第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)事件八項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案

第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)事件八項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)富民縣教育體育局“重德育、抓管理、提質(zhì)

量、保安全”工作目標(biāo)，構(gòu)建和諧校園，有效的處置我校突發(fā)事

件，最大限度地降低突發(fā)事件造成的危害，保障師生的生命安全,

做到遇事不驚，臨危不亂，特制定學(xué)校突發(fā)事件處置工作應(yīng)急總

預(yù)案。

一'總則

（一）目的：為構(gòu)建平安校園、和諧校園，確保師生生命安

全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

（二）編制依據(jù)：根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定本

預(yù)案。

（三）實(shí)用范圍：本預(yù)案實(shí)用第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)及轄區(qū)內(nèi)的各完

小、村小點(diǎn)。

（四）工作原則：統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，加強(qiáng)合作，措施有

力，處理果斷，區(qū)分性質(zhì)，依法處置。

（五）分類：

1.第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)事件處置工作應(yīng)急總預(yù)案

2.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案之一：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

3.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案之二：防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

4.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案之三：食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

5.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案之四防范校園暴力應(yīng)急預(yù)案

6.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案之五傳染病防控應(yīng)急預(yù)案

7.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案之六消防事件應(yīng)急預(yù)案

8.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案之七交通安全事件應(yīng)急預(yù)案

9.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案之八校園踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

（六）分級(jí):

按照突發(fā)事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、

可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由低到高分為：

一般性突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。具體劃分為：

1.一般性突發(fā)事件：指3級(jí)以下地震；50人以下群體性上

訪、故意堵塞交通、非法集會(huì)；一次死亡4人或重傷10人以下

交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害及其它安全事故；一次性死亡2

人或重傷10人以下責(zé)任事故和刑事案件；10人以下中毒事件；

一般疫情等。

2.重大突發(fā)事件：指3——5級(jí)地震；50—100人群體性上

訪、故意堵塞交通、非法集會(huì)；一次死亡5-15人或重傷10-

30人交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害及其它安全事故；一次性

死亡3-10人或重傷10-30人責(zé)任事故和刑事案件；10人一50

人中毒事件等

3.特大突發(fā)事件：指5級(jí)以上地震；100人以上群體性上訪、

故意堵塞交通、非法集會(huì)；一次死亡15人以上或重傷30人以上

交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害及其它安全事故；一次性死亡

10人以上或重傷30人以上責(zé)任事故和刑事案件；50人以上中毒

事件等。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

為加強(qiáng)我校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，成立第二實(shí)

驗(yàn)小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組）如

下:

組長：張榮（第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長）

副組長：楊惠（第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨支部書記）

楊發(fā)（第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長）

成員：付龍（第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨支部副書記）

欒富（第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長）

王嬌（第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長）

金彪（總務(wù)主任）楊榮（保衛(wèi)科長）

張明（教導(dǎo)主任）康榮（工會(huì)主席）及各辦

公室人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在總務(wù)處，金彪同志兼任辦公室主任,

司惠同志兼任辦公室副主任。

（預(yù)案未重新修訂前如有人事變動(dòng)，職責(zé)對(duì)應(yīng)相應(yīng)崗位人

員職責(zé)）

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在教育體育局黨委、教育體育局的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；貫徹落實(shí)市縣

應(yīng)急機(jī)構(gòu)的決定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各完小突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警工作；組

織、指揮、協(xié)調(diào)各完小突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向上級(jí)匯

報(bào)工作情況，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支持；總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),

對(duì)失職、瀆職的學(xué)校和個(gè)人提出責(zé)任追究；承擔(dān)縣政府、縣應(yīng)急

委和縣教育體育局交辦的其他工作。

(二)辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)修訂校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作

預(yù)案，制定防止、控制突發(fā)事件的對(duì)策和措施，建立健全工作制

度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的預(yù)防、處置、報(bào)告、信

息溝通和組織協(xié)調(diào)工作。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

(1)組長

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，組織召開應(yīng)急工作會(huì)議，

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，審批應(yīng)急處理所需財(cái)物以及

臨時(shí)應(yīng)急處理辦法，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急精神，向上級(jí)匯報(bào)相關(guān)工

作。

(2)副組長

職責(zé)：總指揮因特殊事情不在校，依次頂替總指揮工作，

并履行相關(guān)職責(zé)。兼任相關(guān)工作組的指揮工作。

(3)組員：

負(fù)責(zé)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置，并負(fù)責(zé)各完小應(yīng)急指揮工作。

2.成立各項(xiàng)工作小組

(1)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組：校長、安全副校長、各完小校長

負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)

責(zé)救援和險(xiǎn)情排解工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)

(2)現(xiàn)場搶救及醫(yī)療救護(hù)組：教學(xué)副校長、教務(wù)處人員

負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，進(jìn)行自救互救，負(fù)責(zé)輕傷員救治、

聯(lián)系急救中心搶救重傷員

(3)信息組：少先隊(duì)總輔導(dǎo)員、各完小少先隊(duì)輔導(dǎo)員

組織開展學(xué)校防災(zāi)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，組織應(yīng)急模擬演練

