2006年常州市政府重點(diǎn)工作

2006年市政府重點(diǎn)工作2006年01月16日

（一）加大有效投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效投入是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次和壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年我市將深入開(kāi)展“加快有效投入年”活動(dòng)，通過(guò)有效投入，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。按照新型工業(yè)化要求，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入，大力扶持電子信息、生物醫(yī)藥和精細(xì)化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)朗生微電子、天合光能等高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入在全部投入中的比重。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改投入，抓好信息產(chǎn)品和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)新型環(huán)保制冷劑、數(shù)控加工中心等38項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，實(shí)施一批節(jié)能降耗項(xiàng)目，淘汰一批能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。突出抓好重大項(xiàng)目。項(xiàng)目是有效投入的直接載體。大項(xiàng)目催生大企業(yè)，大企業(yè)造就大產(chǎn)業(yè)。把實(shí)施大項(xiàng)目作為有效投入的重中之重，積極推進(jìn)168個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)開(kāi)工20個(gè)總投資超億美元的項(xiàng)目。進(jìn)一步加大工業(yè)項(xiàng)目的組織力度，重點(diǎn)推進(jìn)中天鋼鐵等50個(gè)投入規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加快實(shí)施晉美光電等50個(gè)發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的制造業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施常州港物流園區(qū)等50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，確保年內(nèi)新開(kāi)工建設(shè)22個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到112億元。同時(shí)，抓好10個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目和武南河拓浚等8個(gè)重點(diǎn)農(nóng)林水利建設(shè)項(xiàng)目。精心組織“加快有效投入年”活動(dòng)。按照發(fā)動(dòng)廣、規(guī)模大、項(xiàng)目多、投向優(yōu)、成效好的要求，進(jìn)一步激發(fā)全市上下投資創(chuàng)業(yè)熱情，掀起新一輪加大有效投入的高潮，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模突破1000億元。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目、一二三產(chǎn)業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)成份一起上，通過(guò)“創(chuàng)星爭(zhēng)先”等激勵(lì)措施，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年躍升計(jì)劃，促進(jìn)廣大民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)后勁、做優(yōu)做強(qiáng)，真正成為我市增加有效投入的主力軍。全年新增私營(yíng)企業(yè)6000戶、個(gè)體工商戶12000戶，新增注冊(cè)資本60億元。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)新考核機(jī)制，加強(qiáng)督查落實(shí)，不斷破解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的用地、拆遷和融資等難題，為加大有效投入創(chuàng)造良好環(huán)境。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新型農(nóng)村貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高效益為中心，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)林果等高效產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）建設(shè)，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，著力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。實(shí)施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)立華畜禽等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。依托農(nóng)業(yè)資源特色，以生態(tài)和農(nóng)耕文化為主題，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，培育和扶持凌家塘等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，健全農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效。平。全年力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、高新技術(shù)產(chǎn)品120只，力爭(zhēng)新增中國(guó)名牌產(chǎn)品5只、中國(guó)馳名商標(biāo)3只。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及重要裝備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變。促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，增強(qiáng)輕軌整車研發(fā)能力，提高生產(chǎn)制造和系統(tǒng)集成的整體水平；鼓勵(lì)“三藥”產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)制新藥，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以軟件外包為突破口，提升自主設(shè)計(jì)和自主創(chuàng)新能力；大力培育數(shù)字化音視頻、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)，加快形成1萬(wàn)臺(tái)以上的國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)生產(chǎn)和應(yīng)用規(guī)模。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)水平。