉀Q”的驗收標準中廣網(wǎng)重慶10月17日消息（記者吳新偉）今天（17日）是第19個國際消除貧困日。重慶市政府網(wǎng)消息說，該市直轄以來，共減少貧困人口321萬人，減幅達90%。據(jù)介紹，重慶市貧困人口減幅，高出全國平均水平15個百分點。重點貧困區(qū)縣農(nóng)民人均純收入由2000年的1397元，增加至2010年的4235元