太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)PEST分析

太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)PEST分析PEST分析是戰(zhàn)略咨詢(xún)參謀用來(lái)幫助企業(yè)檢閱其外部宏觀環(huán)境的一種方法。是指宏觀環(huán)境的分析，宏觀環(huán)境又稱(chēng)一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量。對(duì)宏觀環(huán)境因素作分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)需要，分析的具體內(nèi)容會(huì)有差異，但一般都應(yīng)對(duì)政治〔Political〕、經(jīng)濟(jì)〔Economic〕、技術(shù)〔Technological〕和社會(huì)〔Social〕這四大類(lèi)影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進(jìn)行分析。簡(jiǎn)單而言，稱(chēng)之為PEST分析法。政治法律環(huán)境(PoliticalFactors)國(guó)家新能源政策〔一〕第一次全國(guó)能源工作會(huì)議：改善能源結(jié)構(gòu)2023年2月，國(guó)家能源局成立以來(lái)的第一次全國(guó)能源工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提到，2023年能源工作重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：一是加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小〞，開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大力開(kāi)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。二是大力推進(jìn)煤炭資源整合。煤炭工業(yè)必須大力推進(jìn)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)開(kāi)展之路。加快大型煤炭基地建設(shè)。三是積極開(kāi)展可再生能源和新能源。改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，不斷提高清潔能源在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重。積極推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)展，加快推進(jìn)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。重視和加強(qiáng)農(nóng)村能源工作。四是推進(jìn)節(jié)能和科技裝備進(jìn)步。增強(qiáng)能源供給保障能力，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)能源領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升裝備制造水平。政策點(diǎn)評(píng)此次能源會(huì)議的召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)提高清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比重，著重指出促進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)展，足見(jiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在改善能源結(jié)構(gòu)中的重要地位。風(fēng)電行業(yè)應(yīng)該得到政策支持是顯而易見(jiàn)的。〔二〕兩部門(mén)公布2023年下半年可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼等方案國(guó)家開(kāi)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)于2023年6月印發(fā)《關(guān)于2023年7-12月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》〕，明確了2023年7-12月可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼的工程和金額、電價(jià)附加配額交易、電費(fèi)結(jié)算和監(jiān)管要求等事項(xiàng)?！锻ㄖ访鞔_，此次可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼范圍為2023年7-12月可再生能源發(fā)電工程上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的局部、公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及可再生能源發(fā)電工程接網(wǎng)費(fèi)用。其中，發(fā)電工程222個(gè)，上網(wǎng)電量84.44億千瓦時(shí)，補(bǔ)貼金額約20億元；公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)60個(gè)，補(bǔ)貼金額約1700萬(wàn)元；接網(wǎng)工程133個(gè)，補(bǔ)貼金額約5700萬(wàn)元。對(duì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電工程按上網(wǎng)電量給予臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元，補(bǔ)貼工程35個(gè)，補(bǔ)貼金額約1.4億元?？稍偕茉窗l(fā)電工程獲得20億元的補(bǔ)貼，可見(jiàn)政府對(duì)可再生能源工程的支持，也反響出，可再生能源工程在現(xiàn)階段實(shí)時(shí)運(yùn)行的困難?！