財(cái)政法規(guī)第4章第1節(jié)

財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德

主講老師：王朝陽第四章財(cái)政法律制度財(cái)政法律制度主要包括預(yù)算、政府采購、國庫集中收付等法律制度。是行政事業(yè)單位會計(jì)人員必須學(xué)習(xí)的法律制度。也是企業(yè)會計(jì)人員必要的法律知識補(bǔ)充。第四章財(cái)政法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度1.預(yù)算法律制度的構(gòu)成2.國家預(yù)算的概念與作用3.預(yù)算管理的職權(quán)4.預(yù)算收入與預(yù)算支出5.預(yù)算組織程序6.決算7.預(yù)決算的監(jiān)督第四章財(cái)政法律制度第二節(jié)政府采購法律制度1.政府采購法律制度的構(gòu)成2.政府采購的概念3.政府采購的原那么政府采購的功能政府采購的執(zhí)行模式政府采購當(dāng)事人政府采購方式政府采購的監(jiān)督檢查第四章財(cái)政法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度1.國庫集中收付制度2.國庫單一賬戶體系3.財(cái)政收入收繳方式和程序4.財(cái)政支出支付方式和程序第四章財(cái)政法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成二、國家預(yù)算三、預(yù)算管理的職權(quán)四、預(yù)算收入與預(yù)算支出五、預(yù)算組織程序六、決算七、預(yù)決算的監(jiān)督編輯課件一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成(一)?預(yù)算法?根據(jù)憲法制定?中華人民共和國預(yù)算法?(以下簡稱預(yù)算法)，1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過。全文共11章79條，包括總那么、預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督、法律責(zé)任、附那么。編輯課件一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成(二)?預(yù)算法實(shí)施條例?依據(jù)?預(yù)算法?，制定預(yù)算法實(shí)施條例，1995年11月2日國務(wù)院第三十七次常務(wù)會議通過，1995年11月22日國務(wù)院令第186號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。條例共8章79條，包括總那么、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督、附那么。編輯課件【例題·單項(xiàng)選擇題】?中華人民共和國預(yù)算法?于1994年3月22日經(jīng)第八屆全國人民代表大會第二次會議通過，全文共()章()條。A．11．79B．10，80C．11．80D．10，79答案：A，?中華人民共和國預(yù)算法?全文共11章79條。編輯課件【例題·單項(xiàng)選擇題】?預(yù)算法實(shí)施條例?于1995年11月2日經(jīng)國務(wù)院第三十七次常務(wù)會議通過，1995年11月22日國務(wù)院令第186號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，條例共()章()條。A．11，79B．11，80C．8,80D．8，79答案：D編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用(一)國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是國家財(cái)政開展到一定階段適應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。國家預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財(cái)政收支方案，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的根本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向。編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用國家預(yù)算的編制必須遵循一定的原那么：1．公開性。2．可靠性。不得造假編制。3．完整性。應(yīng)列入國家預(yù)算的一切財(cái)政收支都要列在預(yù)算中，不得打埋伏、造假賬、預(yù)算外另列預(yù)算。國家允許的預(yù)算外收支，也應(yīng)在預(yù)算中有所反映。

編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用國家預(yù)算的編制必須遵循一定的原那么：4．統(tǒng)一性。要求設(shè)立統(tǒng)一的預(yù)算科目，每個(gè)科目都應(yīng)按統(tǒng)一的口徑、程序計(jì)算和填列。5．年度性。按照法定預(yù)算年度編制國家預(yù)算。編輯課件【例題·多項(xiàng)選擇題】國家預(yù)算的編制遵循的原那么包括()。

A．公開性B．可靠性C．完整性D．統(tǒng)一性

答案：ABCD編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用(二)國家預(yù)算的作用〔多項(xiàng)選擇〕國家預(yù)算作為財(cái)政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：1．財(cái)力保證作用。保障國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，政府實(shí)施各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。編輯課件(二)國家預(yù)算的作用〔多項(xiàng)選擇〕2．調(diào)節(jié)制約作用。國家預(yù)算作為國家的根本財(cái)政方案，是國家財(cái)政實(shí)行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段?？烧{(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。3．反映監(jiān)督作用。國家預(yù)算是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，預(yù)算收入反映國民的經(jīng)濟(jì)開展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益水平，預(yù)算支出反映各項(xiàng)事業(yè)開展的根本情況。編輯課件【例題·多項(xiàng)選擇題】國家預(yù)算的作用是國家預(yù)算職能在經(jīng)濟(jì)生活中的具體表達(dá)，主要包括()。A．財(cái)力保證作用B．調(diào)節(jié)制約作用C．打擊犯罪D．反映監(jiān)督作用

