現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)及合同管理

第八章工程采購(gòu)及合同管理甘肅國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共必修課中共甘肅省委組織部甘肅省人事廳IPMP甘肅考培中心蘭州前導(dǎo)經(jīng)濟(jì)文化咨詢有限公司2024-2-161采購(gòu)管理：

增加利潤(rùn)的另一種方法

公司的根本目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化。增加利潤(rùn)的方法之一就是增加銷售額。這是非常困難的，還有一種方法也可實(shí)現(xiàn)，那就是節(jié)省采購(gòu)費(fèi)用……2024-2-162本章提要工程采購(gòu)管理概述工程招投標(biāo)合同管理工程合同管理2024-2-163一、工程采購(gòu)管理概述工程采購(gòu)是指工程組織從系統(tǒng)外部尋求和采購(gòu)工程所需貨物、建設(shè)工程〔以下統(tǒng)稱產(chǎn)品〕和效勞的完整采辦過程。工程采購(gòu)工作是由制定采購(gòu)方案、制定詢價(jià)方案、詢價(jià)、供給商選擇、合同管理和合同收尾等一系列具體的采購(gòu)工作過程組成。工程采購(gòu)管理就是要對(duì)這些采購(gòu)工作過程進(jìn)行方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等有效的管理。2024-2-164工程采購(gòu)在工程執(zhí)行

中的重要性和原那么標(biāo)準(zhǔn)的工程采購(gòu)要兼顧經(jīng)濟(jì)性和有效性，可以有效降低工程本錢，促進(jìn)工程的順利實(shí)施和按期完成工程采購(gòu)必須表達(dá)設(shè)計(jì)和方案的要求，如果采購(gòu)的產(chǎn)品不符合設(shè)計(jì)的預(yù)定要求，將直接影響工程質(zhì)量招標(biāo)采購(gòu)有標(biāo)準(zhǔn)的程序，表達(dá)公平、公正、公開原那么能從制度上最大限度地防止貪污、浪費(fèi)和欺詐行為2024-2-165采購(gòu)方案的編制

采購(gòu)方案是工程中整個(gè)采購(gòu)工作的總體安排。包括：工程或分項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)的采購(gòu)方式時(shí)間安排相互銜接組織管理協(xié)調(diào)安排2024-2-166采購(gòu)方案一般要對(duì)以下

事項(xiàng)之一做出決策：通過一家總承包商采購(gòu)所有或大局部所需要的貨物和效勞向多家承包商采購(gòu)很大局部需用的貨物和效勞采購(gòu)小局部需用的貨物和效勞不采購(gòu)貨物和設(shè)備2024-2-167采購(gòu)規(guī)劃的依據(jù)

范圍說明產(chǎn)品說明采購(gòu)活動(dòng)所需的資源市場(chǎng)狀況其他方案結(jié)果制約條件和根本假設(shè)2024-2-168采購(gòu)規(guī)劃的技術(shù)和工具

自制或外購(gòu)分析短期租賃或長(zhǎng)期租賃分析采購(gòu)專家的介入經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量分析2024-2-169某工程實(shí)施需用甲產(chǎn)品，假設(shè)自制，單位產(chǎn)品變動(dòng)本錢為12元，并需另外增加一臺(tái)專用設(shè)備價(jià)值4000元；假設(shè)外購(gòu)，購(gòu)置量大于3000件，購(gòu)價(jià)為13元/件；購(gòu)置量小于3000件時(shí)，購(gòu)置價(jià)為14元/件。試問：該工程組織如何根據(jù)用量作出甲產(chǎn)品取得方式的決策？例1：2024-2-1610x2x1xy需用量/千件本錢/千元01234567814x13x4000+12x2024-2-1611采購(gòu)規(guī)劃的結(jié)果采購(gòu)管理方案工程說明2024-2-1612采購(gòu)管理方案采購(gòu)管理方案采購(gòu)方案編制的結(jié)果是采購(gòu)管理方案，采購(gòu)管理方案應(yīng)當(dāng)說明具體的采購(gòu)過程將如何進(jìn)行管理。采購(gòu)管理方案包括：應(yīng)當(dāng)使用何種類型的合同？是否需要有獨(dú)立的估算作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，以及何時(shí)編制這些估算？工程實(shí)施組織是否有采購(gòu)部門，工程管理組織在采購(gòu)過程中自己能采取何種行動(dòng)？是否需要使用標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)文件，從哪里找到這些標(biāo)準(zhǔn)文件？2024-2-1613根據(jù)工程的具體要求，采購(gòu)管理方案可以是正式的，也可以是非正式的；可以非常詳細(xì)，也可以很粗略。此方案是整體工程方案的補(bǔ)充局部。2024-2-1614工程說明