踩硣?guó)家修改可再生能源法實(shí)施可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度2023年12月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改可再生能源法的決定。修改后的可再生能源法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。根據(jù)可再生能源法，國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，按照全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)到達(dá)的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電量的具體方法，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中催促落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)的依法取得行政許可或報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電工程的上網(wǎng)電量。為促進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式，國(guó)家正大力開(kāi)展可再生能源。建立并細(xì)化可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，是我國(guó)在可再生能源起步和成長(zhǎng)階段實(shí)施的一項(xiàng)重要扶持政策?！菜摹澄覈?guó)將采取多項(xiàng)措施大力開(kāi)展低碳能源2023年2月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議表示，我國(guó)將采取多項(xiàng)措施，大力開(kāi)展低碳能源。會(huì)議期間，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)來(lái)的開(kāi)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)，征求常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)已表示貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)了太陽(yáng)能電站示范工程建設(shè)和“太陽(yáng)能屋頂方案〞。我國(guó)的核電在建規(guī)模、水電裝機(jī)容量、太陽(yáng)能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位，風(fēng)電裝機(jī)也躍居世界第四。開(kāi)展改革委的報(bào)告表示，下一步，有關(guān)部門(mén)將充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，從以下幾個(gè)方面著手，加快低碳能源的利用和推廣：—在妥善處理好水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生物資源養(yǎng)護(hù)及移民安置工作的前提下，因地制宜開(kāi)發(fā)水電資源?！鸩教岣吆穗娬家淮文茉垂┙o比重，加快沿海地區(qū)核電建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中部缺煤省份核電建設(shè)，構(gòu)建核電自主創(chuàng)新體系，推進(jìn)現(xiàn)代核電工業(yè)體系建設(shè)。—加快風(fēng)電開(kāi)展，逐步建立國(guó)內(nèi)較為完備的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系?！七M(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)展，加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、新型能源化等綜合利用，在生物質(zhì)資源豐富地區(qū)因地制宜建設(shè)以秸稈為燃料的發(fā)電廠(chǎng)和中小型鍋爐。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)興旺、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾燃燒發(fā)電廠(chǎng)。—積極推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電和熱利用，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，在城市推廣太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱水工程、建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶(hù)用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)房和太陽(yáng)灶?！e極推進(jìn)地?zé)崮芎蜏\層地溫能開(kāi)發(fā)利用，推廣滿(mǎn)足環(huán)境和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、供熱水和地源熱泵技術(shù)。加大力度開(kāi)展低碳能源，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是重頭戲之一，低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和低碳能源受關(guān)注的事實(shí)大大的鼓勵(lì)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)分開(kāi)展。〔五〕能源局：平等對(duì)待國(guó)內(nèi)電網(wǎng)設(shè)備商2023年2月，國(guó)家能源局發(fā)布通知：“要求電網(wǎng)企業(yè)杜絕在招標(biāo)過(guò)程中指定進(jìn)口設(shè)備材料等歧視性行為。