鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀和安吉麗鄉(xiāng)村實踐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀與安吉美麗鄉(xiāng)村實踐2018.05一、十＞^±以來中央一號文件回顧二、2018年中央一號文件解讀三、國家鄉(xiāng)村撮興戰(zhàn)略與安吉美麗鄉(xiāng)村實踐四，安吉魯家村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向美麗經(jīng)濟發(fā)展的升級之路第一部分十八大以來中央一號文件回顧2013年關(guān)子加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步増強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制為主線，要求著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。——聚焦“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，核心是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，首次提出發(fā)展家庭農(nóng)場。201樣關(guān)子全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見體制機制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進展，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐?！劢埂稗r(nóng)村改革”，提出農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的要求，開展村莊人居環(huán)境整治、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等。2015年關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民増收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐?！劢埂稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，提出推進農(nóng)村_二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明確推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村土地制度改革試點。2016年關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收t走產(chǎn)出高效，產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！劢埂稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，提出推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、培肓壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等。布局十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)増效、農(nóng)民増收、農(nóng)村増綠.加強科技創(chuàng)新引領(lǐng).加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，提萵農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的進展，力爭農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐。—聚焦“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能做出了全面布局，提出細化方案。田園綜合體等成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新引擎。在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手、平臺、載體方面，首次提出建設(shè)1‘三區(qū)”"三園”加“一體”。“三醫(yī)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，科技園，創(chuàng)業(yè)園，“一體”是指田園綜合體。鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。______第二部分2018年中央一號文件解讀中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中央一號文件2004年以后已經(jīng)發(fā)了14個，包括農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等，它聚焦一個具體方面。今年的一號文件，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從農(nóng)村的經(jīng)濟，政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)各個方面，也就是對整個三農(nóng)工作，對解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作全面部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。今年一號文件，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則，對當(dāng)前和長遠的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出總體規(guī)劃，提出提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、推進體制機制創(chuàng)新等一系列要求。（全文分十二個篇章）一、新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求、二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持把解決好"三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，（二〉目標(biāo)任務(wù)按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個階段的目標(biāo)任務(wù)是：第一階段（近期）：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，第二階段（中期）：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。第三階段（遠期）：到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。（三）基本原則（四大原則〉堅持黨管農(nóng)村工作，（組織上》堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，（地位上）—堅持農(nóng)民主體地位.（主體上）—堅持鄉(xiāng)村全面振興.（策略上）三大策略：——堅持城鄉(xiāng)融臺發(fā)展.堅決破除體制機制弊堆，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、倌息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面觸合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系.（黻合發(fā)展策鵰）——堅持人與自然和諧共生.牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)解山水林田煳草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，（綠色發(fā)展策略）堅持因地制宜、循序漸進.科學(xué)把遢鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計，注?規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路，既盡力而為，又量力而行,不搞居尼加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進.（扎實推進F面三至八的六個方面，是實施鄉(xiāng)村搌興戰(zhàn)略的方案.（共計二+八條＞三、提升農(nóng)業(yè)發(fā)饜庚ft，埼育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能■點一產(chǎn)此興旺五大措施（-）夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)（e各方面）確保囯家糧食安全、穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，加強農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革、裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從i者結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，（二）實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略一個規(guī)劃，四個體系：制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系，政策體系，工作體系和考核體系，—區(qū)兩園建設(shè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。品牌、標(biāo)志，標(biāo)準(zhǔn)：推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局、（三）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系緊催好三條鏈條：廷長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈、完善利益鏈實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程：休閑觀光園迗，森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)杓民宿、特色小鎮(zhèn)?發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，特色文化產(chǎn)業(yè)。（四）構(gòu)建農(nóng)i對外開放新格局深化與“一帶一路"沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系（五）促進小農(nóng)戶w現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)賊有機銜接（十九大首先提出的）統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)螢主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引^代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道、扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，兩越選辦觸.生產(chǎn)的政策意見。;四、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和讀共生發(fā)展新格局關(guān)鍵一態(tài)宜居尊重自然，順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快増值（新的思路〉.四大措施（-）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)_保護v統(tǒng)一修復(fù)。（二〉加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減W化、生產(chǎn)清活化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，（四化）（三＞建立市場化多元化生態(tài)補償機制落實農(nóng)業(yè)功能醫(yī)制度（以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的農(nóng)業(yè)地區(qū)），加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。（四〉增加農(nóng)此生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光，冰雪海上運動，野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)、創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。五、繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象保障一鄉(xiāng)風(fēng)文明必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。四大措施（-）加強農(nóng)村恩想道德建設(shè)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，三管齊下：堅持教育引導(dǎo)。實踐養(yǎng)成，制度保陳主義教育，愛國主義，集體主義、社會主義四棟建設(shè)：社會公德、軹業(yè)道德，家庭美揀，個人品德強化四大意識：社會責(zé)任意識，規(guī)則意識，集體意識、主人翁窻識。（二）傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市女明。深入挖堀衣耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神，道德規(guī)范。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨，傳統(tǒng)建筑，農(nóng)業(yè)遺跡，灌溉工程遺產(chǎn)。（三）加強農(nóng)村公共文化建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的四有標(biāo)準(zhǔn)：有標(biāo)準(zhǔn)，有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才（四）開展移岡易俗行動六、加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系基礎(chǔ)一治理有效現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治現(xiàn)體制：黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負貴，社會協(xié)同，公眾參與，法治保障三治結(jié)合：自治、法治、德治五大描施（-）加強農(nóng)*1基居黨組織建設(shè)（二）深化村民自治實跋五會制度：襯民會議，村民代表會議，村民議車金，村民理車金，村民監(jiān)事會基層協(xié)商格局：民畢民議，民單民辦，民事民管（三）建設(shè)法治鄉(xiāng)村法球權(quán)威1強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益，規(guī)菹市場運行、農(nóng)業(yè)支掊保護，生態(tài)環(huán)境治理，化解農(nóng)村ti會矛盾等方面的權(quán)威地位（出臺相關(guān)法律法規(guī)以及督査檢窒制度等）（四）提升鄉(xiāng)治水平深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會轚含的道後規(guī)范，結(jié)臺時代要求進行創(chuàng)斷，強化S逋教化怍用:導(dǎo)向：向上向善，孝老愛親，垂義守倌，劻儉持家機制：自我菪理，自我教育，自我服務(wù)，自我提離目標(biāo)：家庭和睦、鄰里和諧.