社會保障國際比較

社會保障國際比較整理ppt一、教學安排1-15周上新課，16周總復習，17周答疑，18周考試二、期末考試1.閉卷考2.題型：名詞解釋、選擇題、簡答題、論述題、案例分析題三、平時成績1.出勤2.社會保障小報〔分小組制作〕3小論文1篇〔見參考書目〕整理ppt四、參考書目1.貝弗里奇.貝弗里奇報告.北京：中國勞動社會保障出版社,20042.安東尼.吉登斯.超越左與右——激進政治的未來.北京：社會科學文獻出版社，20003.安東尼.吉登斯.第三條道路：社會民主主義的復興.北京：北京大學出版社，20004.埃斯平-安德森.福利資本主義的三個世界.北京：法律出版社，2003整理ppt貝弗里奇報告影響整個世界的社會保障，它是制度開展的經(jīng)典著作，它是社會保障開展史上具有劃時代意義的著作。曾影響英國、歐洲乃至整個世界的社會保障制度建設(shè)和開展進程，被業(yè)內(nèi)人士視為福利國家的奠基石和現(xiàn)代社會保障制度建設(shè)的里程碑。整理ppt

安東尼·吉登斯(AnthonyGiddens)，英國著名社會學家，1938年生，1969年受聘于劍橋大學國王學院，1997～2003年任倫敦經(jīng)濟政治學院院長并被譽為布萊爾的“精神導師〞，2004年被授予“終身貴族〞頭銜。吉登斯在書中提出超越社會主義和資本主義的“全球世界主義秩序〞理論。整理ppt?第三條道路：社會民主主義的復興?1.提出“社會投資國家〞取代“福利國家〞2.提出“無責任即無權(quán)利〞原那么3.“工作福利〞4.“積極的福利社會〞整理ppt書中大量使用“福利國家〞、“福利體制〞、“福利世界〞等詞。非商品化與福利國家緊密相聯(lián)系，根據(jù)非商品化程度大小的不同，把福利國家的福利模式分為三種不同類型：1.“自由主義〞福利體制〔盎格魯-撒克遜福利體制〕2.“保守主義〞福利體制〔歐洲大陸的合作主義福利模式〕3.“社會民主主義〞福利體制〔斯堪的納維亞福利模式〕整理ppt導論西方社會保障的開展軌跡一、西方早期的社會保障制度二、西方現(xiàn)代的社會保障制度三、西方當代的社會保障制度整理ppt一、西方早期的社會保障制度追溯社會保障的歷史進程，我們大體可以把它劃分為古代、現(xiàn)代和當代社會保障三個時期。早期或古代的社會保障制度又經(jīng)歷了“慈善〞和“濟貧〞兩個階段。1、古代的“慈善〞活動2、“福利改革〞與濟貧制度整理ppt1、古代的“慈善〞活動“慈善〞一詞在古希臘文中的含義是神對人的愛。古代社會保障是以“慈善〞制度為特點的，這一過程從原始社會末期私有制產(chǎn)生一直延續(xù)到封建社會末期。在這一過程中，通過互助共濟的傳統(tǒng)習俗的積淀，形成了世俗的慈善事業(yè)，繼而宗教又把這種世俗的慈善活動納入自己的宗教活動范圍，作為實行宗教精神統(tǒng)治的物質(zhì)根底之一，于是就有了宗教的慈善事業(yè)。整理ppt2、“福利改革〞與濟貧制度中世紀末期，經(jīng)過文藝復興的洗禮，傳統(tǒng)的人身依附關(guān)系開始解體。同時，連年不斷的戰(zhàn)爭、歐洲大陸的天災瘟疫、商品經(jīng)濟的開展，使大批農(nóng)民開始向城鎮(zhèn)流動。這些鄉(xiāng)村農(nóng)民在擺脫傳統(tǒng)的人身依附關(guān)系的同時，也失去了土地，失去了傳統(tǒng)的職業(yè)保障和生活保障。他們在城市形成為城鎮(zhèn)貧民和城鎮(zhèn)乞丐階層，造成了日益增多的貧困現(xiàn)象和社會問題。整理ppt特別是隨著資本主義生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化程度的提高，無產(chǎn)者的失業(yè)、傷殘、疾病、年老不能勞動等已經(jīng)成為日益突出的社會問題。面對社會上日益增長的保障需求，傳統(tǒng)的以慈善為特征的社會保障機制只是杯水車薪，顯得力不從心，迫切需要由國家出面介入，使救助行為成為政府的一項社會政策。