工程說明也叫要求說明，它相當(dāng)詳細(xì)地說明了采購(gòu)工程，以便潛在的承包商確定他們是否能夠提供該采購(gòu)工程的貨物或效勞。工程說明在采購(gòu)過程中可能被修改和細(xì)化每一個(gè)單獨(dú)的采購(gòu)工程都要求有單獨(dú)的工程說明。但是，多種產(chǎn)品或效勞可以組成一個(gè)采購(gòu)工程，使用一個(gè)工程說明工程說明應(yīng)盡可能清晰、完整、簡(jiǎn)潔2024-2-1615采購(gòu)管理的6大要素

⒈購(gòu)什么〔ｗｈａｔ〕⒉何時(shí)采購(gòu)〔ｗｈｅｎ〕⒊如何采購(gòu)〔ｈｏｗ〕⒋采購(gòu)多少〔ｈｏｗｍａｎｙ〕⒌向誰(shuí)采購(gòu)〔ｗｈｏ〕⒍何種價(jià)格〔ｈｏｗｍｕｃｈ〕

統(tǒng)稱為3Ｗ3Ｈ2024-2-1616二、工程招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)的概念與特征工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的根本原那么招標(biāo)投標(biāo)的一般程序2024-2-1617〔一〕招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)工程的發(fā)包與承包，以及效勞工程的采購(gòu)與提供時(shí)，愿意成為賣方(提供方)者提出自己的條件，采購(gòu)方選擇條件最優(yōu)者成為賣方(提供方)的一種交易方式。它的特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請(qǐng)假設(shè)干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。招標(biāo)投標(biāo)是相互對(duì)應(yīng)的一對(duì)概念，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。2024-2-1618〔二〕招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和效勞事先公布采購(gòu)的條件和要求，以一定的方式邀請(qǐng)不特定或者一定數(shù)量的自然人、法人或者其他組織，而招標(biāo)按照公開規(guī)定的程序和條件確定中標(biāo)人的行為。投標(biāo)是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的、平等主體之間的一種交易方式，是“法人〞之間達(dá)成有償、具有約束力的法律行為。2024-2-1619?招標(biāo)投標(biāo)法?為了標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，1999年8月30日全國(guó)人大公布了?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?。該法共6章68條，將招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)納入法制管理的軌道。主要內(nèi)容包括通行的招標(biāo)投標(biāo)程序；招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)遵循的根本原那么；任何違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。?招標(biāo)投標(biāo)法?的根本宗旨是，招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)屬于當(dāng)事人在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主進(jìn)行的市場(chǎng)行為，但必須接受政府行政主管部門的監(jiān)督。隨后國(guó)家發(fā)布了多個(gè)法令，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)做了詳細(xì)的規(guī)定。2024-2-1620必須進(jìn)行招標(biāo)的工程?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程：大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。2024-2-1621招標(biāo)條件前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)；向行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；建設(shè)資金能滿足建設(shè)的要求，符合規(guī)定的資金到位率；建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了規(guī)劃許可證；技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求是法人可依法成立的其他組織；有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員；有組織編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。2024-2-1622招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立的組織，與行政機(jī)關(guān)和其它國(guó)家機(jī)構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，是獨(dú)立的中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須取得建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認(rèn)定，具備以下條件：1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；2、有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；3、有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁Ｎ写頇C(jī)構(gòu)招標(biāo)是招標(biāo)人的自主行為，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制委托代理或者指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2024-2-1623工程招標(biāo)投標(biāo)的特征和原那么招標(biāo)投標(biāo)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性等根本特征。遵循的根本原那么是：公開、公平、公正和老實(shí)信用。2024-2-1624招標(biāo)方式公開招標(biāo)招標(biāo)人通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其它新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，但凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或者其它組織不受地域和行業(yè)限制均可申請(qǐng)投標(biāo)。其優(yōu)點(diǎn)是：可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，有利于將工程的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)，降低工程建設(shè)本錢。除特殊情況外，建設(shè)工程都應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人向預(yù)先選擇的假設(shè)干家具備承擔(dān)招標(biāo)工程能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等作出簡(jiǎn)要說明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目不得少于3家。其優(yōu)點(diǎn)是：節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的必須報(bào)經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。2024-2-1625招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般分為四個(gè)階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段投標(biāo)準(zhǔn)備階段開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段決標(biāo)簽約階段2024-2-1626

2024-2-1627招標(biāo)程序

工程報(bào)建選擇招標(biāo)方式申請(qǐng)招標(biāo)編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告資格預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)考察標(biāo)前會(huì)議開標(biāo)定標(biāo)投標(biāo)2024-2-1628招標(biāo)準(zhǔn)備階段工程報(bào)建選擇招標(biāo)方式申請(qǐng)招標(biāo)編制招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函資格預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑2024-2-1629投標(biāo)準(zhǔn)備階段

根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請(qǐng)，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)工程，購(gòu)置招標(biāo)文件參加招標(biāo)會(huì)議編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送給招標(biāo)單位2024-2-1630開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段