工作及資料收集。事件發(fā)生后負(fù)責(zé)情況上報(bào)工作并聯(lián)系傷員家

屬，協(xié)調(diào)各專業(yè)組之間的應(yīng)急救援工作，。

(5)物資組：總務(wù)主任、總務(wù)處工作人員

進(jìn)行應(yīng)急資金的調(diào)度及所需物資、裝備、設(shè)備、器材的供

應(yīng)；負(fù)責(zé)接待及其它后勤保障工作。

(6)疏散組：教導(dǎo)主任、各完小校長、完小安全專干

事件發(fā)生時(shí)，具體負(fù)責(zé)師生就近避險(xiǎn)，或組織有序、快速

疏散到安全地帶。

(5)安全保障組：保衛(wèi)科長及學(xué)校保安

負(fù)責(zé)重點(diǎn)部門(部位)的安全保衛(wèi)保護(hù)工作，避免哄搶和

人為破壞，負(fù)責(zé)維護(hù)治安。

(6)善后處理組：黨支部書記、工會(huì)主席

負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思

想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因

素等具體工作

校長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的突發(fā)事件

應(yīng)急工作。

各完小要建立以完小校長為組長，完小教導(dǎo)主任、大隊(duì)輔導(dǎo)

員、安全專干為副組長，班主任、后勤主管為成員的應(yīng)急事件處

置領(lǐng)導(dǎo)小組。分類別制定詳細(xì)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并明確

完小校長是完小安全的第一責(zé)任人。

三、應(yīng)急措施

（一）建立學(xué)校應(yīng)急事件預(yù)警系統(tǒng)

由校區(qū)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和完小安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成，

主要職責(zé)為：及時(shí)提供危險(xiǎn)信號(hào)，暢通信息渠道，提醒領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)

生注意險(xiǎn)情，采取切實(shí)有效措施，竭力避免發(fā)生突發(fā)事件。突發(fā)

事件發(fā)生后，能客觀真實(shí)地反映情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，參

與制定預(yù)防及處置方案。

（二）發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施：

1.報(bào)告程序

學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后，知情者應(yīng)將發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等基本情

況立即報(bào)告負(fù)責(zé)人，各完小負(fù)責(zé)人或?qū)W校部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)事故

情況，在5分鐘內(nèi)口頭報(bào)告校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，校區(qū)在10分鐘內(nèi)報(bào)

告教育體育局，完小或部門在1小時(shí)內(nèi)將書面情況報(bào)告校區(qū)，校

區(qū)在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告縣教育體育局。突發(fā)公共事件報(bào)送內(nèi)容和

格式按《昆明市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求上報(bào)。

2、突發(fā)事件處置

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即成立突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指

揮部由現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)任總指揮(上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場后立即調(diào)整)，有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體的施救和各項(xiàng)善后處理

工作。其具體職能為：發(fā)布應(yīng)急救援命令；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)

施救援行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況，必要

時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。認(rèn)真調(diào)查取證，寫出有關(guān)書面材料。

3.現(xiàn)場保護(hù)

重特大突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)學(xué)校、當(dāng)事人要在依靠當(dāng)?shù)亟M

織、群眾力量，迅速展開搶救工作的同時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格

的保護(hù)，防止現(xiàn)場痕跡和相關(guān)物品、證據(jù)被破壞和丟失，需要移

動(dòng)現(xiàn)場物件的應(yīng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善

保存現(xiàn)場重要的痕跡和物證。

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，校區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人須親臨現(xiàn)場指

導(dǎo)救援工作。

4.具體要求：

(1)校長和有關(guān)人員在上報(bào)信息的同時(shí)，要迅速做好現(xiàn)場處

置；

(2)如有人員受傷，立即送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行救治并及時(shí)與家

屬聯(lián)系；若傷情嚴(yán)重?fù)艽蚣本入娫捳?qǐng)求急救；

(3)若發(fā)生校舍倒塌，要報(bào)請(qǐng)房屋質(zhì)檢部門；

(4)若發(fā)生火災(zāi)，要及時(shí)撥打縣公安局援助電話或火警電話

請(qǐng)求救援；

（5）若發(fā)生食物中毒或傳染性疾病，要及時(shí)與縣疾控中心或

當(dāng)?shù)丶媛毿ａt(yī)聯(lián)系；

（6）其它突發(fā)性事件與有關(guān)部門聯(lián)系。

四.信息報(bào)送

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組人員及各完小領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須保證通

訊暢通。為及時(shí)準(zhǔn)確的與學(xué)校及相關(guān)單位取得聯(lián)系，請(qǐng)將學(xué)校下

發(fā)的第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)事件緊急電話向師生宣傳并粘貼在電話

機(jī)旁或醒目處。

校區(qū)校長室電話：

校區(qū)保衛(wèi)科電話：

衛(wèi)生院：

教育體育局辦公室電話：

局安全科電話：

縣疾控中心電話：

醫(yī)療救助電話：

食安委：

縣公安局援助電話（含火警，用手機(jī)撥打用座機(jī)撥打110）O

（二）信息報(bào)送的方式：突發(fā)性事件發(fā)生后，發(fā)生事故的完

小和部門要迅速核實(shí)情況，以緊急電話和緊急報(bào)告的形式及時(shí)向

校區(qū)報(bào)送信息，校區(qū)向相關(guān)部門報(bào)送。若情況非常緊急，需要救

援，應(yīng)先請(qǐng)求相關(guān)部門救援，同時(shí)讓其他人及時(shí)報(bào)告校區(qū)。

（三）信息報(bào)送的主要內(nèi)容：事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)

間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無人員傷亡等情況；

事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評(píng)估；

事發(fā)學(xué)校已開展的工作和采取的措施；校內(nèi)外及媒體對(duì)事件的反

應(yīng)；事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；需要報(bào)送的其它事項(xiàng)。

（四）突發(fā)公告事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確。最先發(fā)現(xiàn)或接到

發(fā)生突發(fā)事件的學(xué)校、部門和個(gè)人，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校、當(dāng)

地人民政府和教育部門報(bào)告，不得延報(bào)。報(bào)告內(nèi)容要客觀祥實(shí)，

不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有

效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的刑事和法律責(zé)