正是在這一背景下，引發(fā)了歐洲最早的“福利改革〞。(1)、法國“福利改革〞(2)、英國“福利改革〞整理ppt(1)、法國的“福利改革〞16世紀30年代起，法國開始進行福利改革。15世紀末至16世紀初，由于農(nóng)業(yè)歉收，法國農(nóng)民拒交“什一稅〞，導致許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，流入城鎮(zhèn)。但是法國當時的工業(yè)化、城市化水平還很低，無法容納大量流入的貧苦農(nóng)民，許多農(nóng)民便流落街頭，淪為職業(yè)乞丐，形成城鎮(zhèn)貧民階層，給法國社會帶來了嚴重的社會問題。整理ppt(2)、英國的“福利改革〞英國16世紀也進行了“福利改革〞。英國是工業(yè)革命的搖籃。16世紀，英國開始了“圈地運動〞。圈地運動的結(jié)果之一就是農(nóng)村人口大量涌進城市，并且聚集在城市中。大量的農(nóng)村人口突然被強制地同自己的生產(chǎn)資料別離，被當作不受法律保護的無產(chǎn)者拋向勞動市場，他們在擺脫了土地束縛的同時，也失去了生活保障，失業(yè)、傷殘、疾病、年老等等社會問題接踵而至。整理ppt為此，英國政府從抓救濟貧民入手，于1530年至1597年間通付了13個有關(guān)處理流浪者的法案。1601年，英國女王伊麗莎白一世在原有法案的根底上公布了?濟貧法?(史稱舊?濟貧法?)。該法案用征稅的方法向圈地運動中流離失所的貧民實行救助，包括各教區(qū)負責向居民和房地產(chǎn)所有者征收濟貧稅，用以救助無力謀生的人，并負責組織失業(yè)者從事勞動，安排孤兒當學徒等。整理ppt二、現(xiàn)代社會保障制度的形成現(xiàn)代社會保障制度的形成是以英國公布新濟貧法為起點的。新濟貧法標志著現(xiàn)代社會救濟制度的形成，它是現(xiàn)代社會保障制度形成的初級形態(tài)。現(xiàn)代社會保障制度的真正形成是現(xiàn)代社會保險制度確實立與完形。具體內(nèi)容：1、現(xiàn)代社會救濟制度的形成2、社會保險制度的形成3、社會保障制度的成熟整理ppt1、現(xiàn)代社會救濟制度的形成現(xiàn)代社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀上半葉英國公布實行的新?濟貧法?(1834年)。自從英國實行圈地運動和走上工業(yè)化道路以后，貧民越來越多，日益增多的貧民聚集于城鎮(zhèn)，成為當時英國政府最感頭痛的社會問題。貧民問題解決不好，可能會危及政府的統(tǒng)治秩序，導致社會動亂，阻礙方興未艾的工業(yè)化進程。為此，英國政府于1834年公布新?濟貧法?。新?濟貧法?對申請救助的貧民要進行嚴格的分類和考查，由于條件苛刻，以致于有些人寧肯餓死也不愿領(lǐng)取救濟金，結(jié)果導致新?濟貧法?難以推行下去。整理ppt2、社會保險制度的形成以社會保險為特征的社會保障制度是19世紀末在德國首先開展起來的。德國的社會保險制度是自上而下建立起來的。19世紀下半葉的德國，階級關(guān)系復雜、政治流派繁多。工人階級的力量相當強大，而新興的資產(chǎn)階級勢單力薄，在國內(nèi)政治生活中表現(xiàn)得軟弱無助。剛參加德意志帝國的各諸侯國，尤其是南部各邦離心力非常強。整理ppt從1883年到1889年，德意志帝國議會相繼通過幾項法令，1883年公布了?疾病保險法?，1884年公布了?工傷事故保險?，1889年公布了?老年和殘障保險法?，從而完成了當時世界上第一份比較完備的工人社會保障方案。整理ppt3、社會保障制度的成熟20世紀30年代，美國?社會保障法?的公布，標志著西方現(xiàn)代社會保障制度的進一步完善。整理ppt1933年3月4日，羅斯福就任美國總統(tǒng)。上任后立即建議國會通過?聯(lián)邦緊急救濟法?