當前價格成本監(jiān)審工作中存在的問題和對策

當前價格本錢監(jiān)審工作中存在的問題和對策定價本錢監(jiān)審是政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者本錢根底上核定定價本錢的行為。本錢監(jiān)審是提高政府定價科學性的重要制度;是促進企業(yè)建立健全本錢約束機制的重要手段;是維護廣闊消費者價格權(quán)益的重要舉措。通過近幾年工作實踐，本錢監(jiān)審在約束壟斷行業(yè)本錢上升，維護國家和消費者利益方面起到了顯著作用。但是，本錢監(jiān)審工作由于起步晚、時間短、制度建設、工作標準、理論研究等方面都處于探索階段，各行業(yè)本錢監(jiān)審方法還不健全，本錢監(jiān)審的工作方法沒有固定的模式，因此對應該如何開展本錢監(jiān)審工作進行探索與思考是很有必要的。一、目前本錢監(jiān)審工作存在的主要問題1、本錢監(jiān)審法律根底還不健全。定價本錢核算方法是開展本錢監(jiān)審的技術根底，由于監(jiān)審工作起步晚，尚未形成完整的、科學的理論體系。在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)核算原則、核算方法、核算口徑等諸多問題沒有一個統(tǒng)一的衡量尺度，近年來，國家不斷的出臺本錢監(jiān)審方面的政策，國家發(fā)改委的第42號令雖然規(guī)定了本錢監(jiān)審的一般原則和標準，但大多數(shù)行業(yè)本錢監(jiān)審具體方法還未制訂出來。在實施監(jiān)審中對于企業(yè)發(fā)生的差旅費、廣告費等本錢費用工程到目前為止都沒有一個審核標準。比方各行業(yè)平均工資確實定、人員的定員問題、將直接影響到職工福利費、工會經(jīng)費、教育基金的提??；再比方，對于經(jīng)營者決策失誤造成無效的投資，以及人為因素造成本錢規(guī)模擴大等問題，也成了本錢監(jiān)審的難點。2、本錢和價格監(jiān)測工作機構(gòu)不健全，監(jiān)審制度不夠健全。當前本錢調(diào)查人員在履行本錢監(jiān)審職能時仍存在相關法律、制度的真空地帶。具體而言：一是本錢監(jiān)審的法律效力亟待進一步提高。當前對經(jīng)營者不提供或提供虛假本錢資料的行為，無法進行具體處分，一些壟斷企業(yè)通過地方政府和行業(yè)主管部門向當?shù)貎r格主管部門施加壓力，也給本錢監(jiān)審工作帶來了較大阻力；二是本錢監(jiān)審的考評、獎懲制度有待進一步健全。目前對在本錢監(jiān)審過程中算“關系本錢〞、審“人情本錢〞的罰之無力.對廉潔廉政、責任心強、業(yè)務素質(zhì)過硬的獎之有限，既阻礙了監(jiān)審過程的公平公正，又影響了監(jiān)審數(shù)據(jù)的真實準確；三是本錢監(jiān)審的檔案管理和備案制度尚須進一步完善。由于缺乏嚴格的檔案管理和備案制度，既不利于上級領導和機構(gòu)的檢查考評，也不利于本錢調(diào)查機構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗、積累資料。本錢監(jiān)審的質(zhì)量和效率難以全面提升。3、本錢提取存在是否合理化的問題。當前，價格本錢監(jiān)審的對象是列入政府定價目錄及依法采取臨時價格干預措施的商品和效勞，主要是對公眾提供關系國計民生的社會公共產(chǎn)品，多數(shù)是壟斷性和外部經(jīng)濟效應，屬于市場失靈的領域。在競爭市場中，企業(yè)沒有定價能力，提高利潤的主要手段就是降低本錢。而壟斷企業(yè)因為帶有濃厚的政府行為，企業(yè)為了搞活經(jīng)營而花費的廣告費、高額貸款利息費等費用，如果全部計入本錢就增加了消費群體的負擔，勢必造成老百姓來為這些開支“買單〞。再如一些企業(yè)為了生產(chǎn)和開展，不惜血本采取高額貸款、民間融資、內(nèi)部集資分紅等形式，其利息率遠遠高出正常的利息率。這就是涉及到了一個本錢是否合理的問題。4、本錢監(jiān)審人員素質(zhì)不夠全面，監(jiān)審經(jīng)驗不夠豐富，不能滿足本錢工作的需要。一是法律知識較為缺乏，對本錢監(jiān)審一般技術標準和行業(yè)本錢監(jiān)審方法的掌握不全面；二是專業(yè)知識較為匱乏.對經(jīng)濟管理、本錢會計、核算方法不能融會貫穿；三是直接經(jīng)驗少，往往是依據(jù)企業(yè)提供的資料去審核，工作較為被動；四是間接經(jīng)驗少，各地本錢網(wǎng)絡平臺功能參差不齊，工作動態(tài)不能互通有無，監(jiān)審資料不能資源共享；五是缺乏統(tǒng)一的審核尺度。主要是各地生產(chǎn)要素配置、價格補償機制、經(jīng)濟承受能力等各不相同，審核結(jié)論具有明顯地域性。二、完善價格本錢監(jiān)審工作的建議1、完善相關法律，法規(guī)。盡快出臺各行業(yè)定價本錢監(jiān)審方法。各行業(yè)本錢監(jiān)審方法應統(tǒng)籌考慮地區(qū)差異、行業(yè)差異、規(guī)模差異等各種因素。統(tǒng)一行業(yè)本錢監(jiān)審核算口徑，明確各行業(yè)定價本錢構(gòu)成，合理確定各項本錢工程的上限和下限標準，使各行業(yè)本錢監(jiān)審工作能夠有章可循，有據(jù)可依。盡快建立并完善本錢監(jiān)審的根本理論體系。2、健全本錢和價格監(jiān)測機構(gòu)，充實工作力量。近幾年來，本錢和價格監(jiān)測機構(gòu)建設已經(jīng)引起了各級黨委、政府的高度重視。我們應加強與有關部門的協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件力爭盡快恢復和建立健全本錢調(diào)查和價格監(jiān)測機構(gòu)，保證本錢和價格監(jiān)測工作順利進行。3、加強本錢監(jiān)審隊伍建設和業(yè)務培訓，不斷提高本錢監(jiān)審工作人員綜合素質(zhì)。本錢監(jiān)審是一項政策性、專業(yè)性很強的工作。要做好這項工作，首先是建立一支政治素質(zhì)過硬的本錢監(jiān)審隊伍，價格本錢監(jiān)審人員一定要出于公心。其次是重視業(yè)務培訓，建立定期的培訓機制與不定期的經(jīng)驗交流討論制度，面對日新月異的變化能夠沉著應對，不斷提高價格本錢監(jiān)審人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。第三要根據(jù)本地情況，采取多種多樣的方式開展業(yè)務培訓，以國家發(fā)改委編寫的《定價本錢監(jiān)審培訓教材》、《定價本錢監(jiān)審案例匯編》等資料為根本教材，努力提高本錢和價格監(jiān)測人員的業(yè)務能力，不斷提高自身素質(zhì)。4、加強根底建設，標準工作程序，使本錢監(jiān)審工作程序合法。首先要健全檔案庫。在本錢監(jiān)審過程中，我們要逐步建立健全本錢監(jiān)審檔案制度，完善監(jiān)審檔案的歸檔制度、保管制度、保密制度和借閱制度，為監(jiān)審結(jié)論提供支持性證據(jù)；為今后的監(jiān)審工作提供參考資料；為本錢監(jiān)審積累珍貴經(jīng)驗。