城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（2023修訂版）

城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則

（修訂版）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2023年5月

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目錄

1總則...............................................4

2術(shù)語...............................................5

3基本要求............................................7

3.1編制原則.....................................7

3.2規(guī)劃統(tǒng)籌......................................8

3.3規(guī)劃期限.....................................10

4規(guī)劃技術(shù)路線.......................................11

5編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn).................................16

5.1規(guī)劃編制層級(jí)及內(nèi)容...........................16

5.2規(guī)劃必要性及可行性分析.......................17

5.3規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模...............................18

5.4規(guī)劃布局.....................................18

5.5管線入廊分析.................................20

5.6斷面選型.....................................23

5.7三維控制線劃定...............................25

5.8重要節(jié)點(diǎn)控制.................................27

5.9監(jiān)控中心及附屬構(gòu)筑物.........................29

5.10附屬設(shè)施....................................30

5.11安全防災(zāi)....................................31

5.12綠色智慧....................................33

—2—

5.13建設(shè)時(shí)序....................................33

5.14投資估算....................................34

5.15保障措施...................................35

6編制成果...........................................37

6.1文本........................................37

6.2圖紙.........................................38

6.3附件.........................................40

附錄本導(dǎo)則引用的主要法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范錯(cuò)誤!未定義書簽。

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1總則

1.0.1【編制目的】為提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃

編制水平，指導(dǎo)各地因地制宜科學(xué)有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，

逐步形成保障城市高質(zhì)量發(fā)展需求的綜合管廊與纜線管溝、

直埋管線相結(jié)合的城市市政管網(wǎng)建設(shè)體系，增強(qiáng)綜合管廊建

設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、安全性、科學(xué)性，特制定本導(dǎo)則。

1.0.2【適用范圍】本導(dǎo)則適用于城市地下綜合管廊建

設(shè)規(guī)劃編制相關(guān)工作。

1.0.3【標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)】綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)符合《城

市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289）,《特殊設(shè)施工程項(xiàng)

目規(guī)范》（GB55028）、《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838）

等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

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2術(shù)語

2.0.1綜合管廊utilitytunnelo綜合管廊是建于城市地

下用于容納兩類及以上城市工程管線并滿足人員運(yùn)行管理

和維護(hù)需求，由構(gòu)筑物及附屬設(shè)施組成的地下空間體。包括

干線綜合管廊、支線綜合管廊。

1干線綜合管廊trunkutilitytuniiel。主要用于容納城

市主干工程管線的綜合管廊，其主要功能是為城市市政場站

輸送服務(wù)，能滿足人員正常通行，附屬設(shè)施完備。包括兩種

子類型，一種只容納城市主干工程管線的主要干線綜合管廊,

不直接向用戶提供服務(wù)；另一種同時(shí)容納主干和配給工程管

線的干支混合綜合管廊，可兼顧向用戶提供服務(wù)。

2支線綜合管廊branchutilitytunnel。用于容納城市配

給工程管線，直接向用戶提供服務(wù)的綜合管廊。包括兩種子

類型，一種主要容納城市配給工程干管線的主要支線綜合管

廊，滿足人員正常通行，附屬設(shè)施完備；另一種主要容納城

市配給工程支管線或者為末端用戶提供供給服務(wù)的小型支

線綜合管廊，滿足人員通行，附屬設(shè)施簡單配置。

2.0.2纜線管溝cabletrencho主要采用淺埋溝道方式

建設(shè)，用于容納電力和通信等線纜的非通行管溝，其內(nèi)部空

間不考慮人員正常通行要求。

2.0.3三維控制線the3Dcontrolline。綜合管廊建設(shè)規(guī)

劃中確定并應(yīng)規(guī)劃控制綜合管廊平面及豎向位置的三維空

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間界線。

2.0.4綜合管廊定測線utilitytunnelpositioningline。

為便于綜合管廊平面定位設(shè)置的主要結(jié)構(gòu)定位基準(zhǔn)線。

2.0.5附屬設(shè)施accessorialworks。為保障綜合管廊本

體、內(nèi)部環(huán)境、管線運(yùn)行和人員安全，配套建設(shè)的消防、通

風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、給排水和標(biāo)識(shí)等設(shè)施。

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3基本要求

3.1編制原則

3.1.1因地制宜、分類施策。從城市發(fā)展需求和建設(shè)條

件出發(fā)，因地制宜分類施策，發(fā)揮綜合管廊集約布局管線和

提高管線運(yùn)行安全可靠性作用，在實(shí)現(xiàn)城市市政管網(wǎng)系統(tǒng)整

體布局最優(yōu)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定綜合管廊建設(shè)規(guī)劃方案。

3.1.2經(jīng)濟(jì)實(shí)用、集約高效。注重綜合管廊建設(shè)效能，

處理好城市安全與發(fā)展、管線敷設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、市政管線建

設(shè)更新改造需求與綜合管廊建設(shè)成本之間的關(guān)系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)

實(shí)用的綜合管廊。

3.1.3安全韌性、智能綠色。基于綜合管廊全生命周期

本質(zhì)安全需求，按照源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，運(yùn)用數(shù)字

化、信息化、智能化新技術(shù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，通過優(yōu)化規(guī)劃方案，促進(jìn)綜合管廊

建設(shè)和運(yùn)行綠色低碳節(jié)能降耗。

3.1.4統(tǒng)籌銜接、遠(yuǎn)近結(jié)合。從統(tǒng)籌地上地下空間資源

利用角度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，以綜合管廊布局引導(dǎo)

地下管線優(yōu)化布局，統(tǒng)籌市政管線更新改造與綜合管廊建設(shè)

需求、建設(shè)時(shí)序，充分考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需求，適當(dāng)預(yù)留遠(yuǎn)景發(fā)

展空間。

—7—

3.2規(guī)劃統(tǒng)籌

3.2.11新老城區(qū)統(tǒng)籌】綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧

老城區(qū)和新城區(qū)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建

道路應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。老城區(qū)應(yīng)結(jié)合

城市老舊管網(wǎng)改造、道路交通改造、軌道交通建設(shè)、地下空

間開發(fā)、老舊小區(qū)改造、城市風(fēng)貌改善、架空線入地等城市

更新建設(shè)需求，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施突出問題，因地制宜推進(jìn)綜合

管廊建設(shè)，提高市政管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和城市整體安全韌性。

3.2.2【地下空間統(tǒng)籌】綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與地下空

間利用相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌，做到與地下管線、地下道路、軌道交

通、人民防空、地下綜合體等地下空間及設(shè)施現(xiàn)狀或規(guī)劃統(tǒng)