，撥款5億美元資助各州實行勞動救濟和失業(yè)救濟，后又建立民間工程局和公共工程局，希望通過“以工代賑〞實施失業(yè)救濟。其后，羅斯?？偨y(tǒng)在施政改革中逐步系統(tǒng)提出“平安保障社會化〞的理論，強調(diào)政府在社會保障中的職責。整理ppt1935年8月14日，羅斯?？偨y(tǒng)簽署了?社會保障法?，美國歷史上第一部社會保障法典生效。整理ppt1、開展的標志：第二次世界大戰(zhàn)后至20世紀70年代中期，被稱為社會保障開展的“黃金時期〞。社會保障進入新的開展階段，其主要標志是“普遍福利〞政策的廣泛實施和“福利國家〞的紛紛出現(xiàn)。這說明社會保障從內(nèi)涵上已擴展到以普遍福利型為主的社會保障制度。三、當代社會保障制度的開展整理ppt2、開展的具體表現(xiàn)：〔1〕社會保障制度向普及化、全民化方向開展，全體國民普遍地享受到社會保障；〔2〕國家主管的社會保障工程得到了長足的開展，國家在社會保障中占據(jù)了主體地位；〔3〕社會保障內(nèi)容和保障工程的全面化；〔4〕社會保障水平的不斷攀升。整理ppt3、開展的后果與影響：〔1〕社會保障制度帶來了戰(zhàn)后西歐各國經(jīng)濟的增長與繁榮；〔2〕擴大了社會平等與公正；〔3〕平衡了社會階層的利益。整理ppt1、開展的標志福利國家的初步形式，首推第二次世界大戰(zhàn)時期的英國。其標志性事件是1942年,貝弗里奇向英國政府提交著名的?貝弗里奇?報告。這個報告對英國政府乃至西方各國實施“普遍福利〞政策產(chǎn)生了巨大影響。整理ppt貝弗里奇在報告中提出社會保障的三大原那么：(1)普遍性原那么；(2)政府統(tǒng)一管理原那么；(3)根據(jù)需要的全面保障原那么。整理ppt1945年英國工黨上臺執(zhí)政后，開始著手實行社會保障的國家化，以到達其更高程度的社會平等和更大程度的經(jīng)濟平等的目標。此后，英國的社會保障在1942年通過的?家庭津貼法?根底上迅速開展。1946年通過了?國民保險法?、?國民工傷保險法?和?國民保健事業(yè)法?；1947年通過了?國民救濟法?，這五項法案于1948年7月5日全面實施。整理ppt至此，以社會福利為特征的現(xiàn)代社會保障制度在英國根本上建立起來，1948年英國首相艾德禮宣布英國第一個建成全體公民“從搖籃到墳墓〞均有保障的“福利國家〞。由此形成的“福利國家論〞影響了整個西方世界，歐美等所有西方興旺國家都步其后塵，紛紛宣布實施“普遍福利〞政策，相繼宣稱自己建成了“福利國家〞。整理ppt2、開展的具體表現(xiàn)表現(xiàn)之一：社會保障制度的普及化、全民化。這具體表現(xiàn)在兩個方面：〔1〕社會保障的面比較廣1946年通過的?英國的國民保險法?與以往社會法的重大區(qū)別在于保險面廣，囊括了失業(yè)、工傷、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面，幾乎每個英國公民都可以享有社會保障。二戰(zhàn)以后，西德政府制定的社會保險也是接近全民性的，與俾斯麥時期的社會保障法相比，有了很大的進步。僅以健康保險為例，全國人口的90%都享有國家健康保險，而其余10%的人口那么享受私人保險。整理ppt〔2〕社會保障成為公民應享有的權(quán)利貝弗里奇在他的“社會保障及有關(guān)效勞〞的著名報告中就強調(diào)全民保障的原那么，其中特別強調(diào)兩點：一是主張國家公民享有平等的社會權(quán)利，主張由國家為每個公民，不分貴賤上下，提供起碼的生活保障。二是主張社會公民承擔社會義務的平等，即所有參加保險的人，不分貧富，都將支付同等數(shù)量的保險金。整理ppt表現(xiàn)之二：國家主管的社會保障工程得到了長足的開展，國家在社會保障中占據(jù)了主體地位早在第一次世界大戰(zhàn)中，英國政府就開始統(tǒng)管一些關(guān)鍵性的工業(yè)企業(yè)以保證軍隊的需要。戰(zhàn)爭中大批參軍應戰(zhàn)的士兵成了國家雇員。