大力推進(jìn)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增5個(gè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和10個(gè)企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)與高校院所的科技對(duì)接，大力引進(jìn)名校名院的研發(fā)機(jī)構(gòu)和力量，推進(jìn)企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等院所的產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)建成5個(gè)以上中試基地和合作示范企業(yè)。以常州大學(xué)城和其他在常高校為依托，建設(shè)服務(wù)全市的公共科技研發(fā)和教育培訓(xùn)平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技中介組織，加快科技創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，著力增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新的原動(dòng)力。（四）突破利用外資，提高開(kāi)放水平繼續(xù)把突破利用外資作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一，高質(zhì)量、大規(guī)模地引進(jìn)外資，并以此為龍頭帶動(dòng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。創(chuàng)新對(duì)外招商。把招商引資與招商選資結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模與質(zhì)量的雙突破。按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)對(duì)歐美、日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展專題招商，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司的基地型項(xiàng)目。做好對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)工作，促進(jìn)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、延伸發(fā)展。調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家引進(jìn)外資的積極性，支持民營(yíng)企業(yè)境外上市和境外招商。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)海外招商代理，創(chuàng)新招商機(jī)制，確保完成全年實(shí)際利用外資11億美元。加快園區(qū)建設(shè)。積極實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)三年發(fā)展綱要，著力提升國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步整合各類園區(qū)的土地資源，盤活土地存量，科學(xué)用好增量，著力提高投入強(qiáng)度和集約開(kāi)發(fā)水平。加快成片土地開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。深入推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，加快錄安洲開(kāi)發(fā)進(jìn)程，增強(qiáng)常州港一類口岸功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出口加工區(qū)，力爭(zhēng)6月底實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。加快海關(guān)、國(guó)檢武進(jìn)辦事處建設(shè)。抓緊常州保稅物流中心的申報(bào)工作，積極推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。深化開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦事效率。提升外貿(mào)外經(jīng)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)，積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)形勢(shì)變化，主動(dòng)適應(yīng)出口退稅率調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，穩(wěn)定發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大提升加工貿(mào)易，積極探索技術(shù)貿(mào)易。著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高機(jī)電設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)境外參展、國(guó)際認(rèn)證和反傾銷應(yīng)訴，形成多元化出口市場(chǎng)格局。支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國(guó)際友城關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，努力提高常州在國(guó)際上的知名度。（五）加快城建步伐，建設(shè)現(xiàn)代城市堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化功能、注重生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的原則，科學(xué)配置城市資源，加大城市建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的新跨越。拉開(kāi)城市骨架。適應(yīng)市區(qū)面積擴(kuò)大和現(xiàn)代化特大城市發(fā)展的要求，迅速拉開(kāi)城市骨架特別是大交通骨架，加快形成現(xiàn)代化綜合交通體系。著力推進(jìn)高速公路網(wǎng)建設(shè)，建成滬寧高速擴(kuò)容配套工程，加快建設(shè)寧常高速、揚(yáng)溧高速；加快高等級(jí)干線公路建設(shè)，推進(jìn)104國(guó)道等5條干線公路常州段改擴(kuò)建和續(xù)建工程；加快常州民航機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建步伐。以打通南北通道為重點(diǎn)，推進(jìn)城市快速交通系統(tǒng)建設(shè)，建成龍江路等5條貫穿南北的主通道，啟動(dòng)實(shí)施南北高架一期工程，積極做好城市輕軌的前期工作。突破南北兩翼。在增強(qiáng)中心城區(qū)功能的同時(shí)，大力推進(jìn)南北兩翼建設(shè)。武進(jìn)區(qū)重點(diǎn)圍繞“三城一中心”，建設(shè)以高等職業(yè)教育為特色的常州科教城、旅游休閑為主要功能的太湖灣旅游城、宜人居住的西太湖生態(tài)城和5.6平方公里的中心區(qū)，把武進(jìn)區(qū)建成全市的現(xiàn)代制造業(yè)基地，科教、文化的集聚區(qū)，具有生態(tài)特色的現(xiàn)代化新城區(qū)；新北區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和航空港、長(zhǎng)江港“一區(qū)兩港”以及新龍等組團(tuán)，使新北區(qū)成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)，從而形成南北兩翼與中心城區(qū)互相呼應(yīng)、相得益彰的城市發(fā)展新格局。