籌銜接，實(shí)施地下空間分層管控以及多功能協(xié)同規(guī)劃，明確

重要節(jié)點(diǎn)控制要求，實(shí)現(xiàn)綜合管廊與各類地下設(shè)施的平面與

豎向協(xié)調(diào)，科學(xué)引導(dǎo)綜合管廊與地下空間共建實(shí)施。無法同

步建設(shè)的，應(yīng)預(yù)留建設(shè)和發(fā)展空間。

3.2.31地下管線統(tǒng)籌】應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求、建設(shè)條件及

綜合效益分析，與各類管線規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃銜接。

綜合管廊規(guī)劃布局應(yīng)結(jié)合給水廠、污水廠、再生水廠、發(fā)電

廠、變電站、燃?xì)鈭稣尽嵩磸S、通信機(jī)樓、真空垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)

站等重要市政場站以及重要市政廊道的布局和需求合理確

定。發(fā)揮綜合管廊統(tǒng)籌集約布局管線的作用，通過綜合管廊

引導(dǎo)和優(yōu)化區(qū)域管線系統(tǒng)布局，因地制宜促進(jìn)綜合管廊建設(shè)

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區(qū)域內(nèi)的管線納入綜合管廊，減少區(qū)域內(nèi)直埋管線和架空線

纜，提高綜合管廊的建設(shè)效能。處理好綜合管廊與重力流管

線或其他直埋管線的空間關(guān)系，合理確定綜合管廊平面及豎

向位置，保障綜合管廊與直埋管線、纜線管溝等系統(tǒng)銜接和

聯(lián)通。

綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入城市地下管線綜合

規(guī)劃，因地制宜確定不同區(qū)域各類管線的敷設(shè)方式，統(tǒng)籌城

市不同敷設(shè)方式的管線布局。應(yīng)將綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相關(guān)成

果和要求納入給水、排水、再生水、燃?xì)狻崃?、電力、?/p>

信等各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修訂，并統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)規(guī)劃布局,

提升區(qū)域市政設(shè)施承載能力。

3.2.4【道路統(tǒng)籌】編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合城

市道路系統(tǒng)等級(jí)及其交通量大小、道路橫斷面型式、道路沿

線建設(shè)條件、道路在城市中的重要性等，確定綜合管廊規(guī)劃

布局、斷面選型、三維控制線劃定、重要節(jié)點(diǎn)控制等內(nèi)容。

綜合管廊作為城市道路附屬設(shè)施時(shí)，應(yīng)結(jié)合道路建設(shè)和改造

時(shí)序，合理安排綜合管廊建設(shè)時(shí)序和規(guī)模。

3.2.5【規(guī)劃銜接】綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)

劃充分銜接。各相關(guān)規(guī)劃應(yīng)滿足綜合管廊建設(shè)空間和建設(shè)時(shí)

序的需求。

—9—

3.3規(guī)劃期限

綜合管廊建設(shè)規(guī)劃期為近期5年，遠(yuǎn)期20年，原則上5

年進(jìn)行一次評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整。

—10-

4規(guī)劃技術(shù)路線

4.0.1【前期準(zhǔn)備】合理確定規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)

劃目標(biāo)。

4.0.2【現(xiàn)狀調(diào)研】開展現(xiàn)狀調(diào)研，通過資料收集、相

關(guān)單位調(diào)研、實(shí)地踏勘等，調(diào)研規(guī)劃范圍內(nèi)及相關(guān)的現(xiàn)狀情

況、存在問題及規(guī)劃需求。調(diào)研內(nèi)容包括：

1資料收集。主要收集以下資料：

一是城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城

市建設(shè)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃、各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，以及道路、

地下空間、軌道交通、人民防空、河道水系、排水防澇等相

關(guān)規(guī)劃。

二是城市近期建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃和重要市政設(shè)施、交通、水

利、應(yīng)急等相關(guān)近期建設(shè)計(jì)劃。

三是管線普查及城市地下管線資料，道路網(wǎng)、已建綜合

管廊等現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施資料。近5年各類管道安全運(yùn)行情況,

并重點(diǎn)了解燃?xì)?、蒸汽管道安全運(yùn)行存在的隱患和問題。當(dāng)

地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地質(zhì)勘察、地震和水文資料、地形圖等。

了解地下管線更新改造、架空線入地等需求。

四是既有綜合管廊建設(shè)規(guī)劃成果及相關(guān)資料、規(guī)劃實(shí)施

總結(jié)評(píng)估資料等。

2相關(guān)單位調(diào)研。主要開展以下調(diào)研：

一是對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃及自然資源、發(fā)展改革、

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財(cái)政、城市管理、交通、水務(wù)、電力、通信等相關(guān)部門調(diào)研，

了解綜合管廊規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際需求、基礎(chǔ)條件，以及綜合管

廊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支撐能力。

二是對(duì)管線權(quán)屬單位、綜合管廊建設(shè)及運(yùn)營管理單位調(diào)

研，了解各類管線建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況、入廊需求、建設(shè)運(yùn)

營情況及未來的發(fā)展設(shè)想。

三是對(duì)道路、軌道交通、人民防空、地下空間等相關(guān)工

程建設(shè)管理主管部門調(diào)研，了解相關(guān)工程設(shè)施的現(xiàn)狀及規(guī)劃

情況，綜合管廊與相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的需求和可行性，以及

對(duì)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)的意見建議等。

3實(shí)地踏勘。主要包括：

一是調(diào)查現(xiàn)狀給水廠、污水廠、發(fā)電廠、變電站、燃?xì)?/p>

場站、軌道交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施，核實(shí)軍用、輸油輸氣、給

水、排水、再生水、熱力、燃?xì)?、電力、通信等?duì)綜合管廊

規(guī)劃建設(shè)有較大影響的重要管線設(shè)施，避免線位沖突。調(diào)查

城市各類架空管線情況，分析入廊管線需求。

二是了解現(xiàn)狀道路建設(shè)使用情況及改擴(kuò)建計(jì)劃，調(diào)查周

邊交通狀況，分析道路交通對(duì)綜合管廊建設(shè)的影響，以及綜

合管廊建設(shè)對(duì)道路交通的影響。

三是調(diào)查現(xiàn)狀綜合管廊建設(shè)平面位置、斷面、埋深、入

廊管線種類及規(guī)模、監(jiān)控中心及附屬設(shè)施等情況，梳理綜合

管廊建設(shè)和運(yùn)營的需求及問題。

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四是分析規(guī)劃范圍內(nèi)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件、抗震

