第三章農業(yè)生產資料的生產

第三章農業(yè)生產資料的生產2023/12/27第三章農業(yè)生產資料的生產生產資料指用于生產的東西,生產資料分為工業(yè)用生產資料和農業(yè)生產資料,如化肥,農藥為農業(yè)生產資料.

生活資料指用于生活所需要的東西.比如,各種食物就是人們必需的生活資料.第三章農業(yè)生產資料的生產農業(yè)生產資料：是指包括農作物種子、農藥、肥料、飼料和飼料添加劑(含漁用)、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農機及零配件、水產苗種、漁藥、漁機漁具等農業(yè)投入品的總稱。第三章農業(yè)生產資料的生產第一節(jié)種子的生產與經營以寺為了保護和合理利用種質資源，規(guī)范品種選育和種子生產、經營、使用行為，維護品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益，提高種子質量水平，推動種子產業(yè)化，促進種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展?！胺N子是指用于農業(yè)、林業(yè)生產的籽粒、果實和根、莖、苗、葉、芽等繁殖材料。種子生產實行許可證制度種子經營實行許可證制度

禁止生產、經營假、劣種子第三章農業(yè)生產資料的生產種子居于農業(yè)生產鏈條的最上源，是農業(yè)生產中最基本、最重要的生產資料，也是人類生存和發(fā)展的基礎。根據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)顯示，中國耕地保有量人均不足1.4畝，為世界平均水平的40%。糧食的增產增收，成為確保國家糧食供給安全的根本途徑。糧食生產離不開種子，種子行業(yè)處于整個農業(yè)產業(yè)鏈的起點，在很大程度上影響甚至決定了農作物產量和質量。第三章農業(yè)生產資料的生產作為農業(yè)大國，中國種子行業(yè)具有巨大、穩(wěn)定的市場需求。分析認為，中國種業(yè)市場潛在市場容量約為900億元。從產品結構來看，水稻種子約占總體市場規(guī)模的21%，玉米種子占33%，蔬菜種子占31%，棉花種子占8%，油菜種子占3%，瓜果及其它種子占4%。第三章農業(yè)生產資料的生產2011年8月底新修訂的《農作物種子生產經營許可管理辦法》出臺，其最大看點是大幅提高當前種子行業(yè)進入門檻，其中申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子經營許可證，注冊資本須不少于3000萬元，固定資產不少于1000萬元;從事種子進口業(yè)務的公司申請種子經營許可證，注冊資本須不少于3000萬元，固定資產不少1000萬元;實行選育、生產、經營相結合，注冊資本達到1億元以上的公司，固定資產不少于5000萬元。第三章農業(yè)生產資料的生產中國作物種植面積基數(shù)龐大，種子市場的總體需求規(guī)模較大;中國農業(yè)生產的主要成本集中在農藥、化肥以及稅負方面，種子成本相對偏低，隨著科教興農日益迫切，出于降低農業(yè)生產綜合成本的考慮，農民對優(yōu)質種子的需求明顯上升;中國主要農作物種糧價比與商品化率與國際市場存在很大差距，意味著中國種業(yè)具有巨大的潛力;同時，種業(yè)受到政府的大力扶持。綜合考慮以上因素的推動作用，2011年，中國種業(yè)的年銷售額將達到600億元，平均銷售毛利率超過40%。第三章農業(yè)生產資料的生產全球種子市場總價值量約500多億美元，其中60%是商業(yè)種，約300多億美元，與全球農化產品商業(yè)價值量相當;40%是自留種，約200億美元左右。第三章農業(yè)生產資料的生產用種主要集中在小麥和塊莖、球根類作物，分別為350億公斤和333億公斤，分別占29.5%和28%;其次是水稻，為130億公斤，占11%;大麥111億公斤，占9.4%;玉米用種量為68億公斤，占5.7%.發(fā)達國家種子商品率較高，一般在60%以上，且基本上由私人種子公司提供;發(fā)展中國家不到20%的商業(yè)種由私人種子部門提供，80%以上由公共種子部門提供或為自留種。第三章農業(yè)生產資料的生產全球70%以上的商業(yè)種集中在20個國家，其中美國排在第一位，為57億美元，占19%;中國排在第二位，為30億美元，占10%.世界種子貿易主要集中在發(fā)達國家，其中美國最高，其次是荷蘭、法國，中國排第19位。第三章農業(yè)生產資料的生產良種補貼是指對一地區(qū)優(yōu)勢區(qū)域內種植主要優(yōu)質糧食作物的農戶，根據(jù)品種給予一定的資金補貼。目的是支持農民積極使用優(yōu)良作物種子，提高良種覆蓋率，增加主要農產品特別是糧食的產量，改善產品品質，推進農業(yè)區(qū)域化布局。第三章農業(yè)生產資料的生產一、種子生產1、種子生產許可制度：