〞對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)表示，國(guó)家電網(wǎng)并沒(méi)有在招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)上述歧視性行為，但不排除有局部零部件由于國(guó)內(nèi)設(shè)備商無(wú)法生產(chǎn)或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，不得不采購(gòu)國(guó)外設(shè)備。對(duì)于上述表態(tài)，國(guó)家能源局表示，該通知禁止招標(biāo)采購(gòu)中的歧視性行為，實(shí)際是指在國(guó)內(nèi)設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)達(dá)標(biāo)的根底上與國(guó)外設(shè)備一視同仁。國(guó)家能源局此次發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)在設(shè)備招標(biāo)中禁止歧視性行為，這將利好國(guó)內(nèi)電氣設(shè)備商，一定程度上其市場(chǎng)份額將得到“護(hù)衛(wèi)〞。國(guó)內(nèi)電氣設(shè)備商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將更公平，與國(guó)外設(shè)備商劇烈競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪市場(chǎng)的現(xiàn)狀也有望得到緩解，國(guó)內(nèi)設(shè)備商的市場(chǎng)份額將間接得到擴(kuò)容。而且，該政策意在促進(jìn)國(guó)內(nèi)設(shè)備的進(jìn)口替代，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)進(jìn)步。通知實(shí)際上是電氣設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率政策的延續(xù)，這對(duì)培育國(guó)內(nèi)重大、高端電氣設(shè)備將起到積極作用。在各行各業(yè)的采購(gòu)方招標(biāo)過(guò)程中，隱性的歧視性行為都不算罕見(jiàn)，例如，有的采購(gòu)方在招標(biāo)文件中規(guī)定設(shè)備的某種功能，這很大程度上就在技術(shù)門(mén)檻上排除了其他品牌或廠(chǎng)家中標(biāo)的可能。但局部國(guó)產(chǎn)設(shè)備在技術(shù)上卻是不如進(jìn)口設(shè)備，未來(lái)國(guó)家電網(wǎng)在設(shè)備招標(biāo)中，仍將堅(jiān)持從設(shè)備平安運(yùn)行角度、產(chǎn)品質(zhì)量運(yùn)行記錄著手進(jìn)行設(shè)備把關(guān)。國(guó)內(nèi)設(shè)備需要在實(shí)現(xiàn)技術(shù)達(dá)標(biāo)的技術(shù)上才能與國(guó)外設(shè)備一視同仁。這意味著，對(duì)于國(guó)內(nèi)設(shè)備商來(lái)說(shuō)，要順利實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，需要在提升關(guān)鍵技術(shù)水平上下足功夫。實(shí)際上，在新興行業(yè)或關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)展初期，政府采取一定的保護(hù)政策有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，但長(zhǎng)期開(kāi)展還需要國(guó)內(nèi)設(shè)備商擁有過(guò)硬的競(jìng)爭(zhēng)力。太陽(yáng)能政策表3—2023年太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)重大政策匯總時(shí)間政策名稱(chēng)備注2023.1電監(jiān)會(huì)：政府將長(zhǎng)期扶持可再生能源電價(jià)促進(jìn)可再生能源開(kāi)展2023.2環(huán)保部：今年減排目標(biāo)二氧化硫排放降低2%減排2023.3關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)財(cái)政補(bǔ)貼光電建筑2023.3太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法財(cái)政補(bǔ)貼光電建筑2023.5國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)價(jià)與示范管理方法促進(jìn)環(huán)保2023.7金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法財(cái)政補(bǔ)貼光伏發(fā)電2023.7國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)2023年節(jié)能減排工作安排節(jié)能、調(diào)結(jié)構(gòu)2023.8《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》促進(jìn)環(huán)保2023.8《中華人民共和國(guó)可再生能源法》修正案促進(jìn)可再生能源開(kāi)展2023.9關(guān)于抑制局部行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)遏制多晶硅“低端產(chǎn)能〞過(guò)剩2023.9國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)抑制局部行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩假設(shè)干意見(jiàn)的通知遏制多晶硅“低端產(chǎn)能〞過(guò)剩2023.11國(guó)務(wù)院：2023年單位GDP二氧化碳排放降40%至50%減排2023.11關(guān)于做好金太陽(yáng)示范工程實(shí)施工作的通知財(cái)政補(bǔ)貼光伏發(fā)電2023.12中華人民共和國(guó)可再生能源法〔主席令第二十三號(hào)〕促進(jìn)可再生能源開(kāi)展資料來(lái)源：中電聯(lián)1.2023年重大政策及重大事件分析〔一〕太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法2023年3月，國(guó)家財(cái)政部印發(fā)《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法》。