任。

五、善后處理工作

（一）學(xué)校各部門要按照工作職責(zé)，配合、妥善處理好事故

后續(xù)工作。

（二）如發(fā)生師生傷亡事故，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要積極認(rèn)真做好

師生親屬的安撫工作和學(xué)校的穩(wěn)定工作，確保校園穩(wěn)定。

（三）事發(fā)學(xué)校要及時(shí)做好善后處理工作，積極維持學(xué)校正

常的教育教學(xué)秩序，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。學(xué)校突發(fā)事件調(diào)查工作，

由校區(qū)負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)學(xué)校配合相關(guān)職能部

門開展調(diào)查工作。準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)

任，查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范、改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。

（四）宣傳教育：加強(qiáng)安全工作的宣傳教育，各完小對(duì)校區(qū)

下發(fā)的各種有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急、自救與互救知識(shí)材料，要

不折不扣的向師生宣傳，并將有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)和防災(zāi)、

減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)作為學(xué)校安全教育的重要內(nèi)容；

利用校會(huì)、晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)、家長會(huì)、課外活動(dòng)等、對(duì)學(xué)校師生、

家長開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好應(yīng)急知識(shí)、

自救自助的普及工作，提高全體師生和家長的安全意識(shí)和防范能

力。

（五）在突發(fā)事件期間，對(duì)散布謠言、破壞學(xué)校正常的教育

教學(xué)秩序，擾亂社會(huì)秩序的，要及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)，并配合相關(guān)部

門依法予以查處。

（六）對(duì)在處置突發(fā)事件工作中，表現(xiàn)積極，貢獻(xiàn)突出，奮

力搶救搶險(xiǎn)，成效顯著的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。反之，要給以批評(píng)

和處分。

六、責(zé)任追究

（一）對(duì)不及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生情況者，視事故危害程度給予

相應(yīng)處分。

（二）對(duì)玩忽職守、瀆職失職的直接責(zé)任人，根據(jù)事故危害

程度，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

（三）對(duì)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)和事故危害程度，給予

相應(yīng)處理。

建立學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，是為了有效地處置學(xué)校突

發(fā)性事件，在事故發(fā)生后能把事故造成的影響和損失降低到最低

限度，力保學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定。各完小必須認(rèn)真組織師生學(xué)習(xí)此預(yù)

案，并及時(shí)成立突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。確

保事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)將情況向校區(qū)或相關(guān)部門報(bào)告，并確保將影

響和損失降到最低。

第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)

2021年8月30日

第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為完善我校預(yù)防突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)急快速

反應(yīng)能力和處置能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類

突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，維護(hù)學(xué)校正常的

教育教學(xué)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我校實(shí)際，在2021年制定

的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上修改和完善，制定本預(yù)案。

一'總則

（一）目的：提高處置能力維護(hù)校園穩(wěn)定

（二）編制依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故

報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急

預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、

《學(xué)生傷害事故處理法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、

《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)要求》、《云南省學(xué)校安全條例》、

《云南省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《昆明市教育系

統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》、《富民縣人民政府關(guān)于印

發(fā)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》等法律法規(guī)。結(jié)合本校

實(shí)際制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我校的突發(fā)公共事件處置工作。

三、工作原則

統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；區(qū)分性質(zhì)，依

法處置；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

（一）統(tǒng)一指揮快速反應(yīng)

完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員的分工與協(xié)作，做到群防群控，同時(shí)加強(qiáng)

與其他職能部門的聯(lián)系溝通，建立快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)

公共事件，要根據(jù)事件類型、級(jí)別等因素迅速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做

到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)，減

少各種損失。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)屬地管理

按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件，教

育主管部門和學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門，

負(fù)責(zé)做好事件處置和督促工作。第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立突發(fā)公共事件

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校突發(fā)公共事件處

置工作。各完小成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，校長是“第一

責(zé)任人”，組織制定本校應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，加強(qiáng)與有關(guān)

部門配合協(xié)作。

（三）區(qū)分性質(zhì)依法處置

處置突發(fā)公共事件（特別是社會(huì)安全類事件）要根據(jù)事件類

型、級(jí)別等因素采取相應(yīng)對(duì)策。積極化解矛盾，做好善后工作，

維護(hù)學(xué)校正常秩序。對(duì)師生的訴求要曉之以理、動(dòng)之以情。按“可

散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的原則進(jìn)行疏導(dǎo)。對(duì)煽動(dòng)

鬧事的人員要依法處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）預(yù)防為主平戰(zhàn)結(jié)合

要立足防范，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案對(duì)日常預(yù)防工作的指導(dǎo)作用。加

強(qiáng)信息收集和研判，從細(xì)節(jié)抓起，做到早發(fā)現(xiàn)，早研究，早解決。

增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。落實(shí)應(yīng)急

預(yù)案保障措施。從制度、組織、物質(zhì)等方面做好充分準(zhǔn)備，確保

預(yù)案一旦啟動(dòng)即能有效實(shí)施。

四、分類

學(xué)校的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大師生傷

亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)學(xué)校安全、學(xué)校正常教學(xué)秩序構(gòu)成威脅，

有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，分為以下四類：

（一）自然災(zāi)害。主要包括危及師生安全、校舍安全的水災(zāi)、

暴雨、冰雹、雪、雷擊等氣象災(zāi)害，破壞性地震、山體滑坡、泥

石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）事故災(zāi)難。主要包括造成師生傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或危及