《農作物種子生產經營許可管理辦法》已經2011年農業(yè)部第4次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月25日起施行。

部長韓長賦

二○一一年八月二十二日種子法第20條規(guī)定：“主要農作物和林木的商品種子生產實行許可制度。主要農作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子生產許可證，由生產所在地縣級人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核；省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；其他種子的生產許可證，由生產所在地縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)”。第三章農業(yè)生產資料的生產為何要實行許可制度：為加強農作物種子生產、經營許可管理，規(guī)范農作物種子生產、經營秩序，根據(jù)《中華人民共和國種子法》，制定本辦法。第三章農業(yè)生產資料的生產3、“種子生產許可證”審批單位：

主要農作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產許可證由生產所在地縣級人民政府農業(yè)行政主管部門審核，省級人民政府農業(yè)行政主管部門核發(fā)。其他主要農作物的種子生產許可證由生產所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門核發(fā)。

生產所在地為非主要農作物，在其他省（自治區(qū)、直轄市）為主要農作物，生產者申請辦理種子生產許可證的，生產所在地農業(yè)行政主管部門應當受理并依法核發(fā)。第三章農業(yè)生產資料的生產2、領取“種子生產許可證”條件（P41）（一）申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子生產許可證的，注冊資本不少于3000萬元；申請其他主要農作物種子生產許可證的，注冊資本不少于500萬元；

（二）生產的品種通過品種審定；生產具有植物新品種權的種子，還應當征得品種權人的書面同意；第三章農業(yè)生產資料的生產（三）具有完好的凈度分析臺、電子秤、置床設備、電泳儀、電泳槽、樣品粉碎機、烘箱、生物顯微鏡、電冰箱各1臺（套）以上，電子天平（感量百分之一、千分之一和萬分之一）1套以上，扦樣器、分樣器、發(fā)芽箱各2臺（套）以上；申請雜交稻、雜交玉米種子生產許可證的，還應當配備pcr擴增儀、酸度計、高壓滅菌鍋、磁力攪拌器、恒溫水浴鍋、高速冷凍離心機、成套移液器各1臺（套）以上；第三章農業(yè)生產資料的生產（四）檢驗室100平方米以上；申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子生產許可證的，檢驗室150平方米以上；

（五）有倉庫500平方米以上，曬場1000平方米以上或者相應的種子干燥設施設備；第三章農業(yè)生產資料的生產（六）有專職的種子生產技術人員、貯藏技術人員和經省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員（涵蓋田間檢驗、扦樣和室內檢驗，下同）各3名以上；其中，生產雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子的，種子生產技術人員和種子檢驗人員各5名以上；第三章農業(yè)生產資料的生產（七）生產地點無檢疫性有害生物；

（八）符合種子生產規(guī)程要求的隔離和生產條件；

（九）農業(yè)部規(guī)定的其他條件。第三章農業(yè)生產資料的生產4、申請種子經營許可證應提交的材料：

①個人或單位負責人簽署的《農作物種子經營許可證申請表》；②注冊資本證明；③檢驗人員的技術資格證明；④經營范圍包含主要農作物雜交種子及其親本種子的，還應提交縣級以上人民政府同意為指定經營單位的文件；。第三章農業(yè)生產資料的生產⑤農業(yè)科研育種單位申請領取經營范圍主要農作物雜交種子及其親本種子的，還必須提交《品種審（認）定證書》，證明其申請經營的品種（組合）是本單位培育（或引進）并已審定通過的；⑥種子經營場所證明；⑦檢驗種子質量的儀器設備、加工設備、倉儲設施的清單及產權或使用證明；

⑧種子管理部門認為需要的其他材料第三章農業(yè)生產資料的生產5、種子生產許可期限：第十一條種子生產許可證有效期3年。同一企業(yè)在生產許可證有效期內向同一核發(fā)機關申請增加生產同類作物品種的，由核發(fā)機關在原證上加注相應品種，不再另行發(fā)放生產許可證。種子生產許可證有效期滿后，種子生產者需在同一核發(fā)機關申領新證的，應當在許可證期滿70日前重新提出申請。第三章農業(yè)生產資料的生產二、種子經營：第十二條經營農作物種子的，應當依法取得農作物種子經營許可證（以下簡稱種子經營許可證）。第三章農業(yè)生產資料的生產1、種子經營許可證分級審批發(fā)放制度：