戰(zhàn)后傷殘人員的安置，陣亡戰(zhàn)士家屬的撫恤，都成為國家的責任。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后發(fā)表貝弗里奇報告強調(diào)：(1)建議政府要統(tǒng)一管理保障工程；(2)建議政府通過國民收入再分配來實施社會保障措施；(3)社會要保證使人民免遭貧困、疾病、愚昧、骯臟和失業(yè)之苦等。整理ppt表現(xiàn)之三，社會保障內(nèi)容和保障工程的全面化有些國家設(shè)立的保障工程達幾十種之多。西歐各國還紛紛設(shè)立各種補助和救濟工程，其中包括孕婦補貼、產(chǎn)婦補貼、幼兒補貼、學童補貼、住房補貼、低收入家庭補貼、寡婦補貼等等，不一而足。號稱要“從搖籃到墳墓〞實行全面保障。戰(zhàn)后，美國的社會保障措施也進一步擴大和完善。到60年代，美國各種保障工程約有300多種。整理ppt表現(xiàn)之四：社會保障水平不斷攀升社會保障制度沿著社會救濟－社會保險－社會福利的臺階不斷向上攀升。社會保障內(nèi)容產(chǎn)生“質(zhì)〞變化，由過去以“濟貧〞為主社會保障轉(zhuǎn)向今天以“福利〞為主社會保障。由于戰(zhàn)后西歐各主要工業(yè)國生產(chǎn)力水平迅速提高，使得原來主要是解決絕大多數(shù)人的溫飽問題的社會保障，轉(zhuǎn)而變成如何提高國民生活“質(zhì)量〞的問題。西歐許多國家由于經(jīng)濟繁榮，已有能力用“福利保障〞代替“濟貧保障〞。整理ppt3、開展的后果與影響〔1〕社會保障制度帶來了戰(zhàn)后西歐各國經(jīng)濟的增長與繁榮由于社會保障有效地調(diào)節(jié)了收入分配關(guān)系，平衡了社會利益結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定的社會秩序，推動西歐各國社會經(jīng)濟的快速開展，促進了戰(zhàn)后西歐各國的經(jīng)濟繁榮。戰(zhàn)后西歐大多數(shù)國家年經(jīng)濟增長率都在3-5%之間，工業(yè)開展的年增長率超過6%，國民生產(chǎn)總值大幅度上升。整理ppt〔2〕擴大了社會平等與公正由于社會福利的全民化，西歐各國內(nèi)部不同社會階層在社會政治權(quán)利上不斷趨于平等?！?〕平衡了社會階層的利益對于在西歐社會保障制度的開展過程中，哪些社會階層獲得的利益最多，由于統(tǒng)計的方法不同，結(jié)論也不一樣。整理ppt四、當代西方社會保障制度改革

〔一〕西方社會保障制度存在的弊端及其面臨的突出矛盾〔二〕西方社會保障制度改革的主要內(nèi)容整理ppt〔一〕西方社會保障制度存在的弊端及其面臨的突出矛盾二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方社會保障制度不斷完善并向高水平開展，在20世紀70年代中期到達頂峰，形成了以高福利為特征的強大社會保障網(wǎng)絡(luò)。這種“普遍福利〞的社會保障，有利于社會的公平與穩(wěn)定，有利于緩解經(jīng)濟危機。但是當這種社會保障超過經(jīng)濟承受能力時，就顯現(xiàn)出它自身的固有弊端。尤其是20世紀70年代中后期，由石油危機所引發(fā)的經(jīng)濟危機使世界經(jīng)濟出現(xiàn)了“滯脹〞，導致失業(yè)率和財政赤字大幅度上升，福利國家先后陷入困境，出現(xiàn)了所謂“福利病〞現(xiàn)象，其最集中地表達在高額的社會保障支出超過了國家的經(jīng)濟實力，出現(xiàn)了入不敷出的窘象。整理ppt這些興旺國家的社會保障制度所暴露出來的弊端主要表現(xiàn)在以下四個方面：整理ppt1、削弱了社會開展的動力，導致經(jīng)濟長期處于“滯脹〞和緩慢增長狀態(tài)在許多西歐國家，社會保障費用在勞動力本錢中的比重很大。