按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，由招投標(biāo)方派代表并有公證人在場(chǎng)的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資料后審、詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)投標(biāo)方做好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評(píng)標(biāo)決標(biāo)2024-2-1631決標(biāo)簽約階段

依法組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出評(píng)標(biāo)意見，推薦中標(biāo)單位，報(bào)送決定單位確定依據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出?中標(biāo)通知書?中標(biāo)單位在接到通知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂合同。2024-2-1632工程招標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)具備的要素程序標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)、投標(biāo)文件公開性一次成交2024-2-1633工程招標(biāo)文件建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)單位的法人或依法成立的其他組織；有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；有組織編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。2024-2-1634可研已批復(fù)，初步設(shè)計(jì)、概算已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)工程已經(jīng)列入國(guó)家、部門或地方的年度投資方案；建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；已經(jīng)建設(shè)工程所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平〞已經(jīng)完成或已列入施工招標(biāo)范圍。建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件2024-2-1635招標(biāo)文件的編制招標(biāo)邀請(qǐng)書合同的通用條款、專用條款業(yè)主對(duì)貨物、工程與效勞方面的要求一覽表格式、技術(shù)規(guī)格〔標(biāo)準(zhǔn)〕、圖紙投標(biāo)書格式、資格審查需要的報(bào)表、工程清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其他補(bǔ)充資料表雙方簽署的協(xié)議書格式；履約保證金格式，預(yù)約款保函格式等2024-2-1636三、合同管理

合同的概念工程合同的分類2024-2-1637〔一〕合同的概念及特點(diǎn)合同的概念是平等主體的自然人、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織〔包括中國(guó)的和外國(guó)的〕之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。2024-2-1638工程合同的特點(diǎn)合同是當(dāng)事人協(xié)商一致的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為合同的主體是自然人、法人和其他組織等民事主體合同的內(nèi)容是有關(guān)設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的約定，通過合同條款具體表達(dá)出來合同須依法成立，只有依法成立的合同當(dāng)事人才具有法律約束力2024-2-1639〔二〕工程合同的分類

按簽約的各方的關(guān)系分類工程總承包合同工程分包合同貨物購(gòu)銷合同轉(zhuǎn)包合同勞務(wù)分包合同勞務(wù)合同聯(lián)合承包合同2024-2-1640按合同計(jì)價(jià)方式分類

固定價(jià)或總價(jià)合同單價(jià)合同本錢加酬金合同計(jì)量估價(jià)合同2024-2-1641按承包范圍分類

交鑰匙合同設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工合同〔BOT〕設(shè)計(jì)一采購(gòu)合同單項(xiàng)合同2024-2-1642合同類型的選擇

依據(jù)以下因素：工程實(shí)際本錢與工程日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)雙方要求合同類型的復(fù)雜程度〔技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)〕競(jìng)價(jià)范圍本錢價(jià)格分析工程緊急程度〔顧客要求〕工程周期承包商〔買主〕財(cái)務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)〔是否有能力通過合同盈利〕合作合同〔是否允許其他買主介入〕轉(zhuǎn)包范圍的限定2024-2-1643工程合同管理工程合同的履行與違約責(zé)任工程合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止工程合同糾紛的處理合同的收尾2024-2-1644合同管理的概念合同管理就是保證承包商的實(shí)際工作滿足合同要求的過程。對(duì)于需要有多個(gè)承包商的大工程，合同管理的主要方面就是管理不同承包商之間的關(guān)系。包括在處理合同關(guān)系時(shí)使用適當(dāng)?shù)墓こ坦芾沓绦?，并將這些程序的結(jié)果統(tǒng)一到該工程的總體管理中。合同管理程序包括監(jiān)督合同的履行、違約責(zé)任確實(shí)定、合同糾紛的處理、支付管理等。2024-2-1645〔一〕工程合同的履行與違約責(zé)任工程合同的履行工程合同的履行是指合同生效后，當(dāng)事人雙方按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和履行方式等完成各自應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)的行為。

2024-2-1646違約責(zé)任違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人違反合同約定，不履行義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。違約責(zé)任制度是保證當(dāng)事人履行合同義務(wù)的重要措施，有利于促進(jìn)合同的運(yùn)行。沒有違約責(zé)任制度，“合同具有法律約束力〞便成為空話。繼續(xù)履行合同。違約人應(yīng)繼續(xù)履行沒盡到的合同義務(wù)；采取補(bǔ)救措施，如質(zhì)量不符合約定的，可以要求修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等；支付違約金。因不可抗力導(dǎo)致不能履行合同責(zé)任，可以局部或全部免除合同責(zé)任。2024-2-1647〔二〕工程合同變更、轉(zhuǎn)讓、

解除和終止工程合同變更和轉(zhuǎn)讓合同的變更通常是指由于一定的法律事實(shí)而改變合同的內(nèi)容和標(biāo)的的法律