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第頁共頁依法行政,促進(jìn)人口計(jì)生平衡發(fā)展——總結(jié)與展望。一、依法行政,制訂完善法律方法人口計(jì)生工作的進(jìn)行,要依托于完善的法律法規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查評(píng)價(jià)、有效的政策措施和有力的管理監(jiān)督。而制訂完善法律法規(guī),是在依法行政的前提下進(jìn)行的。我國政府對(duì)人口計(jì)生的管理,一方面可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)文獻(xiàn),另一方面也應(yīng)結(jié)合國內(nèi)實(shí)際,保持創(chuàng)新性。當(dāng)前,國家已制定了一系列法律法規(guī),如《計(jì)劃生育條例》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等,這些法律法規(guī)對(duì)人口計(jì)生的主要政策、措施和法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí),各地也在實(shí)踐中不斷完善相關(guān)條例,如在重慶市就制定了《計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》,完善了計(jì)劃生育的管理流程;上海市也建立了“計(jì)劃生育問責(zé)和督查機(jī)制”,保證了人口計(jì)生工作的質(zhì)量和效益。二、多方協(xié)作,建立有效機(jī)制依法行政需要多個(gè)部門共同配合才能順利進(jìn)行,同樣,保障人口計(jì)劃生育平衡發(fā)展也需要同樣的多方協(xié)調(diào)配合。政府各部門,要負(fù)起打造公共資源、維護(hù)社會(huì)公平和實(shí)施政策等相關(guān)責(zé)任。社區(qū)及居委會(huì),也應(yīng)動(dòng)員群眾參與人口管理,承擔(dān)公共服務(wù)的責(zé)任,提高人民對(duì)政府人口管理工作的同意度。此外,各省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng),多方合作更是形成一個(gè)有效的自治機(jī)制的關(guān)鍵前提。有必要建立一套信息系統(tǒng),便于監(jiān)管各地的人口計(jì)劃生育進(jìn)展。同時(shí),也有必要建立一套反官僚主義和腐敗的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)工作人員私心肥肉進(jìn)行打擊和懲罰。在做好人口計(jì)劃生育工作的過程中,各個(gè)部門之間也需要多方面的有效溝通,加強(qiáng)人員技能培訓(xùn),以提高工作效率。同時(shí),有必要搭建與群眾溝通的平臺(tái),收集社會(huì)意見,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化人口政策的方向和區(qū)域策略等。三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念人口計(jì)劃生育工作的這點(diǎn),必須與科學(xué)發(fā)展理念相契合,重點(diǎn)在于避免人口老齡化和人口結(jié)構(gòu)失去平衡。既然是科學(xué)發(fā)展,就必須考慮到人口政策、政策變化對(duì)經(jīng)濟(jì)等其他方面的影響,所以加強(qiáng)與人口政策有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科的研究,可以更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。具體提出來,要在遵守原則的前提下,不斷調(diào)整和優(yōu)化人口政策,使其能夠提高人口素質(zhì)、促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化人口分布,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量和數(shù)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、展望隨著我國人口老齡化等問題的不斷加劇,人口計(jì)劃生育工作也將迎來更加嚴(yán)峻的形勢(shì),這就要求我們?cè)谝婪ㄐ姓幕A(chǔ)上,加強(qiáng)信息化建設(shè),完善數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析方式,建立規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制,實(shí)施多渠道和多層次的人口計(jì)生服務(wù),促進(jìn)人口平衡的發(fā)展。在這個(gè)過程中,要堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展理念,認(rèn)真分析和調(diào)研社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,合理制
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