公共衛(wèi)生事件現場處置方案

1.公共衛(wèi)生事件現場處置方案

一、事故風險分析

1.1公共衛(wèi)生事件類型有：食物中毒、食用受污染的食品中毒、

飲用水受污染中毒、急性傳染病等。

1.2事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置

1.2.1事件可能發(fā)生的區(qū)域：本公司辦公室食堂、分公司辦公室食

堂、工程建設項目部食堂及項目人員臨時生活區(qū)，可能造成人員食物

中毒的公共衛(wèi)生事件。

1.3可能發(fā)生的季節(jié)

1.3.1可能發(fā)生在氣溫較高、細菌易在食物中生長繁殖的夏秋季節(jié),

在公共衛(wèi)生及個人衛(wèi)生管理不到位情況下，可能突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4造成的危害程度

1.4.1公共衛(wèi)生事件造成的影響及后果：在由于工地人員多，飲食

衛(wèi)生關系眾多人員的健康。一旦發(fā)現食物中毒事故，可能導致人員受

傷、致殘、死亡，事件極易造成大型化、群體化，事故后果較為嚴重。

1.5事故影響范圍

1.5.1一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，一起事件有時涉及多人，可能導致

人員中毒、死亡等，造成重大的人員傷亡或財產損失，嚴重影響生產

的順利進行，社會影響較大。

1.6事故前可能出現的征兆

1.6.1食用未徹底炒熟的或有毒的菜，食用腐爛、變質食品，生活水

質惡化,食品安全與衛(wèi)生指標不合格等引起受害者腹痛、腹瀉、惡心、

嘔吐、面色蒼白、休克等癥狀；

1.6.2食物中毒在短時間內，吃某種食物的人單個或同時發(fā)病，

以惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉為主，往往伴有發(fā)燒。嚴重的還會發(fā)生脫

水、酸中毒，甚至出現休克、昏迷等癥狀，救治不及時，會危及生命；

1.6.3內部或外部引入的急性傳染病發(fā)病癥狀。一般在施工區(qū)域發(fā)

生幾率少。

1.7事件可能引發(fā)的次生、衍生事故在建筑施工生產區(qū)域內發(fā)生公共衛(wèi)

生事件一般是食物中毒事件，可能會造成群體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，

影響區(qū)域有限，不易引發(fā)次生、衍生事故。但急性傳染病發(fā)病易造成大

型化、群體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，影響區(qū)域大，有可能發(fā)生次生、衍

生事故。

二、應急組織及職責

2.1應急救援組織機構

2.1.1應急救援小組

現場應急救援小組組長：項目經理（姓名）現

場應急救援小組副組長：生產經理（姓名）現

場應急救援小組副組長：技術經理（姓名）應

急搶救組組長：（姓名）

醫(yī)療爵1組組長：（姓名）技

術保障組組長：（姓名）聯絡

協調組組長：（姓名）警戒保

衛(wèi)組組長：（姓名）后勤善后

組組長：（姓名）

2.1.2應急救援小組下設應急處置救援小組，各小組人員名單及

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電話聯系表，見附表1,明確現場所有人員均有緊急搶險的責任和

義務。

2.1.3當出現險情時，若組長不在，由副組長擔任應急組組長，負

責處理應急事宜，組長及副組長都不在，則由應急組中職務最高的組

員臨時擔任組長，負責處理應急事宜。

2.1.4組織機構要根據人員變動，應及時調整在緊急狀態(tài)下，現場應

急救援小組組長可根據需要可隨時調動現場的一切力量，任何人必須

無條件服從統一指揮。

2.2應急救援小組主要職責

2.2.1負責事故發(fā)生時的應急救援指揮工作，采取緊急措施限制事

故的擴大，負責組織指揮全班人員進行事故應急救援和現場處置，并

對事故發(fā)生后所可能造成的事故預想，以及事故發(fā)生后的匯報和事故

升級擴大的報警；

2.2.2負責及時、準確地將緊急事故發(fā)生的性質、發(fā)生的時間、發(fā)