答案：ABD編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用(三)國家預(yù)算的級次劃分〔現(xiàn)行五級〕我國的國家預(yù)算實(shí)行一級政府一級財(cái)政，每級財(cái)政都建立一級總預(yù)算。1.建國初期，國家財(cái)政分為中央、大行政區(qū)和省(市)三級財(cái)政。2.1954—1985年，根本上劃分為中央，省、自治區(qū)、直轄市，縣、市、自治縣三級財(cái)政。編輯課件(三)國家預(yù)算的級次劃分〔現(xiàn)行五級〕3.現(xiàn)行預(yù)算級次：設(shè)立中央、省(自治區(qū)、直轄市)，市(自治州)、縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。編輯課件【例題·單項(xiàng)選擇題】我國國家預(yù)算現(xiàn)設(shè)()。A．中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))四級預(yù)算B．中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級預(yù)算C．中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)三級預(yù)算D．中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村六級預(yù)B編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用(四)國家預(yù)算的構(gòu)成我國國家預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。

1．中央預(yù)算。中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用(四)國家預(yù)算的構(gòu)成2．地方預(yù)算。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用(四)國家預(yù)算的構(gòu)成3.總預(yù)算——總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。編輯課件二、國家預(yù)算的概念與作用(四)國家預(yù)算的構(gòu)成4.部門單位預(yù)算——各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。編輯課件【例題·判斷題】總預(yù)算由上級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。()答案：X，總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)(一)各級人民代表大會的職權(quán)1．全國人民代表大會的職權(quán)?！?〕全國人民代表大會。審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)(一)各級人民代表大會的職權(quán)1．全國人民代表大會的職權(quán)?！?〕全國人民代表大會常務(wù)委員會。監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)2．縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)?！?〕縣級以上地方各級人民代表大會。審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令〔注：國務(wù)院由人大常委撤銷〕。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)2．縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)?！?〕縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會。監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議〔人大和人大常委都可以撤銷本級政府決定〕。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)3．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)。設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)〔小結(jié)：除鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，各級人大主要涉及審查預(yù)算草案、批準(zhǔn)執(zhí)行報(bào)告、撤銷常委和本級政府不當(dāng)決定(國務(wù)院決定的撤銷除外)；各級人大常委主要涉及監(jiān)督執(zhí)行、審批調(diào)整方案、審批本級政府決算、撤銷本級政府和下級人大、常委的決定〕編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)(二)各級財(cái)政部門的職權(quán)1．國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)。(了解)〔1〕國務(wù)院。編輯課件負(fù)責(zé)編制中央預(yù)算、決算草案；向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制中央預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)1．國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)。(了解)〔2〕國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)2．地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)?！擦私狻场?〕縣級以上地方各級政府編輯課件負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報(bào)告；將下一級政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)2．地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)。〔了解〕〔2〕地方各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級預(yù)算草案的報(bào)告；組織本級預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；向本級人民代表大會報(bào)告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)(三)各部門、各單位的職權(quán)

1．各部門的職權(quán)。各部門具體負(fù)責(zé)編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。編輯課件三、預(yù)算管理的職權(quán)(三)各部門、各單位的職權(quán)2．各單位的職權(quán)。各單位負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。編輯課件【例題·判斷題】中央預(yù)算由財(cái)政部審查和批準(zhǔn)，地方各級政府預(yù)算由本級財(cái)政部門審查和批準(zhǔn)。()答案：X，中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)，地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。編輯課件四、預(yù)算收入與預(yù)算支出(一)預(yù)算收入1.從來源上來看，預(yù)算收入包括稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入、其他收入等。2.從歸屬上看，預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。編輯課件四、預(yù)算收入與預(yù)算支出〔1〕中央預(yù)算收入是指——納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入；〔2〕地方預(yù)算收入是指——納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入；編輯課件四、預(yù)算收入與預(yù)算支出〔3〕中央和地方預(yù)算共享收入是指按照分稅制財(cái)政管理體制，中央預(yù)算和地方預(yù)算對同一稅種的收入，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。編輯課件四、預(yù)算收入與預(yù)算支出(二)預(yù)算支出1.從內(nèi)容上來看，預(yù)算支出包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、事業(yè)開展支出、國家管理費(fèi)用支出、國防支出、各項(xiàng)補(bǔ)貼支出、其他支出等。編輯課件四、預(yù)算收入與預(yù)算支出2.從主體上講，預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。〔1〕中央預(yù)算支出——中央財(cái)政承擔(dān)并列人中央預(yù)算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出；〔2〕地方預(yù)算支出是——由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。編輯課件【例題·多項(xiàng)選擇題】從主體上講，預(yù)算支出劃分為()。A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B．中央預(yù)算支出C．國家管理費(fèi)用支出D．地方預(yù)算支出