提升城市功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)運(yùn)河南移工程，開(kāi)工建設(shè)石化碼頭二期擴(kuò)建工程、錄安洲通用和石化碼頭一期工程，建成錄安洲夾江大橋；加快完善城市路網(wǎng)，建設(shè)太湖路、竹林北路延伸段、勤業(yè)路西段、聚湖路、黃河西路等一批城市干道；加快公用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)博物館及規(guī)劃展覽館、體育中心及會(huì)展中心、大劇院和西瀛里地區(qū)及前后北岸改造等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)天然氣利用二期、魏村水廠二期和武進(jìn)區(qū)客運(yùn)中心，建成新北區(qū)客運(yùn)中心和一批公共停車場(chǎng)。加快中華恐龍園等六大景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)與城市建設(shè)一體化發(fā)展，年接待游客突破1500萬(wàn)人次。加快綠化工程建設(shè)，全面完成“八路八口”綠化任務(wù)，新增城鄉(xiāng)綠地1600公頃；實(shí)施“兩縱一橫”景觀道路建設(shè)，啟動(dòng)老運(yùn)河的景觀改造，建設(shè)馬公橋綠地等綠化工程。與此同時(shí)，著力推進(jìn)中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷，努力改善城市水環(huán)境和大氣質(zhì)量，抓好西太湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖的環(huán)境保護(hù)，積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家園林城市。提高管理水平。完善“大城管”機(jī)制，強(qiáng)化轄區(qū)、街道的基礎(chǔ)作用，綜合運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)和數(shù)字化等手段，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援機(jī)制，加快建設(shè)城市應(yīng)急中心。繼續(xù)開(kāi)展交通秩序、市容環(huán)境綜合整治，加大對(duì)城郊地帶的治理力度，切實(shí)改變城郊結(jié)合部的環(huán)境面貌。深化完善土地收儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極采用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT等方式吸引外資、民資參與建設(shè)，加快形成多元化的城市建設(shè)投融資機(jī)制。深化和完善市場(chǎng)化取向的市政公用事業(yè)改革，加快推進(jìn)市區(qū)公交一體化，深化公交行業(yè)改革，提高城市資源的運(yùn)行質(zhì)量和整體效益。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮常州中心城市的輻射作用，按照現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)要求，加快金壇和溧陽(yáng)兩市城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃，拉開(kāi)框架，增強(qiáng)功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提升管理水平。積極開(kāi)展新型示范小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，集中力量抓好一批在區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、人口、集聚與輻射力上有明顯優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成區(qū)域中心城市、縣域中等城市、小城鎮(zhèn)與中心村布局合理、相互銜接、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新格局。（六）貫徹富民優(yōu)先，共享發(fā)展成果堅(jiān)持以人為本，始終把提高城鄉(xiāng)居民生活水平作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全市人民實(shí)實(shí)在在地享受到改革發(fā)展的成果，得到更多的實(shí)惠。增加人民收入，提高生活水平。積極推進(jìn)就業(yè)致富，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)援助和勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富，把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的重要途徑，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮各類要素資本對(duì)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的重要作用，努力提高資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入占居民收入的比重。積極推進(jìn)改革致富，繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職工收入增長(zhǎng)機(jī)制。完善社會(huì)保障，關(guān)心弱勢(shì)群體。把建立完善的社會(huì)保障體系作為政府的重要職責(zé)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，將困難、破產(chǎn)、關(guān)閉的國(guó)有集體企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍；妥善解決失地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題，把失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系；健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！睂?duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)水平；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系建設(shè)，更好地發(fā)揮慈善基金在助醫(yī)、助學(xué)、助殘等方面的作用。立足人民得益，為民多辦實(shí)事。把更多的精力和財(cái)力放到提高人民生活水平上，多做讓全市人民得益的事情。今年將全力辦好與群眾利益密切相關(guān)的十件實(shí)事：（1）努力擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人，援助困難人員就業(yè)2000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人。（2）建立規(guī)范的城鄉(xiāng)救助體系，為困難群眾排憂解難。在市、轄市（區(qū)）兩級(jí)現(xiàn)有投入4000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再增加4000萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)10萬(wàn)特困及困難群眾的救助救濟(jì)。