《公共管理基礎(chǔ)》課件

《公共管理基礎(chǔ)》ppt課件CATALOGUE目錄公共管理概述公共管理的基本理論公共政策制定與執(zhí)行公共部門人力資源管理公共部門財務(wù)管理公共部門績效管理01公共管理概述0102公共管理的定義公共管理關(guān)注公共部門如何運用權(quán)力、資源來提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)，以滿足社會公共需求、維護公共利益。公共管理是公共組織運用管理理論和方法，以實現(xiàn)公共利益、提升公共服務(wù)水平為目標(biāo)，對公共事務(wù)進行管理的活動。公共管理的特征公共管理以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，具有鮮明的公共性特征。公共管理旨在提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足社會公共需求，具有服務(wù)性特征。公共管理活動必須依法進行，具有合法性特征。公共管理涉及多方利益關(guān)系，需要協(xié)調(diào)各方利益，具有協(xié)調(diào)性特征。公共性服務(wù)性合法性協(xié)調(diào)性以官僚制為基礎(chǔ)，強調(diào)規(guī)則、程序和層級。傳統(tǒng)公共行政階段引入私營部門管理理念和方法，強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、績效評估和市場競爭。新公共管理階段關(guān)注人力資源開發(fā)、激勵和管理，強調(diào)員工參與、培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展。公共部門人力資源管理階段關(guān)注政策創(chuàng)新、擴散和實施，強調(diào)政策學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)和實驗。公共政策創(chuàng)新與擴散階段公共管理的發(fā)展歷程02公共管理的基本理論總結(jié)詞公共產(chǎn)品理論是公共管理的基本理論之一，它解釋了公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別，以及政府在提供公共產(chǎn)品方面的作用。詳細描述公共產(chǎn)品理論認(rèn)為，公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性的特點，即一個人使用公共產(chǎn)品時不會減少其他人對它的使用。因此，市場機制無法有效地提供公共產(chǎn)品，而政府作為公共利益的代表，應(yīng)該承擔(dān)起提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。公共產(chǎn)品理論公共選擇理論是一種政治學(xué)的理論，它探討了政府決策的過程和結(jié)果，以及如何改進政府決策的效率和質(zhì)量?？偨Y(jié)詞公共選擇理論認(rèn)為，政府決策是由政治家和官員作出的，他們也是理性經(jīng)濟人，會追求個人利益的最大化。因此，政府決策往往受到利益集團的影響，導(dǎo)致公共利益被忽視。為了改進政府決策的效率和質(zhì)量，公共選擇理論提出了投票機制、預(yù)算限制、信息公開等政策建議。詳細描述公共選擇理論總結(jié)詞新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來興起的一種公共管理理論，它強調(diào)市場機制在公共管理中的應(yīng)用，以提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。詳細描述新公共管理理論認(rèn)為，傳統(tǒng)的官僚制組織形式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的需求，因此需要引入市場機制來提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。具體而言，新公共管理理論主張采用私營部門的管理理念和方法，如績效管理、顧客導(dǎo)向、成本效益分析等，來改革政府機構(gòu)和運作方式。新公共管理理論治理理論治理理論是一種探討如何有效管理和治理現(xiàn)代社會的理論，它強調(diào)多元主體之間的合作和互動?？偨Y(jié)詞治理理論認(rèn)為，政府不是唯一的治理主體，各種社會組織、企業(yè)和公民個人都應(yīng)該參與到公共事務(wù)的管理中。通過多元主體之間的合作和互動，可以實現(xiàn)更有效的治理。治理理論強調(diào)制度設(shè)計、政策創(chuàng)新和跨部門合作的重要性，以解決社會問題、提高公共服務(wù)水平。詳細描述03公共政策制定與執(zhí)行確定公共政策需要解決的問題，明確問題的性質(zhì)、范圍和影響。政策問題的識別與確定政策目標(biāo)的設(shè)定政策方案的制定與選擇合法化與頒布根據(jù)問題確定具體的政策目標(biāo)，包括預(yù)期達到的效果和結(jié)果。制定多種政策方案，評估各種方案的優(yōu)缺點，選擇最優(yōu)方案。將選定的政策方案合法化，并以正式文件的形式頒布實施。公共政策制定政策宣傳與解釋組織與人員配備資源分配與保障監(jiān)督與控制公共政策執(zhí)行01020304向相關(guān)利益方宣傳解釋政策內(nèi)容、目標(biāo)及實施計劃。