要求等，查明不良地質(zhì)條件，尤其是地震斷裂帶位置、當(dāng)?shù)?/p>

歷年洪水位和地下水位資料。

五是通過實(shí)地踏勘和地形圖或現(xiàn)場測量圖統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)

研擬規(guī)劃建設(shè)綜合管廊路段沿線及路段地下現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑

物的情況和地下空間資源情況，調(diào)研周邊各類管線建設(shè)、征

地拆遷情況，調(diào)研臨近地下文物和名木古樹等情況。

4.0.31必要性和可行性分析】開展綜合管廊規(guī)劃建設(shè)

必要性和可行性分析，分析綜合管廊建設(shè)實(shí)際需求及經(jīng)濟(jì)技

術(shù)等可行性。

4.0.4【確定管廊布局及入廊管線】

1根據(jù)現(xiàn)狀建設(shè)條件分析、管線入廊需求分析、相關(guān)規(guī)

劃銜接分析等，擬定綜合管廊布局初步方案。

2對(duì)相關(guān)道路、城市開放空間、地下空間的可利用條件

進(jìn)行分析，協(xié)調(diào)各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，論證綜合管廊布局初步

方案的可行性及合理性，確定綜合管廊規(guī)劃布局，提出與相

關(guān)規(guī)劃銜接建議。

3在征求管線權(quán)屬單位意見基礎(chǔ)上，確定近期建設(shè)管廊

的入廊管線及入廊時(shí)序。

4.0.5【斷面選型】制定綜合管廊斷面形式及控制尺寸

的建議方案。

4.0.61三維控制線劃定】明確綜合管廊的規(guī)劃平面位

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置和豎向控制要求，劃定綜合管廊三維控制線。

4.0.7【重要節(jié)點(diǎn)控制】明確綜合管廊與道路、軌道交

通、地下通道、人民防空及其他設(shè)施之間的間距控制要求或

統(tǒng)籌實(shí)施建議，示意節(jié)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

4.0.81監(jiān)控中心及附屬構(gòu)筑物】確定監(jiān)控中心以及吊

裝口、通風(fēng)口、人員出入口等各類附屬構(gòu)筑物配置原則和要

求，明確監(jiān)控中心的位置及用地面積。

4.0.9【附屬設(shè)施及安全防災(zāi)】明確不同類型綜合管廊

對(duì)消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報(bào)警、排水、標(biāo)識(shí)等相

關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。明確綜合管廊抗震、防火、

防洪、防恐等安全及防災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。

4.0.10【安排建設(shè)時(shí)序】根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排

綜合管廊建設(shè)的近遠(yuǎn)期時(shí)序。

4.0.11【投資估算】估算規(guī)劃期內(nèi)的綜合管廊建設(shè)資金

規(guī)模。

4.0.12【制定近期建設(shè)方案】根據(jù)城市近期發(fā)展需求,

如新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造、軌道交通建設(shè)、道路新改擴(kuò)建、

地下管線新改擴(kuò)建、架空線入地改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，

確定綜合管廊近期建設(shè)方案。應(yīng)進(jìn)一步深化確定入廊管線種

類及規(guī)模、斷面設(shè)計(jì)，明確綜合管廊及未入廊管線的銜接關(guān)

系，以及與其他重要設(shè)施的空間關(guān)系，確定重要節(jié)點(diǎn)的控制

要求、附屬設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)時(shí)序。

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4.0.13【實(shí)施保障】提出綜合管廊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施保障措

施。

4.0.14【意見征詢】規(guī)劃編制過程中充分征求道路、軌

道交通、給水、排水、再生水、燃?xì)?、熱力、電力、通信?/p>

廣播電視、人民防空、消防等行政主管部門及有關(guān)單位、行

業(yè)專家、社會(huì)公眾的意見，并結(jié)合反饋意見完善規(guī)劃成果。

具體技術(shù)路線如圖1所示。

圖1綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)路線圖

—15—

5編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)

5.1規(guī)劃編制層級(jí)及內(nèi)容

5.1.1【規(guī)劃編制層級(jí)】綜合管廊建設(shè)規(guī)劃宜根據(jù)城市

規(guī)模及規(guī)劃區(qū)域的不同，分類型、分層級(jí)確定規(guī)劃內(nèi)容及深

度。大城市及以上規(guī)模等級(jí)城市，可分為市、區(qū)兩級(jí)編制綜

合管廊建設(shè)規(guī)劃。大城市及以下規(guī)模的城市綜合管廊建設(shè)規(guī)

劃是否分市區(qū)兩級(jí)編制，可根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)于僅編制

市級(jí)規(guī)劃的，其市級(jí)規(guī)劃應(yīng)滿足區(qū)級(jí)規(guī)劃的內(nèi)容深度要求。

5.1.2【市級(jí)規(guī)劃編制內(nèi)容】市級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，

應(yīng)在分析市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通設(shè)施、重要人民防空

設(shè)施、重點(diǎn)地下空間開發(fā)等現(xiàn)狀、規(guī)劃情況的基礎(chǔ)上，確定

全市綜合管廊系統(tǒng)總體布局方案、入廊管線、綜合管廊斷面,

形成綜合管廊與纜線管溝、直埋管線有機(jī)銜接的市政管網(wǎng)建

設(shè)體系，并對(duì)各行政分區(qū)、城市重點(diǎn)地區(qū)或特殊要求地區(qū)綜

合管廊規(guī)劃建設(shè)提出針對(duì)性的技術(shù)指引，保障全市綜合管廊

建設(shè)的系統(tǒng)性。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，開展相關(guān)專題研究。

5.1.3【區(qū)級(jí)規(guī)劃編制內(nèi)容】區(qū)級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃是

市級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃在本區(qū)內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域

內(nèi)實(shí)際情況對(duì)市級(jí)綜合管廊規(guī)劃確定的規(guī)劃布局方案進(jìn)行

深化、細(xì)化，根據(jù)實(shí)際需求增加與纜線管溝、直埋管線布局

的銜接研究，細(xì)化明確各路段綜合管廊的入廊管線，以此細(xì)

-16-

化綜合管廊斷面選型、三維控制線劃定、重要節(jié)點(diǎn)控制、附

屬設(shè)施建設(shè)、安全防災(zāi)、建設(shè)時(shí)序、投資估算、保障措施等

規(guī)劃內(nèi)容。

5.1.41重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制內(nèi)容】城市新區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)

