對(duì)新常態(tài)下公共就業(yè)服務(wù)工作思考

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對(duì)新常態(tài)下公共就業(yè)服務(wù)工作思考

目前在經(jīng)濟(jì)增速放緩、部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的新常態(tài)下，我市的就業(yè)工作將會(huì)面臨著更多的挑戰(zhàn)：一是就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一方面，隨著新興產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)增多，專業(yè)結(jié)構(gòu)供求不匹配問題導(dǎo)致高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)難；另一方面，就業(yè)群體待遇要求高、用人單位報(bào)酬低導(dǎo)致急需的技工短缺致使招工難。二是人才總量偏少，特別是高層次人才短缺，用人機(jī)制不活的問題依然存在。

目前，**市公共就業(yè)服務(wù)工作的現(xiàn)狀：一是我市公共就業(yè)服務(wù)工作均等化方面存在較大差距。公共就業(yè)服務(wù)工作作為政府就業(yè)工作的重要組成部分，在全社會(huì)范圍內(nèi)提供均等化服務(wù)，讓每一個(gè)社會(huì)公民都能享受國(guó)家就業(yè)政策，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)公共就業(yè)服務(wù)工作提出的新要求，也進(jìn)一步體現(xiàn)了以人為本的工作理念。就業(yè)服務(wù)均等化方面主要存在以下問題：（一）各縣區(qū)之間公共就業(yè)服務(wù)工作發(fā)展不平衡。在軟硬件建設(shè)、人員素質(zhì)等方面來看，兩區(qū)明顯高于五縣，而五縣之間又有差異，區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)均等化存在明顯差別。（二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)差距明顯。與市、縣（區(qū)）相比，街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公共就業(yè)服務(wù)工作在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平等方面還存在不足，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在享受公共就業(yè)服務(wù)方面存在明顯差距，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化問題突出。二是我市公共就業(yè)服務(wù)工作購(gòu)買基層公共服務(wù)能力還有待提高。公共就業(yè)服務(wù)基本工作向最基層延伸的基本途徑就是向基層購(gòu)買公共服務(wù)，可以解決公共就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、人員不足等問題，可以將公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作下沉到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，市、縣（區(qū)）兩級(jí)集中力量精準(zhǔn)管理，真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作下沉到基層，讓群眾在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)工作。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須準(zhǔn)確分析和判斷形勢(shì)，**市就業(yè)和就業(yè)服務(wù)工作正處在一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，盡管發(fā)展中面臨的諸多矛盾需要我們?nèi)セ?，但更?yīng)該看到政策疊加的大好機(jī)遇。

2015年**月**日至**日，**市人社局就業(yè)服務(wù)管理局市場(chǎng)科科長(zhǎng)**參加了省人社廳舉辦的全省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)班，此次培訓(xùn)的模式為1+1，即在國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)和在甘肅行政學(xué)院培訓(xùn)，在本次培訓(xùn)20天的時(shí)間內(nèi)，通過集中學(xué)習(xí)、實(shí)地考察和結(jié)構(gòu)化研討等靈活多樣的培訓(xùn)方式，不但學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)觀察與研究、國(guó)外公共就業(yè)服務(wù)均等化的做法和經(jīng)驗(yàn)、公共部門人力資源管理、公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)及精細(xì)化服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何改進(jìn)服務(wù)方式、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的人力資源新常態(tài)、以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國(guó)、人才干部應(yīng)具備的職業(yè)能力與素質(zhì)、甘肅省如何推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)公共服務(wù)型政府、政府部門的高效能執(zhí)行力建設(shè)等理論知識(shí)，而且實(shí)地參觀考察了中國(guó)（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、天津市人力資源發(fā)展促進(jìn)中心和北京西城區(qū)基層公共就業(yè)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)服務(wù)情況。

通過這次培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，結(jié)合**市公共就業(yè)服務(wù)工作實(shí)際，對(duì)新常態(tài)下我市公共就業(yè)服務(wù)工作的提出以下思考：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)工作的軟硬件建設(shè)

就業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性關(guān)系著國(guó)家就業(yè)政策的出臺(tái)和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，做實(shí)做細(xì)每一組數(shù)據(jù)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必然要求，也是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

