危險化學品三同時項目建設(shè)安全預(yù)評價評審

XXX市XXX有限公司安全生產(chǎn)標準化文件危險化學品三同時項目建設(shè)安全預(yù)評價評審危險化學品建設(shè)項目安全條件審查是項目審批最前置的環(huán)節(jié)，為確保企業(yè)引進的項目是否具備必要的安全生產(chǎn)條件，主要從產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準要求、安全風險評價、工藝技術(shù)、反應(yīng)風險評估、廠址選擇等方面進行審查，做好項目建設(shè)前的篩選和擇優(yōu)工作，這就是通常所講的項目“安全預(yù)評價”。一、法規(guī)依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（總局令36號）《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（總局令45號）《安全預(yù)評價導則》二、需要組織應(yīng)急管理部門參與審查的建設(shè)項目（1）非煤礦礦山建設(shè)項目；（2）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目；（3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（4）金屬冶煉建設(shè)項目；三、預(yù)評價關(guān)注主要風險點（1）建設(shè)項目的固有危險；固有危險來自建設(shè)項目采用的危險化學品其物理化學特性和工藝過程操作因其物料在工藝加工或生產(chǎn)過程中因溫度、壓力、液位等操作條件失去有效控制，或設(shè)備保護失效。（2）工藝技術(shù)的選用風險；如果選用的首次開發(fā)工藝技術(shù)沒有完備的小試、中試、工業(yè)化試驗基礎(chǔ)支撐，不能證明其技術(shù)的安全可靠性，就可能存在潛在的事故風險。（3）廠址選擇與周邊設(shè)施的相互影響風險；當?shù)刈匀粭l件存在的不利影響和外部安全防護距離是否滿足要求。（4）建設(shè)項目總圖布置不合理的風險；（5）項目外部依托條件不足的風險；建設(shè)項目依托外部提供的公用工程條件，如果沒有穩(wěn)定可靠的保障將直接影響到項目建成后的安全平穩(wěn)運行。周邊交通運輸不便利，消防站、醫(yī)院等應(yīng)急救援條件不完善或距離太遠。（6）合法合規(guī)性風險；如果不了解或沒有嚴格執(zhí)行國家及當?shù)卣畬π陆椖康姆?、法?guī)、標準及相關(guān)程序和審批要求，有可能出現(xiàn)違法、違規(guī)問題，使建設(shè)項目不能順利開展。（7）選擇合作單位的風險；合作單位不符合資質(zhì)要求。（8）與現(xiàn)有裝置相互影響的風險；改擴建的工藝系統(tǒng)與現(xiàn)有裝置上下游之間的設(shè)計壓力、設(shè)計溫度、設(shè)計能力是否匹配，改擴建裝置的施工安裝、投料開車與現(xiàn)有裝置的生產(chǎn)運行及設(shè)備、管道連通時的相互影響。（9）依托現(xiàn)有裝置的風險；改擴建項目如果依托現(xiàn)有儲存設(shè)施，當現(xiàn)有儲存設(shè)施難以滿足新增危險化學品儲量和品種要求時，可能導致儲量不足、禁忌物混存、超量儲存等風險。（10）利舊設(shè)備或利舊系統(tǒng)的風險；利用舊設(shè)備、舊系統(tǒng)及舊建筑物存在能否滿足重新使用要求的問題。四、審查流程第一步：審查前準備企業(yè)組織內(nèi)部項目工作小組與項目評價單位配合完成《xxx項目安全條件評價報告》，形成評審稿件。企業(yè)向當?shù)匾允屑壱陨蠎?yīng)急管理局提出審查申請，并提交下列文件資料：1）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；2）建設(shè)項目安全評價報告；3）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復制件）；4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱申報告知書（復制件）。第二步：評審企業(yè)組織聯(lián)系省級相關(guān)專家（工藝、設(shè)備、自動化等方向一般3-5人）、項目評價單位、當?shù)貞?yīng)急管理局、市級以上應(yīng)急管理局等約定時間參加現(xiàn)場項目評審工作，參加評價人員作出項目評價條件及符合性的結(jié)論；第三步：不符合項整改企業(yè)配合評價單位對評審過程中發(fā)現(xiàn)的各項問題記錄，形成現(xiàn)場評審意見報告參會人員會簽，并組織文本整改；第四步：評價報告批復整改完成后，經(jīng)評審專家及市級以上應(yīng)急管理局確認后，完善報告形成《xxx項目安全條件評價報告》（最終稿）；最后企業(yè)到市級以上應(yīng)急管理局申請辦理《xxx項目安全條件評價報告》批復手續(xù)；取得批復后，企業(yè)開始進入后續(xù)項目設(shè)計階段。審查不予通過的情形建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；（二）建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定；（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。重新審查的情形第十四條

已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行安全評價，并申請審查：（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；（二）變更建設(shè)地址的；（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。五、預(yù)評價資料清單A.1

綜合性資料A.1.1

項目概況A.1.2

營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書A.1.3

建設(shè)項目地理位置圖A.1.4

總平面圖、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖A.1.5

自然條件（包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等資料）A.1.6

周邊環(huán)境關(guān)系位置圖A.1.7

物料及其工藝流程A.1.8

項目組織管理和各項作業(yè)活動勞動定員清單A.1.9

新技術(shù)、新材料、新工藝鑒定證明資料A.2

立項參考依據(jù)A.2.1

項目可行性研究報告A.2.2

項目申請書、項目建議書、立項文件A.2.3

建設(shè)項目選址意見書A.2.4

工程咨詢單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)A.2.5

其它有關(guān)資料A.3

設(shè)施、設(shè)備、裝置A.3.1

工藝過程描述與說明A.3.2

安全設(shè)施、設(shè)備、裝置描述與說明A.4

安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配置規(guī)劃A.5

安全投資概算A.6

相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準A.7

相關(guān)類比資料A.7.1

類比工程資料A.7.2

相關(guān)事故案例A.8

其它可用于安全預(yù)評價的資料六、預(yù)評價報告主要內(nèi)容（1）原輔材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的理化性能指標；（2）建設(shè)項目的危險有害因素分析；（3）定性定量分析建設(shè)項目的固有危險程度；（4）對項目“兩重點一重大”的辨識及重大危險源分級；（5）建設(shè)項目的安全條件；（6）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；（7）外部