師生安全的各種交通事故、人身傷亡事故、火災(zāi)、校舍倒塌事故,

校園環(huán)境污染、飲用水源污染、危險(xiǎn)化學(xué)品丟失事故和其他安全

事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括校園內(nèi)師生中發(fā)生的重大傳

染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒，急性職業(yè)病、

生活飲用水污染等和其他嚴(yán)重影響師生健康的事件。

（四）社會(huì)安全事故。主要包括師生中或校園內(nèi)發(fā)生的集體

上訪、集體停課、非法集會(huì)、集體靜坐、請(qǐng)?jiān)?、游行示威等群體

性事件或可能集體到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪的群體性事件信息，殺人、爆

炸、恐嚇、綁架、搶劫、盜竊、攻擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等重特大刑事案

件和其它影響學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定，危害國家安全的群體性事件和犯

罪案件。

五、分級(jí)

按照突發(fā)事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、

可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等，我縣由低到高

分為：一般突發(fā)事件（IV級(jí)）、較大突發(fā)事件（III級(jí)）重大突發(fā)

事件（II級(jí)）和特別重大突發(fā)事件（I級(jí)）。具體劃分情況查閱

附件《富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。（預(yù)案一

附件2）

六、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

富民縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及職責(zé)（參照總預(yù)案）

七、預(yù)警

（一）預(yù)警等級(jí)：根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，

預(yù)警劃分為IV級(jí)（一般）、川級(jí)（較重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、I

級(jí)（特別嚴(yán)重）四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行

預(yù)警。法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其

規(guī)定。

（二）預(yù)警級(jí)別研判與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)，根據(jù)有關(guān)

規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別進(jìn)行初步研判，及時(shí)上報(bào)縣政府。

（三）預(yù)警公告方式：上級(jí)預(yù)警公告發(fā)布后，校區(qū)第一時(shí)間

向各學(xué)校傳達(dá)預(yù)警，學(xué)校接到預(yù)警后要組織人員采取多種形式逐

班告知。對(duì)特殊人群、特殊場所采取有針對(duì)性的公告方式。

（四）預(yù)警處置：對(duì)于各預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件，事發(fā)地

學(xué)校應(yīng)及時(shí)采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)，防止

事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)向縣教育體育局報(bào)告。

八、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事

件（川級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大事件、重大事件或較大事件后學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)

相應(yīng)預(yù)案，學(xué)校第一時(shí)間負(fù)責(zé)做好前期處置工作，并按相關(guān)程序

報(bào)校區(qū)、縣教育體育局、當(dāng)?shù)攸h委、政府。校區(qū)接到報(bào)告后啟動(dòng)

相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間將情況報(bào)告縣教育體育局、縣委、縣政

府和市教育體育局，同時(shí)通報(bào)其他有關(guān)部門，并及時(shí)組織人員趕

赴現(xiàn)場，全力進(jìn)行前期應(yīng)急處置工作。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按

上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的要求開展工作。

（二）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件發(fā)生后學(xué)校啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行前期處置并向上級(jí)

部門報(bào)告。校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組視情況啟動(dòng)應(yīng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)做

好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，做好應(yīng)急處置工作。

(三)預(yù)案的啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員

必須立即執(zhí)行。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。

九、應(yīng)急處置

(一)基本應(yīng)急

1.先期處置：學(xué)校突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，發(fā)生

事故的學(xué)?；蛑檎咴谙?10.119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的

同時(shí)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)

急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，及時(shí)向縣教育體育局和當(dāng)

地黨委、政府報(bào)告?？h教育體育局接到確切報(bào)告后，根據(jù)事態(tài)情

況劃定事件級(jí)別，迅速啟動(dòng)部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，領(lǐng)導(dǎo)小組組

長或副組長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行先

期處置。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，決定采取以下必要的

應(yīng)對(duì)措施：

(1)立即實(shí)施緊急疏散和處置行動(dòng)，組織群眾開展自救互助。

如有人員受傷，立即送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行救治；如傷情嚴(yán)重?fù)艽蚣?/p>

救電話請(qǐng)求急救；若發(fā)生火災(zāi)、要及時(shí)撥打公安局救助電話110

或火警電話H9請(qǐng)求救援；若發(fā)生食物中毒或傳染性疾病，要及

時(shí)與縣疾控中心、衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督局聯(lián)系。

(2)緊急調(diào)配應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施，向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或

避險(xiǎn)警示。

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（5）必要時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急辦報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議

和支持請(qǐng)求。

2.指揮協(xié)調(diào)：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，校區(qū)和事發(fā)學(xué)校立即進(jìn)入應(yīng)

急狀態(tài)，保證應(yīng)急通訊暢通，保障應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物質(zhì)的統(tǒng)一調(diào)

配。

3.現(xiàn)場處置工作根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組

建相關(guān)專項(xiàng)工作小組，按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全

力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

發(fā)生突發(fā)事件，校區(qū)成立前線應(yīng)急指揮組從上述組別當(dāng)中抽

調(diào)人員趕赴事發(fā)學(xué)校開展應(yīng)急指揮工作。發(fā)生破壞性地震按《富

民縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案（修訂）》進(jìn)行。

（二）應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和縣教育體育局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)

突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出

結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，終止實(shí)施總體應(yīng)急預(yù)案,

撤銷現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（三）后期處置

1.善后處置：事發(fā)地學(xué)校會(huì)同有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)

的規(guī)定要求，負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、基本生活

困難救助和損失補(bǔ)償，物質(zhì)和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，污染物收集，現(xiàn)

場清理與處理，災(zāi)后重建等事項(xiàng)，盡快消除后果和影響，保證學(xué)

校穩(wěn)定，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

2.調(diào)查總結(jié)：領(lǐng)導(dǎo)小組組成調(diào)查組，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)

查，準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實(shí)人員

傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出

防范、改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)

