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文檔簡(jiǎn)介

2023年山東公務(wù)員考試(省市)申論真題及解析

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市,地質(zhì)條件差,常常遭遇洪水、滑坡

和泥石流災(zāi)難,平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域,突發(fā)性,毀滅性的地質(zhì)災(zāi)

難給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料,2023年

至2023年,陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難兩千多起,造成590多人死亡或失蹤,干

脆經(jīng)濟(jì)損失460億元。2023年7月8日,特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)難導(dǎo)致安康、

漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中,有24個(gè)縣區(qū)遭遇降雨侵襲,受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)。其

中因?yàn)?zāi)死亡73人,失蹤121人,干脆經(jīng)濟(jì)損失60多億元,大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)難

最嚴(yán)峻,道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷,全村22戶78間房屋全

部沖垮。頻發(fā)的自然災(zāi)難嚴(yán)峻威逼著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2023年,

山西省委省政府在具體勘察陜南災(zāi)情后,下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷,

要讓生活在危急邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)難的困擾。(搬遷緣由)

2023年12月7日,陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過(guò)《陜南

地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃(2023-2024)》。該規(guī)劃確定從2023年啟動(dòng)“陜南

地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。

搬遷對(duì)象(留意搬遷對(duì)象的審查,不遺漏該搬遷的人員)首先是受地質(zhì)災(zāi)難洪澇

災(zāi)難或其他災(zāi)難影響嚴(yán)峻的村莊,特殊是要把深山里居住條件最危急的農(nóng)夫搬遷

出來(lái)。時(shí)時(shí)離馬路超過(guò)5公里、人口規(guī)模過(guò)小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到

2023年,搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬(wàn)人,超過(guò)安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的

1/4,也超過(guò)了139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。(人員多)這些居民將依據(jù)城

鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地,

分期分批遷入新的居住區(qū),依據(jù)不同狀況,每戶居民將獲得確定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。

(留意搬遷后的安置工作,補(bǔ)助款的發(fā)放)

2.1990年,寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)夫和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生

活的老家,打算遷往一個(gè)未知的新家,陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵

一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、

隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、

山大溝深,干旱少雨,水土流失嚴(yán)峻,因“苦脊梁甲天下而著名于世。1972年,

聯(lián)合國(guó)將劃為不相宜人類生存的區(qū)域,然而卻又眾多居民祖祖輩輩始終生活在這

塊貧瘠的土地上,直到上世紀(jì)70年頭,寧夏自治區(qū)起先對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來(lái),接連有80多萬(wàn)移民走出了西海固,禹萬(wàn)喜他們是90年頭的

第一批移民,但是由于受各方面的限制,目前,西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人,

其中,35萬(wàn)人因自然條件惡劣、交通極為不便而接著扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)

展?jié)摿Γ荒苓^(guò)度的索取,當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭遇持續(xù)的破壞,日復(fù)一日,年復(fù)一

年,陷入一種惡性循環(huán)。為了在愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困,2023年底,

寧夏自治區(qū)黨委確定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》依據(jù)這個(gè)

規(guī)劃,寧夏將用5年的時(shí)間,把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶、34.6萬(wàn)

人,搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū),搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村,支配投資105.8億元。(寧夏的例子,

不搬遷不利于脫貧,搬遷利大于弊,避開陷入惡性循環(huán))

3.2023年5月6日,陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng),省委負(fù)責(zé)同志在移民安

置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),陜南地區(qū)的移民搬遷,是省委省政府從全局和陜南具有扶貧

開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的

出、穩(wěn)得住、能致富(搬遷工作中須要留意的關(guān)鍵)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要始終對(duì)

兩個(gè)方面有敬畏之心,敬重而不能違反自然規(guī)律(也是搬遷中須要留意的)。為

此,有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí),就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施方法(暫

行)》規(guī)定,陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo),群眾自愿,以人為本,

民生優(yōu)先;因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”,移民安置工作強(qiáng)調(diào)要

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分,分步實(shí)施,(搬遷過(guò)程中須要留意的)依據(jù)搬遷規(guī)則,

