關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)審查流程和審查要點(diǎn)

關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)審查流程和審查要點(diǎn)（一）審查流程（1）項(xiàng)目建設(shè)單位在開始初步設(shè)計(jì)前，向應(yīng)急管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：a）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書及文件；b）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告；c）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；d）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱申報(bào)告知書（復(fù)制件）。（2）應(yīng)急管理部門應(yīng)組織總圖、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等方面不少于5人的專家進(jìn)行審查，工藝較為簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，例如工業(yè)氣體、油漆、涂料等建設(shè)項(xiàng)目，專家不少于3人，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書。（3）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書的有效期為2年。（二）審查要點(diǎn)（1）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，是否超資質(zhì)范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制人員的資質(zhì)、專業(yè)背景、專業(yè)配備及經(jīng)驗(yàn)是否與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)。（2）安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》的要求，是否存在重大缺陷、漏項(xiàng)。（3）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模是否與投資主管部門核準(zhǔn)、備案相一致。（4）建設(shè)項(xiàng)目選址符合性情況。（5）危險(xiǎn)有害因素和“兩重點(diǎn)一重大”辨識(shí)及重大危險(xiǎn)源分級(jí)情況。（6）主要工藝技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備安全可靠性分析情況，涉及反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝論證的，應(yīng)提供相關(guān)文件。（7）外部安全防護(hù)距離、多米諾效應(yīng)、周邊環(huán)境相互影響、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可接受分析情況。（8）平面布局符合性情況。（9）自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)情況。（10）公用及輔助工程滿足安全生產(chǎn)需求情況。（11）針對(duì)本項(xiàng)目的安全措施建議。對(duì)于審查不予通過(guò)和重新審查的情形，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要求（一）審查流程1.項(xiàng)目建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，應(yīng)向應(yīng)急管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書及文件；（2）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。2.應(yīng)急管理部門組織總圖、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等方面不少于5人的專家組進(jìn)行審查，工藝較為簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，例如工業(yè)氣體、油漆、涂料等建設(shè)項(xiàng)目，專家不少于3人，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書。3.已經(jīng)通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，若安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生改變且可能降低安全性能、或在施工期間重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)等重大設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)審查。4.建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后，出現(xiàn)不屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定重新審查情形的局部變更，且變更不影響項(xiàng)目整體工藝技術(shù)方案和風(fēng)險(xiǎn)水平，設(shè)計(jì)單位應(yīng)出具設(shè)計(jì)變更文件，并說(shuō)明變更原因及變更后的合規(guī)性分析。

（二）審查要點(diǎn)1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求。2.化工建設(shè)項(xiàng)目是否由具備化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的大型建設(shè)項(xiàng)目，是否由工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。4.安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全對(duì)策和措施的落實(shí)情況。5.安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇與安全條件審查環(huán)節(jié)的變化情況，以及安全條件審查意見(jiàn)書的落實(shí)情況。6.涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目開展HAZOP分析及結(jié)果落實(shí)情況。7.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)選擇符合性情況。8.危險(xiǎn)有害因素和“兩重點(diǎn)一重大”辨識(shí)和分級(jí)符合性情況。9.工藝技術(shù)安全可靠性分析情況，關(guān)鍵設(shè)備選型安全可靠性分析情況，生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能與設(shè)計(jì)產(chǎn)能的匹配性情況，儲(chǔ)存設(shè)施（倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐等）設(shè)計(jì)儲(chǔ)量與所需周轉(zhuǎn)儲(chǔ)量的匹配性情況。10.外部安全防護(hù)距離及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)符合性情況。11.平面布局及裝置設(shè)備布置符合性情況。12.爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分符合性情況。13.多米諾效應(yīng)安全防范措施落實(shí)情況。14.自動(dòng)化控制配置符合性情況、安全儀表的評(píng)估和配置情況。15.公用及輔助工程滿足安全生產(chǎn)需求符合性情況。16.可燃及有毒物料泄漏檢測(cè)系統(tǒng)配置符合性情況。17.建構(gòu)筑物抗震、結(jié)構(gòu)和防火、防爆、防雷、防靜電符合性情況。18.火炬和安全泄放系統(tǒng)配置符合性情況。19.應(yīng)急系統(tǒng)和設(shè)施配置符合性情況。20.安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置符合性情況。對(duì)于審查不予通過(guò)和重新審查的情形，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。三、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審查要求（一）審查流程

1.試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，并報(bào)送所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急管理部門。2.試生產(chǎn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)試生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（二）審查要點(diǎn)1.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況。2.投料試車方案。3.試生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)安全問(wèn)題的對(duì)策措施的落實(shí)情況。4.試生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。5.