有責(zé)任的學(xué)校和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

3.宣傳教育：加強(qiáng)安全工作的宣傳教育，在各完小廣泛開展

突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的培訓(xùn)，將有

關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)和防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救等知

識(shí)作為學(xué)校安全教育的重要內(nèi)容，提高全體師生的安全意識(shí)和防

范能力。

十、信息報(bào)送發(fā)布

（一）信息報(bào)送程序：突發(fā)性事件發(fā)生后，發(fā)生事故的學(xué)校

要迅速核實(shí)情況，以緊急電話和緊急報(bào)告的形式及時(shí)向校區(qū)指揮

部和縣教育體育局報(bào)送信息。校區(qū)指揮部接報(bào)后核實(shí)情況，并分

別向教育體育局、縣委、縣政府和市教育體育局報(bào)告，并隨時(shí)上

報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。發(fā)生災(zāi)情、疫情、刑事案件、交通事故還應(yīng)向

相關(guān)部門報(bào)告；特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。

（二）信息報(bào)送時(shí)限要求:

1.一般性突發(fā)事件（W級(jí)）：各學(xué)校在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)

迅速核實(shí)并將初步情況以電話或手機(jī)短信的形式報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、

政府和縣教育體育局，2小時(shí)內(nèi)核實(shí)上報(bào)書面材料。事故處理過

程中報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，事件基本處理完畢后報(bào)告一次工作

完成情況。特殊情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息?？h教育體育局接到學(xué)

校報(bào)后應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府或市教育體育局。

2.特大突發(fā)事件（I級(jí)）、重大突發(fā)事件（II級(jí)）、較大

突發(fā)事件（III級(jí)）：各學(xué)校在事件發(fā)生10鐘內(nèi)迅速核實(shí)并將初

步情況以電話或手機(jī)短信的形式報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和縣教育體

育局，1小時(shí)內(nèi)核實(shí)上報(bào)書面材料。事件處理過程中應(yīng)隨時(shí)報(bào)

送工作進(jìn)展情況，不得延誤。縣教育體育局接到學(xué)校報(bào)告后對(duì)形

式進(jìn)行研判，立即向縣政府應(yīng)急辦和市教育體育局報(bào)告。1小時(shí)

30分鐘之內(nèi)書面報(bào)告事件初步情況。

（三）信息報(bào)送的主要內(nèi)容：事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)

間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無人員傷亡等情況;

事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評(píng)估；

事發(fā)學(xué)校、單位和有關(guān)部門特別是教育部門已開展的工作和采取

的措施；校內(nèi)外及媒體對(duì)事件的反應(yīng)；事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程

和結(jié)果；需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。（參看附件1：富民縣教育系統(tǒng)

突發(fā)公共事件信息報(bào)送內(nèi)容及格式）

（四）緊急電話

各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須保證通訊暢通。為及時(shí)準(zhǔn)確的與相關(guān)單

位取得聯(lián)系，

校區(qū)校長室電話：

保衛(wèi)科電話：

大營衛(wèi)生院：

教育體育局辦公室電話：

安全體衛(wèi)藝科電話：

縣疾控中心電話：

縣醫(yī)療救助電話：120

縣衛(wèi)生局電話：

縣食安委：

縣公安局110指揮中心：110

縣政府應(yīng)急辦：

（五）突發(fā)公共事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確。最先發(fā)現(xiàn)或接

到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

政府和教育體育局報(bào)告。任何單位和個(gè)人，不得延報(bào)。報(bào)告內(nèi)容

要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)緩報(bào)、

瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的刑

事和法律責(zé)任。

（六）信息發(fā)布

嚴(yán)格新聞發(fā)布制度。要由縣教育體育局對(duì)外信息發(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)

小組審定，辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，重大信息發(fā)布請(qǐng)縣政府辦公室、宣

傳部門審定。確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確，把握好輿論導(dǎo)向。

~\—\責(zé)任追究

（一）對(duì)不及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生情況者，視事故危害程度給予

相應(yīng)處分。

（二）對(duì)玩忽職守、瀆職失職的直接責(zé)任人，根據(jù)事故危害

程度，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

（三）對(duì)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)和事故危害程度，給予

相應(yīng)處理。

十二、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)

急預(yù)案（2019年）同時(shí)廢止。

預(yù)案一附件：1.富民縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息報(bào)送內(nèi)

容及格式

附件：2.富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)

2021年8月30日

預(yù)案一附件1

富民縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息報(bào)送內(nèi)容及格式

報(bào)告單位（公章）：

報(bào)告人：聯(lián)系電話：

報(bào)告時(shí)間：年月日時(shí)分

事件時(shí)間：

事件地點(diǎn)：（詳細(xì)地點(diǎn)）

事件類型：

事件級(jí)別：

基本情況：

遇險(xiǎn)及傷亡情況：

初步原因：

已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人數(shù)及救治情況：

出動(dòng)專業(yè)處置隊(duì)伍及搶險(xiǎn)情況：

已采取的主要應(yīng)急措施：

現(xiàn)場工作組及聯(lián)系人、聯(lián)系方式：

事態(tài)發(fā)展情況：

是否需要支持及項(xiàng)目：

其它說明：

接收信息部門：

單位負(fù)責(zé)人簽名：

年月日

預(yù)案一附件2

預(yù)案一附件2

富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

類別級(jí)別范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.當(dāng)螳螂川流域或款莊河流域發(fā)生50年一遇及以上特大洪水；