如奧地利、比利時、法國、德國、意大利和瑞典等國，社會保障費用已占勞動力本錢的25%-30%；與此同時，這些國家的失業(yè)率已達10%左右。西歐經(jīng)濟長期處于“滯漲〞和緩慢增長狀態(tài)。整理ppt早在60年代末、70年代初，西歐經(jīng)濟“滯漲〞的跡象已有所表現(xiàn)。從1973年底石油危機爆發(fā)、1974-1975年西方國家爆發(fā)了深重的經(jīng)濟危機以來，西歐經(jīng)濟結(jié)束了持續(xù)20多年的大開展時期，轉(zhuǎn)入一個“滯漲〞和緩慢增長的時代。經(jīng)濟增長速度普遍大幅度下降，通貨膨脹嚴重，失業(yè)人數(shù)劇增，對外貿(mào)易顯著減慢，人民群眾的生活水平受到嚴重影響。“四高〞(高失業(yè)、高赤字、高負債、高通貨膨脹)現(xiàn)象如幽靈一樣緊緊糾纏著西歐各國。整理ppt2、導致國家財政負擔沉重，政府對承擔龐大社會保障網(wǎng)感到力不從心由于經(jīng)濟增長緩慢，通貨膨脹嚴重，企業(yè)和政府的收入不斷下降。同時，由于失業(yè)和貧困者增多，社會保障開支必然隨著增加，其結(jié)果導致西方各國的社會保障開支迅速膨脹，成為西歐各國經(jīng)濟和財政的沉重負擔。特別是隨著老年人口的增多，先進、昂貴的醫(yī)療設(shè)備的采用，醫(yī)療保險開支驚人地增長〔見表1〕。整理ppt表1、法國1980年局部興旺國家社會保障支出占GNP和中央財政支出的比重(%)資料來源：?社會保障初論?，徐放鳴等，中國財經(jīng)出版社1988年版

國別人均GNP占GNP比重占中央財政支出比重發(fā)達國家瑞典德國丹麥法國奧地利148821330412964121371028832.023.826.926.822.448.550.441.344.445.5整理ppt表2、西歐局部國家福利開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重(%)資料來源：OECD(世界經(jīng)濟合作與開展組織)，蘇振芳：?社會保障概論?第50頁。英國法國聯(lián)邦德國荷蘭丹麥1972年16.719.422.723.121.01981年23.527.229.531.729.3整理ppt圖表3、西歐國家稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重〔%〕資料來源：?國際貨幣基金調(diào)研?1984年8月20日瑞典挪威荷蘭法國意大利19791981198349.551.250.745.748.646.645.045.047.041.142.744.130.539.439.9愛爾蘭西德芬蘭瑞士比利時19791981198333.037.840.637.537.437.235.036.836.531.130.630.9(1982年)45.645.246.6(1982年)整理ppt〔1〕國家機構(gòu)龐大，雇員過多，官僚主義嚴重，效率低下，浪費過大。〔2〕由于有些具體規(guī)定不合理而造成各種漏洞。如法國醫(yī)院的預算是由一年中病床使用率來決定的，因而醫(yī)生就有意使病人延長治療時間，這樣，造成國家在保健開支上每年要增加15-20%?！?〕辦事人員利用職權(quán)徇私舞弊。許多人為了享受社會福利，總是想方設(shè)法少報收人，爭當“窮人〞，千方百計偷稅漏稅。3、國家主導的管理體制僵化，效率低，本錢高，不能適應社會變化整理ppt〔二〕西方社會保障制度改革的主要內(nèi)容典型的觀點有以下兩種：觀點一：認為必須用“選擇性〞的社會平安網(wǎng)制度，去取代建立在“廣泛性〞根底上的全民福利制度。觀點二：認為必須實施“工薪者基金〞的社會保障措施。整理ppt西歐各國政府在實際的改革中，并沒有選擇這兩種觀點中的任何一種，更沒有放棄“福利國家〞的社會政策模式，而是采取現(xiàn)實主義的穩(wěn)步推進策略，在原有的制度框架內(nèi)開源節(jié)流。