干群融治（五）建設(shè)平安鄉(xiāng)村深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，宗族惡勢力，嚴厲打擊黃睹希盜拐輻等違法犯罪；依法加大對農(nóng)村非法親教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用某教干預(yù)農(nóng)村公共車務(wù)，繼鍾整治農(nóng)W亂建廟宇，濫塑宗教造像，推進農(nóng)村"■亮I程”建設(shè).（"霣亮工程'是以&.鄉(xiāng).付三級鋒治中心為指揮平臺，以綜治傕息化為支flL以網(wǎng)格化管砰為基礎(chǔ)，以公共安全視聞監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為宰點的_群眾性治安防控工稃它通過三級綜治中心建設(shè)把治安昉范措施延伸到洱眾身邊，發(fā)動社會力星和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范.從而真正實現(xiàn)治安防控全覆蓋，無死角因為群眾的眼睛篷霣亮的'，所以稱之為七。提髙農(nóng)村民生保陣水平，塑造英麗鄉(xiāng)村新鳳貌根本一活B裕按黑氰童點，補短板.強利項的要求，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸櫂美新家田.六大褊》（-）優(yōu)先發(fā)厲農(nóng)村教H事業(yè)建立以城帶鄉(xiāng)，整體推進，城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教離發(fā)展機刺，（二）促進衣軻勞動力《移就業(yè)和農(nóng)民増收，公共就業(yè)腓夯體系；深化戶S制度改華；實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)此促進行動，大力發(fā)展文化、科技，旅游，生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，梅興傳統(tǒng)工藝、培畝一批家庭工場，手工作坊，鄉(xiāng)村車間，農(nóng)民勤勞守法致盲，保持農(nóng)村居民收入増速快于城鏑居民。C三〉推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級（四）加強農(nóng)村社會保陣灃系建設(shè)（五）推進謎康鄉(xiāng)村建沒（六）持揉改善農(nóng)時人居環(huán)境以農(nóng)村垃圾，污水治理和村容村破提升為主攻方向堅持不懈推進農(nóng)村’腡所革命"步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保_機制保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田圊建筑示范，培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠全?保護古樹名木。持續(xù)推進宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)杓建設(shè)。八、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，増強貧困群眾獲得感前提——擺脫貧困持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位四大措施（-）瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶（二）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力（三）激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力（四）強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督下面的四個篇章是保障措施（共計十八條，是我們向上爭取政策支持的引導(dǎo)方向）九、推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給（政策保障）必?設(shè)徵穿其要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要未市場化R粟為本點，龍活主體，潭活要未、》活市場.蕃力増強改革的系統(tǒng)性，霤體性，w同性.s大格施（-）鞏曲扣究a農(nóng)h*本經(jīng)曾究善衣軻承包地’三權(quán)分豐”?）%＞在依法保滬集體土》所有校和衣戶承包找詗（1下，平等保護土地經(jīng)昔權(quán)、（二）深化農(nóng)軻土地制《改革加快土地管漕法》改，完鶴衣村土地?用?Ft政策體s,扎實報進房《_體的農(nóng)村簫體霣設(shè)用地和宅基地使用權(quán)《權(quán)登記，s.s?農(nóng)民閑置宅《地和ffl?農(nóng)房《策，探洧宅基地所有權(quán)、s格權(quán)、使用權(quán)"三權(quán)分I".?實宅轢地集體岍有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶95格權(quán)和農(nóng)民房厴財產(chǎn)權(quán)，訪庵捕s宅惠地扣農(nóng)民房吊使用&允件易鈒?珩?過對土地利用規(guī)劃.調(diào)鰲優(yōu)化村莊用地布有效利用農(nóng)村蘋?分?的存量s設(shè)用堆1s?郎分規(guī)劃建設(shè)用堆w標(biāo)用于?拽選址的農(nóng)曲設(shè)麄和休M觼游後施等建設(shè)＞灼利用收埔農(nóng)村閑置霣設(shè)用地發(fā)饜農(nóng)村產(chǎn)態(tài)的，括予斷増建設(shè)用地NME獎勵+a—步完蘗設(shè)廉農(nóng)用地a策（=）s人推迸農(nóng)村集體產(chǎn)衩wa改畢加快w進癦體羥董性資產(chǎn)股份舍作w改?幼資源變資產(chǎn)，攝金變般全、農(nóng)k變般東.探*農(nóng)村集體蛙濟廝的實現(xiàn)形武和運行機M-研究M定農(nóng)軻集體經(jīng)濟組織法，充實農(nóng)相集體產(chǎn)在權(quán)（長一部經(jīng)濟法，由于對農(nóng)襯集體經(jīng)濟蛆織沒有A法.長湖處于法律真空狀苧，使該祖織楂架空.臂理混亂，農(nóng)我舍法權(quán)益捐不到保護，Ik體土地所有杈邃關(guān)，集體資產(chǎn)班失，_*財產(chǎn)被9占，特別是農(nóng)民個人朗含法徑濟利tt#到侵寒等等冋H曰fi突出，也就是說，雖然明磯了衣村ft體經(jīng)濟組織的法律地位和杈W(wǎng),但另一方?卻未?定農(nóng)時集體經(jīng)濟祖織的定義.具體形式.如何成立.如何運作.知何蓄理.知鉺參與輕濟活動.法人地泣等內(nèi)容以數(shù)a實中農(nóng)樹集體經(jīng)濟組織無名無實）（撒來有一部＜村民娶fi會組織法》（1998年11月公布.2010年to月《訂＞i法的播律Sffi足為了保鴻衣村村民實行自冶，由村民群眾依;￡辦連苗眾自S的事悄，促近農(nóng)村基皂村金主義K主和農(nóng)軻社金主義物ffi*明，叫建迚的m