特別重大

2.當(dāng)工程出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情；

（I級(jí)）

3.當(dāng)縣城區(qū)12小時(shí)降雨量達(dá)到100mm以上大暴雨；

1.當(dāng)螳螂川流域或款莊河流域發(fā)生20年以上50年以下的大洪水；

重大

洪澇

2.當(dāng)工程出現(xiàn)重大級(jí)險(xiǎn)情；

（II級(jí)）

災(zāi)害

較大1.當(dāng)螳螂川流域或款莊河流域發(fā)生10年以上20年以下的較大洪水；

自

（級(jí)）2.當(dāng)工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

然HI

災(zāi)一般1.當(dāng)螳螂川流域或款莊河流域發(fā)生5年以上10年以下的一般洪水；

害（IV級(jí)）2.當(dāng)工程出現(xiàn)一般級(jí)險(xiǎn)情；

特別重大1.造成30人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年地區(qū)生產(chǎn)總值20%以上；

地震重大1.造成10人以上30人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地震；

災(zāi)害較大1.造成3人以上10人以下死亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的地震；

一般1.造成3人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；

地質(zhì)特別重大1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死

災(zāi)害（I級(jí)）亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；

1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上

重大

30人以下死亡，或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的

（II級(jí)）

地質(zhì)災(zāi)害；

較大1.受災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在可能造成經(jīng)

"H自5、演招牛在sen萬行以1-snnn斤守以下的山刑城唐巾塞哈，唐.

一般1.受災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在100

（IV級(jí)）萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

預(yù)案一附件2

富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

類別級(jí)別范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.稻瘟病、稻飛虱、蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、玉米葉部病害、馬鈴薯晚

特別重大

疫病、農(nóng)田鼠害等發(fā)生面積比（發(fā)生面積/種植面積）＞40至60%,且發(fā)生

（I級(jí)）程度達(dá)5級(jí)，鼠害大發(fā)生捕獲率20%,大發(fā)生鎮(zhèn)（街道）數(shù)達(dá)到2個(gè)以上，

川一不工匕小士斗呆A物c八咨4八人芥;生T+U4?任由的七由加船71年生

1.稻瘟病、稻飛虱、蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、玉米葉部病害、馬鈴薯晚

自農(nóng)業(yè)

疫病、農(nóng)田鼠害等發(fā)生面積比（發(fā)生面積/種植面積）＞30至50%,且發(fā)生

然有害重大

程度達(dá)5級(jí)，鼠害大發(fā)生捕獲率20%,大發(fā)生鎮(zhèn)（街道）數(shù)1至3個(gè)，達(dá)

災(zāi)生物（II級(jí)）

到大發(fā)生村委會(huì)數(shù)15至25個(gè)，并造成巨大危害的有害生物災(zāi)害；

害災(zāi)害

1.稻瘟病、稻飛虱、蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、玉米葉部病害、馬鈴薯晚

較大疫病、農(nóng)田鼠害等發(fā)生面積比（發(fā)生面積/種植面積）＞20至40%,且發(fā)生

（III級(jí)）程度達(dá)4級(jí)，鼠害大發(fā)生捕獲率11至20%,大發(fā)生鎮(zhèn)（街道）數(shù)1至2個(gè)，

達(dá)到大發(fā)生村委會(huì)數(shù)7至14個(gè)，并造成較大經(jīng)濟(jì)損失的有害生物災(zāi)害；

1.稻瘟病、稻飛虱、蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、玉米葉部病害、馬鈴薯晚

一般

疫病、農(nóng)田鼠害等發(fā)生面積比（發(fā)生面積/種植面積）＞10至20%,且發(fā)生

（W級(jí)）

程度達(dá)3級(jí)或4級(jí)，鼠害大發(fā)生捕獲率10%,大發(fā)生鎮(zhèn)（街道）數(shù)1個(gè)，

特別重大1.受害森林面積1000公頃以上；

森林重大1.受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下；

火災(zāi)較大1.受害森林面積在I公頃以上100公頃以下；

一般1.受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的；

預(yù)案一附件2

富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

類別級(jí)別范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.造成6人以上死亡（含失蹤），或危及6人以上生命安全，或1000萬元

以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或20人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬

事人以上的安全事故；

故安全特別重大2.過境高速公路、交通主干道遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)

災(zāi)事故（I級(jí)）無法恢復(fù)通車；

難3.民用運(yùn)輸航空器在本區(qū)域境內(nèi)發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致

的特別重大飛行事故；

4.造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或因重要發(fā)電廠、

1.造成3人以上6人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上6人以下生命

安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的事故，或10人以上

重大20人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上10000人以下事故；

（H級(jí)）2.民用運(yùn)輸航空器在本區(qū)域境內(nèi)發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致

的重大飛行事故；

3.過境高速公路、交通主干道遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)

較大1.造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100

（in級(jí)）萬元以上500萬元以下的事故；

一般造成3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的事故。

環(huán)境1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致5人以上死亡或50人以上中毒的；

特別重大

突發(fā)2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的；

（I級(jí)）

事件3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

預(yù)案一附件2

富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

類別級(jí)別范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上5人以下死亡或10人以上5（）人以下中毒

的；

重大

2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1000人以上5000人以下的；

（II級(jí)）

事3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失400萬元以上1000萬元以下的；

環(huán)境

故4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群

突發(fā)

災(zāi)

事件1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或2人以上10人以下中毒的；

難

較大

2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾200人以上1000人以下的；

（III級(jí)）

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上400萬元以下的；

一般除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；腺鼠疫在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)流行，一個(gè)平均潛

公

公共

伏期（6天）內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病5例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）；

共特別重大

衛(wèi)生

2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病禽流感確診病例，并有擴(kuò)散趨勢；

衛(wèi)（I級(jí)）

事件

3.發(fā)生群體性不明原因疾病并有擴(kuò)散趨勢；

生

1.腺鼠疫在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)流行，一個(gè)平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)病3?5例，