陜南地區(qū)共需投資1109.4億元,按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案,意味著陜南

地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼,其中半數(shù)須要市縣一級(jí)財(cái)政自籌,

這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方

面組建了陜南移民搬遷工程有限公司,其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金

屬集團(tuán),前者出資10億元,后者出資20億元,其余資金缺口將通過(guò)銀行貸款解

決。將來(lái)10年,該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在陜南

地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一支配下,協(xié)作陜南三市各級(jí)政府,以社會(huì)和公益

為宗旨,以項(xiàng)目建設(shè)的模式,推動(dòng)移民搬遷安置工作,同時(shí),省政府將主動(dòng)爭(zhēng)取

國(guó)家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金方面的支持。(找尋資金源)

依據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象,移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)難移民

搬遷、洪澇災(zāi)難移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大

類,統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f(shuō),

對(duì)于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言,移民工程足以與廢除幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅政策同

日而語(yǔ),(移民工程利在千秋)假如一切順當(dāng),這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模

的移民搬遷工程,它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同,這一次是徹底的搬遷,搬遷不

僅僅是讓群眾變更居住環(huán)境,更重要的是讓他們變更一種生活方式。(遠(yuǎn)離惡

劣的自然環(huán)境,從山地到平原,從貧困到小康,從依靠政府救助到自食其力,從

等靠要到自謀生路)

4.2023年5月,有媒體調(diào)查指出,新中國(guó)成立后的60年中,中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)

建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬(wàn)以上,從將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看,今后仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)

人因地質(zhì)災(zāi)難、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。(移民工程任

重而道遠(yuǎn))然而迄今為止,我國(guó)尚缺乏一部特地的法律,對(duì)移民管理機(jī)構(gòu)、管理

體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際探討移民問(wèn)題

的某知名專家表示,移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響,將在極大程度上變更

相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變更,

原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解,須要異地回復(fù)重建,絕非易事。遷移不當(dāng)就可能

導(dǎo)致災(zāi)難搬家,遷入地原來(lái)生態(tài)環(huán)境很好,遷入大量人口之后,資源與環(huán)境壓力

增大,也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)難。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)峻沙漠化的一個(gè)重

要緣由就是人口大量遷入,過(guò)度墾殖、放牧,導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。(要

留意科學(xué)移民,生態(tài)移民,避開移民后出現(xiàn)對(duì)移入地的環(huán)境破壞)

也有探討者主見,對(duì)于災(zāi)難,首要選擇不確定是移民,而是建

立一種災(zāi)難治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類災(zāi)難普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估、預(yù)料、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度,強(qiáng)化災(zāi)難管理個(gè)應(yīng)急實(shí)

力建設(shè)。(面對(duì)災(zāi)難應(yīng)主動(dòng)面對(duì),找尋解決措施,而不是一味的遷移)

中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出,移民、生態(tài)、

地質(zhì)災(zāi)難這三個(gè)問(wèn)題最為麻煩,因?yàn)檫@些問(wèn)題是須要長(zhǎng)期做工作的,不是一下子

可以解決的,這三個(gè)問(wèn)題又是性質(zhì)不一樣的問(wèn)題”(移民是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,切

不行操之過(guò)急,應(yīng)理性,科學(xué),務(wù)實(shí),嚴(yán)密的進(jìn)行)

5.搬還是不搬?50多歲的老鄧始終在遲疑,老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙

縣歷來(lái)干旱少雨,全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以澆灌外,其余田地的莊家

幾乎完全依靠雨水,干旱甚至造成很多村莊人畜用水困難,村民惜水如由。所謂

,,寧給一個(gè)饃,不舍一碗水”。

2023年12月,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑管理方法》,提出政府投

資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程,受賑濟(jì)者參與工程建設(shè)獲得勞務(wù)酬勞,以此取代干脆救濟(jì)。

乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣,成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣??h里自2023年起

先組織村民整體搬遷,老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里,幾個(gè)月后,在縣城旁

邊泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了,此后房子的事情就始終擱淺,一位

太樂(lè)村的王姓村干部證明說(shuō),原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地,2023年以每畝6萬(wàn)元的