其次要完善數(shù)據(jù)庫。我們要在本錢監(jiān)審過程中，從了解企業(yè)個別本錢做起，隨著本錢監(jiān)審工作的深入開展，逐步積累經(jīng)驗，完善監(jiān)審數(shù)據(jù)庫。本錢監(jiān)審數(shù)據(jù)庫應包括不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的人員勞動生產(chǎn)率、材料損耗率、設備漏損率、資產(chǎn)收益及企業(yè)盈利情況等數(shù)據(jù)指標。第三要建立專家?guī)?。對壟斷行業(yè)進行本錢監(jiān)審是社會公眾關注的一個敏感性問題。在對重點行業(yè)和重大工程進行本錢監(jiān)審時，為保證監(jiān)審結(jié)論的公正和準確，可從專家?guī)斐檎{(diào)專家和具有代表性的社會公眾人物參加。充分聽取各方面意見，以增強本錢監(jiān)審結(jié)論的權(quán)威性，提高監(jiān)審工作的透明度。5、健全機制，提高工作標準。(1)完善應審必審制度是做好本錢監(jiān)審工作的前提。在做好靜態(tài)監(jiān)審(即定價前監(jiān)審)的同時要做好動態(tài)監(jiān)審(即定期監(jiān)審)更要做好跟蹤監(jiān)審(即市場異動商品監(jiān)審)(2)完善本錢監(jiān)審協(xié)作制度。一是與內(nèi)部業(yè)務科室協(xié)作.以便明確職責，理順內(nèi)部關系；二是與被監(jiān)審單位協(xié)作。以便開展工作，摸清真實本錢；三是與行業(yè)主管部門的協(xié)作。以便掌握行業(yè)政策，了解行業(yè)動態(tài)；四是與外地成調(diào)隊協(xié)作。以便加強交流，整合監(jiān)審資源；五是與新聞媒體協(xié)作，以便適時公布行業(yè)本錢，提高價格監(jiān)管的透明度。(3)完善鼓勵制度。建立嚴格的考評機制，完善科學的獎懲制度，最大限度的調(diào)動監(jiān)審人員的工作積極性，確保本錢監(jiān)審工作的質(zhì)量和效率。一是對工作中責任心強、廉潔廉政、業(yè)務精湛的本錢調(diào)查人員要予以獎勵；二是對業(yè)績突出、群眾信任的監(jiān)審機構(gòu)要大力表彰；三是對積極配合本錢監(jiān)審，及時準確上報真實本錢的被監(jiān)審單位要大力宣揚，并將考評結(jié)果納入“誠信企業(yè)〞評選的硬性指標。6、積極推進定期本錢監(jiān)審工作。定期本錢監(jiān)審是政府價格主管部門按照固定間隔時限對商品和效勞本錢實施的本錢監(jiān)審。定期本錢監(jiān)審是本錢監(jiān)審的一個重要形式，是對定調(diào)價監(jiān)審的有力補充，是建立健全經(jīng)營者本錢約束機制、防止經(jīng)營者本錢過快上漲和突發(fā)性上漲的重要措施；也是積累定價本錢資料、適時調(diào)整價格的重要根底工作。在做好定調(diào)價本錢監(jiān)審工作的同時，妥善安排定期本錢監(jiān)審工程，使定期監(jiān)審成為經(jīng)常性的工作，使價格管理根據(jù)經(jīng)濟社會的開展要求，兼顧企業(yè)、群眾和社會的承受能力，主動適時、適度地調(diào)整價格，使政府指導價、政府定價更加科學合理。7、加強對本錢監(jiān)審行為的監(jiān)督檢查。對于委托下級本錢調(diào)查機構(gòu)開展的本錢監(jiān)審工程，上級價格主管部門要按照“誰委托、誰負責〞的原則，加強監(jiān)審全過程的督查和指導；對被委托人提交的本錢監(jiān)審報告，委托人應采取預審等方式對其進行抽查，有助于全面提升基層本錢監(jiān)審工作質(zhì)量和樹立本錢監(jiān)審工作的科學性和權(quán)威性，確保監(jiān)審質(zhì)量。8、加強調(diào)研，提高本錢監(jiān)審工作方法。本錢監(jiān)審是價格主管部門新的價格效勞的平臺，需要逐步完善。不斷探索本錢監(jiān)審工作新理念、新思路、新方法，盡快建立并完善本錢監(jiān)審的根本理論體系。研究探索以本錢監(jiān)審優(yōu)化社會資源配置的新思路。針對稀缺資源的不可再生性和環(huán)境保護的重要性特點，按照可持續(xù)開展的思路，在現(xiàn)有本錢構(gòu)成的根底上，增列資源本錢、環(huán)境本錢、治理本錢等外部本錢，完善社會完全本錢框架。通過價格本錢政策扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最正確結(jié)合，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的開展。關于對涉及群眾民生價格熱點問題的調(diào)研明水縣物價局張秀麗價格收費問題與我們的生產(chǎn)、生活關系密切，經(jīng)常發(fā)生在我們?nèi)粘Ｉ钪校纾核姎?、醫(yī)藥、教育、物業(yè)等價格收費。醫(yī)療藥品收費歷來是亂收費的重災區(qū)和群眾反映強烈的價格熱點問題。國家雖然在價格方面出臺了一些政策和措施，但是還存在這一些問題。物價部門還應下大力氣著力解決。一、現(xiàn)狀及存在的問題首先，經(jīng)調(diào)查了解和物價部門檢查發(fā)現(xiàn)局部醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)及藥品代理機構(gòu)不同程度的存在這擅自抬高藥價的問題。其次，大型醫(yī)療設備檢查和治療收費，常規(guī)檢驗收費的收費標準不一樣，有高有低。再次，是由于藥品價格政策促成某些藥品生產(chǎn)企業(yè)虛抬藥價造成的。我國的藥品價格政策經(jīng)過了幾次變化，由過去的完全政府管制到根本放開，再到現(xiàn)在逐步加強監(jiān)管這么一個過程。目前藥品價格主要實行政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理方式，具體講就是政府管理價格的藥品分為兩類，一類就是列入國家根本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄的藥品，大約有2400多種，主要實行的是政府指導價，由政府規(guī)定最高限價，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在不突破最高限價的前提下，自主確定實際購銷價格。這就造成同類藥品不同的生產(chǎn)廠家，出廠價格不同，有的價格雖然相同，但是經(jīng)過藥品營銷商的運作，有出現(xiàn)差價現(xiàn)象。另一類是少數(shù)壟斷性的、特殊性的藥品，如麻醉藥品、一類精神藥品、方案免疫藥品等，這些是直接實行政府定價。二、解決的措施和方法(一)、要解決藥價虛高，國家就要不斷加大對藥品監(jiān)管的力度，對列入政府價格管理范圍的藥品適當再次進行降價，也就是政府主動去降價，比方說抗生素臨床用量比擬大，價格偏高的再次降價。之所以多在次調(diào)整藥品價格，一個原因是列入政府定價范圍的品種逐年增多，藥品價格管理經(jīng)過幾次調(diào)整，由過去的200多種藥品由政府管理，到2000年擴大為1500種，2005年根據(jù)醫(yī)保目錄的調(diào)整將范圍擴大到2400種。