答案：BD編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕(一)預(yù)算的編制1．預(yù)算的年度。我國國家預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。編輯課件【例題·單項(xiàng)選擇題】我國國家預(yù)算年度是指()。A．自公歷12月31日起，至次年12月31日止

B．自公歷1月1日起，至次年1月1日止C．自公歷1月1日起，至12月31日止D．自公歷12月31日起，至12月31日止答案：C編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕2．預(yù)算草案的編制依據(jù)。中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。編輯課件(1)法律、法規(guī)；(2)國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案、財(cái)政中長期方案以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；(3)本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；(4)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；(5)上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。編輯課件【例題·多項(xiàng)選擇題】各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)有()。A．法律、法規(guī)B．國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案、財(cái)政中長期方案以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策C．本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍D．上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素

ABCD編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕3．預(yù)算草案的編制內(nèi)容。中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。〔1〕政府公共預(yù)算是國家以社會管理者身份取得的收入和用于維持公共需要、保障國家平安、維護(hù)社會穩(wěn)定和秩序、開展社會公共事業(yè)的預(yù)算；編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕〔2〕國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份取得企業(yè)國有資本收益，用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，補(bǔ)償國有企業(yè)改革本錢以及補(bǔ)充社會保障而編制的預(yù)算；編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕〔3〕社會保障預(yù)算是國家為保證社會成員的根本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)給，以便實(shí)現(xiàn)國家社會保障職能、建立社會保障制度而編制的預(yù)算。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕4.中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括：(1)本級預(yù)算收入和支出；(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；(3)返還或者補(bǔ)助地方的支出；(4)地方上解的收入。此外，中央財(cái)政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨(dú)列示。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕5.地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容包括：(1)本級預(yù)算收入和支出；(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；(3)上級返還或者補(bǔ)助的收入；(4)返還或者補(bǔ)助下級的支出；(5)上解上級的支出；(6)下級上解的收入。編輯課件【例題·單項(xiàng)選擇題】以下內(nèi)容中，不屬于中央預(yù)算編制的是()。