其具體思路是：擴大社會保障基金來源，改革社會保障付費方法，擴大就業(yè)以增加社會保障費源與減少社會保障支出，對社會保障的實施方法進行結(jié)構(gòu)性改革以降低管理本錢和減少浪費。整理ppt1、提高個人繳費上限，征收社會保障稅，擴大社會保障經(jīng)費來源2、改革社會保險給付制度，節(jié)約社會保障經(jīng)費3、擴大就業(yè)，增加社會保障費用的收人4、改革養(yǎng)老保險制度，降低政府風險5、對社會保障的實施方法進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整整理ppt社會保障改革的兩種典型觀點主張1、用“選擇性〞的社會平安網(wǎng)制度取代建立在“廣泛性〞根底上的全民福利制度這種觀點是1983年7月，由英國?泰晤士報?提出來的，其立足點是把社會保障局限于只幫助“真正貧困者〞層次，因此，必須限制現(xiàn)在所有公民已經(jīng)取得的福利，不再實行建筑在“廣泛性〞根底上的社會福利方案。但反對者認為，以“選擇性〞代替“廣泛性〞是一種歷史的倒退。整理ppt2、實施“工薪者基金〞的社會保障措施1983年10月由瑞典提出來的，其根本觀點是：工薪者基金的來源是增收兩項企業(yè)稅：一項為哪一項20%的超額利潤稅；另一項為哪一項0.2%的工資總額稅。基金主要用于投資，所得利潤的3%作為職工養(yǎng)老金，以補充國家養(yǎng)老金。這種觀點認為，設(shè)立這一基金有利于增加資本積累，加強生產(chǎn)性投資，從而增加社會就業(yè)，減少通貨膨脹，有利于調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，緩和勞資矛盾。整理ppt社會保障改革措施1、提高個人繳費上限，征收社會保障稅，擴大社會保障經(jīng)費來源擴大社會保障經(jīng)費來源主要是兩種途徑：一是提高雇主和雇員有繳費率，取消個人的繳費上限，二是征收社會保障稅。整理ppt提高雇主和雇員的繳費率是許多國家的選擇。例如，德國提高了養(yǎng)老保險繳費率，法國在1993年提高了綜合社會保險費率。提高或取消個人繳費的上限，也是西歐許多國家先后采用的方法。為了增加用于社會保障的財政收入，有些國家還對某些保險工程徹底取消了繳費上限，即在限額以上的工資要全部按照百分比繳納社會保險費。整理ppt征收社會保障所得稅，以彌補社會保障經(jīng)費的短缺。1981年至1985年間，征收社會保障所得稅的國家主要有：比利時、法國、聯(lián)邦德國等?；鹫魇胀窘?jīng)有如下幾個方面：(1)從退休金征收所得稅。(2)從殘廢補償金和提前退休金超過一定限額的局部征收所得稅。(3)從其他途徑征收所得稅。整理ppt2、改革社會保險給付制度，節(jié)約社會保障經(jīng)費在養(yǎng)老保險方面的措施有：(1)提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。(2)改革養(yǎng)老金計發(fā)方法，降低支付水平。(3)改革養(yǎng)老金調(diào)整方法。在失業(yè)保險方面的措施有：(1)限制領(lǐng)取失業(yè)保險的期限。(2)延長領(lǐng)取失業(yè)保險的等待期。在醫(yī)療保險方面改革措施有(1)引入競爭機制。(2)改革住院醫(yī)療方法。(3)改革藥品付費制度，節(jié)省醫(yī)療保險開支。(4)病人承擔局部醫(yī)療費。(5)改革病假補助方法。整理ppt3、擴大就業(yè)，增加社會保障費用的收入為了面對失業(yè)津貼越優(yōu)惠，失業(yè)率反而居高不下，使平均失業(yè)時間延長，社會保障負擔日趨沉重情況，許多興旺國家將工作重點從失業(yè)救濟轉(zhuǎn)向就業(yè)援助，轉(zhuǎn)向以再就業(yè)為龍頭的新思路。在促進再就業(yè)的方法上，由于興旺國家勞動力市場比較完善，所以，它們將培訓作為主要措施。