另一個原因就是隨著科技的進步，管理水平提高等因素，藥品的生產(chǎn)和流通本錢出現(xiàn)了不斷降低的趨勢，也需要根據(jù)本錢的變化相應地調(diào)整價格。還有一個原因就是納入政府管理的藥品多數(shù)都經(jīng)過了放開的這么一個過程，在不健全的市場機制下形成了虛高價格，納入政府管理范圍之后，為了維護消費者的利益，同時保證市場正常供給，要通過本錢調(diào)查和評審，采取逐步降低價格的政策。政府在提高政府定價科學性上需進一步完善，改良藥品的定價方法，標準定價程序，政府定價要經(jīng)過本錢價風格查、專家評審論證、聽取各方面意見、集體審議決策等嚴格的程序。二、物價部門應進一步實施“價格民心工程〞加大檢查、出發(fā)力度。落實完善醫(yī)療效勞價格政策，調(diào)整降低大型醫(yī)療設備檢查和治療收費的收費標準，標準常規(guī)檢驗收費行為。切實解決廣闊人民群眾看病難、看不起病的實際問題。為使“價格民心工程〞更加靠近人民群眾，切實起到穩(wěn)定群眾根本生活的作用，解決群眾關心的價格熱點問題。各級物價部門應積極采取保障措施，保證工程順利實施。1、提高認識，加強領導。把實施“價格民心工程〞作為貫徹“三個代表〞重要思想、維護最廣闊人民群眾根本利益的有效載體，充分發(fā)揮物價工作職能，穩(wěn)定居民根本生活必需品價格，減輕企業(yè)和群眾負擔，解決群眾關注的價格熱點和難點問題。2、分解目標，落實責任。把“價格民心工程〞的各工程標任務層層分解，落實到具體的責任人，做到責任到崗、人員到位，分工負責，力求實效。對“價格民心工程〞的實施情況及責任落實情況，做到定期考核，定期通報。3、加強管理，提高效率。進一步標準價格聽證、價格本錢監(jiān)審、價格違法案件審理等方面的價格行政程序，不斷提高工作效率，確?！皟r格民心工程〞落實到位。4、加強宣傳，齊抓共管。充分發(fā)揮價格監(jiān)督員的作用，對“價格民心工程〞涉及到的商品價格和收費實行重點監(jiān)控，對價格監(jiān)督員舉報的案件及時處理。充分發(fā)揮其新聞監(jiān)督作用，宣傳執(zhí)行價格政策好的典型，對性質(zhì)惡劣的違價案件及時曝光。近年來的價格總水平與價格監(jiān)測明水縣物價局郭偉紅一、近年來的價格總水平保持根本穩(wěn)定從宏觀面看，近年來的價格總水平與國民經(jīng)濟的增長始終保持了協(xié)調(diào)，穩(wěn)定開展的態(tài)勢。2004年----2008年的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度分別為7.5%8.3%9.5%9.5%，2008年前三季度為9.4%，同期居民消費價格指數(shù)漲幅為0.7%--0.81.2%3.9%2%國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長與物價平穩(wěn)運行相協(xié)調(diào)的“高增長、低通脹〞態(tài)勢，為建國以來所少有。二、價風格控能力明顯提高近些年來價風格控成功實現(xiàn)了對價格總水平適時適度的雙向性調(diào)控。與前些年以全力治理通貨膨脹或通貨緊縮的單向性價風格控相比，“近些年以保持價格總水平根本穩(wěn)定為目標，即防止通貨膨脹，又防止通貨緊縮，如在價格總水平上漲過快時實施控制地方政府調(diào)價的“兩條控制線〞等政策措施，在價格總水平回落時指導地方造時出臺調(diào)節(jié)器價工程，在調(diào)控價格時既考慮到調(diào)價促進相關行業(yè)開展的積極作用，又兼顧其對低收入群體生活的影響。價格波動應急預警能力明顯提高。近些年來物價系統(tǒng)成功應對了非典疫情，局部行業(yè)投資過熱以及由此帶來的煤電油運全面緊張，糧油價格異常波動，國際油價大幅上漲等復雜情況的考驗。三、價格監(jiān)測分析工作取得成足進展價格監(jiān)測制度與設施建設不斷強化。2003年以國家開展改革委1號令的形式通過了新的《價格監(jiān)測規(guī)定》并機繼出臺了《價格監(jiān)測質(zhì)量管理工作暫行方法》、《價格異常波動監(jiān)測預警制度》等一系列規(guī)章；鋪設了連通中央各地的計算機縱向網(wǎng)，開通了全國重要商品和效勞價格應急監(jiān)測系統(tǒng)。價格監(jiān)測工作廣度有所擴展。調(diào)整了《全國重要商品和效勞價格監(jiān)測報告制度》分類別實施全面糧油、成品油、藥品、房地產(chǎn)、汽車等重要商品價格監(jiān)測報告制度。價格監(jiān)測隊伍一步壯大。從2002年開始，從中央到地方機繼建立了健全的價格監(jiān)測機構(gòu)，明確了價格監(jiān)測機構(gòu)的工作職責，配備了相應的價格監(jiān)測工作人員。價格形勢分析水平再上新臺階。各級價格主管部門進一步加強了對重大價格問題的研究，形成了定期分析經(jīng)濟和價格形勢的制度，提高價格監(jiān)測分析工作的預見性和前瞻性，為政府決策當好參謀。如何進一步完善涉農(nóng)價費政策促進社會主義新農(nóng)村建設明水縣物價局收費股王明利從全面建設新農(nóng)村加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā),提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。新農(nóng)村建設的核心是“三農(nóng)〞問題，而“三農(nóng)〞的實質(zhì)是農(nóng)民增收減負問題，只有解決“三農(nóng)〞問題才能把新農(nóng)村建設好。價格工作與“三農(nóng)〞問題休戚相關，糧油價格、農(nóng)資價格、水電價格、交通電信價格、醫(yī)療效勞價格、藥品價格、教育收費、土地建房收費、婚姻登記、殯葬收費等等都是農(nóng)民群眾十分關心的熱點問題，也一直是政府價和工作的難點問題。因此，加強價格政策引導，適當擴大農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策的范圍，建立重要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲藏制度，將會促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長。一、當前在新農(nóng)村建設中存在的突出問題。(一)教育雖然實行了義務教育，減輕農(nóng)民負擔發(fā)揮了重要作用，但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村仍有不少學校打著“家長自愿〞晃子擅自收取補課費、校服費、資料費、試卷費、教課外輔導材料費。有的學校征計教輔材料時，變相強制學生購置。另外由于經(jīng)濟開展不均衡，農(nóng)民對彩版教材，作業(yè)本費等問題反映較多。經(jīng)走訪我縣三個村小學的調(diào)查，有一村小學有7名老師最小是48歲，大的60歲，沒有一名老師會外語。學生都到縣里的學校讀書，增加了農(nóng)民負擔，還有高中教育的擇校費，我縣只有一所高中擇校費年均3000元，農(nóng)民反映強烈。