掛靠工程項目管理辦法

掛靠工程項目管理辦法掛靠項目管理辦法（初稿）第一章總則第一條為了進一步完善我局項目管理機制，規(guī)避簡單掛靠的違法性和巨大風險，解決“管理缺位”造成的質(zhì)量安全問題，特制定本管理辦法。第二條局屬各單位（以下簡稱各單位）嚴禁簡單的掛靠制度，切實將簡單掛靠納入企業(yè)內(nèi)部承包體系，強化施工管理特別是質(zhì)量管理，從根本上解決“管理缺位”的問題，就是要做到掛靠項目的項目負責人、技術(shù)負責人、核算負責人、質(zhì)管人員、安全管理人員必須是本單位人員,形成人員、制度和責任三落實的管理格局。第二章資格審查第三條各單位成立項目管理部，為掛靠單位及個人的歸口管理部門。第四條項目管理部首先對要求掛靠單位及個人主要情況（資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)濟實力等）、工程概況等進行了解及篩選，然后納入各單位會議確認是否予以掛靠。第五條各單位確認予以掛靠單位及個人，須將所在單位資質(zhì)文件、職稱證、身份證、工程施工圖紙、施工組織設計、專項施工方案、組織機構(gòu)體系表及相關(guān)人員聯(lián)系表等復印件交各單位項目管理部予以備案（查原件）。第六條各單位中層以上管理者作為擔保人或推薦人。第三章合同管理第七條各單位要制訂掛靠項目合同示范文本，以指導合同的洽商和履約管理。第八條根據(jù)掛靠單位及個人提供的工程概況及相關(guān)信息資料，項目管理部要對掛靠項目進行現(xiàn)場實地考察，書面上報各單位審批。第九條各單位財務部門和法務部門要在簽訂合同之前認真審核相關(guān)預算和違約責任。第十條項目管理部組織相關(guān)部門對其合同進行評審。第十一條合同簽訂時，掛靠單位及個人需用現(xiàn)金向各單位交付工程造價10%的風險抵押金（其中包含工期、質(zhì)量、安全保證金），掛靠單位及個人未能全面履行合同或中途悔約，抵押金罰沒。第十二條以各單位的名義承接的掛靠項目，必須服從項目管理部對項目現(xiàn)場的管理，凡以各單位二級公司名義與發(fā)包方簽訂的協(xié)議，掛靠單位及個人必須無條件執(zhí)行協(xié)議條款及本項目相關(guān)的其他協(xié)議。第十三條嚴禁掛靠單位及個人將項目再進行轉(zhuǎn)讓、分包。第十四條合同中明確掛靠單位及個人負責范圍和職權(quán)范圍。第十五條各單位要保留合同解釋權(quán)和解除權(quán)，在于取得主動，控制風險和損失。第四章經(jīng)營管理第十六條掛靠單位及個人應嚴格遵守《勞動法》、《合同法》等相關(guān)法律以及地方政府的相關(guān)法規(guī)，并嚴格執(zhí)行各單位對施工隊伍的有關(guān)管理制度。第十七條掛靠單位及個人應及時按規(guī)定辦理施工隊伍及工人的相關(guān)保險事宜。第十八條掛靠單位及個人應加強用工管理，辦好進場人員的用工審批，做到身份證、務工卡、計生證、暫住證和特殊工種操作證等證件齊全。第十九條掛靠單位及個人應堅持對施工隊伍及工人進行安全教育、質(zhì)量教育、文明施工教育以及加強成品保護意識等的教育。第二十條掛靠單位及個人應嚴格執(zhí)行按時并如實發(fā)放工人工資的管理辦法，不得欠發(fā)、拖發(fā)工人工資，各單位采取舉報制的方式對欠發(fā)、拖發(fā)工人工資的行為進行嚴懲和重罰。第二十一條對已經(jīng)掛靠單位及個人，項目管理部將對其業(yè)績、信譽、質(zhì)量、安全、文明施工進行每月定期或不定期檢查，對表現(xiàn)不良者各單位將取消其掛靠資格。第二十二條加強對掛靠單位及個人的授權(quán)管理和項目印章管理，限制直至禁止私自以各單位的名義對外簽訂合同。?第二十三條項目在實施過程中，項目管理部有權(quán)對項目進行全方位的管理和指導，掛靠單位及個人必須無條件接受。對發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量、安全等相關(guān)操作規(guī)程或發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量、安全隱患的，各單位有權(quán)責令整改。對不服從管理、多次不改者，項目管理部有權(quán)處以相應罰款。情節(jié)嚴重者，各單位有權(quán)取消其掛靠資格，或由各單位直接進行管理。第五章資金管理第二十四條對掛靠項目的支出，應該納入企業(yè)的財務體系，根據(jù)相關(guān)合同，票據(jù)核定支出，相關(guān)的財務支出，應由各單位代為支付和管理，絕不能放任不管。第二十五條工程款項由發(fā)包單位先行匯入各單位帳戶，在按比例扣除掛靠上交額及各項保證金等以后，掛靠單位及個人根據(jù)工程進度計劃提取運行。