主要農作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經營許可證，由種子經營者所在地縣級人民政府農業(yè)行政主管部門審核，省級人民政府農業(yè)行政主管部門核發(fā)。

下列種子經營許可證，由種子經營者所在地省級人民政府農業(yè)行政主管部門審核，農業(yè)部核發(fā)：

（一）從事種子進出口業(yè)務的公司的種子經營許可證；

（二）實行選育、生產、經營相結合，注冊資本達到1億元以上的公司的種子經營許可證。

其他農作物種子經營許可證，由種子經營者所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門核發(fā)。第三章農業(yè)生產資料的生產2、申請種子經營許可證需提交的材料（一）農作物種子經營許可證申請表；

（二）驗資報告或者申請之日前1年內的年度會計報表及中介機構審計報告等注冊資本和固定資產證明材料復印件；申請單位性質、資本構成等基本情況證明材料；第三章農業(yè)生產資料的生產（三）種子檢驗、加工等設施設備清單和購置發(fā)票復印件；種子檢驗室、加工廠房、倉庫的產權證明復印件；曬場的產權證明（或租賃協(xié)議）復印件，或者種子干燥設施設備的產權證明復印件；計量檢定機構出具的涉及計量的檢驗、包裝設備檢定證書復印件；相關設施設備的情況說明及實景照片；第三章農業(yè)生產資料的生產（四）種子檢驗、加工、貯藏等有關技術人員的資質證明和勞動合同復印件；

（五）農業(yè)部規(guī)定的其他材料。第三章農業(yè)生產資料的生產?種子經營許可證?期限：種子經營許可證有效期為5年。在有效期內變更許可證標注項目的，應當按照原申請程序辦理變更手續(xù)，并提供相應證明材料。

經營許可證期滿后繼續(xù)從事種子經營的，種子經營者應當在期滿6個月前重新申請。第三章農業(yè)生產資料的生產4、申辦種子經營許可證其他規(guī)定：第三章農業(yè)生產資料的生產5、監(jiān)管處罰：第二十四條主要農作物種子生產者應當按照種子生產許可證的規(guī)定組織種子生產。種子生產者應當建立種子生產檔案，并在播種后30日內，將生產地點、品種名稱、生產面積等信息向生產所在地縣級人民政府農業(yè)行政主管部門報告?？h級人民政府農業(yè)行政主管部門應當將生產信息匯總后逐級上報至農業(yè)部。第三章農業(yè)生產資料的生產第二十八條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請種子生產、經營許可證的，農業(yè)行政主管部門應當不予許可，并通報有關情況。申請人在1年內不得再次申請種子生產、經營許可證。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產、經營許可證的，農業(yè)行政主管部門應當撤銷行政許可，并通報有關情況。申請人在3年內不得再次申請種子生產、經營許可證。

第三章農業(yè)生產資料的生產三、種子使用：第三章農業(yè)生產資料的生產四、種子管理：1.新品種審定:中華人民共和國農業(yè)部令2013年第4號《主要農作物品種審定辦法》業(yè)經2013年12月18日農業(yè)部第10次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。農業(yè)部2001年2月26日發(fā)布、2007年11月8日修訂的《主要農作物品種審定辦法》同時廢止。[1-2]部長：韓長賦2013年12月27日第三章農業(yè)生產資料的生產五、種子質量：1、種子質量標準：種子是特殊的生產資料，種子質量水平關系到農業(yè)增效，農民增收和農村穩(wěn)定。在農業(yè)生產過程中，屢屢發(fā)生假、劣質種子坑農害農的現(xiàn)象，輕者影響農民經濟收入，重則嚴重威脅了農業(yè)生產和糧食安全。2011年我國新發(fā)布了《農作物種子質量標準》，并于2012年1月1日起實施。第三章農業(yè)生產資料的生產2、假劣種子規(guī)定：依據(jù)《中華人民共和國種子法》第四十六條第一款：禁止生產、經營假種子。第二款第一項：“下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的?！?/p>

假種子的危害極大。輕者種子不純、發(fā)芽不全、不耐旱澇、容易倒伏、抗病蟲害能力差直至減產；重者則會造成絕產絕收的嚴重后果。第三章農業(yè)生產資料的生產假種子包括5種情形：