生的地點向應急救援小組或應急辦公室匯報，并根據指揮部命令果

斷采取有效措施展開事故處理工作；

2.2.3加強與公司應急救援指揮部聯系，及時、準確匯報現場事故

情況，并根據其調度指令嚴格執(zhí)行有關操作；

2.2.4全面記錄事故發(fā)生、事故應急處理經過、救援情況；

2.2.5組織現場恢復工作，盡快恢復受影響設備正常運行；

2.2.6參與事故預案演練和預案的修訂工作。

2.3現場應急救援小組組長（項目經理）職能及職責

2.3.1分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別，根據事故險情情況、潛

在影響、現有資源和控制緊急情況確定響應行動類型；對事故現場進

行組織指揮救援；

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2.3.2指揮、協調應急反應行動。應急處置過程中，負責啟動項目部應

急救援預案；

2.3.3與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；

2.3.4最大限度保證現場人員、外援人員及相關人員的安全；

2.3.5協調后勤方面以支援應急救援組織；

2.3.6負責現場處置方案的審批，負責應急救援現場處置方案的啟

動；

2.3.7應急評估，確定升高或降低應急警報級別；

2.3.8信息及時上報上級單位和外部機構。

2.4應急救援副組長（生產經理/項目安全總監(jiān)）的職能和職責

2.4.1協助應急救援小組組長組織和指揮應急操作任務；2.4.2向

應急救援小組組長提出應采取的減緩事故后果的應急反應對策

和建議；

2.4.3保持與事故現場操作總指揮的直接聯絡；

2.4.4協調、組織和獲取應急所需的其他資源，設備以支援現場的應

急操作；

2.4.5組織項目的相關技術和管理人員對施工場區(qū)生產全過程危

險源進行風險評估；

2.4.6定期檢查各類常設應急救援組織和部門的日常工作和應急

反應準備狀態(tài)；

2.5組員職責

2.5.1負責對現場處置方案的落實執(zhí)行，落實現場處置指令，根據

現場處置方案開展事故應急處置。發(fā)現難以妥善處理事故隱患，

并向組長報告，聽從組長的指揮進行救援；

2.5.2當出現險情時，組長及副組長都不在，則由應急組中職務最高的

組員臨時擔任組長，負責處理應急事宜。

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2.6項目安全環(huán)保部的職能和職責

2.6.1負責項目部潛在安全事故和緊急情況的處理工作；

負責生產部門安全措施落實和監(jiān)管工作，避免事故發(fā)生；

2.6.2組織落實周邊協議應急反應共享資源及快捷有效的社會公

共資源的報警聯絡方式，為事故應急反應提供及時的應急反應支援措施。

2.6.3負責應急救援物品、藥品和現場急救及聯系相關醫(yī)療醫(yī)院、救護車

等。配備完善搶險救援器材附表4,調查選定社會救援資源作應急備

用。

2.7項目施工技術部的職能和職責

2.7.1根據項目部和項目分部的施工內容及特點，制訂其可能出

現而必須運用工程技術解決的應急反應處置方案，為事故現場提供

有效的工程技術服務做好技術儲備；

2.7.2應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向公司應急總指

揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導現場應急救援行動

中的工程技術工作；

2.7.3根據實際情況，現場組織機械、人力進行現場處置，排除危

險因素和危險源，防止事故進一步發(fā)展或再次發(fā)生；

2.7.4協助安全環(huán)保部進行現場人員急救和協助工作。

2.8項目部其他部門的職能和職責

2.8.1應急處置方案啟動后，項目其他人員按應急救援小組的部署,

負責現場危險區(qū)域人員的疏散與安置和現場周圍重要物資的轉移、事故

現場的保衛(wèi)、物資和器材、設備的供應、協調應急救援人員和車輛、

后勤保證等。

2.9班組長崗位職責

2.9.1接到員工報告后，應立即到現場進行確認；

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2.9.2組織本班組員工，撤離發(fā)生地，按現場應急處置措施執(zhí)行。