第二十六條要求掛靠單位及個人選擇，以自有或第三人資產(chǎn)設定抵押、找有實力的第三人提供保證、向企業(yè)繳納履約保證金、銀行出具保函中的一種或幾種，向各單位提供擔保。第六章質(zhì)量管理第二十七條掛靠單位及個人應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范和標準，嚴格執(zhí)行各單位的質(zhì)量管理制度及施工質(zhì)量規(guī)范、標準。并應嚴格按審定的施工圖進行施工。第二十八條掛靠單位及個人應主動接受當?shù)匦姓鞴懿块T的質(zhì)量檢查，以及監(jiān)理、設計、發(fā)包單位等現(xiàn)場監(jiān)督和指導；主動接受各單位有關(guān)職能部門的檢查、指導。第二十九條合同要求掛靠單位及個人制定質(zhì)量目標計劃，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導小組，落實質(zhì)量管理責任制度。第三十條掛靠單位及個人應嚴格按圖施工，抓好施工工藝流程、質(zhì)量標準和施工圖等技術(shù)交底工作，對重點質(zhì)量疑難問題要組織相關(guān)人員進行技術(shù)攻關(guān)。嚴格按照施工工藝流程和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量達到合同相關(guān)要求。第七章安全管理第三十一條掛靠單位及個人應嚴格執(zhí)行國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行各單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，制訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標。第三十二條掛靠單位及個人應堅持“預防為主，安全第一”的方針，落實安全生產(chǎn)責任制度，編制安全生產(chǎn)計劃，成立質(zhì)量、安全管理領(lǐng)導小組，責任到人。第三十三條掛靠單位及個人應抓好安全教育，堅持安全例會制度，落實安全培訓，特殊工種必須持證上崗。第三十四條掛靠單位及個人應堅持例行安全檢查制度，抓好日檢、周檢、月檢及施工過程中的隱檢等相關(guān)安全檢查工作，做好安全記錄并建立安全臺帳。第三十五條保持施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生，做好各項文明施工的具體工作。第八章施工進度管理第三十六條掛靠單位及個人每月向各單位項目管理部以文字形式匯報工程進展情況、進度計劃及存在問題的整改措施。第三十七條掛靠單位及個人應根據(jù)各單位與發(fā)包方合同所要求的工期安排編制施工進度計劃總表。第三十八條掛靠單位及個人應根據(jù)施工進度計劃總表，科學合理的編制分部、分項工程施工進度計劃。第三十九條掛靠單位及個人應根據(jù)施工進度計劃總表編制旬、月、季施工進度計劃、勞動力安排計劃、資金計劃、材料采購計劃等。第四十條掛靠單位及個人應嚴格按進度計劃檢查工程實際進展情況，對延誤和滯后的單項施工進度計劃要進行及時修訂，并提出加快施工進度的措施，保證按合同要求完成項目。第九章資料管理第四十一條掛靠單位及個人應做好工程資料的積累、整理和歸檔工作。第四十二條歸檔資料必須及時、真實、完整、整理成冊并建立電子文檔格式作為各單位留底存檔。第四十三條項目竣工驗收后，掛靠單位及個人須將整套竣工資料交于各單位項目管理部備案，結(jié)算書交于預算部備案。第十章保修及維修管理第四十四條保修期以國家規(guī)定和《合同》有關(guān)條款為準，并按竣工結(jié)算后造價的5%作為保修金，待保修期滿后結(jié)清，不計利息。第四十五條掛靠單位及個人負責保修期內(nèi)的工程質(zhì)量維修（屬正常原因造成），保修期外維修，各單位和掛靠單位及個人協(xié)商確認維修單位進行維修，并收取掛靠單位及個人維修成本。第四十六條若掛靠單位及個人在保修期內(nèi)不按發(fā)包方要求進行維修，發(fā)包方舉報至各單位，各單位組織專人進行維修。同時各單位要按維修實際費用加倍扣罰掛靠單位及個人的保修金。第十一章附則第四十七條各單位應根據(jù)本辦法結(jié)合實際，制定、實施本單位項目管理辦法，并報工程處備案。第四十八條本辦法由工程處負責解釋。第四十九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。以下資料為贈送資料：《滴水之中見精神》主題班會教案活動目的：教育學生懂得“水”這一寶貴資源對于我們來說是極為珍貴的，每個人都要保護它，做到節(jié)約每一滴水，造福子孫萬代。