(二)醫(yī)療費負擔過重，農(nóng)民往往因病返貧。近年來國家不斷加強對醫(yī)療藥品價格的監(jiān)管，制定了一系列政策措施，連續(xù)降低藥品價格，標準醫(yī)療效勞收費，但是藥價虛高、醫(yī)療費貴、農(nóng)村醫(yī)療市場價格混亂的問題仍然十分突出。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)農(nóng)村沒有合作醫(yī)療，根本上是個體行醫(yī)，收費不標準。有的地區(qū)一瓶眼藥水縣城賣0.20元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房賣0.5元，而遙遠鄉(xiāng)村賣到1元。有的醫(yī)院收費混亂，一戶村民反映，他因闌尾炎住院治療，就花掉2000多元，用去全家一年近一半的收入。如遇有重大疾病就需要上萬元，甚至幾萬元，更難以承受。農(nóng)民重大疾病沒錢治療，只能“小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬〞。農(nóng)民看不起病的主要原因農(nóng)民收入低、藥價貴、收費高。因病返貧已成為當前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟開展的重要問題。二、加強涉農(nóng)收費的監(jiān)管，促進新農(nóng)村建設。(一)加強對國家和省已經(jīng)明令取消的收費工程和降低收費標準的檢查，確保國家的政策落到實處。加強對越權(quán)出臺涉農(nóng)收費涉農(nóng)收費工程，擅自調(diào)整收費標準的檢查；加強農(nóng)村用水用電、道路修建、方案生育、建房、教育、農(nóng)民經(jīng)商務工等方面的檢查，對性質(zhì)惡劣的亂收費、亂漲價問題要公開曝光。充分發(fā)揮12358價格舉報和網(wǎng)絡的作用，及時處理和解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的收費價格等方面的投訴，重點治理的是農(nóng)業(yè)供水、供電、農(nóng)機管理、種子、化肥、農(nóng)資價格等效勞收費及搭車收費。向農(nóng)民收取水費、電費要堅持“受益繳費、計量收費〞的原則，不得按人頭、田畝攤派，嚴禁在向農(nóng)民收取水費、電費過程中加價和搭車收費。對排灌體系獨立運行且由農(nóng)民自建自用自管的水利工程不得向農(nóng)民收取水費。標準農(nóng)機監(jiān)理費的收取，對農(nóng)機不檢驗的，一律不得收取農(nóng)機檢驗費。農(nóng)機駕駛員初訓和復訓費，要堅持培訓收費不培訓不收費的原則。其他效勞收費也必須按照自愿有償原則收取，不得強制效勞，強行收費。對農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設自用房，除依法頒發(fā)的證照可收取工本費處，一律不得向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性收費。堅決禁止對農(nóng)民超占宅基地的一切收費。(二)強化收費管理。標準收費執(zhí)法人員的行為，執(zhí)法人員在收費之前必須向農(nóng)民出示政策依據(jù)，亮證收費，嚴格按照物價部門頒發(fā)的收費許可證的收費工程、標準和財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，依法收費。(三)繼續(xù)實施涉農(nóng)收費和價格“公示制〞，要將收費公示制度落實到每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，每個村、屯；使每個農(nóng)戶都能詳細了解和掌握收費價格情況，增加收費的透明度，便于社會監(jiān)督，收費部門要按規(guī)定公示收費工程和收費標準。舉報：12358，并隨著收費政策的調(diào)整及時更換公示內(nèi)容。(四)嚴肅查處涉農(nóng)收費案件。對涉農(nóng)的亂收費必須加大檢查力度。紀檢、監(jiān)察、財政、物價、農(nóng)業(yè)等部門將組成檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)亂收費和收費公示情況進行暗訪，并將暗訪情況在全縣進行通報。對向農(nóng)民亂收費的案件，除依法予以經(jīng)濟處分處，還要嚴肅處理有關責任人，并追究其有關領導責任，嚴重的要移交司法機關依法處理。三、促進社會主義新農(nóng)村建設要增強效勞意識。(一)物價部門在建設社會主義新農(nóng)村中擔負著重要職責，有著十分艱巨的任務。要做好這項工作，首先統(tǒng)一思想，明確目標。必須堅持“多予少取放活〞和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村〞的方針，以科學開展觀為指導，充分運用價格政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)燕尾服，標準農(nóng)村價格秩序，維護農(nóng)民利益，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主〞的社會主義新農(nóng)村。其次堅持統(tǒng)籌兼顧，循序漸進的原則。既要積極解決農(nóng)村生產(chǎn)開展方面價格和收費問題，促進農(nóng)村生產(chǎn)健康快速開展和農(nóng)民增收，又要關注農(nóng)民生活方面價格矛盾，維護農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負擔。既要著力解決好當前農(nóng)民反映強烈的突出價格問題，又要注重制度建設，建立保持農(nóng)村市場價格穩(wěn)定的長效機制。做到有步驟有方案有重點逐步推進，并作為“十一五〞期間，乃至更長一個時期物價工作的重中之重，健全制度，完善措施，抓好落實。第三不斷改良工作方法。變“管理型〞為“效勞型〞。在價格職能上，將管理與效勞有機地結(jié)合起來，把管理寓于效勞之中。以推行涉農(nóng)價費公示為契機，加大涉農(nóng)價費的整頓力度，不斷凈化收費環(huán)境，標準收費行為，切實減輕農(nóng)民負擔。變“管價格〞為“管行為〞。把過去以檢查政府定價、政府指導價為主，逐步轉(zhuǎn)變到營造和維護一個公平、公正、合理、有秩序的農(nóng)村市場競爭環(huán)境上來；以著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)明碼標價為契機，大力整治各類不正當價格行為，不斷標準市場價格秩序，努力提高農(nóng)村價格工作的監(jiān)管水平。變“被動式〞為“主動式〞。充分利用各級價格監(jiān)督網(wǎng)絡，把涉農(nóng)價格和收費政策送到千萬戶，提高價格政策的透明度，讓第個農(nóng)民都明白價格政策。認真對待每一個止訪，每一個價格舉報案件，虛心聽取，耐心答復，著力化解價格矛盾，為構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村作出奉獻。