ch04勘查設(shè)計(jì)法律制度

2024/1/41第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度2024/1/42內(nèi)容提要建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念與原則建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的委托建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的法律責(zé)任2024/1/43第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概念建設(shè)工程勘察指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程文件的活動(dòng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)勘察是基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)是靈魂

2024/1/44第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的原則經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工符合有關(guān)政策法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定思考：先設(shè)計(jì)后施工的原則與項(xiàng)目管理中并行模式如CM模式等的區(qū)別與聯(lián)系？2024/1/45第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)委托的條件建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書已獲批準(zhǔn)已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件2024/1/46第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托委托的方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn),以下項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)

涉及國家安全、國家秘密的搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003）2024/1/49第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計(jì)文件所必需的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對提供的文件資料負(fù)責(zé)2024/1/410第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述

三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包評(píng)標(biāo)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察、設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)2024/1/411判斷下列說法是否正確建設(shè)、監(jiān)理或施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙明顯錯(cuò)誤，應(yīng)該立即改動(dòng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)招標(biāo)最終中標(biāo)方案必須從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦方案中確定為保證工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)指定材料和設(shè)備2024/1/412第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施一、編制工程勘察設(shè)計(jì)文件的依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件城市規(guī)劃工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求2024/1/413第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施二、工程勘察程序勘察階段的劃分與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)程序承接勘察任務(wù)搜集資料，現(xiàn)場踏勘編制勘察綱要野外作業(yè)編制圖件、報(bào)告2024/1/414第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施三、工程設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容設(shè)計(jì)階段的劃分一般建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段存在總體部署問題的建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行一般設(shè)計(jì)前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì)

2024/1/415第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施三、工程設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度總體設(shè)計(jì)總體設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足開展下述工作的要求：初步設(shè)計(jì)的開展，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征收談判初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)計(jì)方案的比選和確定；主要設(shè)備材料訂貨；土地征用；基建投資的控制；施工圖設(shè)計(jì)的編制；施工組織設(shè)計(jì)的編制；施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等2024/1/416第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施三、工程設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容技術(shù)設(shè)計(jì)其深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求施工圖設(shè)計(jì)其深度應(yīng)能滿足以下要求：設(shè)備、材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；施工圖預(yù)算的編制；施工要求等2024/1/417第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改分級(jí)管理、分級(jí)審批的權(quán)限大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)組織審查，提出審查意見，報(bào)國家計(jì)委批準(zhǔn)；特大、特殊項(xiàng)目，由國務(wù)院批準(zhǔn)中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，在國務(wù)院主管部門備案，由省、市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限，由主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（或總體設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限相同2024/1/418第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施四、設(shè)計(jì)文件的審批與修改勘察設(shè)計(jì)文件的修改建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改工程勘察設(shè)計(jì)文件。確需修改的，應(yīng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位修改經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要做重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改2024/1/419第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念施工圖設(shè)計(jì)文件審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨(dú)立審查2024/1/420第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念審查的范圍凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地的實(shí)際確定2024/1/421第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查審查的內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容討論：施工圖審查是否應(yīng)對設(shè)計(jì)方案是否可行進(jìn)行審查？2024/1/422第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查二、施工圖審查機(jī)構(gòu)甲級(jí)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件具有獨(dú)立的法人資格具有符合設(shè)計(jì)審查條件的工程技術(shù)人員有固定的工作場所，注冊資金不少于20萬元有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系審查人員應(yīng)熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范乙級(jí)和丙級(jí)審查機(jī)構(gòu)的條件由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門確定，并報(bào)建設(shè)部備案2024/1/4232024/1/424第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查三、施工圖審查的程序與管理施工圖審查的程序建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報(bào)送施工圖，并作書面登錄建設(shè)行政主管部門委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，同時(shí)發(fā)出委托審查通知書審查機(jī)構(gòu)完成審查，向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)性審查報(bào)告審查結(jié)束，建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出施工圖審查批準(zhǔn)書報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查2024/1/425第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查三、施工圖審查的程序與管理施工圖審查時(shí)限

一級(jí)以上建筑工程、大型市政工程為15個(gè)工作日二級(jí)及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個(gè)工作日2024/1/426第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查三、施工圖審查的程序與管理施工圖審查處理審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位，并書面說明不合格原因施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖2024/1/427第三節(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查四、施工圖審查各方的責(zé)任審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任審查人員的責(zé)任建設(shè)行政主管部門的責(zé)任2024/1/428第四節(jié)法律責(zé)任一、建設(shè)單位的違法責(zé)任發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款2024/1/429第四節(jié)法律責(zé)任二、勘察、設(shè)計(jì)單位的違法責(zé)任非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的責(zé)任三、勘察、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)人員的違法責(zé)任四、施工圖審查機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任五、建設(shè)行政主管部門及工作人員的違法責(zé)任討論甲公司與乙勘察設(shè)計(jì)院簽訂了一份勘察設(shè)計(jì)合同，合同約定：乙方為甲方籌建中的商業(yè)大廈進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)甲公司同時(shí)與丙公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，在合同中規(guī)定了開工日期。不料，乙公司遲遲不能按約定的日期提交勘察設(shè)計(jì)文件，而丙公司已按建設(shè)施工合同的約定作好了開工準(zhǔn)備，如