園區(qū)、城市更新區(qū)等城市重點(diǎn)片區(qū)，根據(jù)需要可依據(jù)市級(jí)和

所在區(qū)的區(qū)級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，按照區(qū)級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)

劃的內(nèi)容深度要求，編制本片區(qū)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃或方案。

5.2規(guī)劃必要性及可行性分析

5.2.11必要性分析】從城市發(fā)展戰(zhàn)略、安全保障、建

設(shè)質(zhì)量提升、管線統(tǒng)籌建設(shè)及管理、地下空間綜合開發(fā)利用

等方面，分析綜合管廊建設(shè)的必要性。老城區(qū)綜合管廊建設(shè)

應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)狀管線等城市建設(shè)發(fā)展存在的主要問題，從補(bǔ)

齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，滿足民生需求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面,

分析綜合管廊建設(shè)實(shí)際需求。

5.2.21可行性分析】根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)

模、用地保障、道路交通、地下空間利用、各類管線建設(shè)及

規(guī)劃、地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及近期建設(shè)計(jì)劃、水文地質(zhì)、氣象等情

況，科學(xué)論證管線敷設(shè)方式，評(píng)估建設(shè)運(yùn)營資金需求和地方

財(cái)力、融資能力，分析綜合管廊建設(shè)可行性，系統(tǒng)說明是否

具備建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)綜合管廊的條件。對(duì)于老城區(qū)，應(yīng)結(jié)合

周邊環(huán)境及地形、地質(zhì)條件、建設(shè)周期、施工工法、技術(shù)經(jīng)

—17—

濟(jì)等條件，重點(diǎn)分析近期建設(shè)綜合管廊的可實(shí)施性；對(duì)于新

城區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)分析近期建設(shè)綜合管廊與地區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的

關(guān)系，充分考慮后續(xù)管線入廊和管廊運(yùn)營維護(hù)等需求，以及

建設(shè)投資等因素。

5.3規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模

5.3.1【規(guī)劃目標(biāo)】應(yīng)明確規(guī)劃期內(nèi)綜合管廊建設(shè)的總

目標(biāo)和總規(guī)模，以及干線、支線綜合管廊等不同類型綜合管

廊規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。

5.3.21規(guī)模適宜要求】規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)綜合考慮城市需求

和發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)可承受能力，依據(jù)規(guī)劃布局方案和實(shí)際需

求，因地制宜確定綜合管廊規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。

5.4規(guī)劃布局

5.4.11布局考慮因素】應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)及規(guī)模、

功能分區(qū)、空間布局、土地利用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合管線敷

設(shè)、道路布局、軌道交通建設(shè)等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，并

綜合考慮建設(shè)綜合管廊的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和其他綜合效益,

確定綜合管廊的類型和規(guī)劃布局。

5.4.21優(yōu)先布局地區(qū)】以下區(qū)域或路段宜優(yōu)先布局綜

合管廊：

1市政主干管線通道；

—18—

2地下空間高強(qiáng)度開發(fā)利用、管位緊張地區(qū)；

3有架空線入地需求地區(qū)；

4有與軌道交通、人民防空、地下空間綜合體及其他城

市地下基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌建設(shè)需求的路段；

5直埋管線建設(shè)和維修對(duì)城市交通和景觀影響較大的

道路；

6管線需要集中穿越山、江、河、溝、渠、鐵路或公路

的節(jié)點(diǎn)或區(qū)域；

7其它不宜反復(fù)開挖建設(shè)區(qū)域和路段。

5.4.31構(gòu)建市政聯(lián)絡(luò)通道】綜合管廊布局應(yīng)從全市層

面統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮綜合管廊在市政干線系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)方面的

優(yōu)勢，在滿足綜合管廊建設(shè)需求和運(yùn)營管理要求的同時(shí)，應(yīng)

注重綜合管廊與市政管網(wǎng)之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性。

5.4.41新老城區(qū)布局特點(diǎn)與要求】新城區(qū)綜合管廊布

局宜結(jié)合道路規(guī)劃系統(tǒng)化布局干線、支線綜合管廊，因地制

宜構(gòu)建綜合管廊和直埋管線、纜線管溝相結(jié)合的管網(wǎng)建設(shè)系

統(tǒng)。老城區(qū)綜合管廊布局應(yīng)以需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)改善現(xiàn)狀管

線存在的問題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，滿足民生需求。

5.4.51干線綜合管廊布局】干線綜合管廊宜根據(jù)市政

管線的主要路線，在規(guī)劃范圍內(nèi)選取具有較強(qiáng)貫通性和傳輸

性的建設(shè)路由布局。如結(jié)合軌道交通、主干道路、高壓電力

廊道、市政供給主干管線等的新改擴(kuò)建工程進(jìn)行布局。干線

—19—

綜合管廊主要是為城市市政場站輸送服務(wù)，也可根據(jù)建設(shè)需

求和建設(shè)條件，將干線、支線綜合管廊結(jié)合設(shè)置，納入傳輸

性主干管線和服務(wù)地塊的配給管線，提高綜合管廊效能。

5.4.61支線綜合管廊布局】支線綜合管廊宜在城市更

新區(qū)、商務(wù)核心區(qū)、地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、交通樞紐片區(qū)等

重點(diǎn)片區(qū)，以及管線敷設(shè)集中的區(qū)域布局，選擇服務(wù)性較強(qiáng)

的路由布局，并根據(jù)城市用地功能布局考慮與干線綜合管廊

系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。

5.4.71纜線管溝布局】纜線管溝一般應(yīng)結(jié)合城市服務(wù)

于末端用戶的各類配給管線的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行布局，適用于城

市新區(qū)市政管網(wǎng)末端區(qū)域及具有架空線入地、老舊管線改造

要求的城市更新區(qū)域，以及城市各類園區(qū)、交通樞紐、居住

區(qū)等末端配給管線尚未達(dá)到支線綜合管廊入廊管線規(guī)模和

等級(jí)的區(qū)域。

5.5管線入廊分析

5.5.11入廊管線類型】給水、雨水、污水、再生水、

天然氣、熱力、電力、通信、廣播電視、垃圾氣力輸送等城

市工程管線可納入綜合管廊。

5.5.21管線入廊時(shí)序】管線入廊時(shí)序的確定應(yīng)統(tǒng)籌考

慮綜合管廊建設(shè)區(qū)域道路、各類城市工程管線建設(shè)規(guī)劃和新、

改、擴(kuò)建計(jì)劃，綜合管廊周邊地塊開發(fā)情況，以及軌道交通、

-20-

人民防空、其他重大工程等建設(shè)計(jì)劃，分析項(xiàng)目同步實(shí)施的

可行性。

5.5.31影響入廊管線因素分析】入廊管線的確定應(yīng)考

慮綜合管廊建設(shè)區(qū)域工程管線的現(xiàn)狀和規(guī)劃、周邊建構(gòu)筑物

及設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃、管線相關(guān)配套設(shè)施用地需求、工程實(shí)