(二)加強縣級物價隊伍建設，提高為新農(nóng)村建設效勞的能力。當前縣級物價機構(gòu)的狀況與建設社會主義新農(nóng)村的要求極不適應，要充分發(fā)揮縣級物價機構(gòu)建設新農(nóng)村中作用，強化縣級價格管理職能，充分調(diào)動縣級物價機構(gòu)在社會主義新農(nóng)村建設中積極性，加強對縣級物價部門指導，積極為縣級物價部門解決工作和生活中實際問題。穩(wěn)定縣級物價機構(gòu)和物價隊伍，不斷提高縣級物價干部綜合素質(zhì)，認真組織好縣級物價干部的培訓，開闊視野，增長見識，真正增強縣級物價部門為建設社會主義新農(nóng)村效勞的能力。四、促進社會主義新農(nóng)村建設的價格對策措施社會主義新農(nóng)村建設的實質(zhì)是如何建立健全促進農(nóng)民收入持續(xù)增長和減輕農(nóng)民負擔問題的長效機制。作為價格職能部門應根據(jù)科學開展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，制定一些適合新農(nóng)村建設的價費政策措施，以發(fā)揮價費政策在促進、引導新農(nóng)村建設中的重要作用，保障我市全面建設小康奮斗目標的早日實現(xiàn)。(一)建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護體系，保持農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定增長。1、深化糧食價格和流通體制改革。要按照糧價市場化改革的要求，在堅持隨行就市收購糧食的原則下，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，繼續(xù)實施最低糧食收購保護價政策，不斷完善和改良訂單收購政策，提高訂單履約率，給農(nóng)民吃“定心丸〞；繼續(xù)完善種糧、良種、購置大型農(nóng)機具等補貼政策，建議國有糧食部門借鑒局部地區(qū)補償早售糧農(nóng)民損失的漲價差價的做法，真正讓糧食漲價轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民實實在在的收益，保障農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的種糧、售糧積極性；繼續(xù)實施預付定金糧食收購政策，解決農(nóng)民資金上的燃眉之急。這些優(yōu)農(nóng)、惠農(nóng)政策的實施，有利于防止中間利益流失，“誰價格高、誰效勞好，糧食就賣給誰〞，讓農(nóng)民得到更多的益處；有利于國有糧食企業(yè)由吃“政策飯〞變?yōu)槌浴笆袌鲲埁?，打破糧食購銷市場的政策壁壘，打造一個鼓勵競爭的環(huán)境，實現(xiàn)糧食購銷市場的有效運轉(zhuǎn)。2、建立和完善主要農(nóng)產(chǎn)品儲藏制度。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)業(yè)的原則，將農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策從單純的糧食保護逐步擴大到經(jīng)濟作物等大宗農(nóng)特產(chǎn)品，并通過建立主要農(nóng)產(chǎn)品的儲藏制度，調(diào)劑市場余缺，穩(wěn)定市場價格。3、建立價風格節(jié)基金等制度。一是政府在制定壟斷性產(chǎn)品價格時，可以考慮征收新農(nóng)村根底建設基金；二是政府通過建立價風格節(jié)基金制度，對種子、蔬菜、養(yǎng)豬禽等實行直接價格補貼，支持與我縣經(jīng)濟、社會開展相適應的生豬、養(yǎng)雞、糧食基地建設，增加糧食、棉花、生產(chǎn)資料等物資的儲藏，從而到達穩(wěn)定農(nóng)村市場價格之目的。4、加強農(nóng)產(chǎn)品本錢、收益調(diào)研。一要完善農(nóng)產(chǎn)品本錢調(diào)查制度，發(fā)揮本錢調(diào)查為政府、農(nóng)民和社會效勞的功能。要以農(nóng)產(chǎn)品本錢常規(guī)調(diào)查為主體，通過對主要農(nóng)調(diào)品種投入、產(chǎn)出、本錢及收益的核算，效益的比照，尋求經(jīng)營效益、社會效益和比擬效益的最大化；二是繼續(xù)開展農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶農(nóng)資購置意向、農(nóng)戶存糧情況的專項調(diào)查，通過對農(nóng)戶個體行為的調(diào)研，以點帶面、知微見著，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)本錢、價格變化的大趨勢，及早采取相應價格政策措施，維護好種糧農(nóng)民的整體利益。(二)加強農(nóng)資市場價格政策引導，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。1、加強農(nóng)資價格監(jiān)管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本條件，農(nóng)資價格的上下直接關系到減輕農(nóng)民負擔和增加農(nóng)民收入，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展，是實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村偉大歷史任務的根本要求之一。因此，要維護農(nóng)民利益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，必須強化農(nóng)資價格的監(jiān)管：一要保障農(nóng)資供給，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等價格，制定好抑制農(nóng)資價格過度上漲的預案，抓緊研究和完善化肥價格補貼方式，補貼農(nóng)民因農(nóng)資漲價而減少的收益；二是實行主要農(nóng)資產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的提價申報制度，在銷售環(huán)節(jié)實行進價加經(jīng)營差率控制的方法，尤其要明確批發(fā)到農(nóng)村銷售網(wǎng)點的控制差率；三要對主要農(nóng)資企業(yè)開展定期本錢監(jiān)審工作，控制本錢虛漲和利潤率過高；四要依法嚴厲查處各種涉農(nóng)亂漲價、亂收費行為，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。2、建立健全重要農(nóng)資儲藏制度。化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著至關重要的作用，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢的主要構(gòu)成局部。化肥具有明顯的常年生產(chǎn)、季節(jié)銷售的特點。