學院公用房管理辦法

學院公用房管理辦法第一章總則第一條為加強我校公用房管理，提高公用房利用率，建立學校調(diào)控、各單位自我約束的用房機制，更好地適應教學、科研、社會服務的動態(tài)發(fā)展需求，根據(jù)《**省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《**省省屬高等院校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《**省財政廳關于進一步規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理的通知》等上級有關規(guī)定，結合學校實際，制定本方法。第二條**學院公用房是指除教職工住宅（宿舍）以外的學校擁有產(chǎn)權或長期使用權的各類房屋。第三條學校公用房管理實行校院兩級管理體制，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、按需配置、分類管理、動態(tài)調(diào)整”的原則，適時推進定額核算，超額有償使用。第四條學校成立分管領導為組長，黨委（校長）辦公室、教務處、科技處、財務處、發(fā)展規(guī)劃處、國有資產(chǎn)管理處、后勤管理處、后勤服務總公司、實驗實訓教學管理部等部門負責人為成員的公用房領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公用房的配置、使用和管理，各二級單位具體負責本單位的公用房管理。領導小組辦公室設在后勤管理處，是公用房管理的職能部門。領導小組的工作職責：（一）審議、修訂和完善全校各類公用房管理制度；（二）討論研究全校公用房資源優(yōu)化配置、空間布局調(diào)整方案；（三）討論各類公用房定額面積、收費標準及相關問題；（四）對違反公用房管理的行為提出處理意見和建議；（五）研究其它相關工作。領導小組辦公室工作職責：（一）依據(jù)學校有關規(guī)章制度和學校實際情況，合理規(guī)劃、科學配置學校公用房資產(chǎn)；（二）負責學校公用房的日常管理。第五條國有資產(chǎn)管理處是房屋資產(chǎn)的管理部門，按上級文件規(guī)定履行房產(chǎn)新建報增、改建、擴建和報減等資產(chǎn)入賬和核銷報批手續(xù)。第六條國有資產(chǎn)管理處、后勤管理處與財務處應定期對全校公用房資產(chǎn)進行清點核對，保證帳賬相符、賬實相符。第二章分類管理第七條學校公用房按照教學科研用房、黨政機關辦公用房、公共服務用房、后勤及附屬用房、經(jīng)營服務用房五大類進行管理（詳見附件1）。（一）教學科研用房：包括教室、實驗室、體育用房、專職科研用房。其中公共教室委托教務處和實驗實訓管理部進行管理。（二）黨政機關辦公用房：包括校院兩級行政辦公用房，會議室、接待室、文印室等辦公附屬用房。（三）公共服務用房：公共服務用房是指為學校提供公共服務的房屋。（四）后勤及附屬用房：包括基礎設施用房與后勤服務用房?；A設施用房委托后勤管理處進行管理，后勤服務用房委托后勤服務公司進行管理。（五）經(jīng)營服務用房：是指房屋產(chǎn)權屬于學校，承租學校房產(chǎn)從事商業(yè)服務的用房。經(jīng)營服務用房實行有償使用，委托后勤服務公司進行管理。第八條按照用房類別學校分別與各單位簽訂相應協(xié)議，（一）（二）（三）類（公共教室除外）用房簽訂《**學院公用房使用協(xié)議》，（一）類公共教室、（四）（五）類用房簽訂《**學院公用房委托管理協(xié)議》。第三章動態(tài)調(diào)整第九條學校預留部分用房作為儲備用房。第十條除按照規(guī)劃進行空間調(diào)整以及零星常規(guī)空間調(diào)整由后勤管理處直接完成用房調(diào)整工作外，公用房調(diào)整工作一律須經(jīng)以下程序。（一）論證評估。由后勤管理處會同業(yè)務主管部門進行論證和需求評估。（二）研究審定。需求論證評估結果提交領導小組，由領導小組研究同意，并報校長辦公會議審定。（三）簽訂使用協(xié)議。后勤管理處與公用房二級管理單位簽訂使用協(xié)議。第十一條凡閑置不用長達半年以上的公用房，由后勤管理處統(tǒng)一收回。第四章管理使用第十二條建立學校和公用房使用單位兩級管理體制。學校對公用房使用單位用房總量進行控制，與公用房使用單位簽訂相關協(xié)議。公用房使用單位統(tǒng)籌安排本單位各類公用房，行政主要負責人是本單位使用的公用房管理的第一責任人，對本單位所使用的公用房負有全面的管理責任。公用房使用單位應將每間公用房的具體用途如實報送后勤管理處備案。第十三條未經(jīng)批準任何單位或個人不得將學校公用房用于開辦公司、經(jīng)營門面、招生辦學等營利性活動。嚴禁利用公用房進行宗教活動、非法集會、黃賭毒等違法犯罪活動。第十四條經(jīng)營服務用房出租由國有資產(chǎn)管理處按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權交易機構實行公開拍租（具體按**學院經(jīng)營服務用房出租出借實施細則執(zhí)行）。由國有資產(chǎn)管理處每年初進行公布，水電費由租賃戶自行繳納，房屋租賃實行“先繳費，后使用”的原則。第十五條經(jīng)批準臨時租用的其他類公用房租金按學校規(guī)定執(zhí)行。第十六條公用房使用單位應履行消防、治安等安全監(jiān)管義務，實行“誰使用、誰負責”的原則并承擔以下責任。（一）用途監(jiān)管責任。任何單位或個人不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公用房，未經(jīng)批準不得利用公用房開辦公司、安排住宿、存放私人物品、不得用于與學校辦學無關的其他用途。（二）安全監(jiān)管責任。不得隨意改變公用房結構及使用性質(zhì)，未經(jīng)審批進行施工裝修，不得封閉或阻塞消防通道，不得違反規(guī)定在室內(nèi)使用明火或焚燒其他物品，嚴禁私改、亂接電線，嚴禁未經(jīng)報批存放易燃易爆危險品。（三）日常管理責任。保管好室內(nèi)財物，做到水電安全，維護好房屋的清潔整齊，不得隨意掛牌或張貼廣告。（四）應急處置責任。如發(fā)生治安、消防等事故，公用房使用單位應積極采取措施防止事故擴大，并及時向?qū)W校有關職能部門或社會有關組織報告。