件或波及2個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）；

2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病禽流感等烈性呼吸道傳染病疑似

重大

病例；

（II級(jí)）

3.霍亂在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)1周內(nèi)發(fā)病6例以上，或波及2個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）；

4.我省尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，但未造成擴(kuò)散；

5.乙、丙類傳染病波及2個(gè)以上鎮(zhèn)（街道），一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年

預(yù)案一附件2

富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

類別級(jí)別范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.腺鼠疫在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)病3例以下；

2.霍亂在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病3例至6例，或波及1個(gè)以上

較大鎮(zhèn)（街道）；

3.一個(gè)平均潛伏期內(nèi)皮膚炭疽病例數(shù)超過2例；

（HI級(jí)）

4.一周內(nèi)在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平

公共

均發(fā)病水平1倍以上2倍以下；

衛(wèi)生

公

事件1.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫流行。

共

2.霍亂在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病3例及以下；

衛(wèi)

一般

3.縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生皮膚炭疽，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過2例；

生

（IV級(jí)）

4.縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)生局部點(diǎn)狀暴發(fā)，無死亡病例報(bào)告；

事

5.一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，一個(gè)學(xué)校、幼兒園等集體單位中，20人以上50人

件

特別重大1.21日內(nèi)高致病性禽流感在相鄰縣（市）區(qū)有10個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫

（I級(jí)）情；或有3個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）連片發(fā)生疫情。

動(dòng)物1.21日內(nèi)高致病性禽流感在相鄰縣（市）區(qū)有5個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫

疫情重大情；或在境內(nèi)有10個(gè)以上疫點(diǎn)或者1個(gè)以上3個(gè)以下鎮(zhèn)（街道）連片發(fā)生

（H級(jí)）疫情。

2.口蹄疫在14日內(nèi)，2個(gè)鎮(zhèn)（街道）以上發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型

1.21日內(nèi)高致病性禽流感在境內(nèi)1個(gè)鎮(zhèn)（街道）或5個(gè)以上自然村發(fā)生疫

較大情；或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

2.口蹄疫在14日內(nèi)，有1個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

an級(jí)）

3.1個(gè)平均潛伏期內(nèi)1個(gè)鎮(zhèn)（街道）以上發(fā)生豬瘟、雞新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)

預(yù)案一附件2

富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

類別級(jí)別范圍和標(biāo)準(zhǔn)

公共動(dòng)物一般1.高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫疫情在1個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政

衛(wèi)生疫情（W級(jí)）區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

1.一次參與人數(shù)500人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

社

群2.沖擊、圍攻縣級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鎮(zhèn)（街道）黨

會(huì)

體政機(jī)關(guān)的事件；

安特別重大

性3.參與人員對(duì)抗性特征突出，己發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪

全（I級(jí)）

事行為；

事

件4.阻斷過境高速公路和交通干線，或阻撓、妨礙國家重點(diǎn)建設(shè)工程施工，

件

造成24小時(shí)以上停工事件；

1.參與人數(shù)在200人以上500人以下，影響較大的非法集會(huì)游行示威、上

訪請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工（市、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能

進(jìn)京的非法集會(huì)和集體上訪事件；

重大

2.造成3人以上10人以下死亡，或5人以上15人以下受傷群體性事件；

（H級(jí)）

3.出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)串聯(lián)聚集

趨勢，正常社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響至癱瘓，或因泄密事件引發(fā)的群體性事

件；

1.參與人數(shù)在50人以上200人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

較大

2.在重要場所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上50人以下，參與人員有明

（in級(jí)）

顯過激行為；

涉1.一次造成6人以上死亡或20人以上傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件；

特別重大

外2.造成我境外國家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，造成境內(nèi)外國

（I級(jí)）

旺化以方如物甘仲加就1和人品奔A■沖雷士時(shí)曹招士青目右■雷士曲、沿和

預(yù)案一附件2

富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

類別級(jí)別范圍和標(biāo)準(zhǔn)

社涉1.一次造成2人以下死亡，或10人以上20人以下傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉

重大

會(huì)外外事件；

（1［級(jí)）

安突2.造成或可能造成我境外國家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及較大財(cái)產(chǎn)損失，造

全發(fā)i.外國駐昆領(lǐng)事官員及其家屬、外國駐昆其他機(jī)構(gòu)代表，來富民訪問的外

較大

事事國知名人士、著名企業(yè)家、科學(xué)家等影響較大的人士遭受意外事件的；

（in級(jí)）

件件2.發(fā)生5人以上10人以下非法出境務(wù)工，引發(fā)鄰國政府或有關(guān)方面作出較

一般1.我方人員非法出境務(wù)工，引發(fā)鄰國政府或有關(guān)方面作出反應(yīng)的；

9在宜用工作.學(xué)習(xí)或流游箋的外輪人吊a人以下遭呼音外聿物的.