郎A村民自治的民主相呼和韌甩熥供法津保?.足一部組織法-）（四）憲薷農(nóng)處支格保妒制虔加快逮立斯$農(nóng)業(yè)支持保護政策體牟-（系列牧策支掙）十、匯聚全社會力強化鄉(xiāng)村振興人才支撣（人才保障〉必須破解人才瓶頸制約。五大措施C-）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)大力培養(yǎng)五類人才：農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遇傳承人，（三）發(fā)揮科技人才支攆作用探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，全面實施農(nóng)技推廣腿務(wù)特聘計劃、（四）鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部，專家學(xué)者、醫(yī)生教師，規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者，投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物，法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培有引進使用機制十一、開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村搵興投入保陳（金融保障）必須解決錢從哪里來的問題。三大措施（_）確保財政投入持續(xù)増長加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興加快設(shè)立國家融資擔(dān)?；鸸膭畹胤秸圏c發(fā)行項g融資和收益自平衡的專項債券（二）拓寬資金籌集渠道改進耕地占補平衡管理辦法；推廣一事一議、以獎代補等方式，（三）提高金融服務(wù)水平抓緊出臺金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見十二、堅持和完善黨對“三農(nóng)"工作的領(lǐng)導(dǎo)（組織保障）六大措施（-）完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制黨政一把手是第_責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，（二）研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例（三）加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)"三農(nóng)”工作干部隊伍基本要求：懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村，愛農(nóng)民（四）強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案＜五＞強化鄉(xiāng)村振興法治保障把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化推進糧食安全保陳立法制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，＜六）營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍凝聚全黨全國全社會振興鄉(xiāng)村強大合力第三部分國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與安吉美麗鄉(xiāng)村實踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與國家"五位一體”.安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四大類別和六大目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系五位一體鄉(xiāng)村振興要求安吉美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)政治建設(shè)文化建設(shè)社會建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕/可以說，國?的鄉(xiāng)村搌興戰(zhàn)略.是對浙江經(jīng)驗的總結(jié)，援升，是瀕江經(jīng)睦在全國范圍推廣實施一、安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)歷程2008年2爿，安吉縣委，縣政府印發(fā)了《建設(shè)"中國美麗鄉(xiāng)村"行動綱要》.在此基礎(chǔ)上，委托浙江大學(xué)編制完成了《安吉晝中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃J,拉開了u中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)n序蓽，蕺至2017年屁，安吉累計建成*'中國美麗鄉(xiāng)村"187個，其中177個精品村，8個重點村和2個特色村；8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4街道印15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)襯全，蓋。2013年開始.安吉縣K焦“景美、人和v村強、民富”，在精品村里打造示范村，目前己有29個村入列"中國藥麗鄉(xiāng)村精品示范村".2014年2月，由安吉美麗鄉(xiāng)村系列標(biāo)準(zhǔn)提煉轉(zhuǎn)化而成的＜美面鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)范》，成為國內(nèi)首個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2015年*冃，安吉縣作為第一起草單位，參與制定的＜美麗鄉(xiāng)"建設(shè)指函》國茶標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布.2017年，安吉結(jié)合創(chuàng)建實踐，將美函鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)再提升，制定《安吉美麗鄉(xiāng)村升級版戰(zhàn)略規(guī)劃》.2018年，出臺＜安吉縣14多襯經(jīng)營示范村"創(chuàng)建工作試點辦法），在全甚開展鄉(xiāng)村經(jīng)葚示范村創(chuàng)建，助推鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村創(chuàng)建工作試點期為3年，街年鞀創(chuàng)評S個村，創(chuàng)評成功后還將經(jīng)過兩年復(fù)評，在建設(shè)用地指標(biāo)安抹上，也將向創(chuàng)建鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村的朽莊傾斜，這也成為吸引社會資本的"香館餑”.2018年，開始推行；村聯(lián)創(chuàng)精品示范村，使得各村在產(chǎn)處方面形成互樸，慠優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)R環(huán)共率公共服務(wù)資源，不僅節(jié)約了各村的創(chuàng)建資金，也吏容易使得各村形成亮點，吸5!實力吏加雄厚的社會資本進入。2018年，安吉曇累緊圍繞u聚嫵‘兩山’實踐，聚力趕超發(fā)展，為把安吉建設(shè)成為中國ft美黑遽而努力奮斗”（'‘兩聚一美）發(fā)展大局，牢牢拍提’離質(zhì)最、加速度，均衡性，可持續(xù)"的發(fā)展總要求，堅決扛起"樣板地，搰范生"的使命擔(dān)當(dāng)，全力抓實+大霣點改革發(fā)展領(lǐng)域三年行動計劃.努力構(gòu)建史有話力的營S環(huán)境、更顯優(yōu)美的人居環(huán)境，史加和諧的社會環(huán)堍，更為ft效的政務(wù)壞埔,為萵水平推動安吉“美起來，寓起來、強起來”，萵質(zhì)S譜寫踐行新篇章A定堅實基礎(chǔ)，兩山”理念建設(shè)中閏聒美縣域二、安吉美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)霱_K湖的振標(biāo)A*I廉ENMMliW.h23時襯tt美■■S爾及存，醜三＜rvut7SUBSsuare理機jh?效嫩1011HRK置12農(nóng)h。二資。m13&W曲&胃及略廣和14農(nóng)業(yè)科揸朗新槲迠用乂

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