價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地,但只要買賣不合法。2023年8月,因?yàn)?/p>

太樂(lè)村私自賣地,(移民活動(dòng)不規(guī)范,違反法律的規(guī)定)乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公

安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆,并在縣電視臺(tái)曝光,依據(jù)最初的支配,

甲村打算將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁,但后來(lái)由于2.3

兩個(gè)組村民的參與,搬遷地點(diǎn)改到B縣城旁邊,舉家搬遷往40公里之外的B縣

城,地怎么辦,以后的生活怎么辦?老鄧說(shuō),剛起先1祖德村民極力反對(duì),但幾

番探討下來(lái),人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng),村委會(huì)確定搬遷到B縣城去。''有

錢人才情愿到B縣城去”老鄧說(shuō),搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案,一來(lái)村民可以回

來(lái)種地,二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書也更便利。這幾年,孩子越來(lái)越少,連上幼兒園都

要到6里之外的路井鎮(zhèn),很多人只好在鎮(zhèn)上租房,特地照看孩子,假如能搬遷得

近一點(diǎn),可以省下一筆不小的費(fèi)用。

“主要是支配跟實(shí)際脫節(jié)JZ縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人

說(shuō):搬不搬,搬到哪里去,一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來(lái),卻沒有土地指標(biāo)

可用。實(shí)際搬遷中,同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置,土地基本上不成問(wèn)題,但是跨村跨鄉(xiāng)

鎮(zhèn)就艱難。太樂(lè)村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地,作為移民搬遷確定不行,

加上兩個(gè)村私底下買賣,因此最終被叫停,這樣的問(wèn)題并不是孤例。一份Z縣以

工代賑辦供應(yīng)的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示,土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸,國(guó)家

嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅,各村又沒有公共用地,搬遷中的土地問(wèn)題就難以解決。

搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少,個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了,

沒錢只能等,每戶4-5萬(wàn)元的住房建款,在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村

22戶村民中,就有13戶引交不起房款無(wú)法搬遷,77歲的李大爺就是交不起錢的

住戶之一。老人有兩個(gè)兒子,老伴去世后,先是跟著大兒子住,后來(lái)大兒子去渭

南工作,小兒子也成了家,最終就只剩下他一個(gè)人?!澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷?/p>

房款的人,剩下的村民怎么辦?虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為,據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)

于Z縣2023年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì),路井鎮(zhèn)

乳羊村1組50戶、230人,集中安置在該村1.5公里馬路邊42戶、184人,插

花安置8戶、46人。該村民稱,多出來(lái)的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替,有

的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款,更有甚者,一些吃皇糧的國(guó)家工作人員

也借村民的名義占用宅基地。2023年8月,Z縣遭遇歷史罕見的長(zhǎng)時(shí)暴雨,位于

縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂,沿溝邊居住的6組居民

房屋倒塌世紀(jì)間,就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2023年,Z縣確定將原來(lái)住在溝延

邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上,作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民,這次搬

遷建房實(shí)行的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定,房子建好后,閱

歷收合給國(guó)家將給每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助款,但兩年之后,村民的房子接連建成,不僅

補(bǔ)助沒有全部到位,每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi),一位姓張的居民說(shuō),

政府承諾每戶一萬(wàn)元的補(bǔ)助,事實(shí)上每戶僅拿到7500,部分原來(lái)的老房子沒來(lái)

得及騰出來(lái)的,甚至只領(lǐng)到了3000元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要

自購(gòu)地皮?大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映,村里用來(lái)安置的土地本身就

是6組的土地,并沒有新占用土地,而且新建房每戶占地面積4分多,村民們?cè)?/p>

先住宅占地大多比這個(gè)面積大,搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕,耕地不僅不

會(huì)削減反而增加了,為什么1萬(wàn)元反而縮成了7500元?以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人

說(shuō)明稱,國(guó)家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算,但自建房一般按戶補(bǔ)助,縣里便將

該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬(wàn)元,但是由于集中居住須要基礎(chǔ)設(shè)施投