恐1.利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化

怖毒物設(shè)施、工具的；

特別重大

襲2.利用核爆炸、核輻射進(jìn)行襲擊或攻擊核材料裝運(yùn)工具的；

（I級(jí)）

擊3.利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標(biāo)志性建筑物、

事公眾聚集場所、國家重要基礎(chǔ)設(shè)旅、主要軍事設(shè)旅、民牛設(shè)施、航空器的：

1.一次造成3人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險(xiǎn)物質(zhì)以及

郵寄危險(xiǎn)物品等案件，或在公共場所造成3人以上死亡的案件，或采取綁

特別重大

架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會(huì)影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件；

刑（I級(jí)）

2.搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金100萬元以上的案件；

事

3.搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械3支以上的案件；

案

1.一次造成公共場所3人以下死亡，或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害

件

重大嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件；

（H級(jí)）2.搶劫現(xiàn)金25萬元以上或財(cái)物價(jià)值100萬元以上，盜竊現(xiàn)金50萬元以上

或財(cái)物價(jià)值150萬元以上，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金

預(yù)案一附件2

富民縣部分突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

來Qil4Uip||桔田知芹、件

社會(huì)刑事重大5.因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)

安全案件（II級(jí)）案件；

注：1.未列入本標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共事件，以省、市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為工作依據(jù)。

2.對(duì)一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信

息報(bào)送和分級(jí)處置，不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。

3.標(biāo)準(zhǔn)中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步做好我校防震減災(zāi)工作，提高本校防震減災(zāi)應(yīng)急處

置能力，最大限度降低地震災(zāi)害損失，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，在2021

年制定的《防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上修改和完善，制定

本預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的：牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹省、

市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，提高全縣教育系統(tǒng)處置地震災(zāi)害性事

件的應(yīng)急能力，保證地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度

地減輕地震災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，保障全體師生生命

及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，促進(jìn)我縣

教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）編制依據(jù)：《中華人民共和國教育法》、《中華人民

共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》（國務(wù)院172號(hào)）、

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

預(yù)案》、《云南省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《昆明市

教育體育局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《富民縣抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)

案》、《富民縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等有

關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)部署。

（三）工作原則

1.以人為本生命至上把保障廣大師生的生命安全和人

身健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)地

震災(zāi)害性事件造成的人員傷亡和危害，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人

員的安全防護(hù)工作。

2.統(tǒng)一指揮快速反應(yīng)

中心小學(xué)成立學(xué)校防震減災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全

校區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害處置工作。一旦發(fā)生地震災(zāi)害事故，做到

快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、果斷處置。

3.分級(jí)管理層層負(fù)責(zé)

發(fā)生突發(fā)地震災(zāi)害事件后，要遵循分級(jí)管理原則，一級(jí)對(duì)一

級(jí)負(fù)責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告縣教育體育局。

4.主動(dòng)防御監(jiān)測為主

地震災(zāi)害具有不可抗拒性，人類無法控制和改變它。但是，

可以通過加強(qiáng)地震群測群防能力建設(shè)，盡可能地避免和減少地震

災(zāi)害造成的損失，充分發(fā)動(dòng)群眾收集地震前兆，廣泛宣傳防震減

災(zāi)知識(shí)。建立健全地震群防群測體系，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防震減

災(zāi)工作，服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)，充分調(diào)動(dòng)全民防御力量，構(gòu)建全

社會(huì)參與的地震預(yù)防工作機(jī)制。

5.部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同應(yīng)對(duì)

發(fā)生突發(fā)地震災(zāi)害事件后，總務(wù)處、各科室負(fù)責(zé)人要按照第

二實(shí)驗(yàn)小學(xué)防震減災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，立即開展工

作，深入一線，處置傷員，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，控制事態(tài)發(fā)展，盡快

形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。

6.加強(qiáng)保障強(qiáng)化措施

從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和工作部署等方面，

強(qiáng)化保障措施，提高工作效率。

（四）適用范圍：本預(yù)案適用于我校轄區(qū)各學(xué)校防震減災(zāi)應(yīng)

急處置工作。

二、組織體系及職責(zé)

富民縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)防震減災(zāi)工作指揮部（以下簡稱指揮

部）是全校區(qū)防震減災(zāi)（地質(zhì)災(zāi)害）工作的指揮機(jī)構(gòu)。

（一）防震減災(zāi)指揮部的組成

指揮長：校長

副指揮長：黨支部書記

學(xué)校教學(xué)副校長安全副校長

成員：總務(wù)主任、教導(dǎo)主任、保衛(wèi)科長、工會(huì)主席、少

先隊(duì)總輔導(dǎo)員、各處、室成員、完小校長、安全專干、少先隊(duì)

輔導(dǎo)員、后勤主管

（二）指揮部的主要職責(zé)

1.傳達(dá)貫徹上級(jí)政府對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，研究部署學(xué)校

應(yīng)急工作。

2.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮各完小的地震應(yīng)急工作。

3.協(xié)調(diào)配合完小做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

4.向上級(jí)指揮部及縣委、縣政府上報(bào)相關(guān)工作情況。

5.負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

（三）指揮部指揮場所

1.破壞性地震發(fā)生后，指揮部設(shè)在第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)；

2.因地震災(zāi)害造成大樓破壞時(shí)，在附近公園內(nèi)設(shè)立臨時(shí)指揮

部。

（四）指揮部辦公室

指揮部辦公室設(shè)在總務(wù)處，由分管安全工作副校長兼任辦公

室主任，總務(wù)主任、保衛(wèi)科長任副主任。辦公室負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指

揮部辦公室日常事務(wù)管理。根據(jù)情況和應(yīng)急救援需要，指揮部辦

公室下設(shè)以下工作組：

1.綜合協(xié)調(diào)組

組長：校長

副組長：安全科

組員：各完小校長

負(fù)責(zé)貫徹抗震救災(zāi)指揮部的各項(xiàng)指示、命令和應(yīng)急部署，協(xié)

調(diào)聯(lián)絡(luò)各學(xué)校之間的應(yīng)急工作；督促落實(shí)，協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的救援

行動(dòng)，聯(lián)絡(luò)接待外部救援單位；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.災(zāi)情信息組

組長：校長

副組長：教學(xué)副校長

組員：陳晉東張志明

匯集、上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的抗

震救災(zāi)方案和措施建議；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.救援保障組

組長：校長

副組長：總務(wù)主任

組員：朱加梅陳博