中央財(cái)政將從可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金中安排局部資金，支持太陽(yáng)能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用的示范推廣。補(bǔ)助資金使用范圍包括城市光電建筑一體化應(yīng)用，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑光電利用；太陽(yáng)能光電產(chǎn)品建筑安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的編制；太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成與推廣。補(bǔ)助資金支持的工程應(yīng)滿(mǎn)足以下五個(gè)條件：?jiǎn)雾?xiàng)工程應(yīng)用太陽(yáng)能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量應(yīng)不小于50kWp；應(yīng)用的太陽(yáng)能光電產(chǎn)品發(fā)電效率應(yīng)到達(dá)先進(jìn)水平，其中單晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過(guò)16%，多晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過(guò)14%，非晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過(guò)6%；優(yōu)先支持太陽(yáng)能光伏組件應(yīng)與建筑物實(shí)現(xiàn)構(gòu)件化、一體化工程；優(yōu)先支持并網(wǎng)式太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用工程；優(yōu)先支持學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑應(yīng)用光電工程。2023年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原那么上定為20元每瓦，具體標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等因素分類(lèi)確定。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展?fàn)顩r予以適當(dāng)調(diào)整。在隨后發(fā)布的《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程申報(bào)指南》中，財(cái)政部對(duì)補(bǔ)貼工程又進(jìn)行了細(xì)化，明確了建材型和構(gòu)件型工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)20元/瓦，與屋頂、墻面結(jié)合安裝的工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)15元/瓦；每個(gè)工程具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)工程增量本錢(qián)、建筑結(jié)合程度確定。該文件通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助支持開(kāi)展光電建筑應(yīng)用示范工程，解決太陽(yáng)能光電建筑一體化設(shè)計(jì)及施工能力缺乏、相關(guān)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、與建筑實(shí)現(xiàn)構(gòu)件化的太陽(yáng)能光電組件生產(chǎn)能力薄弱等問(wèn)題，從而啟動(dòng)太陽(yáng)能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用市場(chǎng)，帶動(dòng)太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。政策扶持重點(diǎn)是太陽(yáng)能光電建筑一體化應(yīng)用等，不與建筑結(jié)合利用的光伏電站等光電利用形式不在此政策扶持范圍之內(nèi)。雖然可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金總量有限，但是示范意義上的補(bǔ)貼仍然能夠刺激整個(gè)行業(yè)的快速增長(zhǎng)。〔二〕國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)抑制局部行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩假設(shè)干意見(jiàn)的通知2009年9月26日，國(guó)務(wù)院同意開(kāi)展改革委等部門(mén)《關(guān)于抑制局部行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重覆建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)》〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》〕并下發(fā)通知要求各部委及地方政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該《意見(jiàn)》指出了多晶硅等六大行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，多晶硅屬于高耗能和高污染產(chǎn)品。從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽(yáng)能電池全過(guò)程綜合電耗約220萬(wàn)千瓦時(shí)/兆瓦。2023年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬(wàn)噸，產(chǎn)能已明顯過(guò)剩。我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)開(kāi)展緩慢，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池98%用于出口，相當(dāng)于大量輸出國(guó)內(nèi)緊缺的能源。