入,因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi),

是在項(xiàng)目實(shí)施之前,以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶,但由于以村村委會(huì)干部長(zhǎng)

期空缺(村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管),這個(gè)問(wèn)題目前還沒有得到解決。與

乙村補(bǔ)助款縮水不同,在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn),補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、

管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄

和朔鋼窗?!皼]多少錢,只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣,補(bǔ)助款變成了唐僧肉,人

人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感受。(存在問(wèn)題,搬遷過(guò)

程中沒有考慮群眾看法,貼合實(shí)際,存在一刀切的做法,另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到

位,甚至被侵吞,沒兼顧好各方面的利益群體。)

移民搬遷安置工作中,陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)

農(nóng)村地區(qū)的富有程度不同,相對(duì)富有的農(nóng)夫有比較迫切的進(jìn)城愿望,因而這部分

人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體,經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查,旬陽(yáng)縣實(shí)行了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、

統(tǒng)一征用調(diào)配土地,統(tǒng)一支配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù),房屋由農(nóng)夫分

戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法,在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地,以最低價(jià)為農(nóng)夫進(jìn)鎮(zhèn)建房供應(yīng)用地,

旬陽(yáng)縣發(fā)展支配局負(fù)責(zé)人表示,從市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建

設(shè)等方面綜合比較,滿意農(nóng)夫進(jìn)城須要的最佳選擇無(wú)疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市

和鄉(xiāng)村,最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是將來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方向,是變更城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。(大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì))

而對(duì)于確定數(shù)量的貧困人口,旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的

重點(diǎn)予以關(guān)注,近年來(lái),旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)夫進(jìn)入集鎮(zhèn),其中有6000多戶還

保留了在農(nóng)村的住宅,這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋,這些閑置房屋比平困

戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好,運(yùn)用價(jià)值較高,同時(shí),進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部

分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此,旬陽(yáng)縣提出

將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移,由政府為貧困戶購(gòu)買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房,再以

極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住,這一方法受到了賣房戶、買房戶的共同

支持,實(shí)施一年來(lái),遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。(妥當(dāng)利

用資源)

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊,是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、

水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。

如水泥生產(chǎn)線,依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣闊農(nóng)夫的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)悉,

縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民供應(yīng)了就業(yè)崗位,成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)

增收的重要渠道。(供應(yīng)就業(yè),穩(wěn)定移民的生活)

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣,5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6

萬(wàn)人。區(qū)委F書記對(duì)記者說(shuō),既要讓移民搬出去,更要關(guān)切移民有沒有致富的路

子,我們實(shí)行的方法,是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交,目的是

讓他們真正做到既安居,又樂(lè)業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛,短

時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況,原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班,邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地

講解等方式,強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。(集思廣益,切實(shí)解決問(wèn)

題,因地制宜)

對(duì)原州區(qū)的做法,陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)特別認(rèn)同,他坦言,

商洛市以前的移民搬遷中,確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?!耙?yàn)橐郧暗?/p>

搬遷只是簡(jiǎn)潔地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方,新地方?jīng)]有配套設(shè)施,生

活很不便利?!毖臼虚L(zhǎng)分析,“缺乏收入的方式,新生活自然難以為繼。尤其是

農(nóng)夫搬遷進(jìn)城后,生活成本比農(nóng)村高,不想方法拓展他們的收入,確定還會(huì)返

鄉(xiāng)?!贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式,“這樣做主要便于

道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?!毖臼?/p>

長(zhǎng)說(shuō)“首先讓搬遷群眾生活便利,他們才情愿許久住下去?!保ㄗ龊靡泼窈蟮?/p>

配套措施的跟進(jìn),確保移民住的下去,住的安心)

8.“難別那童年歡鬧的河洲,難別河洲那喂飽的老牛,難別那老牛翻過(guò)的黑土,

難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。。。。”這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲,的確,故土情

節(jié),在每一個(gè)心中,移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的變更,更加是生活方式的變更,這須要一

個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)和事例的過(guò)程,其中一些人因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)全新的環(huán)境,重新回到故

土,稱為移民返流,移民返流現(xiàn)象有增多,伴生很多新的社會(huì)問(wèn)題,A教授是長(zhǎng)