從今年開(kāi)始，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，年終再增發(fā)一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼；對(duì)處于低保邊緣的市區(qū)困難群眾年底給予一次性救濟(jì)；對(duì)當(dāng)年患有癌癥、白血病或尿毒癥的市區(qū)特困群眾、困難群眾和個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)家庭年收入3倍以上的一般群眾，年終給予一次性大病補(bǔ)助。（3）提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)水平，參保率達(dá)到95%以上，市、轄市（區(qū)）財(cái)政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)的基礎(chǔ)上每人每年再提高20元。（4）實(shí)施老年關(guān)愛(ài)工程。啟動(dòng)實(shí)施老年大學(xué)搬遷；完成33所敬老院的新建、置換改建和擴(kuò)建改造任務(wù)，新增床位2360張，確?！拔灞！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)到70%以上。（5）改善城市居民居住條件。加快經(jīng)濟(jì)適用房和定銷房建設(shè)，年供應(yīng)量由原來(lái)的30萬(wàn)平方米增加到50萬(wàn)平方米，今年提供經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房2000套，提供住房公積金個(gè)人貸款13億元。（6）建設(shè)“五園一場(chǎng)”，全部免費(fèi)開(kāi)放。年內(nèi)完成紅梅公園敞開(kāi)擴(kuò)建、新區(qū)中心公園敞開(kāi)改造以及青楓公園二期、薔薇生態(tài)濕地公園、椿桂園和市民廣場(chǎng)建設(shè)。（7）實(shí)施“清水工程”。年內(nèi)完成市中心區(qū)23條河道的專項(xiàng)整治，確保市區(qū)主要河道的水環(huán)境得到明顯改善。（8）加快推進(jìn)市區(qū)公交一體化。年內(nèi)完成覆蓋市區(qū)的公交發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整和延伸公交線路15條，新辟5條，新增和更新公交車150輛，完成43個(gè)行政村通公交。（9）切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民在子女教育上的負(fù)擔(dān)。從今年秋季開(kāi)始，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)實(shí)行免收，由各級(jí)政府承擔(dān)。（10）繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”。確保70%以上的進(jìn)城務(wù)工人員子弟能進(jìn)公辦學(xué)校就讀；民辦進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)，按市定標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政解決。（七）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧常州更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，妥善處理好社會(huì)各方面特別是不同群體的利益關(guān)系，確保人民群眾的既有利益不受侵害、改革發(fā)展的新增利益公平分配、弱勢(shì)群體的基本利益得到保障。合理調(diào)節(jié)收入分配，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，依法調(diào)節(jié)過(guò)高收入。給弱勢(shì)群體以更多的關(guān)愛(ài)，確保每個(gè)困難家庭有飯吃、有衣穿、有房住，遇到特殊困難有人幫。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育水平；積極實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，全面啟動(dòng)數(shù)字校園工程；大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，進(jìn)一步完善大學(xué)城二期，啟動(dòng)三期工程建設(shè)，形成科教集聚優(yōu)勢(shì)。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化影視產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)；擴(kuò)大廣電覆蓋，活躍基層文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)淹城保護(hù)利用步伐，加快“中國(guó)歷史文化名城”建設(shè)。全面構(gòu)建新型公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制和農(nóng)村衛(wèi)生工作，推進(jìn)市疾病控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。積極迎戰(zhàn)第16屆省運(yùn)會(huì)，全力申辦第17屆省運(yùn)會(huì)，努力提高競(jìng)技體育水平，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。同時(shí)，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、地方志、民族宗教、關(guān)心下一代等工作，支持發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)文明城市活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)新時(shí)期常州市民精神。進(jìn)一步做好民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作。堅(jiān)持依法治市，深入開(kāi)展“法制常州”建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，提升“大防控”水平，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)“信用常州”建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，高度重視安全生產(chǎn)，防止重特大事故發(fā)生。積極構(gòu)建“大信訪”工作機(jī)制，依法處理好土地征用、房屋拆遷等涉及群眾利益的問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)民主建設(shè)和社會(huì)管理，進(jìn)一步完善村民自治、社區(qū)自治和企業(yè)職工代表大會(huì)制度。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系和溝通。高度重視并認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。（八）轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府政府工作是落實(shí)人民代表大會(huì)制度的重要載體。做好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。創(chuàng)新行政理念。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化“五個(gè)理念”。一是科學(xué)發(fā)展的理念，把加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、農(nóng)村和城市、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一起來(lái)，努力保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；二是以人為本的理念，把人民群眾滿意不滿意、贊成