A．本級預(yù)算收入和支出B．上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出

C．返還或者補(bǔ)助地方的支出D．上解上級的支出答案：D，中央已經(jīng)是最高級編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕6.編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，由國務(wù)院財(cái)政部門部署?！?〕國務(wù)院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原那么和要求。財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示，部署編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定預(yù)算收支科目、報(bào)表格式、編報(bào)方法，并安排財(cái)政收支方案。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕〔2〕各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)?！?〕各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出額的1％～3％設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕〔4〕各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。各級政府預(yù)算的上年結(jié)余，可以在下年用于上年結(jié)轉(zhuǎn)工程的支出；有余額的，可以補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金；再有余額的，可以用于下年必需的預(yù)算支出。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕(二)預(yù)算的審批1．人民代表大會審批。〔1〕初步審查——各級財(cái)政部門在各級全國人民代表大會會議舉行的一個(gè)月前，將預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會或本級人民代表大會有關(guān)的專門委員或本級人大常委會有關(guān)的工作委員會或本級人大常委會進(jìn)行初步審查。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕1．人民代表大會審批?！?〕審批——中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)，地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。〔3〕報(bào)告——國務(wù)院和地方各級人民政府在各級人民代表大會舉行會議時(shí)，向大會作關(guān)于中央和地方或本級預(yù)算草案的報(bào)告。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕2．政府財(cái)政部門及各部門的批復(fù)。小結(jié)：政府各級財(cái)政部門自各級人大批準(zhǔn)預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)各部門預(yù)算；各部門自本級財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。編輯課件【例題·判斷題】各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級各部門批復(fù)預(yù)算，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。()答案：√編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕3．預(yù)算上報(bào)備案。小結(jié)：地方各級政府將經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算及下一級政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總，報(bào)上一級政府備案。各級政府將下級政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕(三)預(yù)算的執(zhí)行1．政府財(cái)政部門的任務(wù)。預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算年度開始后，各級政府預(yù)算草案在本級人民代表大會批準(zhǔn)前，本級政府可以先按照上一年同期預(yù)算安排用于各部門、各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必需的支出數(shù)額安排支出。各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕預(yù)算執(zhí)行中政府財(cái)政部門的主要任務(wù)是〔了解〕：(1)研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施，支持經(jīng)濟(jì)和社會的健康開展；(2)制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和方法；(3)催促各預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)；編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕(4)根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款方案，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預(yù)算資金，節(jié)減開支，提高效率；(5)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算體系，按照規(guī)定使用預(yù)算資金；編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕(6)編報(bào)、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議；(7)協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國庫和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。編輯課件【例題·多項(xiàng)選擇題】以下內(nèi)容中，不屬于預(yù)算執(zhí)行中政府財(cái)政部門任務(wù)的有()。A．研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施，支持經(jīng)濟(jì)和社會的健康開展

B．制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和方法C．批準(zhǔn)預(yù)算的執(zhí)行D．協(xié)調(diào)其他政府部門的工作答案：CD,選項(xiàng)A、B屬于預(yù)算執(zhí)行中政府財(cái)政部門任務(wù)。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕2．預(yù)算收入執(zhí)行。總結(jié)：嚴(yán)格按規(guī)定辦事，不得截留、占用、挪用或者拖欠、亂放，不得擅自減征、免征或者緩征。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕3．預(yù)算支出執(zhí)行。及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕政府財(cái)政部門遵循以下三項(xiàng)原那么對預(yù)算撥款實(shí)施嚴(yán)格管理：(1)按照預(yù)算撥款(2)按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款(3)按照進(jìn)度撥款各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，按使用用途用，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。編輯課件【例題·單項(xiàng)選擇題】以下各項(xiàng)中，不屬于政府財(cái)政部門預(yù)算撥款應(yīng)遵循的原那么的是()。A．按照預(yù)算撥款B．按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款C．按照進(jìn)度撥款，即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國庫庫款情況撥付資金D．按照各單位需求撥款答案：D編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕4．國庫的設(shè)置與管理?！?〕國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)，分為中央國庫和地方國庫。縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕4．國庫的設(shè)置與管理。〔2〕國庫業(yè)務(wù)的經(jīng)理小結(jié)：各級國庫業(yè)務(wù)由各級人民銀行經(jīng)理，接受同級財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對各級財(cái)政負(fù)責(zé)。未設(shè)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由人民銀行商財(cái)政部門后，委托有關(guān)銀行辦理。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕4．國庫的設(shè)置與管理?！?〕各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕4．國庫的設(shè)置與管理?！?〕各級國庫憑本級政府財(cái)政部門簽發(fā)的撥款憑證于當(dāng)日辦理庫款撥付。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的審批權(quán)屬于本級政府財(cái)政部門。編輯課件【例題·判斷題】國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)。()答案：√

編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕5．預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。政府財(cái)政部門每月向本級政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門按照以下期限和方式向財(cái)政部報(bào)告本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況：(1)預(yù)算收支旬報(bào)，按照財(cái)政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每旬終了后3日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部；編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕5．預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。(2)預(yù)算收支月報(bào)，按照財(cái)政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每月終了后5日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部；每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后10日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部；(3)每季預(yù)算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后15日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部；編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕5．預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。(4)年報(bào)即年度決算的編報(bào)事項(xiàng)，依照預(yù)算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市、自治州政府和縣級政府的財(cái)政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級政府財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收支執(zhí)行情況的內(nèi)容和報(bào)送期限，由上一級政府財(cái)政部門規(guī)定。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)行-調(diào)整〕(四)預(yù)算的調(diào)整各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整的原因、工程、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，經(jīng)本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報(bào)上一級政府備案。編輯課件五、預(yù)算組織程序〔編制-審批-執(zhí)