施征地拆遷及交通組織等因素，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水

文地質(zhì)等自然條件，管線直徑大小及入廊空間需求等綜合分

析工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及運(yùn)行安全等因素，并充分論證該類管線

入廊的優(yōu)缺點(diǎn)。老城區(qū)應(yīng)結(jié)合老化管線更新改造等工作，確

定入廊管線，并解決好綜合管廊與現(xiàn)狀管線系統(tǒng)銜接關(guān)系。

5.5.4【給水管道入廊】給水管道入廊主要分析入廊需

求，管線敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容的需求等。根據(jù)給水專項(xiàng)規(guī)劃和

管線綜合規(guī)劃，將給水管道納入綜合管廊。大管徑的輸、配

水管線入廊，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較研究。

5.5.51排水管道入廊】排水管道入廊應(yīng)綜合分析排水

相關(guān)規(guī)劃、高程系統(tǒng)條件、地勢坡度、管道過流能力、支線

數(shù)量、配套設(shè)施、施工工法、管道材質(zhì)、安全性及后續(xù)運(yùn)行

維護(hù)費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)性因素，以及入廊后對(duì)現(xiàn)狀管線系統(tǒng)的影響

等。

1雨水管涵、污水管道規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合《室外排水設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)》(GB50014)等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

2污水管道入廊，需在廊內(nèi)配套硫化氫和甲烷氣體監(jiān)測

—21—

與防護(hù)設(shè)備。

3雨水、污水管道的檢查及清通設(shè)施應(yīng)滿足管道安裝、

檢修、運(yùn)行和維護(hù)的要求。重力流管道同時(shí)應(yīng)考慮外部排水

系統(tǒng)水位及沖擊負(fù)荷變化等對(duì)綜合管廊內(nèi)管道運(yùn)行安全的

影響。在艙室與外部管道接口處增設(shè)單向閥門或其他防止雨

污水倒灌的相關(guān)措施。需考慮雨、污水艙與其他艙室關(guān)系。

4利用綜合管廊結(jié)構(gòu)本體排除雨水時(shí)，雨水艙應(yīng)加強(qiáng)廊

體防滲漏措施。

5.5.61電力通信管線入廊】電力、通信、廣播電視管

線入廊主要分析電壓等級(jí)，電力和通信、廣播電視管線種類

及數(shù)量，入廊需求，管線敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容需求，對(duì)城市景

觀的影響等。

5.5.71熱力管道入廊】熱力管道入廊應(yīng)綜合分析城市

集中供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀，包括熱水管道、蒸汽管道及凝結(jié)水管道

的建設(shè)及應(yīng)用情況；熱源廠規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃，尤其是熱力主

干管線的規(guī)劃情況。

1根據(jù)供熱相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，供熱主干管道有條件的納入

綜合管廊，并考慮盡量減少分支口；大管徑的供熱管道入廊

需進(jìn)行安全性、經(jīng)濟(jì)性分析。

2熱力管道入廊應(yīng)考慮熱力管道介質(zhì)種類（熱水、蒸汽）、

管徑、壓力等級(jí)、管道數(shù)量、管道敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容、運(yùn)行

安全等需求，以及對(duì)城市景觀、地下空間、道路交通的影響，

-22-

綜合分析含熱力艙的綜合管廊建設(shè)效能。

5.5.81天然氣管道入廊】天然氣管道入廊應(yīng)綜合分析

城鎮(zhèn)天然氣系統(tǒng)現(xiàn)狀，具體包括：氣源條件、輸配系統(tǒng)現(xiàn)狀

及管道敷設(shè)情況；天然氣管網(wǎng)規(guī)劃，特別是城市主干天然氣

管道規(guī)劃情況，管道敷設(shè)情況及現(xiàn)有天然氣管道更新改造規(guī)

劃等。

1根據(jù)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，宜將天然氣輸配主干管道納入綜

合管廊，并盡量減少分支口；入廊天然氣管道設(shè)計(jì)壓力不宜

大于L6MPa,大于1.6MPa天然氣管道入廊需要進(jìn)行安全論

證。

2天然氣管道入廊還應(yīng)結(jié)合入廊天然氣管道的管徑、壓

力和數(shù)量、艙室內(nèi)管道布局、檢修和擴(kuò)容、運(yùn)行維護(hù)需求、

周邊用地條件等因素，提出含天然氣管道的艙室以及天然氣

管道配套設(shè)施的有關(guān)要求，同時(shí)兼顧考慮對(duì)城市景觀、地下

空間、道路交通的影響等，綜合分析含天然氣管道的艙室的

綜合管廊建設(shè)效能。

5.5.91其他管線入廊】其他管線入廊，如再生水管、

區(qū)域空調(diào)管線及氣力垃圾輸送管道等，主要分析入廊需求、

管線規(guī)模、運(yùn)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等。

5.6斷面選型

5.6.1【斷面選型內(nèi)容】綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)入廊

—23—

管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間，以及地下空間、周

邊地塊、工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、施工工法等，合理確定綜合管廊分艙、

斷面形式及控制尺寸。

5.6.2【斷面經(jīng)濟(jì)適用要求】綜合管廊斷面選型應(yīng)遵循

經(jīng)濟(jì)、適用、集約、安全原則，并為未來發(fā)展適度預(yù)留空間。

5.6.3【斷面尺寸考慮因素】綜合管廊斷面尺寸應(yīng)滿足

現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，并應(yīng)考慮以下因素：

1應(yīng)滿足入廊管線安裝、檢修、維護(hù)及更新等所需要的

空間要求，以及配建附屬設(shè)施所需空間。

2結(jié)構(gòu)主體及各類附屬構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式和運(yùn)營管理

需求。

3道路及相鄰的地下空間、軌道交通等現(xiàn)狀或規(guī)劃條件、

建設(shè)方案。

4現(xiàn)狀地下建（構(gòu)）筑物及周圍建筑物等條件。

5.6.4【艙室布置】應(yīng)綜合考慮綜合管廊內(nèi)部空間尺寸、

入廊管線種類及規(guī)模、管線相容性以及周邊用地功能和建設(shè)