同時，政府出臺一些措施，鼓勵企業(yè)雇用失業(yè)者。例如，提供政府補助，降低企業(yè)為新雇用失業(yè)人員所繳納的社會保險費用等。整理ppt4、改革養(yǎng)老保險制度，降低政府風險改革養(yǎng)老保險制度的核心是從政府負擔養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)向個人儲蓄式的個人賬戶養(yǎng)老保險，個人賬戶多由私營機構(gòu)經(jīng)營。雖然不同國家在這方面的步伐快慢不一，但都在朝著這一方向進行改革，趨勢明顯。養(yǎng)老保險制度變革的另一內(nèi)容，是從給付確定制(definedbenefit)向繳費確定制(definedcontribution)轉(zhuǎn)變。整理ppt給付確定制與繳費確定制所謂給付確定制，是指雇員未來領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇標準，在其就職期間已經(jīng)確定，如事先規(guī)定退休時按照退休前工資報酬的一定百分比領(lǐng)取退休金。所謂繳費確定制，是指雇員在退休時能領(lǐng)取多少退休金完全取決于雇員和雇主對基金的繳納水平以及基金的增值狀況。整理ppt5、對社會保障的實施方法進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整20世紀70年代初，通貨膨脹席卷整個西方世界，嚴重地削弱了社會保障金的實際購置力，引起廣闊社會保障金享受者的強烈不滿。在這種情況下，西歐國家相繼通過議案，實行“社會保障金自動指數(shù)化〞的制度，即社會保障金隨物價、工資或生活費用指數(shù)進行調(diào)整，以維持實際購置力。由于通貨膨脹的勢頭持續(xù)不減，各國不得不進一步加快了社會保障金的調(diào)整頻率。整理ppt五、當代西方社會保障制度轉(zhuǎn)型

〔一〕全面轉(zhuǎn)型〔二〕轉(zhuǎn)型思路整理ppt1.全面轉(zhuǎn)型20世紀90年代進入全面轉(zhuǎn)型時期。第三條道路這個名稱最早于1900年代庇護十一世提出，他認為資本主義和社會主義也不適宜，希望找到走在資本主義和社會主義中間的“第三條道路〞1938年，英國保守黨代表麥克米倫〔HaroldMacmillan〕寫了一本名為?中間路線?〔TheMiddleWay〕的著作，其后他在1957年至1963年就任英國首相也是套用這個政治理念來管治英國。在1960年代，著名的捷克經(jīng)濟學家奧塔﹒塞克〔OtaSik〕對理論化整套第三條道路作出重大的奉獻。整理ppt率先提出“第三條道路〞主張的是美國總統(tǒng)克林頓。1992年，在美國進行的總統(tǒng)選舉中，克林頓以“把人民放在第一位〞為競選主題，采用一種靈活、實用的中間派立場，取代民主黨人長期堅持的僵化信條。他的主張使他獲得了美國“激進中間派〞的稱號。1.“第三條道路〞思潮理論根底的提出在英國，1994年任倫敦經(jīng)濟學院院長的安東尼吉登斯出版了?超越左與右?一書。對以蘇聯(lián)社會主義為代表的現(xiàn)實社會主義和西歐左翼政黨的社會民主主義進行了批判，對保守主義和新自由主義進行了分析和批評，試圖擺脫左與右的對立而建構(gòu)一種既包含左也包含右的獨特的思想體系。整理ppt1990年代，撒切爾政府和羅納德·里根政府，將經(jīng)濟上緩和管制、個人主義以及全球化等理念融合進主流的左翼思想，許多政治家傾向于用“第三條道路〞來形容這種新政。而這個名稱也經(jīng)常被作為新自由主義社會經(jīng)濟政策的別稱。曾任英國首相的工黨領(lǐng)導托尼·布萊爾〔TonyBlair〕受到英國社會學家安東尼·紀登斯〔AnthonyGiddens〕影響，他在競選期間以“第三條道路〞作出競選口號，結(jié)果使工黨在野18年后，終于在1997年贏得了大選，重新上臺，故他被視為表達“第三條