因此，建議各級地方政府必須建立“淡儲旺銷〞的供需調(diào)節(jié)機制，直接掌握適度規(guī)模的化肥儲藏，隨時對化肥市場進行吞吐調(diào)節(jié)，增強政府價格控制力。只有這樣，才能降低淡旺季價格波動的幅度。3、落實農(nóng)資生產(chǎn)優(yōu)惠價格政策。要落實好國家發(fā)改委等有關部門對化肥等重要農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在煤、電、運方面的價費優(yōu)惠政策，降低生產(chǎn)經(jīng)營本錢，實現(xiàn)“以工補農(nóng)〞的目的。4、加強化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測。進一步完善化肥、種子、柴油、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測制度，及時掌握農(nóng)資市場動態(tài)，分析農(nóng)資供求變化和價格漲跌原因，積極為政府農(nóng)資價風格控提供決策依據(jù)和對策建議。(三)運用收費政策，促進農(nóng)村根底設施建設。1、完善水利工程供水價格形成機制。要逐步提高水利工程水價，同時通過減免水資源費、改善農(nóng)村水利設施降低農(nóng)業(yè)用水本錢。一要建立水利工程供水本錢核算體系，科學確定水利工程供水的定價方法，逐步解決水利工程供水中存在的以水養(yǎng)人的不合理狀況；二要使水利工程投資主體獲得合理的投資回報，按照“誰投資，誰受益〞的原則，支持鼓勵社會資金參與農(nóng)村水利工程建設。政府價格主管部門在制定其價格時應向農(nóng)業(yè)傾斜，既要注重節(jié)約水資源，又要合理安排農(nóng)業(yè)用水價格，在不增加農(nóng)民用水費用負擔的前提下，改革水價表成機制，力求使農(nóng)民生產(chǎn)本錢不因水價的提高而難以承受，促進農(nóng)業(yè)供水設施的改善，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。2、運用市場價格機制，為大力開展小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造條件。一是參照城市籌集建設基金做法，在農(nóng)村建制鎮(zhèn)開征城鎮(zhèn)根底設施配套費，為小城鎮(zhèn)建設籌集建設基金；二是針對農(nóng)村居住分散的現(xiàn)狀，通過對在規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民新建住宅征收土地使用費，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)免征費用的方式和減免涉農(nóng)建房價費政策，清理和整頓有關農(nóng)民進城、進鎮(zhèn)務工的稅費政策，引導農(nóng)民集中居住、下山居住、進城進鎮(zhèn)居住；三是把建設小城鎮(zhèn)與實施土地規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，以小城鎮(zhèn)的建設帶動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的開展。探索集體土地國家征用市場化動作機制，把征用補償收入真正歸還農(nóng)民，依照有關法律和規(guī)定給予合理補償和妥善安置。四是落實好村鎮(zhèn)規(guī)劃費用開支渠道。針對新農(nóng)村建設中實行強制村鎮(zhèn)規(guī)劃的實際，建議政府在制定新農(nóng)村建設中規(guī)劃收費特殊優(yōu)惠政策的同時，采取轉(zhuǎn)移財政的方法，落實局部規(guī)劃經(jīng)費，解決村鎮(zhèn)規(guī)劃費用負擔過重問題。(四)完善價格、收費管理機制，提高效勞水平。1、完善農(nóng)村通信、電視收費政策。一是完善農(nóng)村有線電視收費政策，建立不同的價格形成機制，對公益效勞性的根本收視維護費實行政府管制的價格機制，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性的業(yè)務收費實行市場定價的價格機制，特別是對農(nóng)民用戶政府應依據(jù)補償合理本錢、兼顧各方承受能力的原則，從嚴控制收費標準，有條件可實行優(yōu)惠的有線電視根本收視維護收費標準，同時，可以考慮逐步取消或降低農(nóng)村的有線電視初裝費，切實提高有線電視效勞質(zhì)量，豐富農(nóng)民生活；二是加強電信資費的監(jiān)管，針對固定月租費結(jié)構(gòu)、標準不合理的現(xiàn)狀，認真貫徹國家2000年制定的城鄉(xiāng)通話費同價政策，落實農(nóng)村固定每月10元或15元的月租費標準，并實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一收費政策的價格運行機制；三是積極探索適應建設新農(nóng)村的要求，采取進一步降低農(nóng)村資費的有效措施。并針對通信行為價格欺詐行為頻發(fā)的實際，研究制定通信收費行為規(guī)則，堅決制止通信行業(yè)價格欺詐行為。2、切實解決農(nóng)民看病貴問題。一是深化藥品和醫(yī)療效勞價格改革，促進農(nóng)村醫(yī)療體制改革，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療。根據(jù)建立農(nóng)村供銷超市的成功經(jīng)驗，可考慮組建醫(yī)藥集團，實行城鄉(xiāng)價格聯(lián)動，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低營運本錢，使農(nóng)民能夠看得起??；二是認真貫徹落實國家有關藥品降價的各項政策措施和國家關于加強對實行市場調(diào)節(jié)價藥品、醫(yī)療器械價格的監(jiān)管的各項制度；三是完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，改良現(xiàn)行醫(yī)療用藥招投標的作價方法，實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，切實降低農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)配售藥品價格水平；四是合理調(diào)整醫(yī)療效勞價格，在降低藥品價格的根底上，對醫(yī)療效勞價格進行有升有降的調(diào)整。3、切實減輕農(nóng)民子女上學負擔。一是標準高校收費行為，合理制定收費標準，建立高樣教育本錢監(jiān)審制度，嚴格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限〞政策，切實標準校內(nèi)效勞價格；二是完善進城務工農(nóng)民子女的義務教育收費政策，清理不合理的收費，研究采取對農(nóng)村低收入家庭子女上學的減免措施，減輕農(nóng)民子女進城上學的負擔；三是對進城定居的農(nóng)民子女義務教育階段實行與城市居民相同收費政策。