該《意見(jiàn)》明確了對(duì)策措施，包括嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)供地用地，實(shí)行有保有控的金融政策，嚴(yán)格工程審批管理，做好企業(yè)兼并重組工作，建立信息發(fā)布制度，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，深化體制改革等。在該《意見(jiàn)》提出之后，行業(yè)內(nèi)對(duì)于多晶硅產(chǎn)能是否過(guò)剩問(wèn)題展開(kāi)了辯論。工信部因此進(jìn)行了第二輪調(diào)查，確定多晶硅產(chǎn)業(yè)為“低端產(chǎn)能〞過(guò)剩，并堅(jiān)決了調(diào)控的決心。這些舉措將令國(guó)內(nèi)的多晶硅產(chǎn)業(yè)洗牌加劇，總體上減少了多晶硅市場(chǎng)供給，對(duì)一局部對(duì)沒(méi)有核心技術(shù)、規(guī)模較小的多晶硅廠(chǎng)是利空，但是對(duì)于已經(jīng)投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)的多晶硅大廠(chǎng)是利好，對(duì)多晶硅行業(yè)的良性開(kāi)展起到了促進(jìn)作用?！踩酬P(guān)于做好金太陽(yáng)示范工程實(shí)施工作的通知2009年11月9日，財(cái)政部、科技部和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好金太陽(yáng)示范工程實(shí)施工作的通知》〔財(cái)建〔2023〕397號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》〕〕。《通知》方案在2-3年時(shí)間內(nèi)實(shí)施完成已確定納入金太陽(yáng)示范工程的工程，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范工程?！锻ㄖ访鞔_,重點(diǎn)支持用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨(dú)立光伏發(fā)電、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范工程建設(shè),以及硅材料提純、并網(wǎng)運(yùn)行等光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)根底能力建設(shè),并根據(jù)技術(shù)先進(jìn)程度、市場(chǎng)開(kāi)展?fàn)顩r等確定各類(lèi)示范工程的單位投資補(bǔ)助上限。對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電工程,原那么上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和根底能力建設(shè)工程,主要通過(guò)貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。點(diǎn)評(píng)：以目前光伏發(fā)電本錢(qián)1.5元每度計(jì)算，財(cái)政補(bǔ)貼后，本錢(qián)僅為0.75元每度，這一電價(jià)水平低于大多數(shù)工礦企業(yè)的電價(jià)，一般工礦企業(yè)電價(jià)在0.8-1.0元左右，頂峰時(shí)的電價(jià)有的更高，而工礦企業(yè)用電量都很大，這也意味著如果這些工礦企業(yè)自建電站并網(wǎng)發(fā)電，比從電網(wǎng)公司購(gòu)電劃算很多。過(guò)去由于缺少有效的政策支持，中國(guó)９８％以上的光伏電池產(chǎn)品出口國(guó)外，國(guó)內(nèi)商業(yè)化應(yīng)用很少。借助大力度的財(cái)政補(bǔ)貼政策，金太陽(yáng)示范工程的正式啟動(dòng)將有力推動(dòng)光電商業(yè)化在中國(guó)的應(yīng)用。在強(qiáng)有力的政策拉動(dòng)下，中國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)將有一個(gè)爆發(fā)性的增長(zhǎng)。2.政策未來(lái)開(kāi)展趨勢(shì)〔一〕總裝機(jī)容量規(guī)劃提高根據(jù)《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》〔簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》〕草案內(nèi)容，2023年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏及核電運(yùn)行的總裝機(jī)容量將分別到達(dá)1.5億千瓦、2000萬(wàn)千瓦和8000萬(wàn)千瓦。值得注意的是，上述目標(biāo)比2007年發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃》中的目標(biāo)有了極大提升，開(kāi)展目標(biāo)分別為原先規(guī)劃的5倍、11倍和2倍。由于新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展速度已經(jīng)超過(guò)了此前預(yù)計(jì)，有關(guān)部門(mén)不得不對(duì)該規(guī)劃草案中所提及的2023年新能源裝機(jī)容量等開(kāi)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，光伏發(fā)電開(kāi)展目標(biāo)很可能會(huì)有所提高。提高的理由有兩個(gè)。一是哥本哈根會(huì)議上，我國(guó)政府作出了承諾，即到2023年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重到達(dá)15%左右；單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40％-45%左右。國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位也漸漸有了新的認(rèn)識(shí)，為了到達(dá)節(jié)能減排的目標(biāo)，規(guī)劃草案必須要有所調(diào)整。