度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測部署培訓(xùn)會國家級核查方案曾玨

變更調(diào)查成果國家級核查

北京二〇一〇年十一月MLR2核查目的

全面核查2010年縣級土地變更調(diào)查成果，檢查地方上報的變更調(diào)查成果是否存在技術(shù)或人為因素造成數(shù)據(jù)失真，是否存在瞞報虛報情況，確保土地變更調(diào)查成果的真實性和準確性。3核查任務(wù)

采用二次調(diào)查“三下兩上”的工作流程和模式，利用遙感監(jiān)測成果，對各地報送的縣級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫開展內(nèi)業(yè)核查。根據(jù)內(nèi)業(yè)核查情況，對地方復(fù)核仍有疑問的，國家組織抽取部分重點地區(qū)、重點地類，開展外業(yè)實地核實。4核查重點1.地類一致性核查，含耕地變化情況核查、本年未批先建情況核查（即W圖斑）。2.監(jiān)測圖斑核實。3.“批而未用”土地建設(shè)情況（即PJ圖斑）核查。4.本年批準用地建設(shè)情況核查，包括本年批準未建設(shè)情況核查（即P圖斑）和本年批準本年建設(shè)情況（即B圖斑）核查。5.外業(yè)核查。5工作模式變更調(diào)查成果核查采用二次調(diào)查的“三下兩上”工作模式。一下：將遙感底圖和監(jiān)測成果及時下發(fā)地方。一上：地方實地開展調(diào)查工作，將變更成果報國土資源部。二下：國家組織開展內(nèi)業(yè)核查，將核查結(jié)果下發(fā)地方限期復(fù)核。二上：地方對下發(fā)的疑問圖斑，逐一核實。三下：對地方復(fù)核仍有疑問的，國家組織人員進行外業(yè)實地

抽查。6一上

地方應(yīng)于2011年1月20日前，以省為單位將通知要求的全部變更成果（兩套，硬盤一套，光盤一套）報國土資源部。核查組負責(zé)變更調(diào)查成果接收，并進行成果齊全性檢查，發(fā)現(xiàn)成果缺項或數(shù)據(jù)無法打開的，及時通知地方，地方應(yīng)在接到通知后1個工作日內(nèi)補齊。

99三下根據(jù)內(nèi)業(yè)核查情況，對地方復(fù)核仍有疑問的，國家組織外業(yè)核查。外業(yè)核查采用二次調(diào)查督察核實工作的組織模式，部地籍司會同執(zhí)法局組織抽調(diào)部有關(guān)司局和各省相關(guān)人員組成外業(yè)檢查組，在當(dāng)?shù)貒辆值呐浜舷麻_展外業(yè)核查。

10技術(shù)路線

按照二次調(diào)查形成的“三下兩上”工作模式，充分運用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，以縣（區(qū)、市）為單位，利用遙感監(jiān)測成果，采用全面內(nèi)業(yè)核查與重點地區(qū)、重點地類外業(yè)實地抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，逐地塊檢查變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)與最新遙感影像及實地的一致性。1112地類一致性核查

利用最新遙感影像，逐圖斑對比檢查影像判讀地類與變更圖斑地類的一致性，檢查圖斑地類認定是否正確，圖斑界線是否準確。檢查重點區(qū)域為城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍、公路兩側(cè)等。13監(jiān)測圖斑核實將監(jiān)測圖斑層與土地利用變更圖層疊加，進行監(jiān)測圖斑核實。提取不是變更圖斑，且基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)地類為非建設(shè)用地的圖斑作為監(jiān)測疑問圖斑。14“批而未用”土地建設(shè)情況核查。依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，檢查已建設(shè)的批而未用圖斑（即PJ圖斑）是否為耕地保護司認定的“批而未用”圖斑；對照最新遙感影像檢查PJ圖斑是否建設(shè)；記錄不一致的PJ圖斑。15本年批準用地建設(shè)情況核查根據(jù)屬性提取土地變更圖層中的本年批準未建設(shè)圖斑（即P圖斑）和本年批準本年建設(shè)圖斑（即B圖斑），再與部耕地保護司提供的2010年新增批準的建設(shè)用地矢量數(shù)據(jù)進行疊加，檢查批準文件和批準位置的正確性，記錄不一致圖斑。16外業(yè)核查在對內(nèi)業(yè)核查成果進行整理分析的基礎(chǔ)上，中國土地勘測規(guī)劃院會同部地籍司和執(zhí)法局共同會商確定外業(yè)核查名單。核查組及時準備外業(yè)核查數(shù)據(jù)、圖件及表格等相關(guān)材料。外業(yè)檢查組在地方調(diào)查人員的引導(dǎo)下，對內(nèi)業(yè)核查有疑問的圖斑進行外業(yè)實地核實；向當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T核實有疑問的“本年批準建設(shè)用地”情況。17判讀地類為旱地變更后地類為村莊T01類型（變更后地類為村莊203，判讀地類為旱地013）內(nèi)業(yè)核查技術(shù)方法數(shù)