(五)加大涉農(nóng)價費管理，優(yōu)化農(nóng)村價費環(huán)境。1、降低涉農(nóng)及農(nóng)產(chǎn)品購銷調(diào)存各環(huán)節(jié)的價費標準和減少收費工程，大力減輕農(nóng)民負擔。城市居民與農(nóng)村居民可支配收入的差距決定了必須制定近期重農(nóng)傾斜價費政策，一方面，要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷影響較大的集貿(mào)市場管理收費，農(nóng)機效勞收費，生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售環(huán)節(jié)收費，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫收費等各種收費工程和標準實行嚴格的審批制度，力求降低收費標準和減少收費工程。同時，切實做好涉農(nóng)收費的年度審驗和加大對涉農(nóng)價費的監(jiān)督檢查力度，制止亂漲價、亂收費行為。另一方面，要通過開辟農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道〞，對運載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通過收費公路或橋梁一律實行通行費減免，促進農(nóng)產(chǎn)品的合理流動。2、清理和整頓有關農(nóng)民進城務工的各種歧視性收費政策，積極鼓勵和支持農(nóng)民進城務工。對農(nóng)民進城務工、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等收費進行清理，在本錢核算的根底上，盡量擠去收費中的水分，標準過高或不該收的這稅那費，該降低的降低，應取消的取消，為農(nóng)民進城務工、增加收入創(chuàng)造良好條件。3、完善和落實涉農(nóng)價費公示制度，增強價格和收費透明度。繼續(xù)完善涉農(nóng)價格和收費公示制度，針對近年來農(nóng)村“三亂〞屢禁不止的實際，政府價格主管部門應采取有力措施，真正將涉農(nóng)價格和收費標準、政策公之于眾，發(fā)揮其“治亂、減負、助農(nóng)〞的應有作用，根治農(nóng)村“三亂〞違規(guī)行為。4、繼續(xù)健全農(nóng)村市場明碼標價制度，加強農(nóng)村市場價格監(jiān)督。加強農(nóng)村超市、便民店、放心店、餐飲店以及農(nóng)資商店等的明碼標價管理，努力擴大農(nóng)村市場明碼標價普及率和覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡作用，凈化農(nóng)村價費市場。(六)提高價格效勞水平，促進和引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1、提高政府部門價格效勞水平。在市場價格機制條件下，價格信號是引導農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的“指揮棒〞，是農(nóng)產(chǎn)品市場流通的“牽引繩〞，而農(nóng)產(chǎn)品價格的上下關乎農(nóng)民增收的實際問題，因此，政府價格主管部門作為效勞農(nóng)民、效勞農(nóng)村經(jīng)濟開展的職能機關，應發(fā)揮其積極的組織作用，提高價格信息效勞水平，努力創(chuàng)造條件提供有效價格信息。2、擴大農(nóng)產(chǎn)品價格信息形成網(wǎng)絡。要在各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、規(guī)模種植、養(yǎng)殖戶和購銷大戶中，確定農(nóng)產(chǎn)品價格信息采集點，形成價格職能部門采價與采集點報價相結(jié)合的采價體系，提高農(nóng)產(chǎn)品價格信息的地域性、時效性和準確性。3、健全農(nóng)產(chǎn)品價格信息溝通網(wǎng)絡。提高價格信息效勞質(zhì)量與水平，通過開發(fā)價格信息網(wǎng)絡，定期發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品價格信息，形成上連國際、國內(nèi)，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的信息溝通渠道，引導農(nóng)民積極進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡工具較為暢通的實際，開展網(wǎng)上為農(nóng)民免費培訓活動，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增加農(nóng)民的就業(yè)時機。4、注重價格信息質(zhì)量。搞好價格信息資源的開發(fā)利用，分析并準確掌握農(nóng)產(chǎn)品價格走勢，做到產(chǎn)前搞好價格信息預測、產(chǎn)中搞好價格信息效勞、產(chǎn)后搞好市場信息反應，引導農(nóng)民以市場為導向，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營策略，克服生產(chǎn)盲目性，使農(nóng)民真正感到信息的價值。同時為政府科學合理制定農(nóng)產(chǎn)品扶持和保護等價格傾斜政策提供可靠依據(jù)。價格鑒證工作人員素質(zhì)淺析明水縣物價局胡愛民價格鑒證工作是價格管理工作的延伸，是社會主義市場經(jīng)濟條件下價格工作不可缺少的組成局部，價格鑒證工作程序多，工作枯燥，需要耐心、細心、責任心，更需要堅守，價格鑒證工作的開展，給價格鑒證工作提出了新的要求，如何應對挑戰(zhàn)，如何做好價格鑒證工作，主要從事價格鑒證的人，而從事價格鑒證工作人員的素質(zhì)上下又是做好價格鑒證工作的關鍵，筆者就價格鑒證工作人員素質(zhì)問題做如下淺析。一、價格鑒證工作人員要有高度的責任感和強烈的使命感價格鑒證工作包括價格鑒定、價格認證、價格評估，我們從事的涉案物價格鑒證工作是司法、執(zhí)法程序這一重要國家職能在價格領域的延伸，價格鑒證機構(gòu)出具的結(jié)論是量刑執(zhí)法、辦案的依據(jù)，具有很強的客觀性、嚴肅性、政策性、公益性和時限性。1、價格鑒證人員要有高度的責任感。價格鑒證人員責任重大，從事價格鑒證的工作人員，不能簡單的認為價格鑒證工作就是采采價，算算數(shù)，要充分認識到在數(shù)字的后面蘊藏著大的學問，價格鑒證的一個數(shù)，可能影響一個人的命運，沒有高度的責任感是做不好價格鑒證工作的。2、價格鑒證人員要有強烈的使命感。價格鑒證工作是一項政策性強，業(yè)務水平要求高的重要工作，直接關系到罪與非罪的制定和罪刑相適應的原則的實現(xiàn)，做好這項工作對于維護當事人合法權(quán)益，保障司法工作的順利進行，對于維護市場經(jīng)濟秩序都具有十分重要的作用，價格鑒證工作事無巨細，鑒證的品種多，雜，價格鑒證人員要站在法律的高度，對每一個數(shù)據(jù)負責，對每一個結(jié)論負責，價格鑒證人員只有強烈的使命感才能做好此項工作。