昆明農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見

昆明農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見2023-11-12目錄contents引言農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體要求改革重點任務(wù)保障措施實施步驟和時間安排結(jié)論與展望引言01農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，對于完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。昆明作為云南省的省會城市，具有豐富的農(nóng)村資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具有典型性和代表性。背景和意義改革目標通過明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、完善權(quán)能配置、加強資產(chǎn)管理等方式，建立起符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。改革原則堅持尊重歷史、注重現(xiàn)實、確保公平、依法依規(guī)的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革，確保改革成果可持續(xù)、可復(fù)制。目標和原則農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體要求02各地區(qū)應(yīng)制定具體的改革實施方案，明確時間表和任務(wù)分工，確保按期完成改革任務(wù)。全面推進改革改革進度全面覆蓋農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素，包括但不限于土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等。改革范圍以解決制約農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)權(quán)問題為導(dǎo)向，重點推進土地流轉(zhuǎn)、股份合作等領(lǐng)域的改革。改革重點通過改革，進一步明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，確保產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確。產(chǎn)權(quán)明晰權(quán)能完善法律保障賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)更多的權(quán)能，如抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等，提高其流動性。加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的法律保障，確保改革的合法性和穩(wěn)定性。03建立完善產(chǎn)權(quán)制度0201在改革過程中，充分尊重農(nóng)民的意愿和參與，保障他們的民主決策權(quán)。民主決策改革后，建立健全的利益分配機制，確保農(nóng)民能夠分享集體資產(chǎn)帶來的收益。利益分配加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解和仲裁機制，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。權(quán)益保障保障農(nóng)民合法權(quán)益改革重點任務(wù)0303登記注冊指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行工商登記或民政部門登記，取得合法主體資格。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織01組織定位明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律地位和職能范圍，建立和完善組織治理結(jié)構(gòu)和運行機制。02成員資格認定按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格條件和認定程序。資產(chǎn)清查與評估對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行全面清查，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，評估其總價值和凈值。股權(quán)設(shè)置與管理根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，合理設(shè)置股權(quán)，明確每個成員的股份份額，建立健全股權(quán)管理制度。股份流轉(zhuǎn)與繼承規(guī)范股份流轉(zhuǎn)和繼承的相關(guān)程序和條件，保障成員的合法權(quán)益。開展集體資產(chǎn)股份合作制改革推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)建立土地流轉(zhuǎn)平臺，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，促進土地流轉(zhuǎn)市場化。規(guī)模經(jīng)營模式創(chuàng)新鼓勵農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的規(guī)模經(jīng)營模式。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記對農(nóng)村集體所有的土地進行確權(quán)登記，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理完善資產(chǎn)管理制度建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)。加強監(jiān)督檢查加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失和浪費。提高資產(chǎn)管理水平通過信息化手段提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。保障措施04加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立昆明市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進改革工作。各縣（市）區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)的改革工作，確保改革任務(wù)落到實處。制定《昆明市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，明確改革的目標、原則、重點任務(wù)和時間安排等，為改革提供政策依據(jù)。完善相關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的合法性和權(quán)益。健全政策法規(guī)體系VS制定財政、稅收、金融等配套政策，支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高土地利用效率。完善配套政策措施加強宣傳培訓(xùn)和示范引領(lǐng)加強宣傳力度，通過各種渠道宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和政策措施，提高農(nóng)民的認識和理解。開展培訓(xùn)工作，加強對各級干部和農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力。選取一批基礎(chǔ)較好的地區(qū)作為改革試點，總結(jié)經(jīng)驗并推廣，以點帶面推動全市的改革工作。實施步驟和時間安排05對昆明市近年來農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基本情況、存在問題及原因進行全面分析和總結(jié)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗制定方案階段（2022年1月-3月）明確本次改革的目標和重點任務(wù)，制定改革方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任人。確定改革目標研究制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策措施，包括土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)股份量化、收益分配等方面的規(guī)定。完善相關(guān)政策通過各種途徑和形式，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義、相關(guān)政策、操作規(guī)程等進行廣泛宣傳和培訓(xùn)，提高干部群眾的認識和參與度。開展宣傳培訓(xùn)選擇部分基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，探索符合昆明實際的改革模式和成功經(jīng)驗。推進改革試點建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革考核評價制度，對各地改革工作進行考核評價，并加強日常監(jiān)督指導(dǎo)，確保改革順利推進。加強監(jiān)督指導(dǎo)組織實施階段（2022年4月-8月）市級檢查驗收昆明市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和專家學(xué)者，對各地改革工作進行檢查驗收，并通報檢查結(jié)果?？偨Y(jié)經(jīng)驗對昆明市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行全面總結(jié)，提煉經(jīng)驗做法，完善相關(guān)政策和制度。自查自糾各地要對本地農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。檢查驗收階段（2022年9月-12月）結(jié)論與展望06農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得顯著成效01昆明市通過改革，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的盤活和增值，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。結(jié)論改革措施符合實際02昆明市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜地制定了一系列改革措施，包括清產(chǎn)核資、成員身份確認、股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化等，這些措施得到了廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)和支持。改革成果惠及廣大農(nóng)民03通過改革，農(nóng)民的收入得到了顯著增加，同時農(nóng)民在社會保障、醫(yī)療、教育等方面的權(quán)益也得到了更好的保障。1展望23隨著改革的深入推進，昆明市將繼續(xù)完善相關(guān)制度，加強政策支持，進一步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化改革，完善制度在改革