二是我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量已超過(guò)世界總產(chǎn)量的三分之一，連續(xù)三年成為世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。然而，我國(guó)光伏產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴(lài)海外市場(chǎng)，已成為障礙我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)展的隱患，開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)的必然選擇。而要開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就必須由政策推動(dòng)?！捕成暇W(wǎng)電價(jià)出臺(tái)在2023年敦煌１０兆瓦光伏電站招標(biāo)中，為獲得開(kāi)發(fā)權(quán)，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的１８?jìng)€(gè)聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)。其中，國(guó)投電力和英利控股聯(lián)合體投出０．６９元／千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。雖然國(guó)投電力和英利控股最后沒(méi)有中標(biāo)，但是，這一爭(zhēng)奪戰(zhàn)將光伏上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題之大凸顯了出來(lái)。最終中廣核聯(lián)合體以1.09元／千瓦時(shí)中標(biāo)，且該電價(jià)成為上網(wǎng)電價(jià)制定的參考標(biāo)準(zhǔn)。2023年我國(guó)建成的光伏并網(wǎng)電站49兆瓦，在建的265兆瓦。并網(wǎng)電站逐漸落成，且還有大量的投資商在觀望，2023年上網(wǎng)電價(jià)勢(shì)必要出臺(tái)。發(fā)改委價(jià)格司在經(jīng)過(guò)本錢(qián)核算之后，預(yù)計(jì)上網(wǎng)電價(jià)將落在1.1－1.3元之間，且具有時(shí)效性和區(qū)域性的特征。光伏發(fā)電的本錢(qián)逐年降低，電價(jià)也會(huì)做相應(yīng)調(diào)整。由于日照資源分布不均，不同區(qū)域發(fā)電量相差較大，上網(wǎng)電價(jià)可能會(huì)按照區(qū)域分別制定。經(jīng)濟(jì)環(huán)境(EconomicFactors)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯趨穩(wěn)跡象：GDP同比增速趨緩，經(jīng)濟(jì)主體信心上升，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，消費(fèi)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速有所回落，但民間投資趨于活潑，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，貿(mào)易順差上升。同時(shí)，最終消費(fèi)價(jià)格持續(xù)走高，貨幣增長(zhǎng)較快，信貸投放較多。相比二季度，市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快下滑的擔(dān)憂(yōu)減退，但仍需對(duì)物價(jià)的上升壓力保持警惕。工業(yè)用電今年以來(lái)，在中央繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變一系列政策措施作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上延續(xù)了去年下半年上升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向開(kāi)展。工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況明顯改善，外貿(mào)出口加快恢復(fù)，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展。今年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本情況是生產(chǎn)增速高位適度回落，節(jié)能減排、淘汰落后等主動(dòng)調(diào)控效果明顯，高耗能行業(yè)增速大幅回落。1-7月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17%，增速同比加快9.5個(gè)百分點(diǎn)，其中一季度增長(zhǎng)19.6%，二季度增長(zhǎng)15.9%，6、7兩個(gè)月增速分別回落到13.7%和13.4%。假設(shè)考慮去年同期基數(shù)因素影響，以2023年同期為基期，近兩年1-7月平均增速為12.1%，其中一季度增速為12.1%，二季度增速為12.4%，6、7兩個(gè)月增速分別為12.2%和12.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)性進(jìn)一步得到穩(wěn)固。分輕重工業(yè)看，1-7月，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.6%和18.4%，同比分別加快5.5個(gè)和11.2個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份分別增長(zhǎng)13.5%和13.3%，當(dāng)月輕工業(yè)增速快于重工業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)，改變了自去年6月份以來(lái)重工業(yè)增速連續(xù)13個(gè)月快于輕工業(yè)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，輕、重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)來(lái)源：2023年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告圖2.12023年1月到2023年7月國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)值國(guó)務(wù)院節(jié)能減排電視會(huì)議之后，各地區(qū)、各部門(mén)加大了節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制。