活動過程：

1.主持人上場，神秘地說：“我讓大家猜個謎語，你們愿意嗎？”大家回答：“愿意！”

主持人口述謎語：

“雙手抓不起，一刀劈不開，

煮飯和洗衣，都要請它來?！?/p>

主持人問：“誰知道這是什么？”生答：“水！”

一生戴上水的頭飾上場說：“我就是同學們猜到的水。聽大家說，我的用處可大了，是真的嗎？”

主持人：我宣布：“水”是萬物之源主題班會現(xiàn)在開始。

水說：“同學們，你們知道我有多重要嗎？”齊答：“知道?！?/p>

甲：如果沒有水，我們?nèi)祟惥蜔o法生存。

小熊說：我們動物可喜歡你了，沒有水我們會死掉的。

花說：我們花草樹木更喜歡和你做朋友，沒有水，我們早就枯死了，就不能為美化環(huán)境做貢獻了。

主持人：下面請聽快板《水的用處真叫大》

竹板一敲來說話，水的用處真叫大；

洗衣服，洗碗筷，洗臉洗手又洗腳，

煮飯洗菜又沏茶，生活處處離不開它。

栽小樹，種莊稼，農(nóng)民伯伯把它夸；

魚兒河馬大對蝦，日日夜夜不離它；

采煤發(fā)電要靠它，京城美化更要它。

主持人：同學們，聽完了這個快板，你們說水的用處大不大？

甲說：看了他們的快板表演，我知道日常生活種離不了水。

乙說：看了表演后，我知道水對莊稼、植物是非常重要的。

丙說：我還知道水對美化城市起很大作用。

2.主持人：水有這么多用處，你們該怎樣做呢？

（1）（生）：我要節(jié)約用水，保護水源。

（2）（生）：我以前把水壺剩的水隨便就到掉很不對，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

（3）（生）：前幾天，我看到了學校電視里轉(zhuǎn)播的“水日談水”的節(jié)目，很受教育，同學們看得可認真了，知道了我們北京是個缺水城市，我們再不能浪費水了。

（4）（生）：我要用洗腳水沖廁所。

3.主持人：大家談得都很好，下面誰想出題考考大家，答對了請給點掌聲。

（1）（生）：小明讓爸爸刷車時把水龍頭開小點，請回答對不對。

（2）（生）：小蘭告訴奶奶把洗菜水別到掉，留沖廁所用。

（3）一生跑上說：主持人請把手機借我用用好嗎？我想現(xiàn)在就給姥姥打個電話，告訴她做飯時別把淘米水到掉了，用它沖廁所或澆花用。（電話內(nèi)容略寫）

（4）一生說：主持人我們想給大家表演一個小品行嗎？

主持人：可以，大家歡迎！請看小品《這又不是我家的》

大概意思是：學校男廁所便池堵了，水龍頭又大開，水流滿地。學生甲乙丙三人分別上廁所，看見后又皺眉又罵，但都沒有關(guān)水管，嘴里還念念有詞，又說：“反正不是我家的。”

旁白：“那又是誰家的呢？”

主持人：看完這個小品，你們有什么想法嗎？誰愿意給大家說說？

甲：剛才三個同學太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，應該把水龍頭關(guān)上。

乙：上次我去廁所看見水龍頭沒關(guān)就主動關(guān)上了。

主持人：我們給他鼓鼓掌，今后你們發(fā)現(xiàn)水龍頭沒關(guān)會怎樣做呢？

齊：主動關(guān)好。

小記者：同學們，你們好！我想打擾一下，聽說你們正在開班會，我想采訪一下，行嗎？

主持人：可以。

小記者：這位同學，你好！通過參加今天的班會你有什么想法，請談談好嗎？

答：我要做節(jié)水的主人，不浪費一滴水。

小記者：請這位同學談談好嗎？

答：今天參加班會我知道了節(jié)約每一滴水要從我們每個人做起。我想把每個廁所都貼上“節(jié)約用水”的字條，這樣就可以提醒同學們節(jié)約用水了。

小記者：你們談得很好，我的收獲也很大。我還有新任務先走了，同學們再見！

水跑上來說：同學們，今天我很高興，我“水伯伯”今天很開心，你們知道了有了我就有了生命的源泉，請你們今后一定節(jié)約用水呀！讓人類和動物、植物共存，迎接美好的明天！