用地條件等因素。在滿足各種管線的安裝敷設(shè)及運(yùn)行安全需

求的基礎(chǔ)上，宜優(yōu)先采用多類管線同艙布置，集約艙室內(nèi)部

空間。

5.6.5【斷面形式】采用明挖現(xiàn)澆施工時(shí)宜采用矩形斷

面；采用明挖預(yù)制施工時(shí)可采用矩形、圓形或類圓形斷面；

采用盾構(gòu)施工時(shí)宜采用圓形斷面；采用頂管施工時(shí)宜采用圓

-24-

形或矩形斷面；采用暗挖施工時(shí)宜采用馬蹄形斷面。

5.6.61老城區(qū)斷面選型】老城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)的

綜合管廊斷面應(yīng)深入研究實(shí)際需求、適應(yīng)場地空間約束要求,

各種節(jié)點(diǎn)及附屬設(shè)施宜因地制宜設(shè)置。

5.7三維控制線劃定

5.7.11三維控制線劃定內(nèi)容】三維控制線劃定應(yīng)明確

綜合管廊的平面位置和豎向控制要求，引導(dǎo)綜合管廊工程設(shè)

計(jì)和地下空間管控與預(yù)留。三維控制線的數(shù)據(jù)應(yīng)納入城市地

下管線信息化平臺(tái)。

5.7.21規(guī)劃控制內(nèi)容】綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)確定

綜合管廊的平面位置及與軌道交通、地下空間、人民防空及

其他地下工程的平面和豎向間距控制要求。

5.7.3【平面位置】綜合管廊平面線形宜與所在道路平

面線形保持一致，平面位置應(yīng)與河道、軌道交通設(shè)施、橋梁、

綠化帶以及地下空間建筑物的樁、柱、基礎(chǔ)的平面位置相協(xié)

調(diào)并保持安全距離。

1確定綜合管廊定測線。

2干線綜合管廊宜結(jié)合道路斷面布置于機(jī)動(dòng)車道或道

路綠化帶下。對(duì)于有較寬中央綠化帶的主干路，可布置于中

央綠化帶下。

3支線綜合管廊宜結(jié)合道路斷面布置于道路綠化帶、人

—25—

行道或非機(jī)動(dòng)車道下。

4水平間距。綜合管廊與外部工程管線的最小水平凈距

應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》

(GB50289)有關(guān)規(guī)定；與鄰近建(構(gòu))筑物的間距應(yīng)滿足施

工及基礎(chǔ)安全間距要求。歷史文化街區(qū)內(nèi)的工程管線之間及

其與建(構(gòu))筑物之間的最小水平凈距應(yīng)符合歷史文化街區(qū)

工程管線綜合規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.7.4【豎向控制】綜合管廊豎向控制應(yīng)合理確定綜合

管廊的覆土深度、豎向間距和交叉避讓控制要求。

1覆土深度。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件、地下設(shè)施豎向

規(guī)劃、行車荷載、綠化種植、凍土深度、管廊施工方式及管

線交叉、工程造價(jià)、實(shí)際建設(shè)需求和地下空間分層利用需求、

風(fēng)貌保護(hù)等因素綜合確定，處理好綜合管廊與各類地下設(shè)施

的關(guān)系。

2豎向間距。規(guī)劃綜合管廊需考慮避讓現(xiàn)狀及規(guī)劃的地

下空間、河道、軌道交通及橫向交叉管線，與周邊設(shè)施的豎

向間距應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》

(GB50289)有關(guān)要求。

3交叉避讓。與非重力流管線交叉，非重力流管線避讓

綜合管廊。與重力流管線交叉，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)

技術(shù)比較后確定解決方案。穿越河道時(shí)，綜合管廊一般從河

道下部穿越，對(duì)河床較深的地區(qū)可采取從河道上部跨越，經(jīng)

-26-

經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定解決方案。

5.8重要節(jié)點(diǎn)控制

5.8.1【重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃控制要求】綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)

明確綜合管廊與道路、軌道交通、地下通道、人民防空及其

他設(shè)施之間的間距控制要求。提出綜合管廊保護(hù)區(qū)域范圍及

基礎(chǔ)性的保護(hù)要求。

5.8.2【管廊與地下道路交叉】綜合管廊與地下道路交

叉，應(yīng)整體考慮工程規(guī)劃建設(shè)方案，在規(guī)劃有地下道路的區(qū)

域，綜合管廊宜與地下道路統(tǒng)籌建設(shè)。

5.8.31管廊與軌道交通交叉或并行】綜合管廊與軌道

交通交叉或同路由并行，應(yīng)根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)條件、施工工

法、相鄰設(shè)施性質(zhì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等，合理確定控制間

距。與新建軌道交通車站、區(qū)間交叉或同路由并行時(shí)，宜優(yōu)

先采用結(jié)構(gòu)共構(gòu)或共享施工場地的共建模式；與已運(yùn)行的軌

道交通車站、區(qū)間交叉或同路由并行時(shí)，須進(jìn)行安全性評(píng)估

等工作，以避免對(duì)既有軌道交通造成不利影響。

5.8.41附屬構(gòu)筑物安全防護(hù)】綜合管廊應(yīng)根據(jù)城市人

防要求和管線安全運(yùn)行需求，在通風(fēng)口、人員出入口等附屬

構(gòu)筑物加強(qiáng)安全防護(hù)措施。對(duì)于在重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的綜

合管廊，需兼具人民防空功能要求的，應(yīng)在確保管線安全運(yùn)

行基礎(chǔ)上，合理劃分防護(hù)單元，加強(qiáng)各類附屬構(gòu)筑物的安全

—27—

防護(hù)。

5.8.51管廊與地下綜合體銜接】綜合管廊與地下綜合

體相鄰時(shí)，應(yīng)分析相關(guān)規(guī)劃中地下空間的功能定位、重點(diǎn)建

設(shè)區(qū)域、地下分層功能設(shè)置要求等，確定建設(shè)方式和銜接方

式。與新建地下綜合體銜接，宜采用共構(gòu)方式或共用施工場

地等實(shí)施；與已建地下綜合體銜接，應(yīng)評(píng)價(jià)地下空間結(jié)構(gòu)安

全要求，采取保護(hù)措施穿越或避讓。

5.8.61管廊與鐵路交叉】綜合管廊與鐵路交叉宜垂直

穿越，受條件限制時(shí)可斜向穿越，最小交叉角不宜小于60

度。綜合管廊人員出入口、安全出口、吊裝口、通風(fēng)口及管

線分支口等不宜設(shè)置在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。綜合管廊與鐵路

基礎(chǔ)之間的凈距應(yīng)符合現(xiàn)行《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》