2.9.3若事故后果超出本班組控制能力，立即上報項目部應急救援

小組組長，并接受并執(zhí)行本應急救援小組組長的指令。

2.10員工崗位職責

2.10.1發(fā)現事故/事件情況時，應立即報告求救；

2.10.2在確保自身安全的情況下，應立即執(zhí)行現場應急處置措施

和自救互救；

2.10.3險情嚴重時立即撤離發(fā)生地；

2.10.4報告班組長或應急救援小組組長；

2.10.5接受并執(zhí)行本應急小組的指令，積極參與應急救援。

三、應急處置

3.1現場應急處置程序

3.1.1現場應急處置程序：按專項應急預案的信息報告程序流程圖

和應急響應流程圖進行現場應急信息報告和響應。

3.1.2任何人發(fā)現公共衛(wèi)生事故后，應立即向項目部管理人員報警。

當班項目部負責人接到報警后,立即匯報應急救援小組或應急辦公室。

3.1.3項目部有關部門接到內部突發(fā)公共衛(wèi)生事故信息或收到

政府相關部門外部此類信息通報后，應根據事態(tài)發(fā)展趨勢，立即組

織分析研判，立即匯報到應急救援小組和報告應急辦公室,并指派

人員到現場核實，要求其反饋現場實際情況，并根據實際情況做救援

處置。

3.1.4待應急救援指揮人員趕到現場后，應向應急救援指揮人員說

明情況并按指揮人員的命令執(zhí)行。對不能解決的問題及時報告主管部

門和當地政府衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助。

3.2現場應急處置措施

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3.2.1組織協調各分包單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

3.2.2根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調集本項目部及分包單位

的各類人員、物資、交通工具和相關的設施、設備參加應急處理工作。

3.2.3劃定控制區(qū)域：對食物和職業(yè)中毒事件，根據污染食品擴散

和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域，對本工程的施工范圍及宿

舍區(qū)域實施封鎖，嚴格人員進出。

3.2.4控制措施：工程可以采取停工、限制，封閉或封存?zhèn)魅静〔≡?/p>

體污染的公共飲水源、食品以及相關物品等緊急措施，臨時征用交通工

具以及相關設施和設備。

3.2.5在適當的范圍通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采

取的措施，穩(wěn)定員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高員

工的預防與自我保護意識。

3.3信息發(fā)布：公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，項目部要配合當地、公司上

級部門按照有關規(guī)定做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布按專項應急預案的

規(guī)定程序進行，要實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。

3.3事故報告

3.3.1項目經理是事故及事故險情報告的責任人。如發(fā)生重傷、

死亡、重大死亡事故后，項目經理應最遲不超過1小時內向項目

所在地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和子分公司總經理報

告事故傷亡情況及現場采取的急救措施情況。

3.3.2報警方式、聯絡方式及報告內容

3.3.2.1項目部值班電話：項目經理電話，生產經理

電話。項目部應急救援組織成員及聯系方式見附表1;

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3.3.2.2對外有關部門和單位通報事故信息的聯系方式見附表3；

3.3.3報警和接警時要準確，事件信息準確完整、事件內容描述清

晰。事件報告內容按《事故及事故險情記錄表》（見附表3）的

要求如實報告如下信息：

3.3.3.1事故的性質、發(fā)生的時間、發(fā)生的地點；

3.3.3.2人員傷亡情況（中毒）程度，典型癥狀等，受困人情況、人數

等；

3.3.3.3已采取的先期處理控制措施及其它應對措施；

3.3.3.4現場救治所需的專業(yè)人員及設備。

四'注意事項

4.1佩戴個人防護器具方面的注意事項

4.1.1施救時施救人員要佩戴好個人防護用品。

4.2使用搶險救援器材方面的注意事項

4.2.1發(fā)現飯后多有人嘔吐、腹瀉等不正常癥狀時，盡量讓病人大

量飲水，刺激喉部使其嘔吐。事件發(fā)生后要充分利用項目部已有的工器

具、救援器材搶救傷員；

4.2.2聯系醫(yī)療單位救治時以就近為原則。立即撥打120救護中心

與醫(yī)院在附近的醫(yī)院取得聯系，并派人^路口接應。

4.3采取救援對策或措施方面的注意事項

4.3.1施救前應急救援指揮部要制定嚴密、科學、詳盡的方案，施

救時嚴格按方案執(zhí)行，防止次生事件的發(fā)生；

4.3.2事件發(fā)生時要以搶救傷員為先，要有可靠的防護措施之后才

能接近進行救援，避免救援者發(fā)生事件或受傳染。

4.4現場自救和互救注意事項

4.4.1事件發(fā)生后，不要盲目進行自救和互救。在了解事件險情情

況后，要在專業(yè)醫(yī)生指導下進行施救。

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4.5現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項

4.5.1事件情況嚴重，自身應急處置能力不夠，應及時上報,

必要時通知社會救助機構，請求給予增援，爭