1.以非種子冒充種子的。如以糧食冒充種子。以非種子冒充種子在實踐中數(shù)量不多，但危害甚大。小麥、大豆等常規(guī)可能表現(xiàn)不明顯，但對于雜交種子，比如用糧食冒充種子，危害極大，后代嚴重分離，減產一般都可能達到50%，對于白菜、番茄等蔬菜作物，則可能造成商品性極差，甚至沒有市場。第三章農業(yè)生產資料的生產2.以此種種子冒充他種種子的。這一情形主要是利用種子形態(tài)的相似性進行冒充，從形態(tài)上很難區(qū)分。3.種子類別與標簽標注不符的。這里的種子類別主要強調種子繁殖的世代不同，如大田用種標為原種。第三章農業(yè)生產資料的生產4.品種與標簽標注不符的。由于各品種的特征特性、適用范圍、栽培要點都不一樣，品種不真實會給種子使用者造成錯誤引導，種植了不適宜的品種、采用了不恰當?shù)脑耘喙芾砑夹g，會造成大量減產。品種標注不真實包括故意的行為，如用過去已經失去銷路的老品種標注為市場上看好的新品種，或者用其他滯銷的品種標注為暢銷的品種等，也包括可能是過失標注的情形。5.產地與標簽標注不符的。如將產于河北省的種子標注為甘肅。第三章農業(yè)生產資料的生產“下列種子為劣種子：（1）質量低于國家規(guī)定的種用標準的；（2）質量低于標簽標注指標的；（3）因變質不能作種子使用的；（4）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（5）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物。

第三章農業(yè)生產資料的生產劣種子包括以下5種情形：1.質量低于國家規(guī)定的種用標準的。這里的“國家規(guī)定的種用標準”是指“技術規(guī)范的強制性要求”(即強制性標準)，而不是推薦性標準的要求。如我國國家標準規(guī)定玉米種子發(fā)芽率為85％，如果種子標簽標注發(fā)芽率為84％，則可判為劣種子。

第三章農業(yè)生產資料的生產2.質量低于標簽標注指標的。如果種子標簽標注發(fā)芽率為95％，而種子實際發(fā)芽率為85％，則可判為劣種子。第三章農業(yè)生產資料的生產3.因變質不能作種子使用的。由于陰雨、溫度偏高等條件下保存而致使種子霉爛、發(fā)芽率降低等，不能作為種用的。這項規(guī)則主要是強調不應“失去應用的使用價值”，這表明我國實施的種子標簽真實制度，與國外的標簽真實制度有點不同，即對于尚未制定國家種用標準的，其承諾的質量指標必須符合可以作種用。第三章農業(yè)生產資料的生產4.雜草種子的比率超過規(guī)定的。這里的“雜草種子”主要是指限制性的雜草種子，“規(guī)定的”是指所能允許含量(與下述的檢驗對象的零指標不同)，一般表示為不超過：××粒/kg。如規(guī)定小麥種子，每千克野燕麥不得超過5粒。第三章農業(yè)生產資料的生產5.帶有國家規(guī)定檢疫性有害生物的。如小麥種子中含有毒麥或者假高粱種子，因為毒麥或者假高梁種子被列入全國植物檢疫對象。第三章農業(yè)生產資料的生產3、生產銷售假劣種子處罰規(guī)定：種子使用者一旦發(fā)現(xiàn)自已使用了假、劣種，首先要如實記錄受害情況，并保護好現(xiàn)場和依據(jù)，然后與經營者或農業(yè)行政主管種子的部門(種子管理站)取得聯(lián)系，做出現(xiàn)場勘驗、鑒定和證明，以免錯過了最佳鑒定時機，然后按《種子法》要求采用下列方法解決糾紛：與經營者協(xié)商，妥善解決；向農業(yè)行政主管種子部門(種子管理站等)投訴，協(xié)調解決；向消費者協(xié)會投訴，調解解決；向仲裁委員會申請仲裁；向人民法院起訴，由法院調解或判決。

第三章農業(yè)生產資料的生產對違禁行為的行政處罰如吊銷種子生產、經營許可證、罰款、沒收非法財物、責令改正等等，其中最高罰款可達違法所得的10倍，最嚴重的是吊銷許可證，對于生產經營假劣種子的，一律吊銷許可證。

第三章農業(yè)生產資料的生產假農藥、假種子論罪起點定