種子經(jīng)營人培訓資料

種子經(jīng)營人員培訓資料1、種子的概念：種子法第二條規(guī)定：“本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等〞。2、品種的概念：種子法第74條規(guī)定：“品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改進，形態(tài)特征和生物學特征一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體〞。3、主要農(nóng)作物范圍規(guī)定是怎樣的？根據(jù)《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，國家和自治區(qū)對農(nóng)作物范圍作了明確規(guī)定。國家和自治區(qū)農(nóng)作物范圍明確如下：

〔1〕、國務院規(guī)定，農(nóng)作物包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜、果樹、茶樹、花卉、桑樹、煙草、中藥材、草類、綠肥、食用菌等作物以及橡膠等熱帶作物。

〔2〕、《種子法》第七十四條第一款第三項規(guī)定，除稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農(nóng)作物外，農(nóng)業(yè)部確定油菜、馬鈴薯為主要農(nóng)作物。

〔3〕、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國種子法〉方法》已出臺并實施，其中第四十二條對主要農(nóng)作物也作了相關規(guī)定?？紤]到新疆地域遼闊，占全國國土面積的六分之一，生態(tài)條件復雜，農(nóng)作物種類多樣，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安和維護農(nóng)民的利益，經(jīng)農(nóng)業(yè)廳研究確定對新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民收入有重大影響的向日葵、甜菜、西甜瓜列為自治區(qū)主要農(nóng)作物。4、主要農(nóng)作物品種在推廣應用前是否需要審定〔認定〕通過？種子法第15條規(guī)定：“主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定，申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。〞種子法第17條規(guī)定：“應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣〞。5、種子經(jīng)營者應具備哪些條件？〔1〕具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應的資金及獨立承擔民事責任的能力；〔2〕具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；〔3〕具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質(zhì)量的儀器設備；〔4〕法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；〔5〕種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證。6、種子經(jīng)營者有哪些義務和權(quán)利？種子法第32條規(guī)定：“種子經(jīng)營者應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢效勞，并對種子質(zhì)量負責〞。具體來說，種子經(jīng)營者的義務主要有：〔1〕種子經(jīng)營者必須在領取《種子經(jīng)營許可證》、《種子委托代銷證》和《營業(yè)執(zhí)照》后，方可按照指定的經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式開展種子經(jīng)營活動?！?〕經(jīng)營的農(nóng)作物種子應當經(jīng)過加工、分級包裝、質(zhì)量到達國家或地方規(guī)定的質(zhì)量標準并附有種子內(nèi)外標簽?！?〕種子包裝標識和內(nèi)外標簽必須載明品種名稱、品種特征特性〔含栽培要點〕、質(zhì)量指標、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售單位等，并與包裝內(nèi)種子相符?！?〕經(jīng)營進口農(nóng)作物種子的應當附有中文說明?！?〕建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內(nèi)容。種子法第36條規(guī)定：“一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應當保存至銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定〞?！?〕接受種子管理和工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查?！?〕根據(jù)種子法第31條的規(guī)定，不得偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營種子。種子法第32條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干預種子經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)〞。7、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法扣押、查封、凍結(jié)的財物的怎么處理？《中華人民共和國治安管理處分法》第六十條有以下行為之一的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：(一)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法扣押、查封、凍結(jié)的財物的；經(jīng)營者享有合法經(jīng)營權(quán)。8、什么是種子標簽制度？標簽是指固定在種子包裝物外表及內(nèi)外的特定圖案及文字說明〔種子法第74條〕。種子標簽制度是許多國家種子法律制度的主要內(nèi)容之一，其實質(zhì)是要求經(jīng)營者真實標明其產(chǎn)品的質(zhì)量，給使用者充分的選擇權(quán)利。鑒于當前我國種子經(jīng)營者的法制觀念還比較淡薄，農(nóng)民的整體文化水平較低，鑒別種子真?zhèn)蔚哪芰^弱，因此，我國要求在銷售種子時，實行種子標簽制度。種子法明確規(guī)定了標簽載明的內(nèi)容。種子法第35條規(guī)定：“銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內(nèi)容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的，應當附有中文標簽〞。9、種子使用者的權(quán)益有哪些？〔1〕享有知悉其購置、使用的種子的真實情況和權(quán)利。種子使用者有權(quán)詢問他所購置的種子的品種特征特性、質(zhì)量狀況、適應范圍、栽培技術(shù)要點以及日期、是否通過審定等，種子經(jīng)營者必須如實提供真實情況?！?〕享有自主選擇種子的權(quán)利。有權(quán)自主選擇到哪家種子經(jīng)營機構(gòu)購置種子，購置什么種子，多少數(shù)量，有權(quán)對購置的種子進行比較挑選。〔3〕享有公平交易的權(quán)利。種子使用者在購置種子時有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確的公平交易，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為?！?〕請求賠償?shù)臋?quán)利。種子使用者在購置到假冒偽劣種子或者其他因為經(jīng)營者不履行義務等原因而受到損失時有權(quán)要求賠償損失。