1-7月，六大高耗能行業(yè)增加值增速由一季度的19.6%回落到16.2%，其中7月份增長(zhǎng)10.5%，比上月減緩1.3個(gè)百分點(diǎn)，回落速度比全部規(guī)模以上工業(yè)快1個(gè)百分點(diǎn)。隨著高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速加快回落，工業(yè)能耗過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭開(kāi)始放緩。單位增加值能耗已從一季度同比增長(zhǎng)0.38%轉(zhuǎn)為同比下降1.25%。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-7月，全國(guó)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)22.6%，增幅比一季度回落5個(gè)百分點(diǎn)；其中7月份全國(guó)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15.3%，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)來(lái)源：2023年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告圖2.22023年1月到2023年7月國(guó)內(nèi)工業(yè)用電量我國(guó)處于開(kāi)展中國(guó)家，工業(yè)用電會(huì)每年劇增，并且國(guó)家大力支持新能源政策，未滿(mǎn)足需求大力開(kāi)展新能源是將來(lái)的趨勢(shì)。社會(huì)文化環(huán)境(SocioculturalFactors)近年來(lái)，受石油價(jià)格上漲和全球氣候變化的影響，可再生能源開(kāi)發(fā)利用日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，許多國(guó)家提出了明確的開(kāi)展目標(biāo)，制定了支持可再生能源開(kāi)展的法規(guī)和政策，使可再生能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，成為促進(jìn)能源多樣化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的重要能源。太陽(yáng)能是新能源開(kāi)展的主要對(duì)象之一。技術(shù)環(huán)境(TechnologicalFactors)太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語(yǔ)及簡(jiǎn)要解釋表太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語(yǔ)及簡(jiǎn)要解釋技術(shù)術(shù)語(yǔ)簡(jiǎn)要解釋太陽(yáng)光伏能源系統(tǒng)利用太陽(yáng)電池的光生伏特效應(yīng)，將太陽(yáng)輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電系統(tǒng)太陽(yáng)電池將太陽(yáng)輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能的一種器件硅太陽(yáng)電池以硅為基體材料的太陽(yáng)電池化合物半導(dǎo)體太陽(yáng)電池用化合物半導(dǎo)體材料制成的太陽(yáng)電池有機(jī)半導(dǎo)體太陽(yáng)電池用有機(jī)半導(dǎo)體材料制成的太陽(yáng)電池聚光太陽(yáng)電池在基體電阻率、結(jié)深和柵線(xiàn)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)的、適用于聚光條件下工作的太陽(yáng)電池薄膜太陽(yáng)電池用硅、硫化鎘、砷化鎵等薄膜為基體材料的太陽(yáng)電池。這些薄膜通常用輝光放電、化學(xué)氣相淀積、濺射、真空蒸鍍等方法制得光電效應(yīng)光輻射和物質(zhì)之間的一種相互作用。其特征是物質(zhì)吸收光子產(chǎn)生電子〔空穴〕太陽(yáng)聚光器組件〔太陽(yáng)電池組件〕會(huì)聚太陽(yáng)輻射的光學(xué)器件叫太陽(yáng)聚光器。太陽(yáng)聚光器通常有發(fā)射式、透射式、熒光式等多種具有封裝及內(nèi)部聯(lián)結(jié)的、能單獨(dú)提供直流電輸出的，最小不可分割的太陽(yáng)電池組合裝置板〔太陽(yáng)電池板〕由假設(shè)干個(gè)太陽(yáng)電池組件按一定方式組裝在一塊板上的組裝件叫做板〔太陽(yáng)電池板〕，通常作為方陣的一個(gè)安裝單元方陣〔太陽(yáng)電池方陣〕由假設(shè)干個(gè)太陽(yáng)電池組件或太陽(yáng)電池板在機(jī)械和電氣上按一定方式組裝在一起并且有固定的支撐結(jié)構(gòu)而構(gòu)成的直流發(fā)電單元。地基、太陽(yáng)跟蹤器、溫度控制器等類(lèi)似的部件不包括在方陣中太陽(yáng)跟蹤控制器使太陽(yáng)電池方陣或測(cè)試設(shè)備按規(guī)定要求對(duì)準(zhǔn)太陽(yáng)的一種裝置直流/交流電壓變換器〔逆變器〕把直流電變換成交流電的設(shè)備逆變效率逆變器的有用輸出功率與輸入功率的比值電站公用電力系統(tǒng)及其安裝、運(yùn)行及維護(hù)的機(jī)構(gòu)主動(dòng)式冷卻用流動(dòng)的水或其它介質(zhì)將聚光方陣工作時(shí)產(chǎn)生的熱量帶走，到達(dá)冷卻太陽(yáng)電池的目的，這種散熱方式稱(chēng)為主動(dòng)式冷卻數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局GB2297-1989二、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)目前太陽(yáng)能發(fā)電有光伏發(fā)電和光熱發(fā)電兩種方式。