二、價格鑒證人員應當具備四種能力客觀、公正、科學、及時地對財物進行價格鑒定，有利于維護當事人的合法權(quán)益，維護國家法律、法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，要想把價格鑒證工作做細、做實，僅僅靠幾個數(shù)字是遠遠不夠的，是做不好價格鑒證工作的，從事價格鑒證的工作人員至少具備經(jīng)下四種能力。1、一定的知識儲藏能力。由于我們工作對象即進行價格鑒定的涉案物品是各類有型財產(chǎn)和無形資產(chǎn)，這要求我們的工作人員應具有豐富的閱歷和相關的專業(yè)知識，能正確對待我們的工作對象，準確科學地分析判斷相關因素，采取適當?shù)蔫b定評估措施，才能得出客觀公正的結(jié)論。掌握一定的根本知識，對做的鑒證工作是必須的，價格鑒證人員平時要有意加強這方面知識積累、積極做好價格鑒工作的知識儲藏，鑒證人員要職業(yè)化，努力提高鑒證人員業(yè)務素質(zhì)，把鑒證人員由一般物價人員逐步轉(zhuǎn)向價格鑒證專業(yè)人員，要結(jié)合實際，加強新知識的學習，夯實業(yè)務工作根底，鼓勵大家考取價格鑒證師及其它資質(zhì)，全面提高鑒證人員的整體素質(zhì)。2、一定的語言溝通能力。價格鑒證工作人員大局部時間需要接觸當事人及大量的市場調(diào)查工作，這是價格鑒證工作的主要來源，具備一定的語言溝通能力是做好價格鑒證工作的根底，價格鑒證工作的真實性、準確性需要價格鑒證人員與他們進行溝通、交流，溝通交流的結(jié)果直接影響數(shù)據(jù)的采集，一定的語言溝通能力是做好價格鑒證必備的根本功。3、一定的文字表達能力。價格鑒證除了市場調(diào)查外，還有一項重要的工作就是價格鑒證結(jié)論書，價格鑒證結(jié)論書的質(zhì)量好壞不僅僅是個人能力的表達，更是一個部門整體實力的具體表現(xiàn)，價格鑒定人員現(xiàn)場堪驗力求準確，市場調(diào)查力求寬范，出具結(jié)論力求標準，嚴格執(zhí)行政策，執(zhí)行操作規(guī)程和行業(yè)標準，報告書要到達真實客觀有效的質(zhì)量要求，一定的文字表達能力是做好價格鑒證工作的前提條件之一。4、一定的邏輯思維能力。價格鑒證的性質(zhì)決定了這是以知識為主的行業(yè)，科學的鑒證手段是事業(yè)開展的關鍵，價格鑒證人員從調(diào)查數(shù)據(jù)中，通過計算，對商品價格做一個較為切合實際的分析、得出的結(jié)論，這對案件的定性是十分重要的，準確的結(jié)論來源于價格鑒證人員清晰、慎密的邏輯思維和對市場價格的了解及對價格政策、法律、法規(guī)的準確把握，因此價格鑒證人員要有分析問題解決問題的能力，提高價格鑒證手段，利用先進的科學的技術工具，提高鑒證工作的技術含量和工作質(zhì)量，逐步形成綜合化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化的價格鑒證模式，保證價格鑒證工作的持續(xù)開展。三、價格鑒證人員要有樂于奉獻，廉潔自律的精神價格鑒證工作人員要加強思想作風建設，不斷提高工作人員政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，營造團結(jié)拼搏，齊心協(xié)力，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，廉潔自律的工作氣氛。1、價格鑒證人員要有樂于奉獻的精神。價格鑒證工作程序多，出現(xiàn)場，跑市場，工作辛苦，但同時需要嚴謹，細致，踏實的工作態(tài)度和工作作風，價格數(shù)據(jù)的獲取，價格鑒證結(jié)論的形成，法律、法規(guī)，操作規(guī)程的把握是價格鑒證工作人員，體力、腦力、及至心血的付出，價格鑒證崗位平凡，但責任重大，崗位清苦，但樂在其中，崗位枯燥，但樂在奉獻，“有為才有位〞，這個位需要價格鑒證人員通過自己不懈地努力去獲取，通過自己的聰明才智去獲取，通過自己的樂于奉獻精神去獲取。2、價格鑒證人員要有廉潔自律的精神。價格鑒證人員應具有良好的執(zhí)業(yè)形象和執(zhí)政道德水平。增強責任意識，在其位，謀其政，負其責，盡其力。正確行使權(quán)力，提高覺悟，堅決信念，增強免疫力，增強拒腐防變，廉潔自律的自覺性和堅決性，做到依法行政，執(zhí)政為民。淺談如何做好新時期價格監(jiān)督檢查工作明水縣物價局曾劍峰價格監(jiān)督檢查是物價工作的重要職能之一。它的主要職責是當裁判、司效勞。近年來，我們圍繞黨和政府的中心工作，積極開展各項價格監(jiān)督檢查工作，嚴肅查處各類價格違法案件，為優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境，促進經(jīng)濟開展作出了積極努力。在查處價格違法案件、標準市場價格行為、維護市場價格秩序、確保國家價格法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、保持社會穩(wěn)定等方面作出了積極的奉獻。但是我們必須清醒地看到，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，價格監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)了一些與實際工作要求不相適應的地方和問題，亟待我們認真研究和解決，以利進一步改良和加強價格監(jiān)督檢查工作，提高價格監(jiān)督檢查整體工作水平。一、當前價格監(jiān)督檢查工作存在的問題(一)價格監(jiān)督檢查工作“三難〞問題依然突出。1、檢查難。當前，隨著市場經(jīng)濟的不斷開展和市場競爭的日趨劇烈，價格違法行為呈現(xiàn)出形式的多樣化、行為的復雜化和手段的隱蔽化，被查單位的反檢查意識也越來越強，這在很大程度上增加了檢查的難度。例如：對教育收費檢查，過去只需翻開賬目，各種收費情況都赫然記錄在帳，但現(xiàn)在違價行為隱蔽，不合理的收費就不開票，不入賬，使檢查人員無據(jù)可查等等，這些把戲翻新的反檢查手段給檢查工作增加了難度。2、處分難。價格問題既牽涉企業(yè)和個人利益，也同樣涉及部門、地區(qū)間的利益，在價格行政處分中，必然損害一些人、一些部門或地區(qū)的利益。同時由于目前價格執(zhí)法的行政管理模式是實行塊塊管理，各級價格主管部門作為政府職能部門，在違法行為處分上，不同程度地受到當?shù)卣蛴嘘P部門的干預,不可防止地會遇到各層面的壓力和阻力。再加上一些部門專項工作經(jīng)費未落實等原因，客觀上造成了價格監(jiān)督檢查處分難。3、收繳難。在處分執(zhí)行過程中，被查單位往往以資金困難、欠帳、還貸等理由為借口拖延上繳罰沒款，或以違紀收費款已被公用支出等為由拒絕上繳罰沒款。而按照《行政處分法》規(guī)定，價格檢查機構(gòu)無劃撥、扣押等強制手段，由于多種原因又不可能申請法院強制執(zhí)行，使得收繳工作有很大難度。(二)價格監(jiān)督檢查工作“三個不適應〞逐步顯現(xiàn)1、檢查方式和手段的不適應。隨著社會的進步和科學技術的開展，市場經(jīng)濟運行過程中大量采用了高科技知識進行管理，比方自動化、信息化技