對因管理不善給學校造成損失的使用單位或個人，學校將追究相關責任，違反國家法律的移交國家司法機關依法處理。第十七條公用房使用單位如發(fā)生下列行為之一，學校采取停止水電供應、更換門鎖、限期騰空等措施收回公用房使用權，并依法追究相關責任。（一）未按要求及時退還學校公用房；（二）擅自占用、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、出借、出租或抵押公用房；（三）擅自改變使用用途，將公用房用于住宿或存放私人物品，或擅自占用公共空間（包括公用樓道、地下室等），或封閉公用場所，或私自改建、擴建公用房；（四）其它違反協(xié)議約定的行為。第五章附則第十八條各單位可以結合自身實際，參照本管理辦法制定內(nèi)部管理細則。第十九條新建或改擴建的公用房竣工后，在后勤管理處基建科與房管科進行驗收交接后，由房管科與使用單位對接。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行，由公用房領導小組辦公室負責解釋。附件一：**學院經(jīng)營服務用房管理實施細則第一章總則第一條為加強學校經(jīng)營服務用房管理，規(guī)范經(jīng)營服務用房出租行為，維護國有資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《**省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《**省省屬高等院校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《**省財政廳關于進一步規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理的通知》等有關規(guī)定，結合我校實際情況，制定本辦法。第二條學校經(jīng)營服務用房出租是指經(jīng)學校批準將產(chǎn)權屬于學校的用于經(jīng)營的房產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式提供給具有獨立法人資質(zhì)的承租人或其他組織使用的行為。第三條在符合學校整體規(guī)劃、保障教學、科研、管理、師生生活安全穩(wěn)定運行的前提下，學校建立經(jīng)營服務用房出租的管理機制，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益。第四條學校經(jīng)營服務用房的出租應當符合國家有關法規(guī)和學校規(guī)定，遵循公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)、效益最大化和風險控制的原則。第五條國有資產(chǎn)管理處在學校的領導下，代表學校負責對經(jīng)營服務用房出租進行拍租與監(jiān)督，統(tǒng)一合同，規(guī)范程序，確保出租程序合法合規(guī)。第二章管理職責第六條國有資產(chǎn)管理處負責經(jīng)營服務用房出租的報批、公開拍租和拍租結果的匯總上報。第七條后勤服務總公司負責對已出租經(jīng)營服務用房進行日常管理和租金催交。第八條后勤管理處負責經(jīng)營服務用房的基建及水電維修。第三章申請與審批第九條未經(jīng)學校批準，任何個人和單位均不得擅自對外出租經(jīng)營服務用房。第十條學校經(jīng)營服務用房出租應按下列程序報批：（一）申請：后勤服務總公司提前2個月根據(jù)經(jīng)營服務用房的狀況、價值等因素，提出出租申請、可行性論證報告，列明擬出租經(jīng)營服務用房狀況、擬出租用途、出租期限、承租條件、租金支付方式、招租方式等內(nèi)容，經(jīng)所在單位主要負責人批準后，報國有資產(chǎn)管理處。（二）審核：國有資產(chǎn)管理處對擬出租經(jīng)營服務用房進行審核,以保證其真實性、必要性、可行性及決策過程的合規(guī)性。（三）審批：校長辦公會或校黨委會對經(jīng)營服務用房出租事情進行審議、批準。第十一條學校經(jīng)營服務用房出租行為，必須向省教育廳、財政廳報批或備案。第十二條學校經(jīng)營服務用房有下列情形之一的，不得出租：（一）已被依法查封、凍結的。（二）未取得其他產(chǎn)權共有人同意的；（三）權屬不清或產(chǎn)權有爭議的。（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第十三條經(jīng)營服務用房出租期限一般不得超過五年，合同期滿后繼續(xù)出租的，應當重新辦理報批手續(xù)。第四章租金確定及合同簽署第十四條經(jīng)營服務用房招租底價應在充分調(diào)查的基礎上采取市場比較方式或委托有資質(zhì)的評估機構進行評估，并以評估報告提供的評估價格，作為公開招租底價。第十五條學校經(jīng)營服務用房出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權交易機構實行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，應按照規(guī)定報經(jīng)省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。第十六條學校應按照成交價格在規(guī)定時間內(nèi)與承租人洽商租賃合同，經(jīng)相關部門審核會簽后，由學校與承租人簽訂租賃合同。合同應當簽訂省財政廳統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個工作日內(nèi)將合同報省財政廳備案。第十七條承租方因經(jīng)營需要對租用房屋進行裝修改造，應向?qū)W校后勤管理處提出申請，學校審核批準后方可實施，裝修費用由承租方自行承擔。合同到期后，承租方不得擅自破壞室內(nèi)裝修，不得向?qū)W校提出裝修補償要求。第十八條因承租方使用不當造成租借資產(chǎn)損毀的，由承租方負責賠償，并承擔由此而造成的全部經(jīng)濟損失及相關法律責任。第十九條后勤總公司必須嚴格按照合同約定加強對經(jīng)營服務用房租借行為的日常管理，確保出租費用的及時、足額收繳。經(jīng)營服務用房租借