(GB50289)、《公路與市政工程下穿高速鐵路技術(shù)規(guī)程》

(TB10182)等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)規(guī)定。

5.8.71管廊與河道交叉】綜合管廊與河道交叉宜垂直

穿越，受條件限制時(shí)可斜向穿越，最小交叉角不宜小于60

度。綜合管廊頂部高程應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

5.8.81管廊與重力流管線交叉】綜合管廊與重力流管

線交叉，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定解決方

案。如需綜合管廊避讓重力流管線，應(yīng)對(duì)既有管線采取保護(hù)

措施，并滿足安全施工要求。

-28-

5.9監(jiān)控中心及附屬構(gòu)筑物

5.9.11監(jiān)控中心及附屬構(gòu)筑物規(guī)劃內(nèi)容】綜合管廊建

設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定監(jiān)控中心和吊裝口、通風(fēng)口、人員出入口

等各類附屬構(gòu)筑物的位置、規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

5.9.21與管廊主體協(xié)同】監(jiān)控中心及各類附屬構(gòu)筑物

應(yīng)與綜合管廊主體同步規(guī)劃，充分利用綜合管廊主體構(gòu)筑物

周圍地下空間，提高土地使用效率。

5.9.3【與周邊協(xié)調(diào)】監(jiān)控中心及各類附屬構(gòu)筑物應(yīng)與

臨近地下空間、道路及景觀相協(xié)調(diào)。

5.9.41監(jiān)控中心規(guī)劃要點(diǎn)】

1監(jiān)控中心設(shè)置應(yīng)滿足綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及城市管理

有關(guān)需要。監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)置在安全地帶，并滿足安全與防災(zāi)

要求。

2監(jiān)控中心應(yīng)結(jié)合綜合管廊規(guī)劃布局、分區(qū)域建設(shè)規(guī)劃

合理設(shè)置。當(dāng)城市規(guī)劃建設(shè)多區(qū)域綜合管廊時(shí)，宜建立市級(jí)、

組團(tuán)級(jí)兩級(jí)管理機(jī)制。特大及以上規(guī)模城市可增設(shè)區(qū)級(jí)監(jiān)控

中心。

3按照建設(shè)時(shí)序，有近期綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的片區(qū)，監(jiān)

控中心應(yīng)在近期建設(shè)，并應(yīng)預(yù)留發(fā)展空間，滿足本區(qū)域遠(yuǎn)期

的監(jiān)控要求。

4監(jiān)控中心宜與臨近公共建筑合用，與其他類型基礎(chǔ)設(shè)

施管理功能結(jié)合，宜利用地下空間進(jìn)行建設(shè)布局。

—29—

5.9.51附屬構(gòu)筑物規(guī)劃要點(diǎn)】

1干線、支線綜合管廊各艙室均應(yīng)規(guī)劃設(shè)置人員出入口、

安全出口、吊裝口、通風(fēng)口等附屬構(gòu)筑物。

2各類出地面附屬構(gòu)筑物宜集中復(fù)合集約設(shè)置，減少出

地面附屬構(gòu)筑物數(shù)量，在保證使用功能的前提下，按照“宜

小不宜大、宜矮不宜高”的原則，合理控制出地面附屬構(gòu)筑

物尺寸和高度，以便管理和減少對(duì)環(huán)境景觀、道路通行的影

響。

3各類出地面附屬構(gòu)筑物的設(shè)置應(yīng)符合《城市綜合管廊

工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)有關(guān)規(guī)定。

4安全出口應(yīng)布置在綠化帶或人行道范圍內(nèi)，其他孔口

宜布置在綠化帶、人行道或非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)。各類附屬構(gòu)筑物

露出地面部分應(yīng)與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)，同時(shí)不得影響交通通行。

對(duì)于歷史文化街區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的規(guī)劃綜合管廊出入口、風(fēng)

亭等地上建(構(gòu))筑物應(yīng)與該地區(qū)周邊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5綜合管廊分支口布局應(yīng)結(jié)合管線入廊需求、各地塊管

線接入需求、道路布局、市政管線綜合規(guī)劃等統(tǒng)籌設(shè)置。

6各類附屬構(gòu)筑物布局應(yīng)滿足城市防洪和防澇的要求，

盡量避免布置于低洼地帶。

5.10附屬設(shè)施

5.10.1【附屬設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容】綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)

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入廊管線和運(yùn)維人員工作、安全、應(yīng)急需求，明確消防、通

風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報(bào)警、排水、標(biāo)識(shí)等相關(guān)附屬設(shè)施

的配置原則和要求。

5.10.21系統(tǒng)完整性要求】附屬設(shè)施配置應(yīng)注重近遠(yuǎn)期

結(jié)合，結(jié)合已建、在建綜合管廊附屬設(shè)施及監(jiān)控中心設(shè)置情

況，保證近期建設(shè)綜合管廊的使用以及遠(yuǎn)期綜合管廊附屬系

統(tǒng)的完整性。

5.10.31分級(jí)分類配置】綜合管廊附屬設(shè)施配置應(yīng)按照

安全、經(jīng)濟(jì)、集約的要求，根據(jù)干線、支線綜合管廊類型的

不同分級(jí)配置，明確附屬設(shè)施配置的要求及含燃?xì)?、污水?/p>

線艙室的特殊要求。對(duì)于支線綜合管廊中附屬設(shè)施簡單配置

的綜合管廊，如果人員出入需求僅為臨時(shí)需要，不屬于常規(guī)

需求，相關(guān)消防、照明、機(jī)械通風(fēng)等附屬設(shè)施可根據(jù)管線種

類和安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別簡化配置，各類口部應(yīng)集約組合設(shè)置，同

時(shí)可按照運(yùn)行安全和維護(hù)管理需要設(shè)置排水、防火封堵等附

屬設(shè)施。

5.11安全防災(zāi)

5.11.11安全防災(zāi)內(nèi)容】應(yīng)根據(jù)城市抗震設(shè)防要求、消

防要求、防洪排澇要求、安全防恐等級(jí)、人民防空等級(jí)等要

求，結(jié)合自然災(zāi)害因素分析提出綜合管廊抗震、消防、防洪

排澇、人民防空等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施，并考

—31—

慮緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)措施。

5.11.2【抗震要求】抗震方面應(yīng)按照抗震設(shè)防目標(biāo)明確

結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)要求。地震時(shí)可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地