主持人：你們還有發(fā)言的嗎？

答：有。

生：我代表人們謝謝你，水伯伯，節(jié)約用水就等于保護我們?nèi)祟愖约骸?/p>

動物：小熊上場說：我代表動物家族謝謝你了，我們也會保護你的！

花草樹木跑上場說：我們也不會忘記你的貢獻！

水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同學們的笑聲不斷。

主持人：水伯伯，您這是干什么呢？

水伯伯：因為我太高興了，今后還請你們多關(guān)照我呀！

主持人：水伯伯，請放心，今后我們一定會做得更好！再見！

4.主持人：大家歡迎老師講話！

同學們，今天我們召開的班會非常生動，非常有意義。水是生命之源，無比珍貴，愿同學們能加倍珍惜它，做到節(jié)約一滴水，造福子孫后代。

5.主持人宣布：“水”是萬物之源主題班會到此結(jié)束。

6.活動效果：

此次活動使學生明白了節(jié)約用水的道理，浪費水的現(xiàn)象減少了，宣傳節(jié)約用水的人增多了，人人爭做節(jié)水小標兵

以下資料為贈送資料：《滴水之中見精神》主題班會教案活動目的：教育學生懂得“水”這一寶貴資源對于我們來說是極為珍貴的，每個人都要保護它，做到節(jié)約每一滴水，造福子孫萬代。

活動過程：

1.主持人上場，神秘地說：“我讓大家猜個謎語，你們愿意嗎？”大家回答：“愿意！”

主持人口述謎語：

“雙手抓不起，一刀劈不開，

煮飯和洗衣，都要請它來?！?/p>

主持人問：“誰知道這是什么？”生答：“水！”

一生戴上水的頭飾上場說：“我就是同學們猜到的水。聽大家說，我的用處可大了，是真的嗎？”

主持人：我宣布：“水”是萬物之源主題班會現(xiàn)在開始。

水說：“同學們，你們知道我有多重要嗎？”齊答：“知道?！?/p>

甲：如果沒有水，我們?nèi)祟惥蜔o法生存。

小熊說：我們動物可喜歡你了，沒有水我們會死掉的。

花說：我們花草樹木更喜歡和你做朋友，沒有水，我們早就枯死了，就不能為美化環(huán)境做貢獻了。

主持人：下面請聽快板《水的用處真叫大》

竹板一敲來說話，水的用處真叫大；

洗衣服，洗碗筷，洗臉洗手又洗腳，

煮飯洗菜又沏茶，生活處處離不開它。

栽小樹，種莊稼，農(nóng)民伯伯把它夸；

魚兒河馬大對蝦，日日夜夜不離它；

采煤發(fā)電要靠它，京城美化更要它。

主持人：同學們，聽完了這個快板，你們說水的用處大不大？

甲說：看了他們的快板表演，我知道日常生活種離不了水。

乙說：看了表演后，我知道水對莊稼、植物是非常重要的。

丙說：我還知道水對美化城市起很大作用。

2.主持人：水有這么多用處，你們該怎樣做呢？

（1）（生）：我要節(jié)約用水，保護水源。

（2）（生）：我以前把水壺剩的水隨便就到掉很不對，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

（3）（生）：前幾天，我看到了學校電視里轉(zhuǎn)播的“水日談水”的節(jié)目，很受教育，同學們看得可認真了，知道了我們北京是個缺水城市，我們再不能浪費水了。

（4）（生）：我要用洗腳水沖廁所。

3.主持人：大家談得都很好，下面誰想出題考考大家，答對了請給點掌聲。

（1）（生）：小明讓爸爸刷車時把水龍頭開小點，請回答對不對。

（2）（生）：小蘭告訴奶奶把洗菜水別到掉，留沖廁所用。

（3）一生跑上說：主持人請把手機借我用用好嗎？我想現(xiàn)在就給姥姥打個電話，告訴她做飯時別把淘米水到掉了，用它沖廁所或澆花用。（電話內(nèi)容略寫）

（4）一生說：主持人我們想給大家表演一個小品行嗎？

主持人：可以，大家歡迎！請看小品《這又不是我家的》

大概意思是：學校男廁所便池堵了，水龍頭又大開，水流滿地。學生甲乙丙三人分別上廁所，看見后又皺眉又罵，但都沒有關(guān)水管，嘴里還念念有詞，又說：“反正不是我家的?！?/p>

旁白：“那又是誰家的呢？”

主持人：看完這