〔一〕光伏發(fā)電光伏發(fā)電技術(shù)路線(xiàn)主要包括晶體硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池〔包括非晶硅a-Si，銅銦鎵硒CIGS、碲化鎘CdTe電池三種類(lèi)型〕、III-V族半導(dǎo)體化合物電池〔以砷化鎵GaAs電池為代表〕、染料敏化太陽(yáng)能電池。目前晶體硅電池和薄膜電池已大規(guī)模商業(yè)化，GaAs電池處于小規(guī)模示范階段，染料敏化電池尚處于實(shí)驗(yàn)室階段。此外，聚光光伏發(fā)電〔CPV〕是指利用聚集的太陽(yáng)光，進(jìn)行光伏轉(zhuǎn)換。聚光光伏發(fā)電通常采用III-V族化合物光伏電池，其特點(diǎn)是光轉(zhuǎn)化效率最高可達(dá)30-40%，但本錢(qián)昂貴僅限于航天領(lǐng)域。將光線(xiàn)會(huì)聚至很小面積，可以減少電池片的用量，到達(dá)降低本錢(qián)的目的?！捕彻鉄岚l(fā)電光熱發(fā)電即聚光光熱發(fā)電〔CSP〕通過(guò)聚集光熱產(chǎn)生蒸汽，推動(dòng)渦輪，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，通常規(guī)模大于1MW，適合陽(yáng)光充足的荒漠地帶。它同時(shí)可以借助生物質(zhì)等其它燃料，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定供電，更受電網(wǎng)歡送。CSP技術(shù)路線(xiàn)興起于20世紀(jì)80年代，占聚光路線(xiàn)的比例為97%。聚光光熱〔CSP〕技術(shù)按照聚光方式的不同，可以分為槽式技術(shù)、塔式技術(shù)、碟式技術(shù)和菲涅耳式技術(shù)。三、行業(yè)技術(shù)未來(lái)開(kāi)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)就未來(lái)前景而言，帶跟蹤系統(tǒng)的晶體硅電池系統(tǒng)、非晶硅薄膜電池系統(tǒng)〔a-Si〕這兩種技術(shù)路線(xiàn)最樂(lè)觀。晶體硅電池是目前光伏電池的主流品種，短期而言，晶體硅電池的主流地位在3年以?xún)?nèi)不會(huì)被撼動(dòng)，但薄膜電池的市場(chǎng)份額那么呈上升趨勢(shì)，如果薄膜電池轉(zhuǎn)化效率提升至10%以上，性?xún)r(jià)比將更高。2007年，晶體硅占88%，薄模型占12%；2023年，晶體硅電池比例降至87%，薄膜那么提升至13%；2023年薄膜電池市場(chǎng)份額到達(dá)18%。在大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電領(lǐng)域，聚光光熱路線(xiàn)在一些示范工程中已被證明具有較大的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是結(jié)合新的儲(chǔ)能技術(shù)和其他可再生能源或傳統(tǒng)能源的混合運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益更好，未來(lái)十年里CSP在世界一些日照強(qiáng)烈的地區(qū)有望得到開(kāi)展。表技術(shù)現(xiàn)狀和前景預(yù)測(cè)技術(shù)路線(xiàn)實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)換效率批量轉(zhuǎn)換效率2023E轉(zhuǎn)換效率主要原材料千瓦造價(jià)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀單晶硅25.0%16-20%18-22%高純硅料、玻璃，資源豐富2.5萬(wàn)元已商業(yè)化量產(chǎn)，我國(guó)擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)多晶硅20.3%14-16%16-18%高純硅料、玻璃，資源豐富2.5萬(wàn)元已商業(yè)化量產(chǎn)，我國(guó)擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)非晶硅13.0%6-8%8-10%硅烷、玻璃，資源豐富2萬(wàn)元逐步商業(yè)化量產(chǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)大規(guī)模介入，設(shè)備及高純?cè)蠟閲?guó)外廠(chǎng)商壟斷CIGS19.20%8-11%10-12%銦(In)儲(chǔ)量缺乏限制了行業(yè)規(guī)模2萬(wàn)元正逐步量產(chǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)少量介入。CdTe16.50%8-16%9-15%鎘(Cd)為有毒金屬，需要回收2萬(wàn)元已商業(yè)化量產(chǎn)，整條產(chǎn)業(yè)鏈為國(guó)外公司壟斷，國(guó)內(nèi)公司未涉足GaAs41%20-30%25-35%GaAs價(jià)格昂貴聚光精度是瓶頸-少量商業(yè)化試點(diǎn)，國(guó)內(nèi)零星介入CSP-14-32%15-33%玻璃、鋁、鋼、銅，資源豐富1-10萬(wàn)元西班牙和美國(guó)大規(guī)模開(kāi)展，其它國(guó)家僅有零星試點(diǎn)介入數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)整理光伏行業(yè)的目標(biāo)是不斷提高光電轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)本錢(qián)，那么實(shí)施路徑就是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)過(guò)程控制水平。太陽(yáng)能電池的柵線(xiàn)會(huì)遮擋太陽(yáng)光，所以柵線(xiàn)寬度越小，電池的轉(zhuǎn)換效率就越高。目前國(guó)內(nèi)主流絲網(wǎng)印刷技術(shù)的柵線(xiàn)寬度大概在120微米左右，大局部公司都可以到達(dá)。德國(guó)一些公司應(yīng)用SE技術(shù)能做選擇性發(fā)射電極，可以把柵線(xiàn)寬度壓縮到80微米左右