一是進(jìn)一步健全全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)信息化系統(tǒng)。人社部黃俊梅副處長(zhǎng)講到把數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要逐步向大數(shù)據(jù)庫(kù)過渡，改變現(xiàn)在紙質(zhì)報(bào)表上報(bào)模式，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性，以便適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展的要求。通過學(xué)習(xí)安徽省的工作經(jīng)驗(yàn)，可以看出安徽省已經(jīng)將公共就業(yè)服務(wù)所有數(shù)據(jù)精確建立到每個(gè)人，并且實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的大數(shù)據(jù)庫(kù)。建議建立完善一個(gè)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)庫(kù)，就業(yè)數(shù)據(jù)將是國(guó)家就業(yè)政策出臺(tái)和對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的實(shí)實(shí)在在的依據(jù)，而不再是“你加水，我加水，層層加水，水到渠成”的“水”數(shù)據(jù)。

二是建立健全信息系統(tǒng)的高效運(yùn)行機(jī)制，確保系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、全面性。建立信息系統(tǒng)運(yùn)行的責(zé)任人制度、獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度、定期不定期檢查制度等一系列規(guī)章制度，來約束填報(bào)單位和填報(bào)人的填報(bào)行為，確保信息能夠及時(shí)更新，使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、全面性提高，讓就業(yè)數(shù)據(jù)真真切切成為國(guó)家政策出臺(tái)的依據(jù)。

三是加大資金和技術(shù)地投入力度，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信息系統(tǒng)的建立健全在軟硬件建設(shè)、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)日常維護(hù)、數(shù)據(jù)更新等方面都需要資金提供保障，建議使用一部分就業(yè)專項(xiàng)資金，或者協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加大就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度，使此項(xiàng)工作順利開展。

四是加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，提升基層工作人員素質(zhì)。我市大部分街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的公共就業(yè)服務(wù)工作人員，并且流動(dòng)性大，公共就業(yè)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，所以加強(qiáng)最基層人員的培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，是信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面的保證。針對(duì)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)，培訓(xùn)工作應(yīng)該常態(tài)化，確?；鶎庸ぷ魅藛T的素質(zhì)不降低。

二、處理好就業(yè)政策的原則性和靈活性，最大化地發(fā)揮好就業(yè)扶持政策。

一是做足做實(shí)失業(yè)基金對(duì)就業(yè)工作的服務(wù)功能。人社部柴海山處長(zhǎng)講到失業(yè)基金最大的功能就是為就業(yè)工作服務(wù)，如何做到這一點(diǎn)呢？天津市的做法是這樣的，在中國(guó)(天津)職業(yè)公共實(shí)訓(xùn)中心了解到，天津市對(duì)每一位在本地學(xué)習(xí)工作的人員，有培訓(xùn)意愿，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量較高的免費(fèi)培訓(xùn)，并且給予培訓(xùn)人員和人員單位一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而這部分資金主要是從失業(yè)基金來，每位學(xué)員補(bǔ)助金大概是3000元左右。用足用活失業(yè)基金，讓失業(yè)金更好的為就業(yè)服務(wù)。

二是扶持好創(chuàng)業(yè)人群對(duì)就業(yè)工作的倍增效應(yīng)。李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的工作指導(dǎo)思想，對(duì)就業(yè)工作來說創(chuàng)業(yè)具有倍增效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)和財(cái)富的源泉，是創(chuàng)新的基石。一要在政策和資金上扶持。作為公共就業(yè)服務(wù)部門要在政策和資金上加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人群的扶持力度，在政策允許范圍內(nèi)適當(dāng)延長(zhǎng)政策扶持期限和擴(kuò)大扶持資金額度。二要對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的扶持如我們教人騎馬，是扶人上馬就行了，還是送他一程，直到他騎穩(wěn)。也就是說創(chuàng)業(yè)者在其享受完所有優(yōu)惠政策后，我們要繼續(xù)跟進(jìn)，在政策和資金上繼續(xù)扶持，直到他的企業(yè)可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)淖呦氯?。三要重點(diǎn)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生具有深厚的知識(shí)和先進(jìn)理念，做好他們的創(chuàng)業(yè)工作，可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入鮮活的創(chuàng)新力量；返鄉(xiāng)人員擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷，創(chuàng)業(yè)成功率較高，能為當(dāng)?shù)?/p>