10、種子使用者權(quán)益受損包括哪些類型？種子使用者權(quán)益受損主要是指種子使用者購置種子，由于種子經(jīng)營者沒有履行或沒有完全履行其法定義務和約定義務，致使種子使用者購置到了假冒偽劣種子，給種子使用者造成損失。種子使用者權(quán)益受損的主要類型有：〔1〕種子質(zhì)量不合格。種子作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平安，國家或地方對局部特別重要的農(nóng)作物種子制定了強制性標準。種子質(zhì)量不合格常常導致使用者減產(chǎn)減收?！?〕假冒種子。假冒種子包括假種子和冒牌種子兩種。假種子是指經(jīng)營者交付給購置者的種子不是種子購置者所約定購置的品種種子，或者種子包裝標明的種子與實際包裝的種子不相附而又沒有告訴購置者。當種子使用者進行正常生產(chǎn)后卻因種子不合格得不到預期收獲。冒牌種子一般來說質(zhì)量低劣，不僅損害名牌種子的信譽，也給種子使用者造成損失。〔3〕未經(jīng)審定或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^品種的種子。衡量品種優(yōu)劣、是否具有推廣價值的關鍵是品種審定。未經(jīng)審定的品種沒有經(jīng)過科學的區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范，其優(yōu)質(zhì)性、抗病性、適應性、產(chǎn)量等沒有經(jīng)過鑒定，是否能在生產(chǎn)上使用推廣還是未知數(shù)，萬一存在某種缺陷，使用后將給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重后果。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平安，審定未通過的品種一般都存在某種缺陷，或者其優(yōu)良性不如當前生產(chǎn)上主要推廣使用的品種。農(nóng)民購置到審定未通過的品種，使用后達不到預期增產(chǎn)增收的目的，甚至還可能造成嚴重減產(chǎn)?！?〕包裝標識不符合要求。表現(xiàn)為沒有說明；包裝標識說明與實際裝入的種子不符；包裝標識缺乏必要的工程，如品種特性、栽培要點、質(zhì)量狀況等；夸大其辭，錯誤誘導種子使用者購置和使用；進口種子沒有中文說明；劇毒的包衣種子等到?jīng)]有警示標志。這些都極易給種子使用者造成損失?！?〕過期種子。農(nóng)作物種子作為生命體，都有一定的壽命期限，隨著時間的推移，種子的生命力逐漸減弱，直至失去使用價值。在正常保存條件下，一般種子的壽命期限在2---3年，韭蔥類種子最好用當年的種子，茄果類種子在保存條件好的情況下可以用到5年左右。超過使用期限的種子即使有的能發(fā)芽，頂土能力也弱，或者根本就出不了土?！?〕短斤少兩，數(shù)量缺乏。短斤少兩、數(shù)量缺乏表現(xiàn)為種子經(jīng)營者交付給種子購置者的種子實際數(shù)量缺乏。11、種子使用者權(quán)益受損，應當向誰索賠？種子使用者在購置使用種子時，其合法權(quán)益受到損害的可以向種子銷售者要求賠償，銷售者不得推諉，即直接銷售者具有先行賠償?shù)姆ǘx務。直接銷售者賠償損失后，如果是屬于生產(chǎn)者或者屬于向直接銷售者提供種子的其他銷售者的責任的，直接銷售者有權(quán)向有責任的生產(chǎn)者或者其他銷售者追償，以補回其所受損失。根據(jù)種子法第41條規(guī)定，賠償額包括購種價款、有關費用和可得利益損失。其中可得利益損失是指因種子造成該作物產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)損失局部。12、哪些種子屬于劣種子？種子法第46條規(guī)定，以下種子為劣種子：〔1〕質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的；〔2〕質(zhì)量低于標簽標注指標的；〔3〕因變質(zhì)不能作種子使用的；〔4〕雜草種子的比率超過規(guī)定的；〔5〕帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。13、哪些種子屬于假種子？種子法第46條規(guī)定：以下種子為假種子?！?〕以非種子冒充種子或者以此種種子冒充他種種子的；〔2〕種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的。14、違反種子法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，應承擔什么樣的法律責任？由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，撤消種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上50000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。15、生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪

《中華人民共和國刑法》第一百四十七條【生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪】生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。16、未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的，應承擔什么樣的法律責任？由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的處以1000元以上30000元以下罰款；可以撤消違法行為人的種子生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

17、未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的，應承擔什么樣的法律責任？由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上30000元以下罰款；可以撤消違法行為人的種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。18、經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的，應承擔什么樣的法律責任？由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。19、經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合種子法規(guī)定的，應承擔什么樣的法律責任？由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。20、偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的，應承擔什么樣的法律責任？由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。21、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的，應當承擔什么樣的法律責任？由且級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。22、種子經(jīng)營者在異地設立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的，應承擔什么樣的法律責任？由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。23、違反種子法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子，應承擔什么樣的法律責任？由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止種子的經(jīng)營、推廣、沒收種子和違法所得，并處以10000元以上50000元以下罰款。24、種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗證明的，應承擔什么樣的法律責任？與種子生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任；并依法追究種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)及其有關責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。25、如何計算種子直接損失和可得利益損失？按種子法律法規(guī)規(guī)定，應按以下方法計算：直接損失是指購種費，即購置種子實際支付的價款。計算公式為：直接損失=購種數(shù)量×種子銷售單價?？傻美鎿p失是指因種子造成的該作物產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)損失局部。其中，前三年平均產(chǎn)量應按所在鄉(xiāng)該作物前三年平均單產(chǎn)〔以市統(tǒng)計局或農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)〕來確定。如果受損失的是雜交種那么應按該鄉(xiāng)該作物雜交種前三年平均單產(chǎn)確定；如果受損失的是常規(guī)種那么應按該鄉(xiāng)該作物常規(guī)種前三年平均單產(chǎn)確定。計算公式為：可得利益損失=〔該作物前三年平均單產(chǎn)-受損失地塊的實際單產(chǎn)〕×受損失面積。26、如何界定種子審定及試驗、示范、推廣與經(jīng)營行為？1、根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二條第二款的規(guī)定，示范是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種形式，種子示范是種子推廣的一個環(huán)節(jié)。以