期探討移民問(wèn)題的專家,針對(duì)于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象,他表示:移民

問(wèn)題是一個(gè)特別困難的問(wèn)題,千萬(wàn)不能依據(jù)某些好的例子就說(shuō)他好,一些不好得

例子就說(shuō)他不好,這須要很慎重?!彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦?,首現(xiàn)要讓移

民有一個(gè)合法的身份,不能恒久是移民的身份,否則社會(huì)怎么管理,不要長(zhǎng)期用

“移民”這個(gè)詞,沒有好處,像新安江的移民,都已經(jīng)過(guò)了50年,你好叫他移

民,就很麻煩,他沒有歸屬感了,因此要淡化移民概念,要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐?/p>

民已經(jīng)一樣了,歸根結(jié)底,要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?!保ㄐ睦砬楦泻苤匾?,

要留意在情感上貼近移民,讓他們有歸宿感,淡化移民概念,做好移民文化的搜

集整理工作)

三、作答要求:

1、仔細(xì)高讀給定資料,概括政府在移民搬遷安置工作中須要著重解決哪些問(wèn)題?

(20分)

要求:精確,簡(jiǎn)潔,不超過(guò)150字。

2、“給定資料3”提到,“搬遷不僅僅是讓群眾變更居住的環(huán)境,更重要的是

讓他們變更一種生活的方式。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解,談?wù)剬?duì)這句話

的相識(shí)。(20分)

3、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題,從Z縣主管部門的

角度,提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求:1.問(wèn)題定位精確;2.建議措施具體可行3.不超過(guò)900字。

4、參考給定資料,以“新的生活新的希望”為題目,圍繞“移民”問(wèn)題寫一篇

爭(zhēng)論文。(40分)

要求:1.觀點(diǎn)顯明,論述深刻;2.聯(lián)系實(shí)際;3.條理清楚,語(yǔ)言流暢;4.總字?jǐn)?shù)

800-1000字。

【參考答案】

一是移民補(bǔ)助款籌措難;補(bǔ)助少個(gè)人出資重;低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣;虛報(bào)和私下

轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏特地的法律,對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)

行統(tǒng)一規(guī)范。

三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。

四是遷入地生態(tài)環(huán)境愛護(hù)問(wèn)題。

五是搬遷用地問(wèn)題。

二、“給定資料3”提到,“搬遷不僅僅是讓群眾變更居住的環(huán)境,更重要的是讓他們

變更一種生活的方式?!闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解,談?wù)剬?duì)這句話的相識(shí)。(20

分)

要求:觀點(diǎn)明確,分析深化,條理清楚,不超過(guò)300字。

【中公解析】

閱讀題干,審清題意

題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾變更居住的環(huán)境,更重要的是讓他們變

更一種生活的方式。”的這句話談相識(shí),是一道綜合分析題,作答范圍為“全部給定資料”,

作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

閱讀材料,提煉要點(diǎn)

首先,要說(shuō)明一下這句話的含義?;氐讲牧铣鎏帲?lián)系前后兩則材料,不難發(fā)覺,材料

4即對(duì)這句話進(jìn)行了完整全面的闡釋:將在很大程度上變更相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài),移

民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變更,原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體。

其次,依據(jù)全部材料對(duì)這句話進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。材料1第一段最終提到了移民搬遷

的目的,可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)

施、就業(yè)、增收等方面的問(wèn)題,可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面;材料8提到

了移民身份的變更,可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。

最終,提出解決措施作為結(jié)論。

加工要點(diǎn),組織答案

對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理,用通順的語(yǔ)句表達(dá)出來(lái)即可。

【參考答案】

這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷,將在很大程度上變更相當(dāng)一部分人群的生

存狀態(tài),移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變更,原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解

體。移民搬遷是要讓生活在危急邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)難的困擾,居住地會(huì)發(fā)生變更。

遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn),生活方式會(huì)發(fā)生很大變更;有的農(nóng)夫會(huì)脫

離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式;有的農(nóng)夫?qū)⒚撾x農(nóng)業(yè)生產(chǎn),轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn),就業(yè)方式發(fā)生變更;由一