建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工，配備必要的人員。為政策的實施提供必要的資金、物資、技術(shù)等資源保障。對政策執(zhí)行過程進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的問題。根據(jù)政策目標(biāo)制定具體的評估標(biāo)準(zhǔn)，明確評估的指標(biāo)和依據(jù)。評估標(biāo)準(zhǔn)的制定選擇合適的評估方法，如成本效益分析、效果評估等。評估方法的選擇收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進行實際的評估工作。評估的實施根據(jù)評估結(jié)果，對政策進行修訂、完善或廢止，為未來的政策制定提供借鑒。評估結(jié)果的應(yīng)用公共政策評估04公共部門人力資源管理總結(jié)詞定義與內(nèi)涵詳細描述公共部門人力資源管理是指公共部門為了實現(xiàn)其組織目標(biāo)，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，運用科學(xué)的方法，進行人力資源的規(guī)劃、獲取、開發(fā)、維持和激勵等一系列管理活動。公共部門人力資源管理的概念總結(jié)詞：特殊性詳細描述：公共部門人力資源管理具有多方面的特點，如公共性、法制性、政治性、權(quán)威性等。這些特點決定了公共部門人力資源管理的特殊性和復(fù)雜性。公共部門人力資源管理的特點流程與環(huán)節(jié)總結(jié)詞公共部門人力資源管理過程包括人力資源規(guī)劃、人力資源獲取、人力資源開發(fā)、人力資源維持和人力資源激勵等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)成了公共部門人力資源管理的完整過程。詳細描述公共部門人力資源管理的過程05公共部門財務(wù)管理公共部門財務(wù)管理是指公共部門在執(zhí)行其職能過程中，對所需財務(wù)資源進行規(guī)劃、籌集、分配、控制和監(jiān)督的行為。公共部門財務(wù)管理涉及到公共資源的籌集、分配、使用和管理，是公共管理的重要組成部分。公共部門財務(wù)管理的主要目標(biāo)是實現(xiàn)公共資源的有效利用，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。公共部門財務(wù)管理的概念公共部門財務(wù)管理的資金主要來源于公共資源，其使用也是為了實現(xiàn)公共利益。公共性公共部門財務(wù)管理需要遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保財務(wù)活動的合法性和規(guī)范性。規(guī)范性公共部門財務(wù)管理需要向公眾公開，接受監(jiān)督，確保財務(wù)信息的透明度和公正性。公開透明公共部門財務(wù)管理需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對公共資源的使用和管理負責(zé)。責(zé)任性公共部門財務(wù)管理的特點財務(wù)監(jiān)督對公共部門的財務(wù)活動進行監(jiān)督和檢查，確保財務(wù)活動的合法性和規(guī)范性。財務(wù)報告編制財務(wù)報告，向公眾和相關(guān)部門報告公共部門的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財務(wù)核算對公共部門的財務(wù)活動進行記錄、匯總和分析，反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。預(yù)算編制根據(jù)公共部門的職能和計劃，制定預(yù)算方案，確定預(yù)算收入和支出。預(yù)算執(zhí)行按照預(yù)算方案進行資金的籌集、分配和使用，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。公共部門財務(wù)管理的過程06公共部門績效管理公共部門是指行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家任務(wù)、提供公共服務(wù)的組織機構(gòu)，包括政府機構(gòu)、公立醫(yī)院、學(xué)校、警察局等。公共部門績效管理是指公共部門通過制定和實施有效的績效計劃、績效評估、績效反饋與改進等環(huán)節(jié)，以提高公共部門整體績效和員工個人績效的一種管理過程?？冃侵竿瓿晒ぷ鞯男?、效果和質(zhì)量，包括個人績效和組織績效兩個方面。公共部門績效管理的概念強調(diào)公眾參與公共部門績效管理需要公眾的參與和監(jiān)督，以確保公共服務(wù)的公正性和效率性。強調(diào)持續(xù)改進公共部門績效管理是一個持續(xù)改進的過程，通過反饋和改進環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化和提高公共部門的整體績效。強調(diào)透明度和公開性公共部門績效管理要求公開透明，對公眾公開績效評估結(jié)果和改進措施，接受公眾的監(jiān)督和評價。強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向公共部門績效管理以結(jié)果為導(dǎo)向，關(guān)注公共部門所提供的服務(wù)質(zhì)量和效果，而非僅僅關(guān)注投入和過程。公共部門績效管理的特點根據(jù)組織目標(biāo)和崗位職責(zé)，制定具體