裂、泥石流等地段及發(fā)育斷層帶上可能發(fā)生地表錯(cuò)位的部位

嚴(yán)禁建設(shè)綜合管廊。

5.11.3【消防要求】消防方面應(yīng)明確綜合管廊火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

防控和消防安全管理的重點(diǎn)措施與要求。

5.11.41防洪排澇要求】防洪排澇方面應(yīng)確定綜合管廊

的人員出入口、通風(fēng)口、吊裝口等露出地面附屬構(gòu)筑物的防

洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

1干線綜合管廊、支線綜合管廊露出地面的附屬構(gòu)筑物

應(yīng)避免設(shè)置在地形低洼凹陷區(qū)，合理考慮綜合管廊的出入口、

通風(fēng)口、吊裝口高程同區(qū)域地形高程關(guān)系，防止相關(guān)附屬構(gòu)

筑物被雨水淹沒。

2應(yīng)提高綜合管廊口部構(gòu)筑物高程，或采取防止地面水

倒灌的措施，構(gòu)筑物周邊應(yīng)根據(jù)地形考慮截水設(shè)施，滿足城

市內(nèi)澇防治要求。有洪水威脅的地區(qū)，其開口設(shè)置應(yīng)滿足防

止綜合管廊內(nèi)澇的運(yùn)行要求。

5.11.51人民防空要求】人民防空方面應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，

對(duì)綜合管廊兼顧人民防空需求進(jìn)行規(guī)劃分析。綜合管廊需兼

顧人民防空需求的，應(yīng)明確設(shè)防對(duì)象、設(shè)防等級(jí)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

-32-

5.12綠色智慧

5.12.11新技術(shù)應(yīng)用】綜合管廊工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維

管理過程中應(yīng)貫徹綠色智慧理念，宜采用數(shù)字化、信息化、

智能化新技術(shù)進(jìn)行輔助工程設(shè)計(jì)、施工組織、運(yùn)行維護(hù)等。

5.12.2【信息化管理平臺(tái)】宜同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊信

息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合管廊運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知、智能管

理和運(yùn)行維護(hù)，系統(tǒng)提升綜合管廊運(yùn)行效能，基于“本質(zhì)安

全”的需求，引導(dǎo)綜合管廊本體和入廊管線科學(xué)建設(shè)和安全

運(yùn)營管理。應(yīng)明確綜合管廊的信息傳輸、信息安全等管理要

求。

5.12.31綠色低碳技術(shù)】推進(jìn)綠色低碳建造，并采用生

態(tài)綠色化建設(shè)和能促進(jìn)綜合管廊穩(wěn)定安全運(yùn)行的管理模式，

實(shí)現(xiàn)整體綠色節(jié)能和能效提升。

積極推進(jìn)綠色建材應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)綜合管廊能耗的監(jiān)測和

統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行

調(diào)適，提升設(shè)備能效。積極推廣預(yù)制裝配技術(shù)，推行綜合管

廊構(gòu)件模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，提高綜合管廊運(yùn)行效率，有效

減少能源消耗和碳排放。

5.13建設(shè)時(shí)序

5.13.11建設(shè)時(shí)序總體要求】應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要和實(shí)

際情況，合理安排綜合管廊建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期時(shí)序?？砂?/p>

—33—

照建設(shè)條件成熟度，按計(jì)劃分階段實(shí)施建設(shè)。新建綜合管廊

應(yīng)與現(xiàn)狀綜合管廊、纜線管溝、直埋管線、架空線形成有機(jī)

銜接的系統(tǒng)。

5.13.21近期建設(shè)項(xiàng)目】應(yīng)綜合考慮城市市政基礎(chǔ)設(shè)施

存在問題、現(xiàn)狀實(shí)施條件和城市建設(shè)計(jì)劃等因素，確定近期

建設(shè)項(xiàng)目，一般以5年為宜。明確近期建設(shè)項(xiàng)目的年份、位

置、長度、斷面形式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，達(dá)到可以指導(dǎo)工程實(shí)施

的深度要求。

5.13.31中遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目】應(yīng)根據(jù)城市中遠(yuǎn)期發(fā)展和建

設(shè)計(jì)劃，確定中遠(yuǎn)期建設(shè)綜合管廊項(xiàng)目的位置、長度等。

5.13.41建設(shè)時(shí)序協(xié)同】當(dāng)綜合管廊具有與軌道交通、

地下空間等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)條件的，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目

建設(shè)時(shí)序；如綜合管廊無法和周邊其他項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)的，在

其他項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)為綜合管廊預(yù)留建設(shè)廊道和建設(shè)條件。

5.14投資估算

5.14.11投資估算內(nèi)容】本著經(jīng)濟(jì)、集約、實(shí)用等基本

原則，合理確定投資規(guī)模。投資估算應(yīng)明確規(guī)劃期內(nèi)綜合管

廊建設(shè)和運(yùn)營資金總規(guī)模、分期規(guī)劃綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營資

金規(guī)模。近期規(guī)劃綜合管廊項(xiàng)目需細(xì)化工程投資規(guī)模。

5.14.21投資估算依據(jù)】應(yīng)具體說明投資估算編制所依

據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有關(guān)文件，以及使用的定額和各項(xiàng)費(fèi)用取定

-34-

的依據(jù)及編制方法等。

5.14.3【政策標(biāo)準(zhǔn)】可參照《市政工程投資估算編制辦

法》、《城市地下綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》(ZYA1-12(11))

以及地方規(guī)定要求測算規(guī)劃綜合管廊項(xiàng)目工程所需建設(shè)資

金。

5.15保障措施

5.15.1【組織保障】組織保障應(yīng)提出保障綜合管廊工程

實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、工作機(jī)制等措施建議。

1明確管理責(zé)任。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組

織有關(guān)主管部門組織編制。應(yīng)充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，

有效建立相關(guān)部門合作和銜接機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門及管線

權(quán)屬單位的建設(shè)管理要求，調(diào)動(dòng)各方共同參與的積極性。

2綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)充分征詢相關(guān)管理部門、管

線權(quán)屬單位、行業(yè)專家和社會(huì)公眾意見。

5.15.2【制度保障】提出保障綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理的

地方法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施建議。

5.15.3【資金保障】依據(jù)規(guī)劃期內(nèi)綜合管廊投資估算，

結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)營管理基礎(chǔ)條件等特征，以科學(xué)合理

的收費(fèi)機(jī)制為前提，提出建議選擇的綜合管廊投融資模式,

建立多元可持續(xù)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

5.15.41運(yùn)營管理保障】提出保障綜合管廊運(yùn)營維護(hù)和

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安全管理需要的管理模式、標(biāo)