個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方,故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感。為此,政府

應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施,多渠道解決移民就業(yè)、

實(shí)現(xiàn)移民增收,推動(dòng)移民安置工作的有序進(jìn)行。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題,從Z縣主管部門的角度,

提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求:

1.問(wèn)題定位精確;

2.建議措施具體可行

3.不超過(guò)900字。

【中公解析】

本題兩問(wèn),首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題,然后再針對(duì)

問(wèn)題提出改進(jìn)工作的具體建議。

”給定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問(wèn)題,依據(jù)材料依次,我們可以將每

一方面問(wèn)題的核心內(nèi)容提取出來(lái)。首先,給定資料提到了“以工代賑”沒能完全實(shí)施,其中

的問(wèn)題就在于支配于實(shí)施脫節(jié),項(xiàng)目批下來(lái)卻沒有土地指標(biāo)可用,土地成為易地扶貧搬遷工

作的瓶頸。同時(shí)提到了村民更情愿搬到更近的地方,這樣一來(lái)可以回來(lái)種地,二來(lái)生活便利,

這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依靠,缺少其他收入來(lái)源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其

次,材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少,個(gè)人出資部分太重,這就造成了貧困人口無(wú)法搬

遷的問(wèn)題,以及在安置過(guò)程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最終,給定資料用了一整

段來(lái)說(shuō)明補(bǔ)償款的問(wèn)題,即補(bǔ)償款嚴(yán)峻“隨水”,同時(shí)還被以各種方式克扣。

對(duì)策方面,主要來(lái)源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一

些做法,給定資料4中媒體對(duì)于目前我國(guó)拆遷過(guò)程中缺少特地的法律的有關(guān)論述以及給定資

料6、7中的一些勝利閱歷和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭(zhēng)取政策和

資金支持的做法是籌措資金的有效方法。給定資料4中提到了我國(guó)尚缺少一部特地的法律,

對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,這可以

作為解決搬遷過(guò)程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法

是解決土地問(wèn)題的有效對(duì)策。給定資料7則從解決移民就業(yè)問(wèn)題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手,

為移民拓寬收入來(lái)源。同時(shí)談到原州區(qū)通過(guò)集中安置的方式,解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。

這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議.

【參考答案】

我縣在移民搬遷安置過(guò)程中凸顯出了種種問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣,搬遷地點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)夫與土地分別,農(nóng)夫沒有了可

耕種的土地,也就失去了收入來(lái)源。同時(shí),相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,造成搬遷農(nóng)夫生活不便。

其次,“以工代賑”支配與實(shí)施脫節(jié),項(xiàng)目批下來(lái)卻沒有土地指標(biāo)可用。尤其是在異地

扶貧搬遷工作中,土地已成為瓶頸,國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅,各地又沒有公共用地,搬

遷中的土地問(wèn)題難以解決。

第三,搬遷中個(gè)人出資的部分太重,導(dǎo)致貧困人口交不起房款無(wú)法搬遷。而在搬遷安置

工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為,甚至有國(guó)家工作人員借村民的名義

占用宅基地。

第四,搬遷建房實(shí)行村民自建、政府補(bǔ)助的方式,但補(bǔ)償款最終不僅沒有全部到位,遠(yuǎn)

低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。補(bǔ)償款縮水的同時(shí),還被以管理

費(fèi)等多種方式克扣,最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無(wú)幾。

移民安置工作是搬遷工作的重要方面,是一項(xiàng)重大的民生工程。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存

在的各種問(wèn)題,應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn):

首先,要解決搬遷用地問(wèn)題。在移民搬遷安置工作中,要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用

調(diào)配土地、統(tǒng)一支配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù),房屋由農(nóng)夫分戶建設(shè),以最低價(jià)為

農(nóng)夫進(jìn)鎮(zhèn)建房供應(yīng)用地。

其次,提高農(nóng)夫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要制定合理的補(bǔ)助方案,多方籌措資金,通過(guò)多方出資成立

公司,銀行貸款,爭(zhēng)取

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